Jilid II Hari Khamis Bil. 67 6hb Disember, 1984

PENYATA RASMI PARLIMEN PARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN RAKYAT HOUSE OF REPRESENTATIVES

PARLIMEN KEENAM Sixth Parliament

PENGGAL KEDUA Second Session

KANDUNGANNYA

PENGUMUMAN TIMBALAN YANG DI-PERTUA: Cuti Y .8. Dato' Haji Mohammad Abu Dakar bin Rautio lbrahim-Kebenaran [Ruangan 9543)

RANG UNDANG-UNDANG: Rang Undang-undang Cukai Pemindahan Syer (Syarikat Berasaskan Tanah) [Ruangan 9543) Rang Undang-undang Takaful [Ruangan 9567)

USUL-USUL: Perintah Perlembagaan Persekutuan (Persempadanan Bahagian-bahagian Pilihanraya) (Negeri-negeri Tanah Melayu) 1984 [Ruangan 9602) Perintah Perlembagaan Persekutuan (Persempadanan Bahagian-bahagian Pilihanraya) (Negeri Sabah) 1984 [Ruangan %92) Waktu Mesyuarat dan Urusan yang dibebaskan daripada Peraturan Mesyuarat [Ruangan 9612)

MALAYSIA

DEWAN RAKYAT YANG KEENAM Penyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KEDUA

AHLI-AHLI DEWAN RAKYAT

Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' MOHAMED ZAHIR BIN HAJI ISMAIL, P.M.N., S.P.M.K., D.S.D.K., J.M.N. Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dan Menteri Pertahanan, DATO' SERI DR MAHATHIR BIN MOHAMAD, S.S.D.K., S.S.A.P., S.P.M.S., S.P.M.J., D.P., D.U.P.N., S.P.N.S., S.P.D.K., S.P.C.M., S.S.M.T., D.U.N.M. (Kubang Pasu). Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Dalam Negeri, DATO " MUSA HITAM, S.P.M.J., S.S.I.J., S.P.M.S., D.U.N.M., S.P.N.S. (Panti). Yang Berhormat Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO' DR NEo YEE PAN, S.P.M.J., B.S.I. (Muar). Menteri Kerjaraya, DATO' S. SAMY VELLU, s.P.M.J., D.P.M.s., " P.C.M., A.M.N. (Sungei Siput). Menteri Luar Negeri,. Y.B.M. TENGKU DATO' AHMAD " RITHAUDDEEN AL-HAJ BIN TENGKU ISMAIL, S.P.M.P., S.S.A.P., P.M.K. (Kota Bharu). Menteri Perdagangan dan Perindustrian, Y.B.M. TENGKU TAN " SRI RAZALEIGH HAMZAH, D.K., P.S.M., S.P.M.K., S.S.A.P., S.P.M'.S. (Ulu Kelantan). Menteri Pengangkutan, TAN SRI CHONG HoN NYAN, P.S.M., " D.G.S.M., J.M.N. (Batu Berendam). Menteri Perusahaan Utama, DATO' PAUL LEONG !(HEE SEONG, " D.P.C.M. (Taiping). Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATUK LEO MoGGili ANAK " IROK, P.N.B.S. (Kanowit).

Menteri Perusahaan Awam, DATIN PADUKA Rli.FID.~H Aziz, " D.P.M.S., A.M.N. (Kuala Kangsar). Menteri Kebudayaan, Belia dan Sukan, DATUK DR SuLAIMAN BIN " HAJI DAUD, P.N.B.S., J.B.S. (Santubong). Menteri Pembangunan Negara dan Luar Bandar, DATUK SERI " SANUSI BIN JUNID, D.S.D.K., D.G.S.M., S.M.K. (Jerlun-Langkawi). Menteri Pelajaran, DATUK ABDULLAH BIN HAJI AHMAD BADAWI, " D.M.P.N., D.J.N., K.M.N. (Kepala Batas). Menteri Penerangan, DATO' RA.Is YATIM, D.S.N.s. (Jelebu). " 9529 6 DISEMBER 1984 9530

Yang Berhormat Menteri Buruh, DATO' MAK HoN KAM, D.P.M.P., J.M.N. (Tanjong Malim). Menteri Kemajuan Tanah dan Kemajuan Wilayah, DATUK SERI " MOHD. ADIB BIN HAJJ MOHD. ADAM, D.G.S.M. (Alor Gajah). Menteri Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, DATUK AMAR " STEPHEN YONG KuET TzE, D.A., P.N.B.S. (Padawan). Menteri Kesihatan, DATO CHIN HoN NGIAN, D.s.1.1., s.M.J. " (Rengam). Menteri Wilayah Persekutuan, DATO SHAHRIR BIN ABDUL SAMAD, " D.P.M.J., P.1.s. (Johor Bahm). Menteri Pertanian, TUAN ANWAR BIN HAJI IBRAHIM (Permatang " Pauh). Menteri Kehakiman dan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, " DATUK DR JAMES P. 0NGKILI, s.P.D.K., D.I.M.P. (Tuaran). Menteri Kebajikan Masyarakat, DATO' ABU HASSAN BIN HAJI " OMAR, D.P.M.S., S.M.T., P.I.S. (Kuala Selangor). Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO MOHAMED KHALIL " BIN YAAKOB, D.S.A.P., J.S.M. (Maran). Menteri Kewangan, TUAN DAIM ZAINUDDIN (Kuala Muda). " Timbalan Menteri Penerangan, DATO' CHAN SIANG SUN, " D.I.M.P., J.S.M., A.M.N., P.J.K., J.P. (Bentong). Timbalan Menteri Pertanian, DR GOH CHENG TEIK (Nibong " Tebal). Timbalan Menteri Kesihatan, DATO' K. PATHMANABAN, D.S.N.S., " K.M.N. (Telok Kemang). Timbalan Menteri Buruh, DATO' HAJ1 ZAKARIA BIN HAJ1 ABDUL " RAHMAN, D.P.M.T., K.M.N., P.J.K. (Besut). Timbalan Menteri Buruh, DATUK WILLIAM LYE CHEE HIEN, " P.G.D.K. (Gaya). Timbalan Menteri Pelajaran, TUAN BuJANG BIN HAJJ ULis " (Simunjan). Timbalan Menteri Pertahanan, ABANG ABU BAKAR BIN DATU " BANDAR ABANG HAJI MUSTAPHA, J.M.N. (Paloh). Timbalan Menteri Pertanian, TUAN LUHAT WAN (Baram). Timbalan Menteri Penerangan, TUAN MOHD. KASSIM BIN AHMED " (Machang). Timbalan Menteri Pelajaran, DATIN PADUKA CHOW PoH KHENG " alias ROSEMARY CHONG, D.P.M.S. (Ulu Langat).

" Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, PUAN SHARIFFAH DORAH BINTI DATO' SYED MOHAMED, S.M.J., A.M.N., P.I.S., B.S.I. (Semerah). 9531 6 DISEMBER 1984 9532

Yang Berhormat Timbalan Menteri Perdagangan dan Perindustrian, TuAN MUHYIDDIN BIN HA.JI MOHD. YASSIN, S.M.J., P.I.S., B.S.I. (Pagoh). Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, TUAN " S. SuBRAMANIAM, s.M.J. (Segamat). Timbalan Menteri Kewangan, DATO DR TAN TIONG HoNG, " D.S.A.P. (Raub). Timbalan Menteri Pengangkutan, PuAN lJA1JAH RAHMAH BINTI " 0rnMAN, J.S.M., S.M.S., A.M.N., P.J.K. (Selayang). Timbalan Menteri Kewangan, DATO SABBARUDDIN CHIK, " D.S.A.P., S.M.S. (Temerloh). Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, PuAN " NAPSIAH BINTI OMAR (Kuala Pilah). Timbalan Menteri Luar Negeri, TUAN ABDUL KADIR BIN HAJI " SHEIKH FADZIR, A.M.K. (Kulim-Bandar Baru).

Timbalan Menteri Dalam Negeri, TUAN RADZI BIN SHEIKH " AHMAD (Kangar). Timbalan Menteri Perdagangan dan Perindustrian, TUAN Oo " G1N SuN, s.D.K., A.M.K., J.P. (Alor Setar). Timbalan Menteri Wilayah Persekutuan, TUAN AHMAD SHAH BIN " DATUK HUSSEIN TAMBAKAU, B.S.K. (Keningau). Timbalan Menteri Kerjaraya, TUAN ZAINAL ABIDIN BIN ZIN, " P.M.P. (Bagan Serai). Timbalan Menteri Perusahaan Utama, TUAN MEGAT JuNID BIN " MEGAT AYOB, A.M.P., A.M.K. (Hilir Perak). Timbalan Menteri Pembangunan Negara dan Luar Bandar, " TUAN MOHAMMAD YAHYA BIN LAMPONG, A.S.D.K. (Kota Belud). Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, TUAN HAJI ABDUL " RAHIM BIN ABU BAKAR, s.M.P., A.M.N. (Kuantan). Setiausaha Parlimen Kementerian Sains, Teknologi dan Alam " Sekitar, TUAN LAW HIENG DING, P.B.S. (Sarikei). Setiausaha Parlimen Kementerian Kebajikan Masyarakat, TUAN " JAWAN ANAK EMPALING, K.M.N. (Rajang). Setiausaha Parlimen Kementerian Perusahaan Awam, TUAN " HUSSEIN BIN MAHMUD (Tanah Merah). Setiausaha Parlimen Kementerian Tenaga, Telekom dan Pos, " TUAN Au How CHEONG, K.M.N., A.M.P. (Telok Anson). Setiausaha Parlimen Kementerian Pembangunan Negara dan " Luar Bandar, TUAN MOHD. TAJOL Rosu BIN MoHD. GHAZALI, A.M.P. (Gerik). Setiausaha Parlimen Kementerian Kebudayaan, Belia dan " Sukan, TUAN AWANG BIN JABAR, A.M.N., P.J.K. (Dungun). 9533 6 DISEMBER 1984 9534

Yang Berhormat Setiausaha Parlimen Jabatan Perdana Menteri, TUAN MusTAFFA BIN MOHAMMAD, S.M.J., K.M.N., P.I.S., B.S.I. (Sri Gading). ,, Setiausaha Parlimen Kementerian Kesihatan, TUAN YEoH PoH SAN (Petaling). ,, Setiausaha Parlimen Kementerian Kemajuan Tanah dan Kemajuan Wilayah, TUAN HAJI DusuKI BIN HAJ1 AHMAD (Tumpat). ,, TUAN ABDILLAH BIN HAJI ABDUL HAMID (Silam). ,, TUAN ABDUL GHAFAR BIN BABA (Jasin). ,, TUAN ABDUL GHANI BIN MISBAH, P.P.N., B.S.K., A.S.D.K. (Kinabatangan). ,, DR ABDUL HAMID BIN PAWANTEH (Arau). ,, DATO ABDUL MANAN BIN OTHMAN, D.P.M.T., P.P.T. (Kuala Terengganu). TUAN ABDUL RAHMAN BIN SULIMAN (Parit Buntar). " DATUK PATINGGI HAJ1 ABDUL TAIB BIN MAHMUD, D.P., D.A., " S.P.M .. J., P.G.D.K. (Samarahan). DATUK HAJ1 ABU BAKAR BIN UMAR, D.S.K.D., S.D.K. (Kota Setar). " TUAN HAJ1 AFFANDY BIN TUN HAJ1 MOHD. FUAD STEPHENS " (Marudu). ,, TUAN AHMED HAMBAL BIN YEOP MAJus, P.P.T. (Parit). DATIN PADUKA HAJJAH AlsHAH BINTI HAJI ABDUL GHANI, " D.P.M.s., J.M.N. (Kuala Langat). ,, DATUK ALFRED JABU ANAK NuMPANG, P.N.B.s., K.M.N. (Betong). ,, TUAN ALIAS BIN MD. ALI, P.J.K. (Ulu Terengganu). TUAN ANDREW JANGGI MUYANG (Lubok Antu). " TUAN HAJI AZHARUL ABIDIN BIN HAJI ABDUL RAHIM, A.M.P. " (Batang Padang). TUAN BAHARI BIN HARON (Labis). " ,, TUAN BAN HON KEONG (Batu Gajah). DR GEORGE CHAN HONG NAM (Lambir). " TUAN CHAN KoK KIT (Sungai Besi). " ,, DR CHEN MAN HIN (Seremban). ,, DATO MICHAEL CHEN WING SuM, D.P.M.S. (Bernas). ,, TUAN PETER CHIN GAN OoN, P.M.P. (Ipoh). ,, DATUK CLARENCE E. MANSUL, P.G.D.K. (Penampang). TUAN DAUD BIN DATO HAJI TAHA (Batu Pahat). " DATUK EDMUND LANGGU ANAK SAGA, P.N.B.S., P.B.S. (Saratok). " 9535 6 DISEMBER 1984 9536

Yang BerhonnatDATUK EDWIN ANAK TANGKUN, P.N.B.S., P.B.S., A.B.S. (Batang Lupar). TuAN FUNG KET WING (Sandakan). " TUAN NEWMAN GABAN (Bandau). " TuAN Goo1 HocK SENG (Bukit Bendera). " TuAN V. GoVINDAIW, A.M.N., P.J.K. (Pelabuhan Kelang). " DATUK HAiuus BIN MOHD. SALLER, S.P.D.K., S.P.M.J. (Ulu Padas). " TuAN HASSAN BIN HAJJ MOHAMED, K.M.N., A.M.N. (Rantau " Panjang). TuAN HASSAN ALBAN BIN HAJJ SANDUKONG, J.P. (Labuk Sugut). " DATO DR HEE TIEN LAI, D.s.1.J., A.M.N., P.1.s., B.s.1., J.P. (Ayer " Hitam). TuAN IBRAHIM AZMI BIN HAssAN (Kuala Nerus). " TuAN ISMAIL BIN AnHAD, A.M.K. (Jerai). " TuAN ISMAIL alias MANsoR BIN SAID, A.M.N. (Kemaman). " DATO JAMALUDDIN BIN HAn SuHAIMI, D.P.M.s., A.M.N., P.J.K. " (Sabak Bemam). TuAN JUSTINE ANAK JINGGUT (Ulu Rajang). "

~ DATO' SRI HAn KAMARUDDIN BIN HAJ1 MOHD. lsA, s.P.M.P., K.M.N., J.P. (Larut). TuAN KAN YAU FA, A.S.D.K. (Tawau). " TuAN KARPAL SINGH (Jelutong). " TuAN KHADRI BIN SABRAN (Tenggaroh). " TuAN MARK KoDING (Kinabalu). " DR KOH Tsu KOON (Tanjong). " DATO LEE BOON PENG, D.S.N.s., A.M.N., P.J.K., J.P. (Mantin). " DATO LEE KIM SAI, D.P.M.s., P.P.N. (Ulu Selangor). " TuAN LEE LAM l'HYE (Kuala Lumpur Bandar). " DR LEO MICHAEL TOYAD (Mukah). " DATUK LEONARD LJNGGI ANAK JUGAH, P.N.B.S., P.B.S. (Kapit). " DATO LEW SIP HoN, D.P.M.s., J.M.N. (Shah Alam). " TuAN LIM KIT SIANG (Kota Melaka). " TuAN LIM LIANG SENG, P.P.T. (Kinta). " DATO DR LING LIONG SIK, D.P.M.P. (Mata Kuching). " TuAN LING SIE MING (Sibu). "

·--·- ---- ·------~ 9537 6 DISEMBER 1984 9538

Yang Berhormat TUAN MAMAT GHAZALEE BIN ABDUL RAHMAN, s.M.T., P.J.K. (Ulu Nerus).

DATO' HAJI MOHAMED BIN HAJI Au, D.J.M.K., K.M.N., A.M.N., " P.B. (Nilam Puri).

TUAN MOHAMED AMIN BIN HAJI DAUD, A.M.N. (Pekan). " DATO' MOHAMED BIN RAHMAT, S.P.M.J., S.S.I.J., P.N.B.S., K.M.N. " (Pulai). TUAN MOHAMED RAZLAN BIN HAJI ABDUL HAMm; P.P.N., P.P.T. " (Matang). DATO HAJI MOHAMED SUHAIMI BIN DATO HAJ1 KAMARUDDIN, " D.P.M.S., A.M.N. (Sepang). DATO' HAJI MOHAMMAD ABU BAKAR BIN RAUTIN IBRAHIM, " D.S.D.K., K.M.N. (Kuala Kedah). TUAN MOHAMMAD IDRIS BIN MOHAMMAD BASRI (Setapak). " TUAN MOHAMMED YussoF BIN HAJ1 YAKOB (Hilir Padas). " . TUAN HAJ1 MOHD. ZAIN BIN ABDULLAH, S.M.K. (Bachok). " TUAN MOKHTARAM BIN RABIDIN, A.M.N., P.P.N., P.I.S. (Pontian). " TAN SRI HAJI MUHAMMAD GHAZALI BIN SHAFIE, P.M.N., S.S.A.P., " S.I.M.P., S.P.D.K. (Lipis). TUAN MUTANG TAGAL (Bukit Mas). " " TUAN NG CHENG KUAI (Lumut). DATO' HAJI NGAH BIN HAJI ABDUL RAHMAN, S.P.M.J., S.S.I.J., " P.I.S., B.S.I., A.M.N., J.P. (Ledang).

TUAN HAJ1 NIK ABDUL AZIZ BIN NIK MAT, K.M.N., J.P. " (Pengkalan Chepa).

DATO' DR NIK HUSSAIN BIN ABDUL RAHMAN, D.P.M.K., K.M.N. " (Kuala Krai).

" TUAN OMAR BIN ABDULLAH (Tampin). TUAN OTHMAN BIN ABDUL (Ulu Muda). " DATUK PENGIRAN OTHMAN BIN HAJJ PENGIRAN RAUF, P.G.D.K., " A.D.K. (Kimanis).

" TUAN PATRICK ANEK UREN (Mas Gading). " TUAN QUAH WEE LIAM, P.I.S., B.S.I. (Kluang). TUAN RICHARD DAMPENG ANAK LAKI (Serian). DATO' HAJI SAIDIN BIN HAJI MAT PIAH, D.P.M.P., P.M.P., A.M.N., " P.J.K. (Padang Rengas).

" TUAN SEOW HUN KHIM (Bukit Mertajam). TUAN HAJ1 SEROJI BIN HA.JI HARON, A.M.N., P.P.N., B.K.M. (Baling). 9539 6 DISEMBER 1984 9540

Yang BerhormatTUAN SHAMSURI BIN Mo. SALLEH, A.M.N., P.K.T., J.P. (Balik Pulau). TUAN SIM KWANG YANG (Bandar Kuching). " TAN SRI DATO' SYED AHMAD SHAHABUDDIN AL-HAJ, P.S.M., " s.P.M.K., s.s.o.K., P.N.B.S., P.G.D.K., J.M.N., J.P. (Padang Terap). TUAN TAN KooN SWAN, A.M.P., J.P. (Damansara). " TUAN TAN KoK Hom (Padang Serai). " DR TAN SENG GiAW (Kepong). " TUAN THOMAS SALANG SIDEN (Julau). " TUAN TING LING Krnw (Bintulu). " WAN ABU BAKAR BIN WAN MOHAMAD (Jerantut). " WAN IBRAHIM BIN WAN ABDULLAH (Pasir Mas). " WAN MOHD. NAJIB BIN WAN MOHAMAD (Pasir Puteh). " WAN ZAINAB BINTI M.A. BAKAR, A.M.N., P.J.K. (Sungai Petani). " TUAN YAHYA BIN HAJJ ZAKARIA, P.P.T. (Bagan Datok). " TUAN YEW Foo WENG (Menglembu). " DATIN PADUKA ZALEHA BINTI ISMAIL, D.P.M.S., S.M.S., K.M.N. " (Tanjong Karang). 9541 6 DISEMBER 1984 9542

DEWAN RAKYAT

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN Setiausaha Dewan Rakyat: Datuk Azizul Rahman bin Abdul Aziz. Ketua Penolong Setiausaha: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar. Penolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid. Penolong Setiausaha: Abdullah bin Abdul Wahab.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN Penyunting Kanan: Y ahya Manap. Penyunting: P. B. Menon. Penyunting: Haji Osman bin Sidik.

Pemberita-pemberita: N. Ramaswamy. Louis Yeoh Sim Ngoh. Haji Abdul Rahman bin Haji Abu Samah. Suhor bin Rusin. Amran bin Ahmad. Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof. Juliah binti Awam. Supiah binti Dewak. Ismail bin Hassan. Shamsiah binti Mohd. Yusof. Hajjah Kalsom binti Ghazali. Mohamed bin Osman. Norishah binti Mohd. Thani.

BENTARA MESYUARAT Mejar (B) Mohd. Kassim bin Hashim. 9543 6 DISEMBER 1984 9544

MALAYSIA DEWAN RAKYAT

Khamis, 6hb Disember, 1984

Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang

DOA bernama Suatu Akta bagi membuat peruntukan mengenai pengenaan, (Timbalan Yang di-Pertua mem­ penaksiran dan pungutan cukai atas pengerusikan Mesyuarat) pelupusan cukai atas pelupusan syer­ syer dalam syarikat berasaskan tanah dan perkara-perkara yang PENGUMUMAN TIM­ bersampingan dengannya dibaca kali BALAN YANG DI-PERTUA kedua sekarang. Tuan Yang di-Pertua, Bahagian I CUTI Y .B. DATO' MOHAMMAD Akta ini mengandungi peruntukan­ ABU BAKAR BIN RAUTIN peruntukan permulaan sahaja. IBRAHIM KEBENARAN Bahagian II iaitu Fasal-fasal 3 Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli hingga 8 adalah mengenai pengenaan Yang Berhormat, saya suka hendak cukai pemindahan syer khususnya. memberitahu Dewan ini iaitu pada Fasal 4 ialah mengenai pengenaan menjalankan kuasa-kuasa yang telah cukai ke atas nilai tiap-tiap pelupusan diberikan kepada Yang di-Pertua, syer dalam syarikat yang berasaskan mengikut ketetapan yang dibuat oleh tanah, yang tidak disenaraikan dalam Dewan ini pada 25-4-61, Yang di­ pasaran saham di mana pelupusan syer Pertua telah membenarkan cuti itu bernilai $1 juta atau lebih, atau di daripada menghadiri mesyuarat di mana pelupusan syer itu dilakukan bawah Perkara 52 Perlembagaan dalam tempoh 12 bulan antara satu­ Persekutuan kepada Yang Berhormat satunya dengan nilainya atau pada Dato' Haji Mohammad Abu Bakar aggregatenya mencapai $1 juta atau bin Rautin Ibrahim, Ahli Dewan lebih. Rakyat bagi kawasan Kuala Kedah dari 1-12-1984 hingga 6-12-1984. Fasal 6 pula adalah menetapkan cukai ini dikenakan pada kadar yang ternyata di Jadual I iaitu 10% ke atas RANG UNDANG-UNDANG nilai kadar pelupusan cukai yang dikenakan cukai itu. kANG UNDANG-UNDANG CUKAJ Bahagian III, iaitu Fasal-fasal 9 PEMINDAHAN SYER (SYARIKAT hingga 19 mengandungi peruntukan­ BERASASKAN TANAH) peruntukan mengenai penyata dan taksiran. Di Bahagian ini peruntukan Bacaan Kali Yang Kedua clan Ketlga dibuat bagi memerlukan penjual dan 2.34 ptg. pembeli menyerahkan penyata­ penyata berasingan dalam masa satu Timbalan Menteri Kewangan (Dato bulan dari tarikh penjualan syer. Sabbaruddin Chik): Tuan Yang di­ Kuasa untuk menaksir adalah diberi Pertua, saya mohon mencadangkan kepada Ketua Pengarah di bawah supaya Rang Undang-undang Bahagian ini. 9545 6 DISEMBER 1984 9546

Tuan Yang di-Pertua, Bahagian IV Tuan Yang di-Pertua, Bahagian VII iaitu Fasal-fasal 20 hingga 29 adalah iaitu Fasal-fasal 41 hingga 59 berkenaan dengan orang-orang yang menghuraikan peruntukan­ boleh dikenakan cukai. peruntukan berkenaan dengan kuasa­ Fasal 20 ialah meletakkan kuasa penyiasatan Ketua Pengarah tanggungjawab membayar cukai ke dan penalti-penalti kerana memberi atas orang yang menjual syer dan penyata yang tidak betul. Khususnya dalam hubungan ini syer yang Fasal 41 memberi kuasa kepada Ketua dipunyai oleh isteri seseorang individu Pengarah memanggil mana-mana itu adalah disifatkan dipunyai oleh orang supaya mengemukakan individu tersebut. Untuk mengatasi dokumen atau keterangan-keterangan pengelakkan cukai, Fasal kecil 20 (2) lain berhubung dengan syer. mencadangkan supaya syer yang Fasal 42 memberi kuasa kepada dipegang oleh seseorang saudara basil Ketua Pengarah mempunyai akses dari penyelesaian disifatkan syer bebas ke dalam bangunan dan kepada saudara penyelesai melain syer yang dokumen-dokumen. dipegang sedemikian oleh saudara itu dilupuskan selepas 5 tahun dari tarikh Fasal 46 menetapkan kegagalan penyelesaian. memberi suatu penyata tanpa alasan yang munasabah adalah suatu Fasal-fasal lainnya berikut hingga ke kesalahan dan apabila disabitkan Fasal 29 adalah semuanya berkaitan boleh dikenakan denda tidak melebihi dengan orang-orang yang boleh lima ribu ringgit atau penjara selama dikenakan cukai. tempoh tidak melebihi dua belas Bahagian V iaitu Fasal-fasal 30 bulan. hingga 38 pula menerangkan Fasal 47 menjadi suatu kesalahan peruntukan-peruntukari m~ngenai pembayaran cukai khususnya Fasal 30 menyerahkan penyata tidak betul (1) mencadangkan bahawa cukai melainkan penyata tidak betul itu dibayar atas penyerahan notis taksiran dibuat dengan suci hati. sama ada atau tidak rayuan dibuat. Fasal 48 pula ialah berkenaan Fasal 30 (3) pula memberi kuasa dengan keadaan yang lebih serius iaitu kepada Ketua Pengarah untuk seseorang yang lari daripada cukai. membenarkan pembayaran cukai Penalti dari melarikan dengan sengaja secara ansuran penalti pula dikenakan ialah denda tidak melebihi $10,000 di dalam Fasal 30 (4). atau penjara tidak melebihi tiga tahun atau kedua-duanya. Fasal 31 (1) pula memerlukan pembeli syer untuk memotong cukai Bahagian VIII iaitu Fasal-fasal 60 pada kadar semasa iaitu 10% dari hingga 74 adalah mengenai emaun kasar pembelian itu mencapai peruntukan-peruntukan berhubung $1 juta atau lebih. Pembeli mestilah dengan pentadbiran cukai khususnya dalam masa 30 hari dari tarikh Fasal 60 menetapkan bahawa Ketua pembayaran menyerahkan jumlah Pengarah Hasil Dalam Negeri wang itu kepada Ketua Pengarah. mempunyai jagaan dan pengurusan cukai pemindahan syer. Fasal 62 pula Bahagian 6 iaitu Fasal-fasal 39 membenarkan Ketua Pengarah hingga dan 40 pula adalah mengenai mewakilkan kuasa-kuasanya kepada penilaian, khususnya Fasal 39 (1) Timbalan Ketua Pengarah, Pengarah­ menetapkan bahawa nilai saham­ pengarah Hasil Dalam Negeri, Sabah saham pada tarikh pelupusan iaitu dan Sarawak masing-masing, nilai kasar pasaran. Penolong Ketua Pengarah Hasil 9547 6 DISEMBER 1984 9548

Dalam Negeri, Penolong Kanan dan bertujuan mengenakan cukai Penolong Pengarah Hasil Dalam pemindahan syer ke atas nilai tiap-tiap Negeri. pelulusan syer dalam syarikat berasaskan tanah yang tidak Akta ini mempunyai dua jadual. disenaraikan dalam pasaran saham di J adual I adalah mengenai kadar cukai mana pelupusan syer itu bernilai $1 dan Jadual ke II pula mempunyai juta atau lebih atau di mana pelupusan kadar pengecualian cukai. itu dilakukan dalam tempoh dua belas Tuan Yang di-Pertua, saya mohon bulan antara satu-satunya dengan nilai mencadangkan. pada aggregatenya sebanyak $1 juta atau lebih. Timbalan Menteri Buruh (Datuk William Lye Chee Hien): Tuan Yang Juga Fasal 6 pula mencadangkan di-Pertua, saya mohon menyokong. supaya kadar cukai sebagaimana dalam Jadual I yang menetapkan suatu Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli kadar cukai sebanyak 10% ke atas Yang Berhormat, masalah di hadapan nilai kasar pelupusan syer-syer. Majlis ialah Rang Undang bernama suatu Akta bagi membuat peruntukan Tuan Yang di-Pertua, tujuan mengenai pengenaan, pentaksiran dan sebenar Rang Undang-undang ini pemungutan cukai atas pelupusan diperkenalkan ialah untuk bertindak syer-syer dalam syarikat berasaskan ke atas syarikat-syarikat hartanah tanah dan perkara-perkara yang yang mengelakkan diri daripada bersampingan dengannya, dibacakan membayar cukai keuntungan hartanah kali yang kedua sekarang dan terbuka sebagaimana yang telah diterangkan untuk dibahas. oleh Yang Berhormat Menteri Kewangan dalam ucapan Yang Berhormat dari Kuala Belanjawannya di Parlimen baru-baru Lumpur Bandar. ini. 2.44 ptg. Menurut Kerajaan pada masa ini terdapat banyak syarikat hartanah Tuan Lee Lam Thye (Kuala Lumpur yang mengelak daripada membayar Bandar): Tuan Yang di-Pertua, saya cukai keuntungan hartanah dengan bangun untuk memberi sedikit penjualan saham-saham syarikat. pandangan saya terhadap Rang Undang-undang Cukai Pemindahan Bagi mengatasi masalah ini dan Syer (Syarikat Berasaskan Tanah) untuk menambah basil Kerajaan 1984 yang telah dibentangkan oleh adalah dicadangkan supaya cukai Timbalan Menteri yang berkenaan sebanyak 10% dikenakan ke atas tadi. penjualan saham oleh sesebuah syarikat yang mempunyai tanah Tuan Yang di-Pertua, semasa sebagai salah satu daripada hartanya. mengemukakan Rang Undang-undang Cukai ini akan dikenakan ke atas ini Yang Berhormat Timbalan Menteri penjualan syer yang melebihi $1 juta ada menerangkan bahawa Rang dan adalah terhad kepada syarikat­ Undang-undang Cukai Pemindahan syarikat yang tidak disenaraikan Syer (Syarikat Berasaskan Tanah) dalam Bursar Saham. adalah bertujuan untuk memperkenalkan suatu cukai baru ke Tuan Yang di-Pertua, meski pun atas nilai setiap pelupusan syer dalam saya memahami bahawa tujuan dan syarikat berasaskan tanah yang tidak objektif Rang Undang-undang ini disenaraikan dalam pasaran saham akan tetapi pada pandangan saya pada atau selepas 19hb Oktober, 1984. pihak Kerajaan seharusnya Fasal 4 Rang Undang-undang ini pula menimbang sama ada ianya adil atau 9549 6 DISEMBER 1984 9550 tidak untuk mengenakan cukai pelupusan syer dalam syarikat itu. Jika pemindahan syer sebanyak 10% yang kita terpaksa mematuhi definasi ini, mana penjualan syer dalam sesebuah maka ia akan bermakna bahawa syarikat berasaskan tanah itu bernilai sesuatu syarikat berasaskan tanah $1 juta atau lebih. akan meliputi, misalnya satu syarikat yang mempunyai sebuah rumah teres Saya suka mengambil kesempatan satu tingkat ataupun satu apartment ini untuk mencadangkan kepada ataupun mempunyai sebidang tanah Kerajaan supaya menimbang secara untuk berladang yang mempunyai serius sama ada Kerajaan boleh menaikkan nilai $1 juta atau lebih itu nilai yang tidak begitu "significance", kepada $2 juta atau lebih supaya dengan izin, katakan sebagai contoh sesebuah syarikat kecil atau syarikat $20,000 tetapi ia mempunyai aset keluarga akan dikecualikan daripada utama harta bukan tanah seperti dikenakan cukai jika pelupusan syer­ beberapa buah jentolak yang bernilai syer itu dilakukan bagi tujuan tertentu lebih daripada $1 juta, maka apabila yang tulen. berlaku pelupusan syer-syer dalam syarikat yang tersebut, ia akan Adalah perlu ditegaskan di sini, tertakluk ke dalam Rang Undang­ Tuan Yang di-Pertua, bahawa bagi undang ini oleh kerana harta tidak sesebuah syarikat kecil atau syarikat boleh dikira sebagai digunakan keluarga yang mempunyai misalnya keseluruhannya, terutamanya bagi sebidang tanah yang bernilai $1 juta maksud kilang ataupun maksud bukanlah suatu perkara luar biasa pejabat a tau sebagai premis pada hari ini terutamanya dalam perniagaan. Adakah ini dimaksudkan sebuah bandar seperti Kuala Lumpur oleh Rang Undang-undang ini? Jika malah sebuah rumah kedai empat sedemikian, maka ianya pada tingkat di Kuala Lumpur dan di anggapan saya adalah tidak adil. Jika Petaling Jaya pada hari ini bernilai $1 sedemikian maksudnya, maka saya juta atau lebih. rasa bahawa definasi Syarikat Berasaskan Tanah hendaklah dipinda Jika sesebuah syarikat keluarga supaya berlaku adil kepada mereka yang mempunyai sebuah rumah kedai yang berkenaan. Pindaan hendaklah dan bercadang untuk melupuskan dibuat untuk merangkumi bahawa syernya di bawah peruntukan undang­ sesuatu syarikat berasaskan tanah undang yang dicadangkan ini bagi bererti sesuatu syarikat yang maksud mendapatkan wang untuk mempunyai tanah di Malaysia sebagai membiayai pelajaran anak-anak ke aset utama atau sebagai salah satu aset seberang laut maka saya rasa ianya bernilai $2 juta atau lebih pada masa tidak adil untuk mengenakan cukai pelupusan syer dalam syarikat itu. pemindahan syer 10% itu. Jika nilai itu lebih $1 juta maka barangkali Tuan Yang di-Pertua, satu lagi sesuatu yang munasabah untuk perkara yang saya ingin mengenakan cukai ini. membangkitkan di sini ialah bahawa saya berpendapat nilai $1 juta Tuan Yang di-Pertua, satu lagi hendaklah dinaikkan menjadi $2 juta perkara yang saya ingin bangkitkan di supaya ianya selaras dengan sini ialah berhubung dengan definasi keputusan Kerajaan untuk menaikkan Syarikat Berasaskan Tanah. Di bawah paras berkecuali duti harta pesaka Rang Undang-undang ini Syarikat yang dikenakan ke atas si mati yang Berasaskan Tanah bererti sesuatu menetap di Malaysia yang baru-baru syarikat yang mempunyai tanah di ini telah dinaikkan dari $600,000 Malaysia sebagai aset utama atau kepada $2 juta. Adalah juga menjadi sebagai salah satu aset pada masa pandangan saya bahawa jika sesuatu 9551 6 DISEMBER 1984 9552 syarikat keluarga yang mempunyai seperti penyatuan, pengambilan alih, sebuah rumah kedai selepas bertahun­ percantuman ataupun penyusunan tahun bekerja keras dan memutus semula. Saya merujuk khasnya kepada untuk menjualkan syer syarikat bagi penyusunan semula kerana proses ini memenuhi keperluan yang perlu kadang-kadang dilaksanakan disegera dengan tidak bertujuan untuk bukanlah untuk keuntungan cepat mengelak Cukai Keuntungan Harta ataupun dengan izin, "quick profit" Tanah, maka ia akan tertakluk oleh semata-mata, tetapi untuk mengatasi cukai 10% sedangkan jika harta yang masalah-masalah yang tertentu dan sama didaftar atas nama perseorangan juga memperbaiki pengurusan dan dan selepas 6 tahun berada dalam mengurangkan kerugian dalam pemilikan, maka pelupusannya tidak sesebuah syarikat. Sebenamya akan dikenakan cukai di bawah Cukai terdapat juga banyak kes penjualan Keuntungan Harta Tanah, 1976 aset yang dipaksakan kerana kerugian, ataupun lain-lain cukai. maka adakah pengenaan cukai yang baru ini adil bagi mereka yang sedang Tuan Yang di-Pertua, itu ialah ataupun telah mengalami kerugian ini, pandangan saya terhadap Rang di samping itu penyusunan semula Undang-undang ini. dilakukan juga untuk tujuan memenuhi keperluan-keperluan Dasar Timbalan Yang di-Pertua: Yang Ekonomi Baru. Berhormat dari Tanjong.

2.55 ptg. Rang Undang-undang ini seolah­ olah akan mendenda sesebuah Dr Koh Tsu Koon (Tanjong): Tuan syarikat yang mengambil langkah­ Yang di-Pertua, saya bangun untuk langkah untuk menyusun semula turut bersama-sama membahaskan penyertaan ekuitinya mengikut Dasar Rang Undang-undang ini. Setahu saya Ekonomi Baru. Maka pada pendapat Rang Undang-undang ini ialah saya ini adalah kurang adil juga. bertujuan untuk mengatasi masalah pengelakan cukai, seolah-olah untuk Saya ingin merujuk kepada Fasal 4, menutup beberapa lubang, dengan Tuan Yang di-Pertua, di mana pada izin, "close the loopholes" yang pendapat saya terdapatlah satu berada dalam undang-undang kita kesilapan dalam naskah bahasa yang ada sekarang. Tujuannya ialah Inggeris yang mungkin menimbulkan untuk mengurangkan spekulasi kerana kekeliruan kerana ianya berbeza spekulasi tanah telah mengakibatkan daripada "version" atau versi Bahasa peningkatan harga harta tanah dan ini Malaysia. Dengan izin, Tuan Yang di­ telah membebankan golongan yang Pertua, saya ingin merujuk kepada miskin terutamanya. Maka tujuan ini baris ke 9 dalam Fasal 4 yang memanglah baik, Tuan Yang di­ berbunyi, dengan izin: Pertua, namun demikian, saya ingin "the disposal of chargeable assets membangkitkan beberapa perkara within a period of twelve yang mungkin menjadi punca-punca masalah dan juga salahguna kuasa months . . . . " apabila dilaksanakan kelak. dan sebagainya, di mana perkataan Tuan Yang di-Pertua, saya ingin "aset" ini diejakan "a-s-s-e-t-s", iaitu merujuk kepada Fasal 2 mengenai membawa maksud plural. Di definasi "pelupusan" ataupun sebaliknya baris ke 11 dan 12 dalam "disposal". Pada pendapat saya versi Bahasa Malaysia hanya definasi ini nampaknya terlalu luas merujukkan kepada pelupusan aset kerana ianya termasuk juga cara-cara yang boleh dikenakan cukai dan 9553 6 DISEMBER 1984 9554 sebagainya. Maka di sini perkataan pembayaran cagaran (deposit) yang yang digunakan ialah "aset" dan akan diforfeited seperti yang kadang­ bukan "aset-aset". kadang berlaku dalam penjualan harta-harta dan sebagainya. Memang Saya bangkitkan perkara ini kerana pemansuhan ini boleh dilaporkan perbezaan ini mungkin menjadi kepada Ketua Pengarah tetapi pada penting sekiranya sesuatu tafsiran pendapat saya ini mungkin akan dibuat di Mahkamah dan oleh Ketua menambahkan kerja bagi semua pihak Pengarah yang berkenaan. Sekiranya maka bukankah lebih baik sekiranya kita mengikut versi bahasa lnggeris, tarikh pelupusan didefinasikan ayat yang pertama, iaitu dalam bahasa serentak dengan tarikh penggenapan Inggeris yang telah saya sebutkan tadi, perjanjian (completion of sale). boleh ditafsirkan sebagai "pelupusan beberapa aset", iaitu lebih daripada Tuan Yang di-Pertua, saya ingin satu aset ataupun pelupusan beberapa merujuk kepada Fasal-fasal 12, 32 dan aset dari beberapa anak syarikat yang juga 49 di mana peruntukan­ kesemuanya pada jumlahnya melebihi peruntukan diberi untuk taksiran $1 juta. Di sebaliknya, ayat dalam terdahulu yang boleh dikenakan dan Bahasa Malaysia merujuk hanya juga tindakan-tindakan menghalang kepada satu aset yang syernya serta kekerasan-kekerasan yang lain dilupuskan secara ansuran ataupun boleh diambil terhadap sesiapa yang mengikut beberapa kali pelupusan itu pada pendapat Ketua Pengarah dengan agregatnya bagi aset yang hendak ataupun mungkin tertentu itu lebih daripada $1 juta meninggalkan Malaysia tanpa nilainya. Maka sekiranya tafsiran membayar cukai yang diperlukan. mengikut Bahasa Malaysia inilah yang dimaksudkan ayat dalam bahasa Sa ya difahamkan bahawa Inggeris harus dipinda kepada "The peruntukan-peruntukan dalam Fasal­ disposals of the same chargeable fasal ini adalah bertujuan untuk asset" (dalam maksud singular) atau mencegah a taupun menghalang sekiranya apa yang dimaksudkan ialah seseorang itu daripada mengelak cukai pelupusan asset-asset dalam sesebuah dengan meninggalkan Malaysia buat syarikat atau anak syarikat yang selama-lamanya. Ini memang betul berkenaan maka ianya harus dipinda dan berpatutan. Namun demikian kepada "the disposals of chargeable adalah kurang jelas apa yang assets in the same company", dengan dimaksudkan dengan meninggalkan izin. Malaysia itu. Pada pendapat saya harus diberi penjelasan yang lebih Tuan Yang di-Pertua, saya sekarang lanjut iaitu meninggalkan secara tetap ingin merujuk kepada Fasal 5 dan 45 (permanent departure) iaitu buat mengenai pentakrifan ataupun selama-lamanya bagi seseorang yang definasi tarikh pelupusan. Di sini akan berhijrah dan bermastautin di tarikh pelupusan ditakrifkan sebagai negara-negara lain kerana ayat ini tarikh perjanjian dan pihak pelupus tidaklah harus merangkumi orang­ (disposal) dikehendaki orang yang meninggalkan Malaysia melaporkannya kepada Ketua buat sementara waktu sahaja untuk Pengarah dalam tempoh sebulan. Saya tujuan-tujuan yang sah. Misalnya cuma hendak bertanya apakah yang untuk rawatan perubatan, untuk akan berlaku sekiranya penjualan lawatan rasmi dan sebagainya. Maka ataupun perjanjian tersebut tidak apa yang mungkin timbul sebagai satu digenapi ataupun, dengan izin, sale is punca masalah daripada Fasal-fasal not completed ataupun dimansuhkan 12, 32 dan 49 ini ialah kuasa budi selepas sebulan iaitu selepas bicara yang terlalu luas yang diberi 9555 6 DISEMBER 1984 9556 kepada Ketua Pengarah dan Pegawai­ dibentang supaya menghalang pegawai Polis serta Imigresen. Maka setengah-setengah pihak yang ingin adalah lebih baik sekiranya tindakan mendapat keuntungan yang cepat ini diambil berasaskan bukti-bukti melalui perniagaan ataupun melalui yang tertentu. spekulasi hartanah-hartanah. Perkara ini telah lama difikirkan dan telah Misalnya seseorang itu telah banyak dilihat ada pihak-pihak membeli tiket ataupun telah tertentu menggunakan kesempatan ini ditawarkan kewarganegaraan ataupun untuk keuntungan diri mereka sendiri. status resident di negara-negara yang Maka itulah Rang Undang-undang ini lain maka pada pendapat saya dibentangkan di Dewan yang mulia nampaknya Rang Undang-undang ini ini. diderafkan dengan bergesa-gesa. Memang saya memahami bahawa Ahli Yang Berhormat dari Kuala pihak Kerajaan haruslah mengadakan Lumpur Bandar telah mencadangkan satu Rang Undang-undang selaras supaya nilai yang boleh dikenakan dengan cadangan yang dikemukakan cukai dinaikkan dari $1 juta kepada $2 dalam ucapan Belanjawan oleh Yang juta berdasarkan kepada Berhormat Menteri Kewangan tetapi kemungkinan jumlah yang telah yang saya ingin merayu kepada dicadangkan ini mungkin Kerajaan ialah pindaan-pindaan yang menyusahkan satu-satu keluarga yang tertentu hams dibuat supaya mempunyai harta di dalam bentuk peruntukan-peruntukan dan juga seperti ini dan kalau sekiranya fasal-fasal yang telah saya sebutkan keluarga berkenaan terpaksa tadi itu menjadi jelas dari segi menjualkan untuk membiayai maksudnya dan maknanya. Dan juga pelajaran anak-anaknya ke luar kuasa budi bicara yang terlalu luas negeri, ini satu penganiayaan. janganlah diberi kepada pegawai­ pegawai keraria ini akan Tuan Yang di-Pertua, soal sama ada membebankan kerja mereka dan juga satu juta satu ratus, satu juta tujuh mungkin akan mengakibatkan salah ratus, dua juta ataupun lima juta guna kuasa dalam kes-kes yang ringgit, ini merupakan satu angka yang tertentu. boleh saya katakan tidak dapat dipastikan dengan begitu tepat di Dengan itu saya ingin menyokong mana angka yang boleh dianggap Rang Undang-undang ini. sebagai paling adil. Timbalan Yang di-Pertua: Saya Kepada mereka yang akan menjual menjemput Yang Berhormat Tim­ satu harta yang bernilai $2 juta balan Menteri berkenaan menjawab misalannya. Kalau angka ini dinaikkan serta menggulong perbahasan. kepada juta, sudah tentulah beliau merasa $2 juta itu tidak adil barangkali 3.05 ptg. memerlukan dinaikkan kepada $2.1 juta. Begitu jugalah bagi mereka yang Dato Sabbaruddin Chik: Tuan Yang mempunyai harta tanah, harta yang di-Pertua, bukanlah.tujuan saya untuk bernilai $1 juta misalannya melaga-lagakan wakil dari OAP ini memikirkan kalau sekiranya tetapi hari ini sekali lagi saya hendak dinaikkan kepada angka yang lebih, berterima kasih kepada beliau kerana mungkin beliau tidak akan membayar pandangannya agak constructive sekali tetapi kalau mereka hendak cukai. Ini sememangnya begitu, sebab kalau boleh tidak ada orang yang berlaga juga, berlagalah. mahu membayar cukai. Kalau boleh Tuan Yang di-Pertua, memang semuanya hendak "free" dari segi betul tujuan Rang Undang-undang ini cukai. 9557 6 DISEMBER 1984 9558

Tuan Yang di-Pertua, maka dengan dan satu-satu perkara itu hanya itu walaupun perkara ini boleh kita dikemukakan kepada Dewan yang lihat sekali lagi, tetapi pada mulia ini apabila difikirkan wajar dan pandangan saya buat ketika ini sesuai serta kena pada masanya. memadailah dengan nilai $1 juta, tetapi apabila difikirkan di masa-masa Yang Berhormat dari Tanjong telah hadapan wang $1 juta itu sudah menyebut Fasal 2 definasi. Tuan Yang kurang ramainya, oleh kerana di-Pertua, definasi ini akan kita beberapa sebab termasuk inflasi perbaiki apabila sampai waktunya. misalannya, mungkin ini kita naikkan Begitu juga definasi berkenaan sama ada kepada $2 juta ataupun $3 dengan Fasal 4 akan kita perbetulkan juta, itu terpulanglah kepada keadaan­ apabila sampai waktunya, tetapi keadaan pada waktu yang berkenaan. dalam pada itu inginlah juga saya menyatakan bahawa pada pandangan Ahli Yang Berhormat dari Kuala saya kalau sekiranya terdapat Lumpur Bandar juga meragui definasi kesilapan dalam naskhah bahasa syarikat. Sebenarnya dari segi definasi Inggeris, itu kita tidak gaduh, sebab ini adalah satu syarikat yang khusus ternyata di sini naskhah sahib di dalam berdasarkan kepada tanah, ertinya Bahasa Malaysia. Naskhah bahasa sebahagian besar dari aset syarikat itu Inggeris biasanya sebagai terjemahan hendaklah berdasarkan kepada tanah, sahaja. Jadi kalau sekiranya tidak ertinya kalau sekiranya apa yang diperbetulkan mengikut yang saya disebutkan oleh Ahli Yang Berhormat difahamkan, kita harus mengikut dari Kuala Lumpur Bandar tadi ada naskhah sahib yakni naskhah Bahasa satu rumah kecil tetapi mempunyai Malaysia. aset-aset lain, maka ini tidak dianggap ataupun tertakluk kepada definasi Waiau bagaimanapun, Tuan Yang yang diberi di dalam Rang Undang­ di-Pertua, apabila tiba waktunya akan undang ini. kita perbetulkan Fasal 4 seperti yang disebutkan oleh Yang Berhormat dari Beliau menyebut cukai kematian, Tanjong tadi. dengan izin, "death duty" yang telah dinaikkan kepada $2 juta untuk Fasal 45 berkenaan dengan satu memberi sokongan terhadap pendapat bulan, sebenarnya dinyatakan bukan beliau supaya yang ini juga dinaikkan sebulan tetapi 30 hari. Ini untuk kepada $2 juta. Tetapi saya telah memberi kepastian, sebab kalau bulan memberi sebab-sebab mengapa kita Disember nanti kena 31, bulan tidak mahu menaikkan pada ketika Februari kena 28 hari ataupun 29 hari, ini. kita pastikan benar-benar 30 hari dan Yang Berhormat dari Tanjong khuatir Tuan Yang di-Pertua, saya juga kalau-kalau satu-satu cadangan untuk berterima kasih kepada Ahli. Yang menjualkan itu mungkin dibatalkan Berhormat dari Tanjong yang telah setengah jalan. memberi sokongan kepada Rang Undang-undang ini. Seperti yang Saya kira 30 hari mulai daripada dikatakan oleh beliau Rang Undang­ penjµalan ertinya penyelesaian undang ini, dengan izin, untuk "close penjualan harta yang berkenaan, the loopholes" itu saya tidak begitu maka soal membatalkan·penjualannya pasti, sebab Kerajaan membuat satu sudah tidak · timbul lagi, sebab Rang Undang-undang bukannyalah penjualannya itu sudah selesai bukan hanya dengan sebab hendak menutup sewaktu ianya hanya dalain cadangan kelemahan-kelemahan, tetapi ataupun masih lagi, dengan izin, sebenarnya perkara ini difikirkan seseorang itu mempunyai "option" terlebih dahulu semasak-masaknya tetapi sesudah penjualan itu berlaku. 9559 6 DISEMBER 1984 9560

Maka kalau setelah penjualan itu Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli berlaku, soal yang dimusykilkan oleh Yang Berhormat, sekarang saya Yang Berhormat dari Tanjong tadi kemukakan masalah kepada Majlis pada pandangan saya mungkin tidak bagi diputuskan. Masalahnya ialah timbul. bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang. Yang Berhormat dari Tanjong juga menyebut tentang meninggalkan Masalah dikemuka bagi diputuskan, negara ini. Ini juga agak sukar kita dan disetujukan. pastikan meninggalkan negara itu "for Rang Undang-undang dibacakan good", dengan izin, hanya setelah kali yang kedua dan diserahkan seseorang itu dari segi tiket dan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa. sebagainya. Kalau seseorang hendak melarikan cukai yang banyak (Timbalan Yang di-Pertua mem­ jumlahnya, dia boleh beli "one-way pengerusikan Jawatankuasa) ticket", dengan izin, seolah-olahnya dia tidak balik ataupun dia membeli Fasal 1 diperintahkan jadi tiket yang ada batik-return ticket. sebahagian daripada Rang Undang­ Kalau itu berdasarkan untuk kita undang. menentukan seseorang itu akan meninggalkan Malaysia "for good" Fasa/2- dengan izi11, ataupun tidak, ini barangkali sukar sedikit bagi kita Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan hendak mengambil kes itu sebagai Pengerusi, saya mohon mencadangkan alasan, ataupun meninggalkan bahawa Fasal 2 teks Bahasa Malaysia Malaysia, dengan izin, "for good" dipinda dengan takrif pelupusan baru apabila ia atau seseorang itu seperti berikut: ditawarkan kewarganegaraan yang " . . . . . pelupusan", berhu­ lain. Ini juga sukar untuk kita bungan dengan aset yang boleh mempastikan. dikenakan cukai, ertinya penjualan, pemindahhakan, pemindahmilikan, Maka seperti yang terdapat dalam pembatalan (sama ada untuk Fasal 12, 32, 49, ertinya seperti yang mendapatkan balasan a tau kita adakan sekarang ini, agak sukar selainnya), ..... bagi kita hendak mempastikan bila seseorang itu meninggalkan "for Tuan Pengerusi: Yang Berhormat, good" ataupun dia akan kembali ke saya ingin mendapat kepastian adakah Malaysia ini, tetapi kalau setengahnya pemindahan atau pemindahhakan? hendak pergi "for good" tidak mengapa, itu tidak menjadi halangan Dato' Sabbaruddin Chik: Ya, Tuan bagi kita. Pengerusi, pemindahhakan. (Timbalan Yang di-Pertua mem­ Tuan Pengerusi: Terima kasih. pengerusikan Mesyuarat) Dato' Sabbaruddin Chik: Boleh Tuan Yang di-Pertua, rasa saya itu saya terus bacakan? sahajalah yang dapat saya perkatakan dan dengan itu sekali lagi saya Tuan Pengerush Sila teruskan. mengucapkan terima kasih kepada kedua-dua Ahli Yang Berhormat dari Dato' Sabbaruddin Chik: Tanjong dan Kuala Lumpur Bandar di atas pandangan-pandangan yang baik . . . . penyerahhakan, penye- demi kepentingan kita bersama. lesaian, penyerahan atau Terima kasih, Tuan Yang di-Pertua. pemberimilikan (termasuk 9561 6 DISEMBER 1984 9562

dengan cara penyatuan, penyatuan, pengambilan alih, pengambilan alih, percantuman percantuman atau penyusunan atau penyusunan semula suatu semula suatu syarikat atau syarikat atau syarikat-syarikat), syarikat-syarikat) akan syer atau akan syer atau penguntukan syer penguntukan syer atau mana­ atau mana-mana aset lain dengan mana aset lain dengan menukar menukar ganti dengan syer;" ' ganti dengan syer".

Tuan Pengerusi, dalam bahasa Pindaan dalam bahasa Inggeris: lnggeris: Clause 2: Substitute the definition of Clause 2: Substitute the definition of "disposal" with the following new "disposal" with the following new definition of "disposal"- definition of "disposal"- " 'disposal', in relation to a " . . . . . 'disposal', in relation chargeable asset, means the sale, to a chargeable asset, means the conveyance, transfer, cancellation sales, conveyance, transfer, (either for a consideration or cancellation (either for a otherwise), assignment, consideration or otherwise), settlement, dilivery or alienation assignment, settlement, delivery (including by way of amalgation, or alienation (including by way of take over, merger or amalgation, take over, merger or reconstruction of a company or reconstruction of a company or companies), of shares or the companies), of shares or the allotment of shares or any other allotment of shares or any other asset in exchange for shares;" asset in exchange for shares;" hendaklah dipersetujukan. Tuan Pengerusi, pindaan ini adalah Pindaan dikemuka bagi diputuskan, pindaan gubalan untuk memberi suatu dan disetujukan. tafsiran yang lebih jelas mengenai Fasal 2 seperti yang telah dipinda, maksud perkataan "pelupusan" diperintahkan jadi sebahagian supaya kekeliruan tidak timbul atas daripada Rang Undang-undang. perkara ini. Fasal 3 diperintahkan jadi Tuan Pengerusi: Ahli-ahli Yang sebahagian daripada Rang Undang­ Berhormat, masalahnya ialah bahawa undang. Fasal 2 dipinda dengan menggantikan Fasal 4- takrif "pelupusan" dengan takrif "pelupusan" baru yang berikut, iaitu: Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan Fasal 2: Gantikan takrif Pengerusi, saya mohon mencadangkan "pelupusan" dengan takrif bahawa Fasal 4 teks Bahasa Malaysia "pelupusan" baru yang berikut- dipinda seperti berikut- " 'Pelupusan', berhubungan Fasal 4: Gantikan noktah yang dengan aset yang boleh terdapat di akhirnya dengan noktah dikenakan cukai, ertinya bertindih dan tambah proviso yang penjualan, pemindahhakan, berikut selepas sahaja noktah pemindahmilikan, pembatalan bertindih- (sama ada untuk mendapatkan "Dengan syarat bahawa jika balasan atau selainnya), seseorang dikenakan cukai di penyerahhakan, penyelesaian, bawah Akta dan juga di bawah penyerahan atau pemberimilikan mana-mana undang-undang (termasuk dengan cara percukaian lain (yang bukan duti 9563 6 DISEMBER 1984 9564 harta pesaka atau duti setem yang Pindaan dalam bahasa lnggeris: kena dibayar) berkenaan dengan suatu pelupusan di bawah Akta, Clause 4: Substitute for the full stop dia boleh dikenakan hanya cukai at the end thereof a colon and add yang lebih tinggi yang kena the following proviso immediately dibayar." thereafter- Tuan Pengerusi, pindaan dalam " Provided that where a person is bahasa Inggeris: chargeable with tax under this Act and also under any other taxation Clause 4: Substitute for the full stop law (not being !!State duty or at the end thereof a colon and add stamp duty payable) in respect of the following proviso immediately a disposal under this Act, he shall thereafter- be charged only to the higher tax payable." " Provided that where a person is chargeable with tax under this Act hendaklah dipersetujukan. and also under any other taxation law (not being estate duty or Pindaan dikemuka bagi diputuskan, stamp duty payable) in respect of dan disetujukan. a disposal under this Act, he shall Fasal 4 seperti yang telah dipinda be charged only to the higher tax diperintahkan jadi sebahagian payable." daripada Rang Undang-undang. Tuan Pengerusi, tujuan pindaan ini Fasal 5 hingga 74 diperintahkan jadi ialah untuk mengelakkan daripada sebahagian daripada Rang Undang­ seseorang itu dikenakan beberapa undang. cukai pendapatan yang sama. Ini bermakna bahawa jika seseorang itu Jadual 1- dikenakan cukai pendapatan ke atas Tuan Pengerusi: Ada apa-apa pelupusan syer dan ia juga dikenakan pindaan terhadap Jadual, Yang cukai di bawah Akta baru ini maka ia Berhormat? hanya akan dikenakan cukai yang lebih tinggi daripada kedua-dua cukai Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan itu. Pengerusi, ada juga sedikit pindaan. Mula-mula saya mo hon Tuan Pengerusi: Masalahnya ialah mencadangkan bahawa Jadual I, teks Fasal 4 dipinda seperti berikut- Bahasa Malaysia, dipinda dengan Fasal 4: Gantikan noktah yang menggantikan perkataan-perkataan terdapat di akhirnya dengan noktah seperti berikut, dan saya bacakan- bertindih dan tambah proviso yang Jadual 1: Gantikan perkataan­ berikut selepas sahaja noktah perkataan "10% atas nilai kadar bertindih- dengan syarat bahawa dalam "Dengan syarat bahawa jika mengira nilai kasar mana-mana aset seseorang dikenakan cukai di yang boleh dikenakan cukai bawah Akta dan juga di bawah terdahulu hendaklah dikecualikan" mana-mana undang-undang dengan perkataan-perkataan "10% percukaian lain (yang bukan duti atas nilai pasaran kasar". harta pesaka atau duti setem yang Pindaan dalam bahasa Inggeris, Tuan kena dibayar) berkenaan dengan Pengerusi: suatu pelupusan di bawah Akta, dia boleh dikenakan hanya cukai Schedule 1: Substitute for the words yang lebih tinggi yang kena "10% on gross value any chargeable dibayar." asset on which tax has been 9565 6 DISEMBER 1984 9566

previously charged is to be benefisiari aset yang boleh excluded" the words "10% on the dikenakan cukai tidak ditukar oleh gross market value". pelupusan terse but." Ini adalah merupakan satu pindaan Dalam bahasa lnggerisnya: gubalan untuk memberi keterangan Schedule 2: Add a new paragraph 3 yang lebih jelas atas kadar yang thereto as follows: "3. Disposals of dikenakan. chargeable assets in a land based Tuan Pengerusi: Masalahnya ialah company by a nominee or trustee to J adual 1 dipinda dengan another nominee or trustee where menggantikan perkataan-perkataan- the beneficial ownership of the chargeable assets is not changed by J adual 1: Gantikan perkataan­ such disposals". perkataan "10% atas nilai kasar dengan syarat bahawa dalam Tuan Pengerusi, tujuan pindaan ini mengira nilai kasar mana-mana aset juga adalah untuk mengelakkan yang boleh dikenakan cukai yang daripada seseorang itu dikenakan mana cukai telah dikenakan cukai atas pelupusan syer di mana terdahulu hendaklah dikecualikan" kepunyaan benefisiari atas aset tadi dengan perkataan-perkataan "10% tidak bertukar. Ini berlaku apabila atas nilai pasaran kasar". nomini atau pemegang amanah dipindahkan kepada nomini atau Pindaan dalam bahasa lnggeris: kepada pemegang amanah yang lain. Schedule 1: substitute for the words Tuan Pengerusi: Ahli-ahli Yang "10% on gross value provided that Berhormat, masalahnya ialah Jadual 2 in computing gross value any dalam Rang Undang-undang ini juga chargeable asset on which tax has dipinda dengan menambah perenggan been previously charged is to be baru 3 seperti berikut- exluded" the words "10% on the gross market value". J adual 2: Tambah perenggan baru 3 seperti berikut: "3. Pelupusan aset hendaklah dipersetujukan. yang boleh dikenakan cukai dalam suatu syarikat berasaskan tanah Pindaan dikemuka bagi diputuskan, oleh nomini atau pemegang amanah dan disetujukan. kepada nomini atau pemegang Jadual 1 seperti yang telah dipinda, amanah lain di mana kepunyaan diperintahkan jadi sebahagian benefisiari aset yang boleh daripada Rang Undang-undang. dikenakan cukai tidak ditukar oleh pelupusan tersebut." Jadua/2- Dalam bahawa Inggerisnya: Dato' Sabbaruddin Chik: Saya juga Schedule 2: Add a new paragraph 3 memohon mencadangkan bahawa thereto as follows: "3. Disposals of J adual 2 teks Bahasa Malaysia dipinda chargeable assets in a land based dengan menambah perenggan baru 3 company by a nominee or trustee to seperti berikut- another nominee or trustee where Jadual 2: Tambah perenggan baru 3 the beneficial ow9ership of the seperti berikut: "3. Pelupusan aset chargeable assets is not changed by yang boleh dikenakan cukai dalam such disposals". suatu syarikat berasaskan tanah hendaklah dipersetujukan. oleh nomini atau pemegang amanah kepada nomini atau pemegang Pindaan dikemuka bagi diputuskan, amanah lain di mana kepunyaan dan disetujukan. 9567 6 DISEMBER 1984 9568

Jadual 2 seperti yang telah dipinda, yang mana kumpulan wang itu diperintahkan jadi sebahagian disalurkan bagi membiayai projek daripada Rang Undang-undang. pembangunan. Rang Undang-undang dilaporkan dengan pindaan: dibacakan kali yang Pada 31hb Disember, 1983 ketiga dan diluluskan. pelaburan oleh syarikat-syarikat insurans nyawa dalam bentuk surat­ surat jaminan Kerajaan ialah sebanyak $733.9 juta. Sejak beberapa RANG UNDANG-UNDANG tahun yang lampau beberapa pihak TAKAFUL yang tertentu telah mempersoalkan sama ada perniagaan insurans yang Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga berjalan pada m.asa ini mengikuti 3.35 ptg. hokum syarak. Banyak soalan dan pendapat telah dikemukakan. Dato' Sabbarudin Chik: Tuan Yang Setengah daripada pendapat itu di-Pertua, saya memohon bertentangan dengan pendapat­ mencadangkan supaya Rang Undang­ pendapat yang lain. Atas kesedaran undang yang bernama Suatu Akta bagi untuk mengelakkan sebarang mengadakan peruntukan mengenai keraguan sama ada perniagaan kawalan perniagaan takaful di insurans yang wujud pada masa ini Malaysia dan bagi lain-lain tujuan mengikut hukum-hukum syarak atau yang berhubung dengan atau berkait sebaliknya maka usaha-usaha untuk dengan takaful dibaca bagi kali yang menubuhkan satu institusi insurans kedua. Islam di negara kita telah pun dibuat pada tahun 1982 di mana Badan Tuan Yang di-Pertua, adalah tidak Perunding Islam telah meminta Yang dapat dinafikan bahawa insuran Berbahagia Professor Datuk Ahmad memainkan peranan yang penting Ibrahim menyediakan satu kertas dalam ekonomi sesebuah negara kerja yang lengkap kemungkinan kerana ianya memberi perlindungan mewujudkan syarikat insuran secara dan keselamatan kewangan terhadap Islam di negara kita ini. individu, masyarakat dan syarikat­ syarikat perniagaan. Di samping itu syarikat insurans merupakan Di samping itu, dalam laporan sebahagian daripada institusi kajian penubuhan Bank Islam, kewangan yang melaburkan Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan sebahagian besar wangnya di dalam Bank Islam telah mengesyorkan bank, saham-saham, projek-projek supaya syarikat insurans yang pembangunan awam serta surat berasaskan prinsip Islam ditubuh di jaminan Kerajaan di mana ianya negara ini. Malah disyorkan juga membantu pertumbuhan ekonomi pengurusan Bank Islam mengambil negara di samping memberi peluang langkah untuk menubuhkan sebuah pekerjaan. Sehingga 31hb Disember, syarikat insuran seperti ini dengan 1983 aset insurans berjumlah $3,989.6 secepat mungkin. juta dan mempunyai tenaga kerja yang terdiri dari hampir 24,000 agen dan Berikutan dengan itu, atas syor 11,251 kakitangan. Daripada jumlah Badan Perunding Islam pada 25hb ini $3,755.2 juta atau 94.1 % adalah Oktober 1982, "Badan Petugas Bagi dilaburkan dalam negara ini. Syarikat­ Mengkaji Penubuhan Syarikat syarikat insurans nyawa dikehendaki Insurans Secara Islam di Malaysia" melaburkan sekurang-kurangnya 25% telah dilantik dengan dipengerusikan dalam surat-surat jaminan Kerajaan oleh Yang Berbahagia · Datuk 9569 6 DISEMBER 1984 9570

Professor Ahmad Ibrahim dan (3) syarikat takaful hendaklah Bahagian Kabinet beserta dengan menubuhkan sebuah badan Bahagian Agama J abatan Perdana Pengawasan Syariah untuk Menteri dilantik sebagai urusetia mempastikan syarikat bersama. Badan Petugas dalam menjalankan urusniaganya kajiannya telah memberi perhatian mengikut lunas-lunas Islam; kepada tiga aspek utama iaitu syariah, undang-undang dan urusniaga. ( 4) inisiatif awal bagi penubuhan syarikat takaful dipertanggung­ Badan Petugas berpendapat bahawa jawabkan kepada Bank Islam insurans secara Islam ad al ah Malaysia Berhad. berlandaskan kepada konsep takaful yang menggambarkan satu skim bagi mewujudkan perpaduan, bekerjasama Tuan Yang di-Pertua, tujuan utama dan tolong menolong di antara peserta penubuhan syarikat takaful di negara yang telah sama-sama bersetuju ini adalah bagi menentukan umat membuat sumbangan wang bagi Islam dapat menyertai perniagaan dan mendapatkan perlindungan yang penyertaan insurans mengikut hukum, disusun mengikut hukum syarak. prinsip dan peraturan seperti yang Konsep takaful ini adalah berbeza dari digariskan oleh agama Islam tanpa konsep insurans yang diamalkan pada sebarang keraguan. Dengan masa ini di mana yang terpenting tertubuhkan syarikat takaful ini maka, sekali ialah dari segi niat, prinsip, dan umat Islam di negara kita akan dapat urusniaganya. Konsep ini menjalankan urusan-urusan insurans menggambarkan satu rancangan dan mengikut lunas-lunas hukum syarak. hubungan persaudaraan antara peserta-peserta. Peserta rancangan ini Kerajaan adalah "committed" dan bersetuju bersama-sama memberi tidak akan bertolak ansur bagi sumbangan kewangan berdasarkan memperkenalkan, menyerap dan tabarruk (derma) dengan niat kerana memupuk unsur-unsur Islam di dalam Allah bagi membantu antara satu sistem kewangan negara kita ini. sama lain. Azam dan kegigihan Kerajaan dalam hal ini dapat dibuktikan dari usaha Badan Petugas ini telah penubuhan Bank Islam dalam tahun mengemukakan Laporannya pada 1983 dengan lulusnya Akta ba:gi 15hb Jun, 1984. Antara perakuan mengadakan peruntukan untuk Badan Petugas adalah seperti berikut: melesen dan mengawal perniagaan Bank Islam di mana kejayaannya (1) sebuah syarikat takaful sebagai sebuah bank dalam masa yang hendaklah ditubuhkan secepat singkat tidak menjadi tanda tanya lagi. mungkin untuk memenuhi Kita hari ini hendaklah mengucapkan hasrat umat Islam di negara ini; syukur dengan adanya Rang Undang­ (2) bagi melesenkan dan mengawal undang Takaful ini kerana ini perjalanan syarikat tafakul, bermakna umat Islam akan dapat suatu peruntukan undang­ menyertai satu lagi bidang perniagaan undang baharu yang dikenal mengikut landasan hukum syarak. sebagai Akta Takaful 1984 Jika kita teliti dengan halus, hampir diadakan untuk membolehkan tiada bidang perniagaan mengikut syarikat takaful menjalankan hukum syarak yang ditubuhkan di urusniaganya dan pengawasan negara-negara lain yang mempunyai' syarikat takaful di bawah Akta penglibatan dan sokongan penuh ini hendaklah dilakuknn oleh Kerajaan seperti yang dibuat di negara Kementerian Kewanga·n; kita ini. 9571 6 DISEMBER 1984 9572

Tuan Yang di-Pertua, Kerajaan hasrat orang ramai dan oleh itu hanya boleh memperkenalkan, Kerajaan tidak akan membiarkan menyerap dan memupuk institusi­ kepentingan sesiapa menjejaskannya. institusi perniagaan mengikut lunas­ lunas Islam tetapi, kejayaannya adalah Syarikat takaful yang dicadangkan bergantung kepada sokongan dari ini akan mempunyai modal dibayar semua pihak. Oleh yang demikian, pada permulaannya sebanyak $10 sokongan dari semua pihak khususnya juta. Pemegang-pemegang sahamnya dari umat Islam perlu diberi kepada adalah terdiri dari Bank Islam yang syarikat takaful. Bagi mereka yang akan memegang saham sebanyak 51 bukan beragama Islam, penubuhan peratus dan baki sebanyak 49 peratus syarikat takaful tidak akan akan dibahagikan kepada Majlis­ menjejaskan kedudukan mereka. Ini majlis Agama Islam bagi kesemua telah terbukti dengan pengujudan negeri, termasuk Sabah dan Sarawak Bank Islam di mana mereka telah dan Perbadanan-perbadanan Islam dapat menikmati manfaatnya baik dari Negeri. Kerajaan akan segi kemudahan urusan bank ataupun memperuntukkan sebanyak $1 juta di dalam pekerjaan. Dengan yang bagi pinjaman pelancar:m dan demikian, maka penubuhan syarikat pinjaman ini diberi tanpa mengenakan takaful hendaklah diterima sebagai sebarang faedah. tambahan kepada sistem perniagaan Tuan Yang di-Pertua, . syarikat yang ada pada hari ini dan bersama takaful akan menjalankan dba jenis memperolehi manfaat. perniagaan iaitu Takaful Keluarga dan Takaful Am. Orang-orang yang Buat permulaan Kerajaan menyertai skim takaful ini adalah bercadang melesenkan hanya satu dikehendaki membuat satu perjanjian. sahaja syarikat takaful. Ini adalah Perjanjian antara syarikat dengan kerana Kerajaan berpendapat bahawa peserta takaful ini adalah perjanjian penyerapan nilai-nilai Islam dalam Al-Mudharabah. Syarikat takaful sistem kewangan negara merupakan akan bertindak sebagai pengusaha satu bidang yang baru dan Kerajaan bagi menerima bayaran wang caruman ingin menjamin kejayaan syarikat penyertaan, pelaburan dan takaful ini. Sebaik sahaja Kerajaan sebagainya. Dalam perjanjian ini berpuas hati atas kemampuan dan dimeterikan serentak, bagaimana kejayaan syarikat takaful yang keuntungan dari perjalanan dan dicadangkan ini, maka pihak-pihak pengendalian skim-skim takaful lain boleh dipertimbangkan untuk berkenaan akan dibahagikan antara menubuh dan menjalankan urusniaga syarikat dan peserta. Peserta-peserta takaful dengan syarat urusniaga akan diberitahu dengan jelas tersebut mematuhi prinsip-prinsip bagaimana wang caruman akan yang diperakukan dan sumbangan ditadbirkan dan dilaburkan . dan modal diperolehi dari sumber-sumber sebahagiannya akan digunakan bagi yang halal. Justeru dinyatakan bahawa menolong rakan-rakan peserta yang Kerajaan akan mengawasi perjalanan menemui malapetaka ataupun syarikat takaful ini dengan rapi supaya bencana. Mereka juga diberitahu pergerakan dan perkembangannya dengan jelas tentang hak-hak mereka dapat berjalan dengan licin dan berhubung dengan perlindungan yang berjaya dan Kerajaan tidak akan diberi dan berhubung dengan apa-apa teragak-agak untuk mengambil basil yang akan mereka perolehi dari tindakan terhadap sesiapa ataupun skim-skim berkenaan. golongan yang akan cuba menghindar syarikat takaful ini dari berjaya. Di bawah perlindungan takaful Syarikat ini adalah atas memenuhi Keluarga bayaran ansuran caruman 9573 6 DISEMBER 1984 9574 takaful peserta akan dibahagikan hakikat ini, peserta-peserta yang kepada dua akaun yang dikenali menyertai skim-skim perlindungan sebagai "Akaun Peserta" dan "Akaun Takaful Am ini akan memetrikan Khas Peserta". Akaun Peserta adalah suatu perjanjian dengan syarikat. untuk tujuan tabung/simpanan dan Perjanjian ini adalah perjanjian Al­ pelaburan. Sementara "Akaun Khas Mudharabah juga. Di bawah Peserta" pula adalah ' untuk perjanjian ini hak kedua-dua pihak menyediakan suatu jumlah wang adalah dinyatakan dengan jelas seperti sebagai keperluan membayar manfaat dalam Takaful Keluarga. Jika takaful kerana kematian peserta. Ini sekiranya kumpulanwang ini masih adalah selaras dengan matlamat utama mempunyai lebihan setelah ditolak perlindungan Takaful Keluarga seperti perbelanjaan kendalian Takaful Am, berikut: seperti membayar pampasan kepada peserta-peserta yang ditimpa bencana (i) untuk menabung ataupun dan sebagainya, maka di dalam menyimpan dan melabur perjanjian ini sudah ditentukan mengikut cara-cara yang halal dengan terang pembahagian lebihan dari segi syariah; berkenaan antara syarikat dan (ii) mengumpul dan membentuk peserta. harta atau "modal" dari ansuran caruman serta Jenis-jenis perlindungan skim keuntungan yang diperolehi Takaful Am yang akan ditawarkan dari pelaburan caruman itu; adalah bergantung kepada keperluan dan permintaan orang ramai yang (iii) menyediakan bayaran manfaat menyertai skim takaful itu pada satu­ takaful kepad~ waris-waris satu masa. Syarikat takaful hanya peserta yang meninggal ·dunia. menjalankan urusniaga ke atas jenis­ Dengan berasaskan kepada cara jenis perlindungan yang dirasakan urusniaga dan matlamat yang perlu sahaja terutama jenis yang disebutkan tadi, skim-skim menjadi keperluan sebahagian besar perlindungan Takaful Keluarga yang rakyat seperti kebakaran, kereta disediakan oleh syarikat takaful akan bermotor, kemalangan diri. Jenis mempunyai tempoh matang yang perlindungan yang lain akan ditetapkan. Sehubungan dengan ini dilaksanakan dari masa ke semasa, skim-skim Takaful Keluarga yang apabila kumpulanwang Takaful Am dapat disertai buat peringkat bertambah dan menjadi lebih kukuh permulaannya akan mempunyai serta stabil dan jumlah peserta-peserta tempoh matang seperti berikut, iaitu semakin bertambah ramai. sama ada 10 tahun, 15 tahun ataupun 20 tahun. Tuan Yang di-Pertua, sungguhpun terdapat perbezaan-perbezaan Di bawah perlindungan Takaful Am tertentu di antara syarikat insurans pula, peserta-peserta sama-sama biasa dan syarikat takaful, perlulah bersetuju membuat sumbangan ditegaskan bahawa syarikat takaful kewangan bagi mengumpul suatu adalah juga sebuah perdagangan. kumpulanwang sebagai persediaan Oleh hal yang demikian, ianya mengadakan suatu jumlah wang yang perlulah mematuhi kehendak­ akan digunakan untuk membayar kehendak kebijaksanaan, mengikut pampasan kepada peserta-peserta amalan-amalan syarikat perdagangan yang ditimpa bencana dan malapetaka insurans yang baik, dan memelihara seperti yang ditentukan di bawah taraf profesionalisme serta kejujuran skim-skim perlindungan Takaful Am yang tinggi sama seperti syarikat yang berkenaan. Sejajar dengan perdagangan insurans biasa. 9575 6 DISEMBER 1984 9576 Salah satu amalan penting yang lunas-lunas hokum syarak, maka Akta dijalankan oleh syarikat insurans biasa Insurans, 1963 adalah tidak sesuai ialah mengadakan peraturan insurans digunakan sebagai landasan untuk semula. Oleh kerana amalan insurans mengawasinya. Oleh hal yang semula ini penting sebagai langkah demikian adalah perlu diadakan suatu melicinkan urusniaga, maka syarikat perundangan yang berasingan untuk takaful juga akan mengadakan mengawal syarikat takaful. peraturan insurans semula bagi kedua­ dua perlindungan Takaful Keluarga Rang Undang-undang Takaful, 1984 dan Takaful Am. Disebabkan oleh adalah digubal berpandukan kepada kurangnya syarikat-syarikat yang peruntukan-peruntukan dalam Akta menjalankan operasi takaful, maka Insurans, 1963 terutamanya bagi mempastikan kedudukan syarikat peruntukan-peruntukan yang takaful sentiasa teguh dan berdaya berkaitan

------9577 6 DISEMBER 1984 9578

peserta-peserta takaful dan (vi) Menurut Seksyen 33 Rang keluarganya. Urusniaga Undang-undang Takaful 1984, Takaful Am pula adalah Ketua Pengarah Takaful semua urusniaga takaful yang mempunyai kuasa untuk bukan urusniaga Takaful memeriksa syarikat Takaful Keluarga, misalnya, dan mempunyai akses kepada perlindungan ke atas harta buku akaun, rekod dan benda seperti kereta motor, dokumen-dokumen lain. rumah dan sebagainya. Tujuan peruntukan ini ialah bagi mempastikan tindakan (iv) Lembaga Pengawasan Syariah yang segera dapat diambil Tuan Yang di-Pertua, untuk mengelakkan sesebuah syarikat yang ingin kemungkinan Syarikat didaftarkan untuk Takaful mendapat kegagalan. menjalankan urusniaga takaful di Malaysia hendaklah (vii) Tuan Yang di-Pertua, membuat permohonan Urusniaga Takaful Am melalui Pejabat Ketua khususnya, akan juga Pengarah Takaful, melibatkan kepada broker Kementerian Kewangan takaful dan menyelaras untuk dikemukakan kepada kerugian takaful seperti di Menteri Kewangan. Mengikut bawah Seksyen 37 dan 38. Ini peruntukan Seksyen 8 (5) (b) akan mernberi peluang Rang Undang-undang Takaful kepada ramai lagi rakyat 1984, Pejabat Ketua Pengarah Malaysia, khususnya orang­ Takaful tidak akan orang Islam untuk menyertai mengesyorkafl pendaftaran bidang perniagaan ini. kecuali Memorandum dan Tataurusan Syarikat secara (viii) Operasi Takaful Keluarga khusus memperuntukkan dikehendaki menjalankan penubuhan sebuah badan penilaian aktuari secara Pengawasan Syariah untuk tahunan seperti terdapat di menasihat dan mempastikan bawah Seksyen 42. Tujuan supaya syarikat takaful utama penilaian aktuari ini menjalankan urusniaga dilakukan ialah untuk menurut prinsip-prinsip Islam. memandu Syarikat Takaful Keluarga merancang masa (v) Menurut Seksyen 16 Rang depan yang hendak dituju Undang-undang Takaful 1984, untuk menunjukkan prestasi Syarikat Takaful dikehendaki pelaburan, untuk menentukan menubuh dan menyenggara syarikat berupaya membayar Kumpulanwang Takaful yang segala tanggungan. berasingan bagi Takaful Keluarga dan Takaful Am. (ix) Menurw,. Seksyen 64, hanya Semua caruman penyertaan mereka · yang berumur 18 untuk skim takaful oleh para tahun ke atas sahaja yang peserta akan dikumpulkan ke la yak untuk menyertai dalam kumpulanwang takaful Syarikat Takaful. yang berkenaan. Dalam masa yang sarna wang yang (x) Jika terdapat kematian terkumpul itu akan dilabur kepada pemegang sijil Takaful dalam bidang-bidang yang Keluarga, Syarikat Takaful dihalalkan oleh syarak. menurut Seksyen 65 boleh 9579 6 DISEMBER 1984 9580

membuat pembayaran kepada 4.05 ptg. waris-waris yang berhak sejumlah wang yang Dato' Haji Saidin bin Haji Mat Piah ditetapkan di bawah Rang (Padang Rengas): Bismillahir- Undang-undang Takaful dan rahmanir-rahim. tidak payah mengemukakan Tuan Yang di-Pertua, terlebih apa-apa probet atau surat dahulu izinkan saya mengambil pentadbir kuasa. kesempatan merakamkan setinggi­ tinggi tahniah dan terima kasih kepada Tuan Yang di-Pertua, bagi maksud Kerajaan menerusi Kementerian membolehkan sesebuah Syarikat Kewangan kerana telah berjaya Takaful menjalankan urusniaganya, mengemukakan satu Rang Undang­ pindaan-pindaan perlu dibuat kepada undang yang bernama Rang Undang­ Akta lnsurans 1963 dan Ordinan undang Takaful 1984. Lalulintas Jalan 1958. Pindaan­ pindaan kepada Akta berkenaan Tuan Yang di-Pertua, kejayaan hanya merupakan pindaan susulan Kerajaan mengemukakan Rang sahaja. Undang-undang Takaful ini jelas membuktikan bahawa Kerajaan tidak Tuan Yang di-Pertua, inilah hanya bercakap kosong ataupun beberapa ciri-ciri utama Rang meniup slogan-slogan kosong apabila Undang-undang Takaful 1984, yang pemimpin-pemimpin Kerajaan bertujuan untuk menyediakan bercakap untuk menerapkan nilai-nilai peruntukan bagi penubuhan Syarikat­ Islam di dalam pentadbiran dan syarikat Takaful di negara kita ini dan kehidupan masyarakat di negara kita seterusnya membolehkan umat Islam ini. Walaupun perjalanannya tidaklah di negara kita ini memperolehi seperti yang dikehendaki oleh manfaat daripada perkhidmatan setengah-setengah golongan di negara sistem perlindungan yang sama seperti .kita ini supaya penerapan Islam itu insurans tanpa sebarang keraguan dari berjalan lebih cepat, lebih lancar dan segi prinsip-prinsip Islam. lnsya Allah, sebagainya tetapi saya bersetuju dengan sokongan yang diberikan dengan langkah yang diambil oleh kepada Rang Undang-undang ini, Kerajaan, sesudah mengadakan Syarikat Takaful akan dapat Universiti Islam, kemudian lahir pula memenuhi hasrat umat Islam serta Bank Islam dan sekarang ini Takaful semua penduduk di negara kita ini. atau Undang-undang lnsurans Islam diwujudkan di negara ini. Langkah yang sederhana ini adalah sesuai Tuan Yang di-Pertua, saya mohon dengan kehendak Islam di mana Nabi mencadangkan. Besar Muhammad s.a.w. pernah bersabda, dengan izin, Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli ..... "sebaik-baik pekerjaan Yang Berhormat, masalah di hadapan adalah sederhana". Oleh yang Majlis ialah Rang Undang-undang demikian, memanglah kena pada bernama satu Akta bagi mengadakan tempat dan ketikanya bahawa langkah peruntukan mengenai kawalan yang diambil oleh Kerajaan bagi perniagaan takaful di Malaysia dan mengemukakan satu Rang Undang­ bagi lain-lain tujuan yang undang yang disebut Takaful 1984 berhubungan dengan atau berkaitan atau lnsurans Islam. dengan takaful, dibacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk Sebagaimana yang termaklum, dibahas. Yang Berhormat dari Padang tujuan Rang Undang-undang ini ialah Rengas. untuk membuat peruntukan mengenai 9581 6 DISEMBER 1984 9582 perniagaan takaful atau insurans di dan terdapat unsur-unsur yang negara kita mengikut hukum syariah bertentangan dengan kehendak Islam sepertimana yang diterangkan di atau hukum Syariah maka mereka dalam Akta Rang Undang-undang ini. tidaklah ingin menyertai. Oleh kerana Dan mengikut tafsiran di dalam Rang mereka mempunyai minat untuk Undang-undang ini bahawa takaful menyertai syarikat-syarikat yang ialah satu skim yang berasaskail bercorak seperti insurans ini juga persaudaraan, perpaduan dan bantuan maka lahirlah beratus-ratus buah bersama yang menyediakan syarikat yang dinamakan syarikat mati pertolongan dan bantuan kewangan di kalangan masyarakat Islam di kepada peserta-peserta dan segala kampung-kampung. urusniaganya mestilah bersesuaian dengan kehendak hukum syariah. Boleh dikatakan di tiap-tiap mukim Berasaskan tujuan dan pengertian terutama di kawasan luar bandar ada yang tersebut, maka pada pandangan syarikat dinamakan syarikat mati di saya sudah pastilah akan dapat mana tiap-tiap orang apabila berlaku menanam nilai-nilai yang baik kematian, menderma sebanyak $1.00 khususnya di kalangan umat Islam kah atau 50 sen mengikut kehendak­ iaitu suka berjimat cermat, suka kehendak aturan dan peraturan dalam melabur basil daripada lebihan undang-undang. Kaedah ini telah perbelanjaan mereka setiap hari berjalan begitu lama. Ini adalah suatu dengan matlamat untuk menuju ke tanda bahawa ramai masyarakat Islam arah hidup berdikari. ingin menyertai syarikat-syarikat yang bercorak seperti ini. Oleh yang Ini adalah satu semangat yang perlu demikian saya berharap pihak dipupuk di dalam sebuah negara yang Kerajaan akan mengambil langkah­ sedang membangun kerana kita langkah yang positif bagi memberikan nampak di mana-mana negara yang kefahaman yang meluas kepada membangun di dunia ini, salah satu masyarakat di negara ini khususnya faktor yang boleh mempercepatkan, masyarakat Islam supaya mereka tidak mempertinggikan taraf kehidupan lagi merasai ragu-ragu untuk rakyat, juga membantu menggunakan segala kemudahan dan memperkukuhkan ekonomi negara itu mendapatkan manfaat atau faedah ialah wujudnya satu sikap rakyat, daripada syarikat takaful yang sikap berjimat cermat, sikap suka disertainya kelak. me la bur, sikap ingin membantu diri Saya yakin sekiranya mereka dapat sendiri terutama di dalam keadaan­ diberi kefahaman yang meluas dan keadaan yang susah ataupun mendalam sudah pasti mereka akan kemalangan, sepertimana yang memberikan sepenuh-penuh sokongan berlaku di negara-negara Jepun dan ke atas syarikat yang bakal dilahirkan sebagainya. Oleh yang demikian, pada nanti. Sokongan yang meluas daripada pandangan saya Undang-undang orang ramai sudah pasti sedikit Takaful ini sudah pasti akan dapat sebanyak akan dapat membantu sambutan baik oleh masyarakat Islam memesatkan pertumbuhan perniagaan yang beriman di negara ini. Takaful di negara kita pada masa akan datang. Sebenarnya ramai dari kalangan mereka ini ingin menyertai di dalam Keteguhan syarikat takaful ini kelak mana-mana syarikat insurans yang sudah pasti akan dapat membantu sudah wujud di negara ini. Akta tetapi mengukuhkan kedudukan ekonomi oleh sebab konsep insurans atau negara dan juga saya bersetuju dengan syarikat insurans yang ada ini yang pendapat Yang Berhormat Timbalan berlandaskan konsep ekonomi barat Menteri akan dapat mengatasi 9583 6 DISEMBER 1984 9584

masalah pengangguran di negara kita seperti kata pepatah Melayu bagi masa yang akan datang. Oleh "Harapkan pagar, pagar makan padi", yang demikian, selain daripada "Harapkan sokong, sokong membawa Kerajaan saya berserta juga kepada rebah." media-massa yang ada bukan sahaja Kita tidak mahu lagi mendengar pihak Kementerian Kewangan tetapi peristiwa-peristiwa yang buruk yang menerusi Menteri Penerangan, boleh menjejaskan nama baik menerusi akhbar-akhbar dan juga Kerajaan di mata masyarakat sama cendikiawan Islam yang ingin melihat ada di negara kita atau di peringkat bahawa pendapat Islam ini dapat antarabangsa. berjalan dengan baik dan teratur dalam negara kita hendaklah turut Demikian juga perlantikan pegawai­ sama memberikan penerangan mereka pegawai kanannya supaya mereka ini kepada masyarakat Islam tentang benar-benar dapat bergerak sebagai maksud-maksud yang terkandung di satu pasukan yang seia dan sekata, dalam Rang Undang-undang Takaful selangkah dan sederap bagi 1984. menunaikan tanggungjawab dan amanah yang diberikan oleh negara Tuan Yang di-Pertua, di dalam dan Kerajaan. Fasal 54 (1), saya suka menyentuh berkenaan perlantikan Ketua Sebagaimana selalu saya tegaskan di Pengarah. Oleh kerana sebagaimana Dewan yang mulia ini bahawa yang disebutkan di sini, Yang di­ jawatan-jawatan yang diberikan Pertuan Agong boleh melantik mana­ kepada mereka yang berkenaan mana orang mengikut nama atau atas bukanlah semata-mata kerana mereka jawatan untuk menjadi Ketua orang yang bijak dan pandai bukanlah Pengarah Takaful yang akan jawatan yang mereka perolehi untuk dipertanggungkan dengan pentadbiran dimegah-megahkan, untuk dibangga­ am Akta ini dan perjalanan fungsi­ banggakan atau menjadikan alasan fungsi yang diberi oleh Akta ini untuk menipu dan menganiayai \.~epada Ketua Pengarah dan sebutan­ Kerajaan dan orang ramai. Jawatan ini sebutan dalam Akta ini mengenai adalah suatu amanah pada segi Ketua Pengarah adalah sebutan­ hakikatnya dilantik oleh Allah s.w.t. sebutan mengenai pegawai itu. Manusia hanyalah untuk melaksanakannya. Oleh sebab kedudukan dan peranan Ketua Pengarah ini merupakan nadi Kalau tidak dengan kehendak penggerak utama dalam pengendalian Allah, daun yang kering tidak akan syarikat takaful ini maka Kerajaan naik ke udara dan tidak akan gugur ke perlulah berhati-hati. Yang Amat bumi. Oleh sebab itu, mereka mestilah Berhormat Perdana Menteri benar-benar memikul amanah, hendaklah memberi nasihat kepada tanggungjawab bukan sahaja terhadap Yang di-Pertuan Agong supaya negara tetapi terhadap Kadirabul Jalil. berhati-hati melantik seorang Ketua Kerana setiap seorang daripada orang­ Pengarah bukan sahaja mereka ini orang Islam kita penuh yakin dan kita terdiri daripada cerdik pandai Islam penuh percaya setiap perlakuan, atau yang mempunyai pengetahuan percakapan yang kita lakukan semasa yang mendalam tentang hukum dan hidup di dunia ini, sudah pasti akan ekonomi Islam tetapi juga mestilah dinilai, sudah pasti akan diadili oleh benar-benar yang boleh dipercayai Hakim yang maha besar Kadhirabul dan sesuai dengan kehendak serta Jalil di Yaumilmahsyar kelak. Inilah dasar Kerajaan atau dengan lain-lain sebagai satu ingatan kerana dari satu perkataan sesuai dengan parti masa kesatu masa kita mendengar pemerintah supaya tidak menjadi berbagai-bagai penyelewengan

------9585 6 DISEMBER 1984 9586 berlaku yang dilakukan oleh orang­ yang sedang kita bincangkan dan orang Islam sendiri. lnilah yang sedang diperbahaskan pada masa ini. menyedihkan kita, kerana perbuatan mereka itu bukan sahaja merosakkan Pada saya Rang Undang-undang diri, merosakkan bangsa, tetapi yang bercorak baru, Takaful yang menjejaskan nama baik atau kesucian bererti suatu skim yang berasaskan agama Islam sendiri. persaudaraan, perpaduan dan bantuan bersama yang menyediakan Tuan Yang di-Pertua, satu perkara pertolongan dan bantuan kewangan lagi yang suka saya sentuh untuk kepada peserta-peserta, jika menjaminkan kelicinan dan kestabilan diperlukan di mana peserta-peserta Syarikat Takaful ini, bagi masa yang sama-sama bersetuju untuk memberi akan datang, saya berharap pihak sumbangan bagi maksud ini, telah Kerajaan sebagaimana yang diakui dibawa di dalam Dewan yang mulia ini oleh Yang Berhormat Timbalan untuk diluluskan serta dilaksanakan di Menteri akan mengadakan latihan­ dalam negara kita ini sejak dahulu latihan bagi mendapatkan pegawai­ lagi. Tetapi oleh kerana penggubalan pegawai yang sesuai, cekap, untuk Rang Undang-undang bercorak ini mengendalikan syarikat yang baru merupakan suatu perkara yang rumit, dilahirkan kelak dan serentak dengan oleh kerana penggubalan Rang itu pihak Syarikat Takaful ini Undang-undang ini hendaklah benar­ hendaklah dari semasa ke semasa benar sesuai dengan kehendak dan mengadakan program-program latihan ajaran-ajaran Al-Quran, maka masa kepada kakitangan-kakitangan supaya yang diperlukan untuk menggubal menjamin prestasi syarikat ini sentiasa Rang Undang-undang Takaful ini berada di tahap yang baik dan adalah panjang sebab kesulitan­ sempurna. Jika perlu mereka kesulitan seumpama itu disebabkan hendaklah dihantar mendapatkan keperluan untuk meneliti dengan lebih pengalaman-pengalaman, penge­ rapi tentang Rang Undang-undang ini, tahuan-pengetahuan di luar negeri maka pada hari ini dengan penuh terutama di negara-negara Islam yang taqwa ianya dapat juga dibawa di sudah menjalankan insurans mengikut dalam Dewan yang mulia ini untuk kehendak Islam. dibahaskan. Tuan Yang di-Pertua, dengan ini saya menyokong sepenuh-penuhnya Tuan Yang di-Pertua, Rang Rang Undang-undang Takaful, 1984. Undang-undang Takaful ini bagi saya dapat meyakinkan seluruh rakyat di Timbalan Yang di-Pertua: Yang dalam negara kita ini tentang hasrat Berhormat dari Tenggaroh. dan dasar Kerajaan untuk menerapkan nilai-nilai Islam di dalam 4.23 ptg. semua bentuk pentadbiran negara kita. Di samping itu Rang Undang­ Tuan Khadri bin Sa bran undang ini juga dapat meyakinkan (Tenggaroh): Tuan Yang di-Pertua, rakyat, keseluruhan rakyat di dalam saya bangun untuk memberikan negara kita ini, tentang usaha-usaha sokongan terhadap . pembentangan Kerajaan yang memerintah pada masa Rang Undang-undang Takaful 1984, ini untuk melenyapkan, untuk serta mengucapkan syabas dan tahniah mengikis sedikit demi sedikit unsur­ kepada Yang Berhormat Timbalan unsur riba' yang terdapat di dalam Kewangan yang membentangkan sistem perekonomian negara kita. Rang Undang-undang tadi di samping memberikan penjelasan terhadap Rang Undang-undang Takaful ini kandungan Rang Undang-undang dapat meyakinkan rakyat di dalam 9587 6 DISEMBER 1984 9588 negara kita tentang cara-cara Sebab itu, Tuan Yang di-Pertua, pengendalian dan pelaksanaan suatu tadi saya nyatakan bahawa sistem sistem insurans yang dianggap boleh insurans secara takaful ini mencabar diterima oleh semua golongan sebenarnya kemampuan, keupayaan masyarakat, semua lapisan orang-orang Melayu serta umat Islam masyarakat yang ada di dalam negara di dalam negara kita. Kalau kita kita ini. Oleh hal yang demikian, maka perhatikan sejarah negara kita Sistem Insurans Takaful adalah memang dapat kita terima bahawa merupakan ataupun menjadi suatu orang-orang Melayu di dalam negara cabaran kepada umat Islam kita ini ketinggalan di dalam bidang­ terutamanya di dalam negara kita ini. bidang perniagaan, perdagangan, perindustrian dan yang seumpamanya Saya berkata Sistem Insurans adalah disebabkan oleh negara kita ini Takaful merupakan suatu cabaran begitu lama dijajah oleh penjajah­ ataupun mencabar umat-umat Islam penjajah barat, di mana semasa terutamanya di dalam negara kita ini, negara kita ini dijajah, masyarakat kerana bidang Insurans Takaful ini yang dipanggil sebagai masyarakat adalah merupakan suatu bidang yang Melayu di dalam negara kita ini baru. Pengetahuan yang terkandung di diletakkan jauh tinggal di kawasan dalam takaful ini adalah merupakan luar bandar. Orang Melayu semasa suatu pengetahuan yang baru kepada dijajah dahulu ditutup mata mereka, kita semua. Pelaksanaan insurans disumbat telinga mereka daripada secara takaful ini juga adalah mendengar dan memandang tentang merupakan suatu yang baru di dalam peluang-peluang di dalam bidang negara kita ini, ringkasnya sebarang perdagangan, perniagaan dan perkara yang berkaitan dengan perindustrian ini. Insurans Takaful adalah segala­ galanya baru. Oleh kerana ianya Oleh hal yang demikian, oleh merupakan suatu lfidang yang baru, kerana proses ini berjalan beratus­ suatu bidang yang masih di dalam ratus tahun lamanya, maka dapat kita peringkat terakhir untuk dilaksanakan terima pada keseluruhannya bahawa di dalam negara kita ini, maka adalah kemunduran masyarakat Melayu di diharapkan supaya umat Islam dalam bidang perdagangan, di dalam terutamanya, dan secara bidang perindustrian, di dalam bidang keseluruhannya semua rakyat di perniagaan adalah disebabkan kerana dalam negara kita ini menyertai dan masyarakat Melayu pada ketika itu melibatkan diri di dalam sistem tidak langsung diberikan peluang, insurans secara taka:91l ini. tidak langsung diberikan ilmu pengetahuan, tidak langsung Baru kita tahu, baru dapat kita diberikan kesempatan untuk menilai, baru dapat kita meneliti menceburkan diri bersama-sama sejauh mana kemampuan orang-orang dengan masyarakat yang tinggal di Melayu, terutamanya yang beragama kawasan bandar di dalam bidang­ Islam di dalam negara kita ini untuk bidang perniagaan, perdagangan dan bertanding dengan mereka yang pada perindustrian dan yang seumpamanya masa ini dianggap oleh orang-orang ini. Tetapi setelah kita dapat Melayu sebagai satu golongan yang melepaskan diri kita daripada mempunyai kemahiran, yang belenggu penjajahan, umat Melayu mempunyai pengetahuan di dalam yang beragama Islam dan keseluruhan lapangan perdagangan, perindustrian mereka yang beragama Islam di dalam dan seumpamanya hingga golongan­ negara ini diberikan kesempatan­ golongan ini jauh lebih maju di dalam kesempatan tersebut. Saya rasa pada bidang-bidang tersebut. hari ini terbuka satu lambaran sejarah 9589 6 DISEMBER 1984 9590 yang baru bagi semua lapisan Parti PAS ini pada satu hari kelak masyarakat di dalam negara kita ini, akan juga memberikan kecaman khasnya bagi mereka yang beragama mereka terhadap Rang Undang­ Islam untuk menunjukkan, undang Takaful ini. Daripada semasa memperlihatkan, membuktikan ke semasa mereka akan mencari salah keupayaan mereka, kesanggupan silap Rang Undang-undang Takaful mereka, kebolehan mereka di dalam ini, sepertimana yang pemah bidang yang baru irii yang dipanggil disuarakan oleh mereka tentang sebagai Insurans Takaful. penubuhan Universiti Islam, tentang pelaksanaan penubuhan Bank Islam Tuan Yang di-Pertua, di dalam kita dan sebagainya. membincangkan satu Rang Undang­ undang Takaful yang berunsurkan Tuan Yang di-Pertua, akhimya saya Islam menolak konsep riba, saya amat ingin mencadangkan kepada Kerajaan dukacita kerana wakil PAS yang supaya menerangkan kepada orang selama ini menunjukkan kepada ramai cara-cara pelaksanaan Insurans rakyat bahawa parti ini merupakan Takaful ini kerana saya sendiri pun parti yang memperjuangkan Islam, tak membaca Rang Undang-undang ini 2- ada di dalam Dewan ini untuk 3 kali, oleh kerana bahasanya bahasa bersama-sama kita membincang dan undang-undang, mungkin saya dapati seterusnya meluluskan Undang­ agak sukar sedikit, bukan saya kata undang Takaful yang menolak konsep saya tak boleh faham, saya dapati agak riba. Perkara ini amat mengeciwakan sukar. ltu sebab saya katakan kita kerana pada saya wakil tunggal berulang kali saya baca barulah boleh daripada Parti Pembangkang PAS faham sedikit. dikenali hanya oleh pihak PAS sebagai seorang ulama, sebagai seorang yang Timbalan Yang di-Pertua: Siapa pun tahu hukum-hukum Islam, tetapi tak kata Yang Berhormat tak boleh malangnya wakil yang dianggap oleh faham! ahli-ahli PAS sahaja sebagai ulama yang tahu tentang hukum-hakam Islam, tak ada di dalam Dewan yang Tuan Khadri bin Sabran: Tetapi tujuan saya oleh kerana saya membaca mulia pada petang ini untuk berulang kali, Tuan Yang di-Pertua, membincangkan Rang Undang­ untuk mendapatkan kefahaman. undang Takaful yang bertujuan untuk mencapai matlamat ke arah penerapan Orang-orang kampung saya kalau nilai-nilai Islam bagi negara kita. baca, sebahagian daripada mereka kalau baca 10, 12 kali pun tak faham juga. Saya tahu mereka tak hadir pada petang ini kerana kalau kehadiran mereka untuk menolak Rang Undang­ Timbalan Yang di-Pertua: Sebab undang ini, maka saya yakin dan itulah orang kampung pilih Yang percaya keseluruhan masyarakat yang Berhormat sebagai Wakil Rakyat beragama Islam di dalam negara kita mereka. (Ketawa). ini rnernandang sepi serta rnernberi kecaman yang hebat kepada Parti Tuan Khadri bin Sabran: Terima PAS. Atas sikap itu, mereka tak hadir kasih. Oleh itu, saya cadangkan di dalam Dewan ini. Tetapi walau kepada Kerajaan supaya penjelasan bagaimanapun, sebuah parti yang dibuat oleh Yang Berhormat Pernbangkang yang hanya kerjanya Timbalan Menteri semasa untuk mengecam, mencari salah membentangkan Rang Undang- Kerajaan, insya Allah, kalau diizirtkan undang didalam Dewan yang mulia ini oleh Allah s.w.t., golongan daripada tadi di mana saya dapati penjelasan 9591 6 DISEMBER 1984 9592

yang dibuat oleh beliau adalah sokong. Oleh yang demikian apa yang merupakan satu penjelasan yang menjadi masalah di antara PAS dan di mudah, ·yang dapat difahami oleh antara golongan yang tidak PAS ialah setiap lapisan masyarakat di dalam campur tangan kalangan lain negara kita ini. Maka penjelasan itu khususnya setengah-setengah mass tadi hendaklah dihantarkan kepada media tempatan kita yang selalu Pejabat-pejabat Agama di Daerah­ membesar-besarkan pertelingkahan daerah untuk disebarkan kepada dan pertelagahan di antara PAS setiap masyarakat di dalam negara kita dengan yang tidak PAS khususnya ini agar apabila mereka faham betul­ dengan UMNO. betul tentang cara-cara pelaksanaan Insurans Takaful ini barulah mereka Misalnya timbul masalah mengenai dapat peluang, dapat kesempatan dengan seorang Wakil Rakyat untuk turut serta melibatkan diri di daripada Terengganu, misalannya dalam perniagaan Insurans Takaful Haji Hadi yang mengatakan bahawa ini. Jangan hanya diberikan Bank Islam adalah kulit. Saya sendiri kefahaman kepada segelintir menanya beliau apakah hakikat yang masyarakat dan apabila faham, sebenarnya, jawapan yang diberi oleh segelintir inilah yang mendapat beliau serupa sahaja dengan perkara keuntungan basil daripadanya. yang telah orang-orang PAS lain menyebut iaitu sebarang gerak kerja Sekian sahaja saranan saya, Tuan Islam sama ada Takaful yang kita Yang di-Pertua. Akhir sekali, saya bahas hari ini ataupun apa sahaja pun menyokong Rang Undang-undang mesti dilandaskan di atas konsep dan Takaful, 1984. di atas dasar Perlembagaan Islam Timbalan Yang di-Pertua: Yang kerana Bank Islam di negeri kita telah Berhormat dari Pengkalan Chepa. membuatnya, negara Eropah juga membuat. Oleh yang demikian kalau 4.40 ptg. kita hendak mengatakan bahawa negara kita sudah jadi negara Islam Tuan Haji Nik Abdul Aziz bin Haji kerana kita buat masjid yang Nik Mat (Pengkalan Chepa): Tuan berlambangkan Islam, kita membuat Yang di-Pertua, terima kasih. Saya Takaful Islam, Bank Islam, maka apa berucap hari ini tanpa sebarang teks kita hendak kata kepada negara­ yang saya sediakan terlebih dahulu negara yang bukan Islam yang telah dan inilah kali yang pertama dalam mengadakan benda-benda ini. ltu sejarah hidup saya dalam Parlimen ini masalahnya menjadi pokok. Jadi, oleh saya berucap tanpa teks kerana saya yang demikian sebarang gerak kerja bimbang, takut-takut memakan masa Islam PAS tetap menyokong tetapi itu yang banyak yang boleh menjejaskan bukan bererti bahawa negara ini sudah masa kawan-kawan yang lain. Seperti menjadi negara Islam, itu duduknya biasa saya memang tak dapat tinggal masalah. lama dalam Dewan ini kerana kedudukan fizikal saya yang tak Tuan Yang di-Pertua, tidak banyak mengizinkan dengan air-condition. saya hendak cakap hari ini, itu sahajalah masalah kerana teguran Masalahnya Rang Undang-undang yang dibuat oleh saudara dari Takaful ini tak usahlah disebut-sebut, Tenggaroh itu menyebabkan saya PAS tak sokong dan sebagainya, PAS tinggal bilik sembahyang, datang ke memang menyokong segala gerak sini. kerja Islam, usahkan Bank Islam, usahkan Universiti Islam, usahkan Timbalan Yang di-Pertua: Yang Takaful Islam, Parti Islam lagi PAS Berhormat dari Parit.

""----··------9593 6 DISEMBER 1984 9594

4.44 ptg. Islam di dalam penerapan nilai-nilai Islam dalam pentadbiran Kerajaan Tuan Ahmed Hambal bin Yeop kita. Majlis (Parit): Tuan Yang di­ Pertua ... Sebagaimana yang telah dijelaskan Timbalan Yang di-Pertua: Yang oleh Yang Berhormat Timbalan Berhormat, saya ingin bertanya Menteri sebentar tadi ternyatalah adakah Yang Berhormat akan kepada kita bahawa konsep mengambil masa yang panjang. perniagaan ataupun prinsip takaful adalah bertujuan untuk mewujudkan Tuan Ahmed Hambal bin Yeop perhubungan secara Islam antara Majlis: Pendek. peserta-peserta yang bersetuju menanggung bersama-sama dan Timbalan Yang di-Pertua: Pendek berbahagi antara mereka sama ada sahaja! Saya minta duduk sebentar keuntungan ataupun kerugian iaitu Yang Berhormat. Saya ingin bertanya misalnya kerugian yang terpaksa Yang Berhormat Timbalan Menteri ditanggung oleh sebab-sebab tertentu Kewangan berapa lamakah Yang seperti kematian, bencana dan Berhormat perlu bagi menggolong dan sebagainya yang menimpa antara menjawab perkara-perkara yang sesama mereka. Dengan ini dibangkitkan dalam perbahasan. ternyatalah semangat insurans Islam adalah menekankan kepada Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan kepentingan persaudaraan antara Yang di-Pertua, saya jawab pendek peserta-peserta. pun boleh, panjang pun boleh, tertakluk kepada masa. Sifat-sifat mengutamakan Timbalan Yang di-Pertua: Yang kepentingan diri sendiri ataupun Berhormat silakan, saya beri masa 10 dorongan untuk mendapatkan minit untuk Yang Berhormat. Selepas keuntungan semata-mata tidak akan itu saya akan menjemput Yang wujud dalam rancangan insurans Islam Berhormat Timbalan Menteri ini. Kewangan bagi menjawab dan menggolong perbahasan. Tuan Yang di-Pertua, Islam ialah satu agama yang suci yang bersifat Tuan Ahmed Hambal bin Yeop universal dan telah diterima sebagai Majlis: Tuan Yang di-Pertua, saya agama rasmi negara kita. Etika Islam hanya akan berucap dengan pendek yang menyuruh penganut­ iaitu untuk menyatakan sokongan penganutnya berbaik-baik antara satu kepada Rang Undang-undang yang dengan lain di samping mengajak telah dibentangkan oleh Yang umat-umat manusia bersatu padu dan Berhormat Timbalan Menteri berbaik-baik sesama manusia tidak Kewangan iaitu Rang Undang-undang kira sama ada penganut Islam ataupun yang bernama Tafakul 1984. yang bukan Islam, juga menyeru umat-umatnya meninggikan ekonomi Saya juga mengambil kesempatan di mereka. Tetapi apa yang penting sini untuk mengucapkan setinggi­ dalam ekonomi Islam ialah nilai-nilai tinggi tahniah kepada Kerajaan moral, nilai-nilai sikap dan peri laku kerana telah berjaya mengatur dan manusia demi mengelakkan juga mengkaji serta menyusun satu kecurangan dan juga tipu daya kerana Rang Undang-undang yang di dalam Islam apa juga tindak-tanduk dinamakan Rang Undang-undang dan perbuatan manusia adalah dengan Tafakul ini iaitu sesuai dengan kehendak Allah ataupun dengan kehendak-kehendak atau nilai-nilai kerana Allah. 9595 6 DISEMBER 1984 9596

Maka Tuan Yang di-Pertua, dengan daripada wujudnya Bank Islam yang lulusnya Rang Undang-undang terse but. Takaful ini akan lahirlah satu bentuk insurans Islam dan akan wujudlah satu Tuan Yang di-Pertua, apabila bidang perniagaan yang sesuai dengan lulusnya nanti Rang Undang-undang kehendak agama kita. Di samping kita Takaful ini, mengikut apa yang mengharapkan satu cara pentadbiran diterangkan oleh Yang Berhormat yang kukuh yang diawasi oleh Timbalan Menteri tadi, Kerajaan akan Kerajaan sendiri, apa yang lebih memulakan hanya satu syarikat penting ialah sokongan dari semua Takaful untuk permulaan, tetapi apa pihak seperti yang telah dimaklumkan yang ingin saya kemukakan oleh oleh Yang Berhormat Timbalan kerana di dalam negara kita pada hari Menteri di dalam membentangkan ini begitu banyak insurans-insurans Rang Undang-undang sebentar tadi, nyawa sebagaimana yang dijalankan khasnya daripada penganut-penganut oleh syarikat-syarikat insurans yang agama Islam sendiri dan tidak ada pada masa ini adalah tidak sesuai ketinggalan juga oleh golongan­ dengan prinsip-prinsip Islam dari segi golongan masyarakat yang bukan akadnya kerana mengandungi unsur­ Islam terutamanya kita yang bersama­ unsur judi, unsur-unsur muamalat, sama di dalam komponen Barisan riba dan sebagainya, maka ini perlu Nasional. Dengan ini akan mendapat pertimbangan dan membuktikan kepada orang-orang mendapat kajian daripada pihak yang tidak setuju dengan dasar Kerajaan oleh kerana insurans­ Kerajaan pada hari ini dan akan insurans yang tersebut banyak ahli­ menjelaskan kepada mereka bahawa ahli ataupun pencarum-pencarumnya perhubungan dan kerjasama antara daripada orang-orang Islam. penganut-penganut agama Islam di J adi bagaimanakah kedudukan dalam UMNO akan sebenar-benarnya mereka kalau kita biarkan terus mendapat sokongan daripada ahli-ahli menerus berada dalam keadaan Barisan Nasional. Maka dengan ini demikian. Oleh itu saya sudah tentulah ternyata kepada mencadangkan supaya pihak Kerajaan mereka bahawa Kerajaan kita benar­ dapat menyegerakan penyesuaian benar menjalankan dasar-dasar Islam insurans-insurans nyawa yang ada di dalam mentadbirkan negara kita. pada hari ini dengan dasar Takaful ini, Sokongan yang diberikan kepada oleh kerana seperti yang saya insurans Islam ini seperti yang sebutkan sebentar tadi banyaknya dijelaskan oleh Yang Berhormat ahli-ahli kita ataupun penganut­ Timbalan Menteri adalah tidak akan penganut agama Islam mencarum di menjejaskan kepentingan ahli-ahli dalam insurans-insurans nyawa ataupun penganut-penganut agama tersebut, ataupun Kerajaan yang bukan Islam di dalam mengarahkan ataupun meminta menghayati perkembangan ekonomi menyediakan satu peraturan kepada dalam negara kita. badan-badan insurans yang tersebut bagaimana membolehkan simpanan Ini juga ternyata basil dari ahli-ahli, pencarum-pencarum yang penubuhan Bank Islam. Ini menjadi datang dari penganut-penganut agama satu bukti yang nyata sekali, setelah Islam supaya simpanan, caruman Bank Islam ditubuhkan bukan sahaja mereka dapat berjalan sesuai dengan orang-orang Islam yang menjadi kehendak-kehendak Takaful ini. pelanggan tetapi orang-orang bukan Islam juga telah memberi sokongan Tuan Yang di-Pertua, saya rasa menjadi ahli, melabur dan sama-sama biarlah saya berhenti setakat ini oleh menikmati keuntungan dan faedah kerana masa pun sudah begitu habis 9597 6 DISEMBER 1984 9598 dihadkan kepada saya, maka pada bahawa sememangnya inilah tujuan akhirnya saya menyokong Rang Kerajaan sewaktu memikirkan Undang-undang Takaful yang telah pembentangan Rang Undang-undang dibentangkan di dalam Dewan yang ini. Inilah juga hajat pihak Kerajaan mulia ini. Sekian, terima kasih. supaya apabila Syarikat Takaful ini ditubuhkan nanti penerangan yang Tuan Yang di-Pertua: Yang lanjut, penerangan yang menyeluruh Berhormat Timbalan Menteri hendak akan diberi ke serata tempat kerana menjawab? kita tahu tanpa penerangan yang meluas, tanpa penerangan yang baik, 4.53 ptg. mungkin sukar memahamkan konsep Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan Takaful ini kepada khususnya umat Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya Islam dan amnya kepada penduduk ingin mengucapkan berbanyak-banyak seluruh negara. terima kasih kepada semua Ahli-ahli Yang Berhormat yang telah Cuma kita berharap apabila mereka mengambil bahagian bagi menyokong mendapat pengetahuan tentang termasuk Ahli dari Pengkalan Chepa syarikat ini nanti, silalah beri dan membincangkan Rang Undang­ sokongan bukan sahaja sokongan undang yang sedang dibentangkan ini. seperti yang diberi oleh Ahli dari Pengkalan Chepa yang hanya agaknya Secara ringkasnya Tuan Yang di­ menyokong di sini sahaja tetapi pada Pertua, saya ingin memberi sedikit kebiasaannya mereka dari parti ulasan terhadap pandangan­ tersebut bercakap tidak serupa bikin. pandangan Ahli-ahli Yang Berhormat Kalau sekiranya Ahli Yang Berhormat dan sekiranya saya tidak dapat dari Pengkalan Chepa bagi pihak PAS menyentuh semua, saya harap Ahli­ benar-benar menyokong perkara ahli Yang Berhormat berkenaan tidak seperti ini, begitu juga dengan Bank menganggap bahawa saya tidak Islam dahulu beritahu kepada orang memandang teguran-teguran itu ramai, beritahu kepada orang-orang penting tetapi percayalah semua kampung, beritahu secara umum pandangan-pandangan itu telah pun bahawa partinya menyokong dicatat dan pandangan serta tindakan­ tindakan-tindakan Kerajaan terhadap tindakan yang sesuai akan diambil perkara-perkara seperti ini. terhadap pandangan-pandangan mereka itu. Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang mengenai pengumuman ini kita telah Berhormat dari Padang Rengas di pun membuat siaran-siaran bukan dalam menyokong Rang Undang­ sahaja dalam akhbar tetapi juga undang ini telah mengesyorkan supaya melalui TV dan kita percaya dengan syarikat Takaful ini apabila diluluskan cara ini bolehlah kita memperkatakan Rang Undang-undang dan syarikat bahawa . penerangan secara ditubuhkan supaya penerangan yang menyeluruh telah kita jalankan demi sebanyak-banyaknya, seluas-luasnya kepentingan Syarikat Takaful. diberitahu kepada orang ramai supaya dengan cara ini orang ramai akan Ahli Yang Berhormat dari Padang mengetahui berkenaan dengan Rengas juga mengingatkan supaya syarikat ini dan seterusnya memberi pegawai-pegawai yang akan bertugas sokongan. dalam Syarikat Takaful ini terdiri daripada mereka yang bukan sahaja Tuan Yang di-Pertua, inginlah saya beramanah tetapi yang mempunyai memberi jaminan kepada Ahli Yang pengetahuan di dalam hukum-hukum Berhormat daripada Padang Rengas Islam. Inginlah juga saya memberi 9599 6 DISEMBER 1984 9600 jaminan, Tuan Yang di-Pertua, dengan Ahli-ahli Yang Berhormat bahawa bukan sahaja dari segi sebelum Ahli Yang Berhormat dari kepentingan politik tetapi sebenarnya Parit, beliau juga memberi sokongan dari segi kepentingan mana-mana terhadap Rang Undang-undang ini. syarikatlah, kalau sekiranya pegawai­ Kita akan pastikan sokongan­ pegawai dalam syarikat berkenaan sokongan yang diberi oleh Ahli-ahli tidak mempunyai amanah dan tidak Yang Berhormat tidak akan kita mengetahui seluk-beluk tentang persia-siakan dan kita akan ambil perniagaan dan oleh sebab Takaful ini segala ingatan itu sebagai satu, dengan berdasarkan hukum-hukum Islam dan izin, "guidance" supaya di dalam kalau sekiranya yang berkenaan menubuhkan ataupun mewujudkan ataupun pegawai-pegawai yang syarikat itu nanti yang pada mulanya diambil nanti tidak mengetahui dan seperti yang telah saya terangkan tidak mendalami di dalam hukum­ sewaktu membentangkan Rang hukum ini sudah tentulah Syarikat Undang-undang ini kita hanya akan Takaful tidak berjaya. menubuhkan satu sahaja Syarikat Takaful. Sebenarnya, Tuan Yang di­ Kita tidak boleh membiarkan Pertua, kita berharap apabila syarikat perkara ini berlaku. Kita tidak boleh ini menunjukkan kejayaan dan melihat Syarikat Takaful ini gagal. syarikat ini telah teguh, barangkali Oleh sebab kita mahu melihat Syarikat sekiranya didapati sesuai dan keadaan Takaful ini berjaya, Syarikat Takaful mengizinkan, maka bolehlah syarikat­ ini makmur, Syarikat Takaful ini syarikat yang baru dipertinibangkan berkembang maka kita akan pastikan kelulusannya. supaya sama ada daripada Pengurus Besarnya ataupun Pengarah Saya rasa, Tuan Yang di-Pertua, Eksekutifnya ataupun apa juga itulah sahaja yang dapat dan perlu jawatan yang akan diberi kepada saya ulaskan mengenai pandangan­ orang yang akan mengetuai syarikat pandangan serta teguran-teguran oleh Takaful ini kepada Pengurus- Ahli-ahli Yang Berhormat dari pengurusnya, pegawai-pegawainya Padang Rengas, dari Tenggaroh, dari hinggalah kepada semua yang bekerja Parit dan, tak lupa juga saya, Ahli di dalam syarikat ini nanti akan terdiri Yang Berhormat dari Pengkalan dari mereka yang layak, mereka yang Chepa, dan kepada beliau sekali lagi mempunyai pengetahuan yang sejajar saya berharap sangat bahawa ' dengan tanggungjawab yang akan sokongan yang beliau tunjukkan di diberikan kepada yang berkenaan itu. Dewan yang mulia ini sebenar­ benarnya merupakan sokongan dan Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang janganlah sampai tempat lain, lain Berhormat dari Tenggaroh juga pula ceritanya yang dikemukakan. mengingatkan kita supaya Syarikat Takaful ini diterangkan seluas-luasnya kepada orang ramai demi menjaga Tuan Yang di-Pertua, sekali lagi kejayaan syarikat ini. Kepada Ahli terima kasih terhadap sokongan yang Yang Berhormat dari Tenggaroh juga telah diberi oleh semua Ahli-ahli Yang kita berterima kasih dan ini akan Berhormat. diambil ingatan supaya ianya akan berjaya. Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang kemukakan kepada Majlis untuk Berhormat dari Parit telah juga diputuskan. Masalahnya ialah bahawa memberi sokongan terhadap Rang Rang Undang-undang ini dibaca kali Undang-undang ini seperti juga yang kedua sekarang. 9601 6 DISEMBER 1984 9602

Masalah dikemuka bagi diputuskan; Fasal 3- dan disetujukan. Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan Rang Undang-undang dibacakan Pengerusi, di sini juga saya mohon kali yang kedua dan diserahkan membuat cadangan pindaan- kepada Dewan sebagai Jawatankuasa. (i) Potong simbol dan angka "(l)" di baris pertama. Dewan bersidang sebagai I ' Jawatankuasa. (ii) Potong perenggan (c). Rang Undang-undang (iii) Setelah dipotong perenggan ditimbangkan dalam Jawatankuasa. (c), nomborkan semula perenggan (d) dan (e) sebagai (Tuan Yang di-Pertua mem­ perenggan (c) dan (d). pengerusikan Jawatankuasa) Tuan Pengerusi: Ahli-ahli Yang Fasal 1 diperintahkan menjadi Berhormat, masalahnya ialah Fasal 3 sebahagian daripada Rang Undang­ dipinda sebagaimana yang telah undang. dibetangkan.

Fasal 2- Pindaan dikemuka bagi diputuskan, Dato' Sabbaruddin Chik: Tuan dan disetujukan. Pengerusi, saya mohon mencadangkan Fasal 3 seperti yang telah dipinda sedikit pindaan di sini dan saya harap diperintahkan jadi sebahagian kiranya dapat saya bacakan pindaan daripada Rang Undang-undang. yang saya maksudkan. Pertamanya di dalam Fasal 2 ini- Fasal 4 hingga 68 diperintahkan jadi (i) Potong tafsiran "ditetapkan". sebahagian daripada Rang Undang­ undang. (ii) Masukan tafsiran yang berikut Jadual Pertama dan Jadual Kedua di antara tafsiran diperintahkan jadi sebahagian "pengendalian" dan daripada Rang Undang-undang. "peraturan-peraturan": "pengendalian takaful", "ejen Rang Undang-undang dilaporkan Takaful" dan "broker dengan pindaan: dibacakan kali yang takaful" ertinya seseorang ketiga dan diluluskan. yang masing-masing menjalankan perniagaan takaful, sebagai pengendali USUL-USUL takaful, ejen takaful dan broker takaful. PERINTAH PERLEM­ Tuan Pengerusi: Ahli-ahli Yang BAGAAN PERSEKUTUAN Berhormat, masalahnya ialah Fasal 2 (PERSEMPADANAN dipinda sebagaimana yang telah BAHAGIAN-BAHAGIAN dibentangkan kepada Majlis. PILIHANRAY A) (NEGERI­ NEGERI TAl)IAH MELAYU) Pindaan dikemuka bagi diputuskan 1984 dan disetujukan. 5.15 ptg. Fasal 2 seperti yang telah dipinda diperintahkan jadi sebahagian Perdana Menteri (Dato' Seri Dr daripada Rang Undang-undang. Mahathir bin Mohamad): Tuan Yang 9603 6 DISEMBER 1984 9604 di-Pertua, saya mo hon tahun. Sebagaimana Ahli-ahli Yang mencadangkan: Berhormat masih ingat, dalam sidangnya pada 19hb Mac 1984, Bahawa bahawasanya telah pun Dewan ini telah meluluskan Akta dibentangkan dalam Dewan ini di Perlembagaan (Pindaan) (No. 2), bawah Seksyen 9 Jadual Ketiga 1984. Mengikut Akta pindaan yang Belas kepada Perlembagaan berkenaan itu Suruhanjaya adalah Persekutuan laporan Suruhanjaya dibenarkan untuk menjalankan Pilihanraya yang bertarikh lhb ulangkaji pada lat tempoh yang sama November, 1984 dan dikemukakan iaitu 8 tahun dan ianya hendaklah siap kepada Perdana Menteri pada 8hb dalam tempoh tidak lebih daripada 2 November, 1984 di bawah Seksyen 8 tahun dari tarikh bermulanya J adual tersebut yang mengandungi ulangkaji itu. Tarikh bermulanya syor-syor Suruhanjaya Pilihanraya ulangkaji ini ialah pada 4hb Januari, berkenaan dengan persempadanan 1984 berasaskan kepada notis Bahagian-bahagian Pilihanraya pengesyoran-pengesyoran sempadan Parlimen dalam Negeri-negeri bahagian-bahagian pilihanraya yang Tanah Melayu '(termasuk Wilayah­ dikeluarkan oleh Suruhanjaya wilayah Persekutuan Kuala Lumpur Pilihanraya pada tarikh tersebut. dan Labuan) dan Bahagian­ bahagian Pilihanraya Negeri setiap Sungguhpun demikian Ahli-ahli Negeri dalam Negeri-negeri Tanah Yang Berhormat sedia maklum Melayu berserta dengan draf bahawa tugas ulangkaji telah Perintab Perlembagaan dimulakan oleh Suruhanjaya Persekutuan (Persempadanan Pilihanraya sejak bulan Julai, 1982 Bahagian-bahagian Pilihanraya) oleh kerana lat tempoh 8 tahun yang (Negeri-negeri Tanah Melayu) 1984 disyaratkan baginya untuk yang akan dibuat di bawah Seksyen melaksanakan ulangkaji jatuhnya 12 Jadual tersebut bagi pada tarikh tersebut. Pindaan yang menguatkuasakan syor-syor yang dibuat menerusi Akta A-585 yang terkandung dalam laporan dinyatakan ialah untuk membolehkan tersebut- Suruhanjaya menyelesaikan tugas­ Dewan ini, pada menjalankan tugas ulangkaji setelah tugas-tugas itu kuasa-kuasa yang diberi tergendala kerana penubuhan Labuan kepadanya oleh Seksyen 10 sebagai kawasan Wilayah Persekutuan Jadual tersebut, mengambil dan juga sebagai satu bahagian ketetapan bahawa draf Perintah pilihanraya Parlimen yang baru yang Perlembagaan Persekutuan dikuatkuasakan mulai 16hb April (Persempadanan Bahagian- 1984, mengikut Akta pindaan yang bahagian Pilihanraya) (Negeri sama. Tanah Melayu) 1984 yang tersebut di atas tadi diluluskan. Berhubung dengan ulangkaji dan persempadanan bahagian-bahagian Tuan Yang di-Pertua, sebagaimana pilihanraya ini saya juga ingin menarik Ahli-ahli Yang Berhonnat sedia perhatian Ahli-ahli Yang Berhormat, maklum, menurut Fasal (2) Perkara bahawa dalam sidangnya pada 3hb 113 Perlembagaan Persekutuan, Ogos, 1983 Dewan yang mulia ini Suruhanjaya Pilihanraya adalah telah meluluskan Rang Akta bertanggungjawab untuk mengulang­ Perlembagaan (Pindaan) 1983. kaji dan mempersempadankan seluruh Menurut Akta itu, Perkara 46 dalam bahagian pilihanraya Parlimen dan Perlembagaan telah dipinda dengan bahagian pilihanraya Negeri pada lat menambah kerusi-kerusi dalam tempoh tidak kurang daripada 8 Dewan ini daripada 154 kepada 176. 9605 6 DISEMBER 1984 9606

Di samping itu, dalam sidangnya Negeri-negeri Tanah Melayu yang berlangsung pada 19hb Mac itu sebilangan yang ditetapkan 1984, menerusi Akta (Pindaan) No. 2, mengikut peruntukan­ 1984 Dewan ini telah sekali lagi peruntukan yang terkandung meluluskan penambahan satu lagi dalam Perkara 46 dan Jadual kerusi iaitu kerusi Parlimen bagi Ketiga Belas hendaklah Wilayah Persekutuan Labuan. diuntukkan bagi tiap-tiap satu Dengan pertambahan itu, kerusi Negeri." Parlimen seluruh Malaysia adalah berjumlah 177. Berikutan dengan Tuan Yang di-Pertua, Suruhanjaya pertambahan kerusi-kerusi Parlimen Pilihanraya telah pun menyiapkan itu, Dewan-dewan Perundangan laporannya berpandukan kepada Negeri dalam Negeri-negeri Tanah prosedur-prosedur yang diberikan Melayu (iaitu Semenanjung Malaysia) dalam Bahagian II J adual Ketiga Belas kecuali Dewan Perundangan Negeri Perlembagaan. Ulangkaji dan Melaka telah meminda perlembagaan persempadanan semula yang telah negeri masing-masing dengan dijalankan itu adalah juga diasaskan, menambah bilangan kerusi-kerusi setakat mana yang boleh, kepada dalam Dewan-dewan Perundangan prinsip-prinsip yang terkandung di Negeri yang berkenaan. dalam Bahagian I Jadual Ketiga Belas Perlembagaan. Dengan adanya pindaan-pindaan kepada Perkara 46 dalam Laporan Ulangkaji dan Perlembagaan Persekutuan dan Persempadanan ini telah dise.rahkan Perkara-perkara berkenaan di dalam kepada saya pada 8hb November, Perlembagaan-perlembagaan Negeri 1984 sebagaimana yang dikehendaki yang berkenaan maka menjadi perlu oleh seksyen 8 Jadual Ketiga Belas bagi Suruhanjaya Pilihanraya untuk Perlembagaan. Laporan itu telah pun menjalankan ulangkaji untuk dibentangkan di dalam Dewan ini membahagikan Negeri-negeri Tanah sebagai Kertas Statut No. 198 Tahun Melayu kepada bahagian-bahagian 1984. pilihanraya dan mengesyorkan apa­ apa perubahan yang difikirkan perlu Sebagaimana Ahli-ahli Yang sebagai mematuhi kehendak­ Berhormat dapat lihat, laporan kehendak fasal (1) dan (2) Perkara 116 Suruhanjaya ini mengandungi 6 Bab dalam Perlembagaan Persekutuan iaitu Bab A hingga F. Ianya yang berbunyi seperti berikut: terkandung di dalam 2 Jilid iaitu Jilid I mengandungi Bab A hingga E dan "(1) Bagi memilih ahli-ahli Dewan Jilid II mengandungi Bab F iaitu peta. Rakyat sesuatu unit ulangkaji Bab A adalah menerangkan dengan hendaklah dibahagi kepada jelas bidang kuasa dan juga lat tempoh beberapa bahagian pilihanraya ulangkaji, unit ulangkaji, soal mengikut peruntukan­ kemasukan Labuan sebagai peruntukan yang terkandung sebahagian daripada unit ulangkaji dalam Jadual Ketiga Belas. ' Negeri-negeri Tanah Melayu, (2) Jumlah bilangan bahagian- penambahan kerusi Parlimen dan bahagian pilihanraya Negeri dan pindaan-pindaan kepada hendaklah sama dengan Perkara 46 Perlembagaan. Perkara bilangan ahli-ahli supaya yang penting di dalam Bab A ini yang seorang ahli dipilih bagi tiap­ perlu saya sebutkan ialah berkaitan tiap satu bahagian pilihanraya, dengan unit ulangkaji dan dan daripada jumlah bilangan penambahan kerusi-kerusi Parlimen bahagian pilihanraya dalam dan Negeri. 9607 6 DISEMBER 1984 9608

Bagi tujuan persempadanan Di samping itu tindakan-tindakan bahagian-bahagian pilihanraya, Fasal diambil di peringkat negeri bilamana (6) Perkara 113 dalam Perlembagaan Kerajaan-kerajaan Negeri, melainkan telah membahagikan Malaysia kepada Negeri Melaka dan Negeri Sabah, unit ulangkaji yang berasingan iaitu: telah mengambil tindakan-tindakan untuk meminda Perlembagaan negeri (i) Negeri-negeri Tanah Melayu masing-masing untuk menambahkan (termasuk Wilayah kerusi-kerusi negeri. Kerusi-kerusi Persekutuan Kuala Lumpur negeri bagi Negeri-negeri Tanah dan Wilayah Persekutuan Melayu telah bertambah daripada 312 Labuan); kepada 351 iaitu tambahan sebanyak 39 kerusi. (ii) Negeri Sabah; Bab B Laporan Ulangkaji dan (iii) Negeri Sarawak (yang tidak Persempadanan ada menerangkan terlibat dalam ulangkaji ini bagaimana Suruhanjaya Pilihanraya buat masa ini). menjalankan ulangkaji dan persempadanan di samping maklumat­ Oleh kerana pembahagian Malaysia maklumat lain bersabit dengan kepada unit-unit ulangkaji yang prinsip-prinsip persempadanan, daftar berlainan, maka Suruhanjaya pemilih asas yang digunakan, purata Pilihanraya perlulah mengemukakan bilangan pemilih bagi Parlimen dan laporan-laporan yang berasingan, iaitu Negeri, pembahagian daerah-daerah satu bagi Negeri-negeri Tanah Melayu mengundi, nama-nama bahagian dan satu lagi bagi Negeri Sabah. pilihanraya dan pemetaan. Perkara Negeri Sarawak tidak terlibat dalam yang penting yang perlu saya nyatakan ulangkaji kali ini kerana ulangkaji berkaitan dengan Bab B ini ialah kawasan pilihanraya di Sarawak telah mengenai asas bilangan pemilih. diadakan secara berasingan dalam Sebagaimana yang telah saya tahun 1977. terangkan sebentar tadi, Suruhanjaya Pilihanraya telah memulakan Berhubung dengan penambahan ulangkaji sejak bulan Julai, 1982 dan kerusi Parlimen, sepertimana yang dengan yang demikian asas ulangkaji saya nyatakan sebentar tadi, Akta daripada segi bilangan pemilih ialah Perlembagaan (Pindaan), 1983 yang daftar pemilih yang disahkan pada telah diluluskan oleh Dewan ini pada bulan Disember, 1982. Jumlah pemilih 3hb Ogos, 1983 melibatkan pindaan bagi Negeri-negeri Tanah Melayu, kepada Perkara 46 dalam termasuk Wilayah Persekutuan Kuala Perlembagaan untuk menambah Lumpur dan Wilayah Persekutuan bilangan kerusi Parlimen bagi Negeri­ Labuan, ialah sebanyak 5,239,278 negeri Tanah Melayu daripada 114 orang. Sungguhpun asas bilangan kepada 132 dan bagi Negeri Sabah pemilih ialah daftar pemilih tahun daripada 16 kepada 20 menjadikan 1982, namun oleh kerana jumlah kerusi Parlimen sebanyak 176. pertambahan bilangan pemilih dari Sebuah lagi kerusi telah ditambah tahun 1982 hingga ke tahun 1984 tidak menerusi sidang Parlimen pada 19hb menunjukkan perbezaan yang besar Mac, 1984 bilamana Rang Akta iaitu hanya seramai 58,056 orang Perlembagaan (Pindaan) (No. 2), 1984 sahaja iaitu tambahan sebanyak diluluskan. Mengikut pindaan ini 1.11 % sahaja, maka tidak berlaku Wilayah Persekutuan Labuan adalah perubahan-perubahan yang besar dan juga diisytiharkan sebagai satu kerusi nyata di peringkat bahagian-bahagian Parlimen yang baru, menjadikan pilihanraya, di antara bilangan pemilih jumlah kerusi Parlimen sebanyak 177. yang diperakukan oleh Suruhanjaya 9609 6 DISEMBER 1984 9610 berasaskan bilangan pemilih yang Melayu dan juga daerah-daerah berkenaan itu dengan bilangan mengundi di dalam bahagian-bahagian pemilih yang sebenarnya bagi tahun pilihanraya Parlimen dan Negeri serta 1984 ini. bilangan pemilih di dalam tiap-tiap bahagian pilihanraya. Perlu diterangkan juga di sini bahawa dalam menjalankan ulangkaji Sepertimana Ahli-ahli Yang ini Suruhanjaya Pilihanraya telah Berhormat boleh lihat di dalam berpandukan kepada prinsip-prinsip laporan itu, Suruhanjaya Pilihanraya persempadanan yang termaktub di ada mengesyorkan beberapa Bahagian I J adual Ketiga Belas dalam perubahan nama kepada bahagian Perlembagaan dan setakat mana yang pilihanraya yang sedia ada pada masa boleh Suruhanjaya telah menepati sekarang. Sebab-sebab perubahan itu kehendak berbagai prinsip-prinsip dilakukan ada diberikan di dalam yang berkenaan. laporan itu. Bagi bahagian-bahagian pilihanraya yang baru Suruhanjaya Bab C Laporan Suruhanjaya ini telah mencadangkan nama-nama mengandungi keterangan-keterangan tertentu yang difikirkan sesuai dan ada berhubung dengan Notis-notis dan di antara nama-nama itu diubah pengesyoran-pengesyoran dan juga setelah menimbangkan rayuan-rayuan pameran-pameran serta dengan yang dibuat oleh pengundi-pengundi rayuan-rayuan dan bantahan- tempatan atau pihak-pihak yang bantahan dan seterus11ya mengenai la yak. pindaan-pindaan kepada syor-syor Suruhanjaya yang keseluruhannya Bab E iaitu bab yang akhir di dalam ialah dilakukan mengikut prosedur Jilid I mengandungi lampiran­ yang terkandung di dalam Bahagian II lampiran dan maklumat-maklumat Jadual Ketiga Belas Perlembagaan. penting berkaitan dengan syor-syor Berhubung dengan rayuan-rayuan dan yang dibuat oleh Suruhanjaya bantahan-bantahan bagi syor-syor Pilihanraya. yang disiarkan menerusi Notis yang dipamerkan buat pertama kali pada Bab F di dalam Jilid II mengandungi 4hb Januari hingga 4hb Februari 1984, peta-peta yang menunjukkan Suruhanjaya telah menerima sebanyak sempadan-sempadan bahagian- 218 rayuan. Rayuan-rayuan itu telah bahagian pilihanraya Parlimen dan diproses dan sebanyak 132 siasatan Negeri bagi Negeri-negeri Tanah tempatan di semua negeri di Melayu, termasuk Wilayah Semenanjung Malaysia telah Persekutuan Kuala Lumpur dan dijalankan. Bagi pameran yang kedua Wilayah Persekutuan Labuan. Peta­ yang dibuat pada 30hb Julai hingga peta yang disediakan itu mengandungi 30hb Ogos, 1984 Suruhanjaya telah base ataupun asas maklumat yang menerima sebanyak 25 rayuan dan paling kemaskini, khususnya telah menjalankan sebanyak 10 mengenai pertalian jalan raya, siasatan tempatan di beberapa buah keretapi serta rangkaian sungai-sungai negeri di Semenanjung Malaysia. dan lain-lain lagi.

Bab D laporan itu mengandungi Tuan Yang di-Pertua, mengikut perakuan-perakuan Suruhan jaya Seksyen 9 Jadual Ketiga Belas Pilihanraya. Perakuan-perakuan ini Perlembagaan laporan itu hendaklah dapat diteliti sepenuhnya di dalam dibentangkan bersama dengan draf Jadual I dan Jadual II yang suatu Perintah yang hendak dibuat di menerangkan bahagian-bahagian bawah Seksyen 12 untuk pilihanraya Parlimen dan Negeri yang menguatkuasakan dengan atau tanpa dicadangkan bagi Negeri-negeri Tanah ubahsuaian-ubahsuaian syor-syor yang 9611 6 DISEMBER 1984 9612 terkandung di dalam laporan itu. Draf Pengerusi, Ahli-ahli dan Setiausaha Perintah itu sekarang ini ada di serta Pegawai-pegawai Kanan dan hadapan Dewan ini sebagai Kertas seluruh kakitangan Suruhanjaya Statut No. 199 Tahun 1984. Pilihanraya yang telah bertugas dengan penuh dedikasi untuk Kerajaan telah mengkaji dengan menyiapkan laporan ini dengan teliti syor-syor yang dibuat dalam sempurnanya dalam tempoh yang laporan itu dan tidak mencadangkan singkat. apa-apa pengubahsuaian. Sebagaimana Ahli-ahli Yang Tuan Yang di-Pertua, saya mohon Berhormat sedia maklum, ulangkaji mencadangkan. bahagian-bahagian pilihanraya Parlimen dan Negeri bagi Negeri­ Menteri Perusahaan Utama (Dato' negeri Tanah Melayu ini dibuat Paul Leong Khee Seong): Tuan Yang sebagaimana yang perlu oleh di-Pertua, saya mohon menyokong. Suruhanjaya Pilihanraya mengikut Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli prosedur-prosedur dan prinsip-prinsip Yang Berhormat, masalah sekarang yang telah ditentukan oleh ini terbuka untuk dibahas. Perlembagaan Persekutuan. Timbalan Menteri Kesihatan (Dato' Penambahan-penambahan kerusi K. Pathmanaban): Peraturan juga adalah sesuai dengan per­ Mesyuarat, Tuan Yang di-Pertua. kembangan-perkembangan ekonomi dan sosial sejak 10 tahun yang lepas yang berlaku di negara kita, dan juga pertambahan bilangan USUL penduduk atau bilangan pemilih. Perubahan-perubahan sempadan WAKTU MESYUARAT DAN bahagian-bahagian pilihanraya perlu URUSAN YANG DIBEBASKAN dilakukan sesuai dengan perubahan DARIPADA PERATURAN yang berlaku kepada bentuk muka MESYUARAT bumi dan sebaran atau penempatan penduduk di seluruh Semenanjung Dato' K. Pathmanaban: Tuan Yang Malaysia. di-Pertua, saya mo hon men- cadangkan- Penambahan dan perubahan Bahawa mengikut peruntukan kawasan-kawasan pilihanraya Peraturan Mesyuarat 12 Dewan ini Parlimen dan Negeri, sebagaimana tidak akan ditangguhkan hari ini yang disyorkan dalam laporan itu, sehingga semua Urusan Kerajaan akan memberikan peluang kepada yang tertera di dalam Aturan rakyat untuk mendapat perwakilan Urusan Mesyuarat untuk hari ini yang lebih sempurna dan berkesan. telah selesai dipertimbangkan, dan Saya yakin Ahli-ahli Yang Berhormat apabila tamat mesyuarat, Dewan ini akan menyambut baik langkah yang hendaklah ditangguhkan kepada telah diambil itu dan memberi suatu tarikh yang tidak ditetapkan. sokongan yang sewajarnya. Timbalan Menteri Kerjaraya (Tuan Sebelum saya mencadangkan Zainal Abidin bin Zin): Tuan Yang di­ supaya draf Perintah yang Pertua, saya mohon menyokong. dibentangkan sebagai Kertas Statut No. 199 Tahun 1984 ini diluluskan Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli oleh Dewan yang mulia ini, sukalah Yang Berhormat, usul di atas nama saya mengambil kesempatan untuk fimbalan Menteri dikemuka bagi melahirkan penghargaan saya kepada dipersetu jukan. 9613 6 DISEMBER 1984 9614

Usul dikemuka bagi diputuskan, yang tidak akan dibenarkan untuk dan disetujukan. ditimbang oleh Suruhanjaya Pilihanraya oleh "tuan-tuan Diputuskan, politiknya" sungguhpun dari segi Bahawa mengikut peruntukan Perlembagaan isu-isu tersebut akan Peraturan Mesyuarat 12 Dewan ini termasuk dalam bidang kuasa dan tidak akan ditangguhkan hari ini tanggungjawab Suruhanjaya sehingga semua Urusan Kerajaan Pilihanraya. yang tertera di dalam · Aturan Urusan Mesyuarat untuk hari ini Selepas mengkaji Laporan telah selesai dipertimbangkan, dan Suruhanjaya Pilihanraya mengenai apabila tamat mesyuarat, Dewan ini persempadanan sernula Bahagian­ hendaklah ditangguhkan kepada bahagian Pilihanraya Parlimen dan suatu tarikh yang tidak ditetapkan. Negeri bagi Semenanjung Malaysia atau Negeri-negeri Tanah Melayu, saya dapati bahawa saya adalah "prescient", dengan izin, sernata-mata DRAF PERINTAH PERLEM· kerana bantahan-bantahan pokok BAGAAN PERSEKUTUAN yang saya bangkitkan di Melaka dan (PERSEMPADANAN BAHAGIAN­ juga bantahan-bantahan yang dibuat BAHAGIAN PILIHANRAYA) bukan sahaja oleh rakan-rakan partai (NEGERI TANAH MELAYU) 1984 saya yang lain di negeri Pulau Pinang, Perak dan lain-lain negeri yang juga Perbahasan disambung semula. turut dibangkitkan oleh badan-badan Tuan Yang di-Pertua: Yang sivik, seperti pelbagai Pertubuhan Berhormat dari Kota Melaka. Kebangsaan Cina telah ditolak sama sekali oleh Suruhanjaya Pilihanraya 5.35 ptg. tanpa sebab-sebab yang meyakinkan. Tuan Lim Kit Siang (Kota Melaka): Saya tidak mahu menceritakan lagi Tuan Yang di-Pertua, apabila saya bagaimana kebebasan dari segi menghadirkan diri di penyiasatan yang perlernbagaan Suruhanjaya dijalankan oleh Suruhanjaya Pilihanraya untuk bertindak dengan Pilihanraya di Melaka pada awal April bebas dan dengan tidak menyebelahi lalu semasa Suruhanjaya Pilihanraya mana-mana pihak tanpa sebarang mengadakan lawatan ke seluruh ketakutan atau berat sebelah telah negara untuk mendengar bantahan­ dilucutkan menerusi satu siri pindaan bantahan yang dibuat terhadap kepada Perlembagaan. Akibat ini, cadangan-cadangan asalnya Suruhanjaya Pilihanraya telah hilang berhubung dengan persempadanan tarafnya yang wujud waktu Merdeka semula bahagian-bahagian pilihanraya sebagai suatu organ yang bebas dan Parlimen dan Negeri, saya telah mula berautonomi yang tidak akan mengeluarkan pendapat-pendapat membiarkan campur tangan atau saya dengan tertanya-tanya, sama ada tekanan pa1:ti memerintah kepada satu saya ini membazirkan masa saya lagi Jabatan Kerajaan yang bergerak sendiri dan juga masa Suruhanjaya rnengikut rangka kerja dan garis-garis Pilihanraya. panduan am yang digariskan oleh "tuan-tuan politik" walaupun rangka Saya telah beritahu Suruhanjaya kerja dan garis-garis panduan tersebut Pilihanraya sebab-sebab mengapa saya adalah bertentangan dengan per­ berasa sedemikian. Bahawa isu-isu untukan-peruntukan Perlembagaan yang saya ingin membangkitkan mengenai tanggungjawab Suruhanjaya melibatkan soal-soal pokok dan asas Pilihanraya. 9615 6 DISEMBER 1984 9616

Ini adalah satu lagi pertunjukan sepatutnya apa yang patut "wayang kulit" dalam politik Malaysia dikemukakan di sini tidaklah di mana "tuan-tuan politik" menarik mengikuti hasrat dan kehendak dalam tali Suruhanjaya Pilihanraya dari Perlembagaan Negara kita. Apa yang belakang tirai sementara . . . . . timbul ialah satu keadaan "fakta politik" ..... Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, saya tidak tahu sama ada Perdana Menteri: Tuan Yang di­ apa Yang Berhormat ucapkan Pertua, apa yang dikatakan bahawa­ sekarang ini tidak bercanggah dengan sanya ..... Peraturan Mesyuarat 36 (8) iaitu kelakuan atau sifat Suruhanjaya Tuan Lim Kit Slang: Point of order Pilihanraya. Adakah itu tidak atau apa ..... melanggar, kalau sekiranya ada usul Perdana Menteri: Point of order. persendirian-boleh, tetapi jikalau sekiranya mengatakan bahawa mereka Tuan Lim Kit Siang: Kalau point of itu terpengaruh dan sebagainya, maka order, apa point of order? itu adalah pada fikiran saya tersentuh kepada kelakuan atau sifat . . . . . Perdana Menteri: Duduklah dahulu. Tuan Lim Kit Siang: Kalau dengan Tuan Lim Kit Siang: Kalau point of izin, mengikut 36 (8), yang menyebut order, apa point of order? Itulah kita bahawa kelakuan ahli-ahli, saya tidak ikut. Perdana Menteri pun mesti ikut mahu baca tetapi kalau mahu saya Peraturan Mesyuarat. boleh bacalah 36 (8), tetapi saya cari mengenai Suruhanjaya Pilihanraya Perdana Menteri: Tuan Yang di­ sahaja, "kelakuan atau sifat ahli-ahli Pertua, Ahli Yang Berhormat itu telah Suruhanjaya Pilihanraya" itulah tidak melanggar }1#.I'aturan yang tersebut boleh disebut kecil dengan dalam seksyen yang tadi juga yang mengeluarkan usul persendirian bagi berkata bahawa dianya tidak boleh maksud-maksud itu. Tetapi apa yang menyindir ..... saya sebutkan di sini bukan kelakuan atau sifat anggota-anggota/ahli-ahli Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di­ Suruhanjaya tetapi sistem di mana Pertua, mengenai point of order, melalui siri pindaan kepada sesiapa yang berdiri mahu sebutkan Perlembagaan, taraf kebebasan sudah point of order, Perdana Menteri pun hilang. mahu sebut point of order. Tuan Yang di-Pertua: Saya akan Tuan Yang di-Pertua: Kalau membenarkan Yang Berhormat sekiranya saya bercakap, kedua-dua bercakap di atas sistem tetapi jikalau kena duduk. (Ketawa). Saya minta Yang Berhormat berucap bahawa­ Yang Berhormat wakil dari Kota sanya mereka itu ada tuan-tuan politik Melaka jangan ulang apa yang saya di belakang memainkan sebagai tegahkan itu. Sila teruskan ucapan. wayang kulit, itu saya rasa bercanggah dengan 36 (8). Saya tidak mahu Tuan Lim Kit Slang: Mahu benarkan Yang Berhormat berucap timbulkan point of order? Baik. Tuan macam itu melainkan di atas satu Yang di-Pertua, bantahan terbesar motion bersendirian. sekali kepada bahagian-bahagian baru pilihanraya Parlimen dan Negeri yang Tuan Lim Kit Slang: Terima kasih, dicadangkan ini ialah ia akan saya pun sudah buat point yang saya melanggar prinsip seorang seundi. mahu buat di sini bahawa kebebasan Dalam proses itu menegah serta Suruhanjaya sudah hilang, bahawa memburukkan lagi ketidak samaan 9617 6 DISEMBER 1984 9618 politik di antara rakyat dan kaum yang mempunyai 8,677 pemilih sementara hanya akan memburukkan lagi bahagian pilihanraya negeri Bukit keseluruhan kedudukan polarisasi Gasing mempunyai 27,771 pemilih. kaum di Malaysia. Garis-garis Negeri Pahang pula bahagian panduan Perlembagaan mengenai pilihanraya negeri Benta mempunyai persempadanan bahagian-bahagian 6,616 pemilih sementara bahagian pilihanraya telah diilhamkan oleh pilihanraya negeri Teruntum prinsip seorang seundi apabila mempunyai 21,011 pemilih; di Negeri diperuntukkan dalam Perkara 2 (C), Sembilan bahagian pilihanraya negeri Jadual Ketiga Belas Perlembagaan, Teradong mempunyai 5,718 pemilih bahawa dengan izin, "bilangan sementara bahagian pilihanraya negeri pemilih-pemilih dalam tiap-tiap satu Rembau mempunyai 19,707 pemilih; bahagian pilihanraya dalam sesuatu di negeri Melaka pula bahagian negeri negeri patutlah lebih kurang sama Rim mempunyai 6,263 pemilih dan banyaknya, di seluruh unit ulangkaji Bandar Hilir mempunyai 19,147 kecuali bahawa memandangkan pemilih; di negeri Johor bahagian kepada ·lebih besar kesulitan untuk negeri Tenggaroh mempunyai 11,567 sampai kepada pemilih-pemilih dalam pemilih sementara bahagian negeri daerah-daerah itu dan lain-lain Tanjong Puteri mempunyai 30,543 kesukaran yang dihadapi oleh pemilih. bahagian-bahagian pilihanraya di luar bandar, luasnya bahagian-bahagian Tuan Yang di-Pertua, perkara (2) pilihanraya itu patutlah diberi (C) Jadual ke 13 memperuntukkan pertimbangan . . " bahawa luasnya bahagian-bahagian pilihanraya hendaklah mengambil kira Suruhanjaya Pilihanraya telah tidak kesukaran yang dihadapi oleh langsung menghiraukan prinsip bahagian-bahagian pilihanraya di luar "seorang seundi" ini dalam urusan bandar. Tetapi luasnya bahagian­ persempadanannya di mana bahagian pilihanraya ini tidaklah perwakilan kurang atau, dengan izin, boleh dilakukan sehingga ia "under representation" pemilih­ membatalkan prinsip seorang seundi pemilih bandar begitu serius sehingga dan inilah yang dilakukan oleh satu undi di luar bandar adalah sama Suruhanjaya Pilihanraya dengan dengan lebih tiga undi di bandar. menentukan bahawa satu undi di luar Umpamanya, bahagian pilihanraya bandar adalah sama dengan tiga undi Parlimen Gua Musang di Kelantan, di bandar. Sejajar dengan semangat mempunyai jumlah pemilih sebanyak dan kata-kata garis-garis panduan 20,503 pengundi, sementara sais Perlembagaan mengenai luasnya bahagian pilihanraya atau electorate bahagian-bahagian pilihanraya bagi Parlimen Petaling Jaya adalah lebih kawasan-kawasan luar bandar, tiga kali ganda dengan jumlah perbezaan purata pemilih-pemilih pengundi sebanyak 67 ,846 pengundi. dalam sesuatu bahagian pilihanraya Parlimen atau negeri hendaklah dalam Pengagihan kuasa politik yang tidak lingkungan 25% atau tidak boleh sama ini yang melebihi nisbah 3:1 juga melebihi 50%. Suruhanjaya dikekalkan di negeri-negeri, Pilihanraya telah menolak tafsiran umpamanya di Pulau Pinang di mana luasnya bahagian-bahagian bahagian pilihanraya negeri Pinang pilihanraya ini bagi kawasan-kawasan Tunggal mempunyai 7 ,079 pemilih luar bandar. Ia juga sama sekali telah sementara bahagian pilihanraya negeri menolak prinsip seorang seundi dalam Pengkalan Kota mempunyai 22,642 urusan persempadanan bahagian pemilih._Di negeri Selangor, bahagian pilihanraya Parlimen dan negeri. pilihanraya negeri Sungai Tinggi Maka sebagai menjawab perwakilan 9619 6 DISEMBER 1984 9620 yang dibuat oleh Yang Berhormat dari Perlembagaan masa itu bahawa Jelutong bagi pihak-pihak pemilih perbezaan pemilih-pemilih di antara Jelutong, Suruhanjaya Pilihanraya ada satu bahagian pilihanraya dengan lain membuat ulasan dan keputusan tidaklah boleh melebihi 15% mengenai argument ini bahawa, berasaskan kepada kuota pilihanraya dengan izin "rural weightage" dan ini (electoral quota) yang didapati dengan ada dalam laporan di sini dengan izin, membahagikan jumlah pemilih yang satu perenggan, terdapat di negara dengan jumlah bahagian-bahagian pilihanraya. "Suruhanraya Pilihanraya juga tidak dapat menerima cadangan Akan tetapi persempadanan semula 'rural weightage' dihadkan kepada bahagian-bahagian pilihanraya 10 ke 15% sahaja kerana penentuan Parlimen dan juga Negeri pertama ini had seperti ini menimbulkan yang dijalankan oleh sebuah kesukaran jika had itu perlu Suruhanjaya Pilihanraya yang benar­ dipatuhi secara rigid. Kesukaran benar bebas dan berotonomi ditolak akan timbul untuk menepati prinsip­ oleh UMNO bukan kerana ia telah prinsip lain seperti kemudahan menyeleweng daripada Perlembagaan pentadbiran atau kepentingan tetapi kerana persamaan yang lebih perhubungan tempatan yang dalam penagihan kuasa politik ekoran mungkin terpaksa diketepikan jika ketetapan prinsip "seorang seundi" cadangan yang dikemukakan oleh telah dianggap sebagai suatu ancaman perayu ini dilaksanakan." terhadap pengaruh (dominance) kuasa politik oleh UMNO. Tuan Yang di-Pertua, komen dan keputusan Suruhanjaya Pilihanraya Sejarah telah membuktikan bahawa tadi jelas menunjukkan bahawa "argument" Suruhanjaya Pilihanraya Suruhanjaya Pilihanraya telah gagal dalam Laporan Persempadanannya ini untuk menepati peruntukan Perkara 2 bahawa pengekalan "rural weightage" (C) mengenai "rural weightage" tanpa sebanyak 10% atau 15% atau 50% membatalkan atau nullify prinsip asas adalah terlalu "rigid" dan oleh sebab dalam perkara mengenai seorang itu prinsip-prinsip persempadanan lain seundi. Suruhanjaya Pilihanraya juga patut diendahkan adalah tidak hanya berminat menolak idea bahawa benar. Dia hanya merupakan satu "rural weightage" hendaklah daleh untuk menyembunyikan tujuan­ dihadkan kerana sekiranya tujuan politik pemerintah yang lebih Suruhanjaya Pilihanraya merasa hak tinggi. 10-15% adalah terlalu ketat atau rigid, Dalam jawapan mereka kepada maka mengapakah dia tidak sanggup perwakilan yang dibuat oleh Ahli menimbangkan had 25 ke 50% seperti Yang Berhormat dari kawasan Bukit yang dicadangkan oleh saya di Melaka Bendera bagi pihak pemilih-pemilih dalam inquiry di sana. kawasan tersebut di mana beliau Malah Suruhanjaya Pilihanraya mengkukukan prinsip "orang seundi" yang pertama di bawah Pengerusinya Suruhanjaya Pilihanraya telah kalau tidak silap Allahyarham Dato' menolak prinsip in toto. Komen Mustapha Albakri tidak menghadapi mereka adalah seperti berikut, dengan apa-apa kesukaran untuk izin, mempersempadankan semula "Soal 'one man one vote' atau bahagian-bahagian pilihanraya dalam 'satu orang satu undi' tidak timbul tahun . 1955 untuk menepati prinsip dalam urusan ini kerana dari segi berhubung dengan kemudahan konsep Wakil Rakyat adalah pentadbiran a tau kepentingan mewakili seluruh pengundi secara perhubungan tempatan dan juga had kolektif atas soal-soal dasar dan 9621 6 DISEMBER 1984 9622

perundangan dan bukan mewakili aktiviti-aktiviti dasar serta individu-individu, secara perundangan dan bahawa rnasalah­ persendirian baik dari segi masalah rnasalah kawasan pilihanraya yang mahu pun dari segi dasar. Oleh hal khusus tidak patut menjadi urusan yang demikian, sedikit sebanyak Wakil Rakyat. Menurut mereka jika perbezaan pemilih di antara satu seorang Wakil Rakyat ingin bahagian dengan bahagian yang lain melibatkan diri di dalarn rnasalah­ tidak menjadi soal, khususnya di masalah kawasan pilihanraya yang dalam bahagian-bahagian khusus rnereka sedang bertindak pilihanraya bandar di mana rnelarnpaui apa yang dijangka perkhidmatan perbandaran dan daripada seorang Wakil Rakyat dan perkhidmatan-perkhidmatan awam perkara ini tidak patut yang lain boleh didapati dengan dipertirnbangkan dalarn senang tanpa dirujukkan dan persernpadanan kawasan-kawasan dipohonkan melalui Wakil Rakyat. pilihanraya. Selagi Wakil Rakyat mewakili Suruhanjaya Pilihanraya ·sedang semua pemilih secara keseluruhan cuba rnendefinasikan semula peranan atau secara kolektif dalam bahagian dan tanggungjawab seorang Wakil pilihanrayanya dan bukan secara Rakyat. Suruhanjaya ini telah individu maka soal 'under menyumbangkan bukan sahaja satu representation' a tau 'over definasi yang tidak tentu arah atau representation' tidak timbul. "misguided", dengan izin, malah juga Sekiranya seorang Wakil Rakyat itu telah rnelarnpaui peranannya seperti menjalankan tugas-tugasnya lebih yang ditakrifkan oleh Perlernbagaan daripada yang dikehendaki daripada iaitu melaksanakan pilihanraya dan seseorang Wakil Rakyat, itu adalah menentukan persempadanan semula daya usaha yang dilakukan oleh kawasan-kawasan pilihanraya. Wakil Rakyat itu di luar bidang tugas dan tanggungjawab asasnya". Jika Suruhanjaya Pilihanraya benar­ benar berpendapat bahawa rnasalah­ Saya mendapati bahawa alasan- rnasalah pilihanraya yang khusus tidak alasan Suruhanjaya Pilihanraya patut rnerupakan urusan Wakil kerana menolak prinsip "satu orang, Rakyat rnaka "argument" rnereka satu undi" seperti yang diperuntukkan rnestilah bahawa prinsip satu orang di bawah Fasal 22 (c) Jadual 13, satu undi itu patutlah disokong. Joi Perlembagaan Malaysia adalah paling adalah kerana "argument" paling mengkagumkan. Ini adalah kerana dia kukuh diberikan oleh Kerajaan bukan sahaja telah memberikan terhadap perbezaan dan ketidak "argumen-argumen" yang bercanggah seirnbangan perwakilan politik di malah telah membuat anggapan­ antara kawasan-kawasan bandar serta anggapan yang kedua-dua tidak luar bandar adalah bahawa seorang demokratik serta melanggar Wakil Rakyat kawasan luar bandar Perlembagaan. mengalarni lebih kesukaran dalarn Daripada alasan-alasan Suruhan­ menemui kehendak pemilihnya itu. Jika seperti yang didakwa oleh jaya Pilihanraya kerana menolak Suruhanjaya Pilihanraya seorang prinsip "seorang seundi" ini kita boleh Wakil Rakyat rnernang hanya membuat rumusan-rumusan berikut: mewakili pemilih-pemilihnya secara Pertarna, Suruhanjaya kolektif bagi tujuan-tujuan dasar dan Pilihanraya berpegang teguh kepada perundangan dan bukan untuk pendapat bahawa seorang Wakil mengatasi masalah-rnasalah kawasan Rakyat adalah rnewakili satu pilihanraya yang khusus rnaka kurnpulan kolektif bagi tujuan argument ini akan robah begitu 9623 6 DISEMBER 1984 9624 sahaja. Lebih-lebih lagi seorang mesti sendirinya merupakan satu lagi sebab menyoalkan peruntukan-peruntukan utama yang menyebabkan perpecahan pembangunan kawasan pilihanraya dan polarisasi di negara ini. yang kecil yang diberikan kepada Wakil-wakil Rakyat Barisan Nasional Seseorang sudah tentu akan setiap tahun kerana menurut definasi menduga bahawa dengan perjalanan Suruhanjaya Pilihanraya, Wakil-wakil beberapa dekad ini Suruhanjaya Rakyat ini dan Kerajaan sendiri Pilih:anraya akan dipandu dengan sedang menyalah gunakan kewangan semangat Perlembagaan Malaysia dan tersebut. Ini adalah kerana menurut peruntukan-peruntukan dalam Jadual mereka seorang Wakil Rakyat tidak ke 13 menggariskan asas bagi sebuah patut bertanggungjawab terhadap negara yang lebih bersatu padu dan aspek-aspek di luar urusan-urusan, saksama di mana kuasa politik dasar serta perundangan. diagihkan dengan lebih adil di kalangan rakyat dan kaum. Akan Sebenarnya, Tuan Yang di-Pertua, tetapi, Suruhanjaya Pilihanraya telah Wakil-wakil Rakyat memainkan dua berbuat sebaliknya. Terdapat peranan iaitu mewakili kepentingan­ penyusunan semula politik bukan kepentingan kolektif rakyat dalam untuk menghapuskan ketidak arena perundangan serta dasar dan saksamaan politik di antara rakyat dan juga mengatasi masalah-masalah kaum tetapi untuk mengekalkan dan kawasan pilihanraya dan pemilih­ memburukan lagi ketidak saksamaan pemilih yang khusus. politik itu. Argument bahawa kawasan- Apabila bahagian-bahagian kawasan pilihanraya luar bandar patut pilihanraya baru yang dicadangkan ini mempunyai pemilih-pemilih yang dikaji dia akan menunjukkan bahawa kurang daripada kawasan-kawasan jumlah bahagian-bahagian pilihanraya bandar kerana Wakil-wakil Rakyat yang mempunyai majoriti-majoriti luar bandar perlu meliputi kawasan orang Cina telah dikurangkan secara yang lebih luas tidak mengendahkan progresif, sementara jumlah bahagian­ sama sekali hakikat bahawa seorang bahagian pilihanraya yang mempunyai wakil rakyat bandar mempunyai majoriti orang-orang Melayu telah masalah-masalah yang jauh lebih di tam bah. kompleks akibat daripada bilangan penduduk yang lebih ramai. Apabila saya membangkitkan dengan Suruhanjaya Pilihanraya Dengan tidak menghiraukan prinsip betapa perlunya ketidak seimbangan seorang seundi dalam sebuah kaum diperbetulkan di antara pemilih­ masyarakat majmuk Suruhanjaya pemilih Melayu dengan bukan Melayu Pilihanraya telah mengekalkan dan dalam persempadanan bahagian- memburukkan ketidak saksamaan bahagian pilihanraya, pihak politik di kalangan rakyat dan kaum. Suruhanjaya Pilihanraya telah berkata, dan ini ada dalam ·1aporan: Menjelang tahun 1990, terdapat "Masalah membetulkan ketidak suara-suara yang lantang menggesa seimbangan politik khusus di antara supaya Dasar Ekonomi Baru pengundi Melayu dan bukan Melayu dilanjutkan untuk menyusun semula tidak boleh dijadikan asas atau isu masyarakat untuk mengelakkan dalam urusan ini." pengenalan fungsi. ekonomi dengan mana-mana kaum. Tetapi· apakah Apabila saya membantah bahawa yang dilakukan untuk menghapuskan pemilih-pemilih tidak diberi masa pengenalan fungsi politik dengan yang cukup untuk mengkaji cadangan mana-mana kaum, yang dengan persempadanan bahagian-bahagian 9625 6 DISEMBER 1984 9626 pilihanraya serta mereka tidak menggantikan perkataan "diluluskan" mempunyai access kepada daftar­ dengan perkataan "tidak diluluskan", daftar pemilih untuk membolehkan supaya syor-syor draf Suruhanjaya mereka mengetahui pecahan mengikut Pilihanraya dipinda untuk kaum bahagian-bahagian yang merangkumi prinsip seorang seundi dicadangkan dalam urusan dan objektif menghapuskan persempadanan itu pihak Suruhanjaya pengenalan fungsi politik dengan telah membuat ulasan dalam Laporan, mana-mana kaum dengan mencipta daftar pemilih tidak perlu dipamirkan ketidak saksamaan politik yang lebih untuk membuat analisa perpecahan di antara rakyat dan kaum. kaum kerana persempadanan ini tidak berasaskan kepada faktor tersebut. Di sini mengikut Peraturan Tetapi kita semua tahu bahawa tujuan Mesyuarat 26, 30 dan 32 dalam satu parti pemerintah, khasnya UMNO pindaan, satu soalan yang diikut oleh apabila mengkaji perkara ini ialah Pengerusi boleh dipinda tanpa notis, daripada segi kedudukan politik tetapi perlu dalam bersurat dan di sini daripada kaum. Dan apabila ini saya kemukakan satu pindaan dilakukan tidak racial. Apabila ini bersurat. (Menyerahkan surat kepada ditimbul atau disoalkan racial. Saya Yang di-Pertua). haraplah kita jangan ada sikap semacam ini. Kita bincang masalah Tuan Yang di-Pertua, saya dengan terbuka supaya masalah ini mencabar Menteri-menteri dan Ahli­ boleh ditimbulkan, jangan timbul ahli Parlimen, khasnya MCA dan nanti seperti di sini ada dikatakan oleh GERAKAN untuk menolak Yang Amat Berhormat Perdana bahagian-bahagian pilihanraya Menteri racial. Apa yang dibuat Parlimen dan Negeri baru-baru ini, sebenarnya racial tetapi tidak disebut, yang dicadangkan kepada mereka dan apa yang ditentang itu racial. tidak didedah sebagai pemimpin­ ltulah keadaan yang sangat sedih pemimpin politik yang tidak dalam negara ini. berprinsip, dan bersifat opportunist, yang berpura-pura m~ngkritik di luar Tuan Yang di-Pertua, syor-syor Dewan ini, tetapi •s1at atau masa Suruhanjaya Pilihanraya mengenai mengundi menyokong bahagian­ bahagian-bahagian pilihanraya baru­ bahagian baru di dalam Parlimen. baru ini hendaklah ditentang kerana ia mengekalkan dan memburukkan Menteri-menteri dan Ahli-ahli ketidak samaan politik antara rakyat Parlimen MCA dan GERAKAN dan kaum. Parti OAP mahu menyeru hendaklah berhenti main, dengan izin, agar kuasa politik disusun semula double games, yang µiahu memberi untuk memulakan pengenalan fungsi gambaran kepada orarlg ramai bahawa politik dengan mana-mana kaum serta Suruhanjaya Pilihanrayalah yang hentikan perbezaan rakyat Malaysia bertanggungjawab atas dari segi politik kepada warganegara persempadanan bahagian-bahagian kelas satu dan warganegara kelas dua. pilihanraya yang begitu tidak adil dan Parlimen berkuasa untuk menolak tidak saksama. Malah sebenarnya cadangan-cadangan yang Menteri-menteri dan Ahli-ahli dikemukakan oleh Suruhanjaya Parlimen MCA dan GERAKANlah Pilihanraya di bawah Perkara II Jadual yang bertanggungjawab kerana Ketiga Belas Perlembagaan. Suruhanjaya Pilihanraya hanya boleh membuat syor-syor' dan menunggu Maka dengan ini, saya secara formal keputusan muktamad yang boleh mencadangkan satu pindaan kepada melulus atau menolak laporan usul di hadapan kita untuk tersebut. Sekiranya Menteri-menteri 9627 6 DISEMBER 1984 9628 dan Ahli-ahli Parlimen MCA dan Tuan Lim Kit Siang: Dengan izin: GERAKAN tidak mahu menyokong pindaan OAP ini, untuk menolak "26 (1) Unless Standing Orders syor-syor Suruhanjaya Pilihan­ otherwise provide, notice shall be raya mengenai persempadanan given of any motion which it is bahagian-bahagian pilihanraya dan proposed to move with the mengundi pula menyokong supaya exception of the following- syor-syor tersebut diterima, maka (a) a motion by way of biarlah mereka berani secara terang­ amendment to a question terang membela mengapa mereka already proposed from the mengundi menyokong syor-syor Chair;" tersebut secara awam dan bukan berpura-pura bahawa mereka tidak Di sini ialah satu question, proposed menyokong persempadanan ini. Ya, from the Chair, dan dalam muka surat daripada laporan dan perakuan serta 173 Peraturan Mesyuarat 30 (1) tindakan yang dibuat oleh Kerajaan berbunyi: ini adalah ujian besar bagi semua "30 (1) When any motion is under khasnya Menteri-menteri, Ahli-ahli consideration in the House or in a Parlimen MCA dan GERAKAN, committee thereof an .amendment kerana sekiranya mereka mengundi may be proposed to the motion if it menentang conscience mereka, maka is relevant thereto." mereka telah menjadi pengarang bersama ketidak samaan politik dalam Dan Peraturan Mesyuarat 32 sistem politik Malaysia dan kesan­ berbunyi: "Any amendment to a kesan buruk yang luas terhadap hak­ motion" . . . . . "it be put in hak politik, ekonomi, kebudayaan dan writting." ltulah saya ada mematuhi keagamaan untuk semua rakyat dengan pindaan yang bersurat. Malaysia untuk bagi tahun 1980an dan tahun 1990an. Sekian, terima kasih. Tuan Yang di-Pertua: Peraturan Mesyuarat 26 (1) (a) dan 33 (1). Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat dari Kota Melaka, sebelum Yang Berhormat, Peraturan Mesyuarat 30 (3) berbunyi: saya men~rima cadangan pindaan ini, saya ntinta hendak mengambil "30 (3) An amendment must not kepastian dahulu di bawah Peraturan raise any question which, by the Mesyuara't nombor berapa? rules of the House, can only be raised by a substantive motion after Tuan Lim Kit Siang: S.O. 26. notice." Tuan Yang di-Pertua: S.O. 26, Tuan Lim Kit Siang: S.O. 36 (8), tentang mana yang boleh saya bukan timbulkan apa-apa yang mengc;1;ualikan notis? menyentuh 36 (8), tetapi untuk meminda Usul yang dikemukakan Tuan Lim Kit Siang: Unless dalam oleh Yang Amat Berhorrnat Perdana bahasa {nggeris, dengan izin . . . . . Menteri tambah satu perkataan "tidak sahaja". Tuan Yang di-Pertua: Peraturan Tuan Yang di-Pertua: Itu bukan Mesyuarat berapa? meminda. Tuan Lim Kit Siang: S.O. 26 (1), Tuan Lim Kit Siang: Itu meminda. page 169. Tuan Yang di-Pertua: Pada fikiran Tuan Yang di-Pertua: Ya. saya itu menolak langsung, berbangkit 9629 6 DISEMBER 1984 9630 di bawah S.O. 30 (3). Saya ingat Yang untuk lulus atau untuk menolak, itu Berhormat ...... satu pindaan. Saya harap Tuan Yang di-Pertua boleh menimbang perkara Perdana Menteri: (Bangun). ini. Tuan Yang di-Pertua: Atas on a Tuan Yang di-Pertua: Sa ya telah point of order? timbangkan perkara ini, yang ini ialah satu cadangan yang termasuk kepada Perdana Menteri: Bukan, may I apa yang saya akan kemukakan lepas seek it clarification, Tuan Yang di­ daripada perbahasan ini, iaitu sama Pertua. ada Ahli-ahli Yang Berhormat akan Tuan Yang di-Pertua: Ya, boleh. bersetuju ataupun Ahli-ahli Yang Berhormat tidak bersetuju. Jikalau Perdana Menteri: Saya ingin tahu sekiranya usul di atas masalah ini jikalah motion dari ahli Pembangkang dikemukakan di atas tidak bersetuju, ini diundi dan ditolak oleh Dewan, termasuklah kepada cadangan adakah ini bermakna bahawa Usul pindaan ini. yang asal itu diluluskan dan tidak ada perbahasan l.agi? Selain daripada itu, Peraturan Mesyuarat 30 (3) juga yang berbunyi Tuan Yang di-Pertua: Saya ingat ini kata satu perkara itu kenalah jadi bukan admendment, ini menolak amendment. Kalau sekiranya bukan kesemuanya sekali, yang demikian berupa bentuk amendment, ditolak Ahli-ahli Yang Berhormat langsung, itu bukan amendment, sekalian ..... bukanlah satu . cadangan pindaan. Pindaan makna dia pinda, dia tokok Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di­ sana, yang ini sedikit, tetapi dia tak Pertua, keputusan dibuat, ini satu tolak semua langsung sekali. penolakan, itu ialah berikut dengan apa yang ada dalam Perlembagaan, Yang demikian, Ahli-ahli Yang Jadual Ketiga Belas, Seksyen 11 yang Berhormat sekalian, saya menolak berbunyi- cadangan pindaan ini. (Tepuk). "11. If a motion for the approval of Yang Berhormat dari Pasir Puteh. any draft Order referred to in section 9 is rejected by the House of 6.13 ptg. Representatives, or withdrawn by leave of the House, or is not Wan Mohd. Najib bin Wan supported by the votes of not less Mohamad (Pasir Puteh): Tuan Yang than one-half of the total number of di-Pertua, saya menyokong penuh members of the House, the Prime tentang laporan suruhanjaya Minister . may, after such Pilihanraya Malaysia mengenai consultation with the Election persempadanan Bahagian-bahagian Commission as he may consider Pilihanraya Parlimen dalam Negeri­ necessary, amend the draft and lay negeri Tanah Melayu ini. Ini adalah the amended draft before the House berdasarkan skop dan juga bidang of Representatives; . . . . . " kuasa yang telah diberikan oleh Kerajaan kepada Suruhanjaya ini, Sebab itu mengikut peruntukan khasnya kepada . Jawatankuasa Perlembagaan, Dewan yang mulia ini Persempadanan Semula Bahagian­ boleh lulus, boleh menolak, atau kalau bahagian Pilihanraya. dengan izin, tarik balik perakuan­ perakuan itu dan itulah dalam Di samping itu, saya suka lingkungan kuasa dan tanggungjawab mengucapkan tahniah d~n terima Dewan yang mulia ini dan sama ada ini kasih di atas kejayaan pihak 9631 6 DISEMBER 1984 9632

Suruhanjaya ini dalam masa yang Jadi, saya minta kepada singkat dapat menyediakan Laporan Suruhanjaya Pilihanraya ini kawasan­ dan juga dapat dibentangkan dalam kawasan di luar bandar itu kalau Dewan pada hari ini kerana tarikh pengundi 5,000 pun tak apa dan yang diberi menjalankan kerja ini perkecilkan kawasan kerana dari segi bermula pada bulan Ogos, 1983 yang pentadbirannya amat susah sekali dan lalu. Jadi, kegigihan dan kecekapan begitu juga dari segi kemudahan­ yang diberikan oleh Suruhanjaya ini kemudahan. Kalau kita banding adalah patut dipuji dan disanjung, Petaling J aya, saya rasa rakyat di sana melainkan OAP yang tidak tahu tak pernah minta api elektrik, tak mengenang jasa dan juga penat lelah pernah minta jalan, tak pernah minta yang dijalankan oleh Suruhanjaya ini. tandas dan tak pernah minta supaya masjid atau rumah tokongnya dibuat, Dalam ulangkaji dan semuanya terjadi. Tetapi, kalau di luar persempadanan ini, Suruhanjaya ini bandar ini saya rasa kalau kita pergi telah mengambil kira berbagai-bagai sahaja ke luar bandar atau ke tempat­ perkara yang terdapat di dalam tempat pendalaman, yang mereka Seksyen II, Bahagian (II), J adual minta api elektrik, jalan, air dan Ketiga Belas Perlembagaan berbagai-bagai kesusahan yang Persekutuan kita dan telah juga mereka minta. Sebab itulah Wakil mengambil kira perbezaan di antara Rakyat di kawasan bandar tak pening bandar dengan luar bandar. kepala. Kita yang pening kepala. Jadi, kalau hendak bandingkan lagi, saya Saya suka menarik perhatian rasa rakyat di Petaling Jaya ini tak bahawa walaupun pihak OAP ini tidak berapa bergantung sangat kepada begitu setuju tentang kawasan luar Wakil Rakyat, terutama Wakil Rakyat bandar ini amat sedikit, kawasan di Kota Melaka sana, kadang-kadang dalam bandar amat ramai rakyat lebih cerdik daripada Wakil pengundinya dibandingkan 20,000 di Rakyat pun ada (Ketawa), tetapi di Gua Musang dengan 67 ,000 di luar-luar bandar ini segala-galanya Petaling Jaya. Jadi, perbandingan ini hendak pertolongan, sampaikan anak adalah perbandingan yang kita tidak hendak masuk sekolah pun minta boleh ambil kira kerana kalau kita tolong, bayar basil tanah pun minta hendak melawat kawasan dari segi tolong dan juga hendak kahwinkan pentadbiran, kawasan di Ulu Kelantan anak pun minta tolong, ·hendak atau Gua Musang itu saya rasa sekali bercerai pun minta tolong. Jadi semua lawatan kalau tak ada $1,000 tak ini adalah urusan Wakil Rakyat sampai, tetapi di Petaling Jaya ini walaupun benda itu tidak digezet, sekentut pun sampai (Ketawa) dan tetapi ini adalah perkhidmatan Wakil tak guna duit pun, dengan tumpang Rakyat di luar-luar bandar. teksi, tumpang kawan pun boleh sampai di Petaling Jaya walaupun 67,000 pengundi. Kalau kita hendak Saya beberapa kali mendengar berjumpa rakyat yang tunggu kita, kalau timbul masalah perbincangan 60,000 katalah, kita boleh sampai ke berkenaan dengan pilihanraya atau tempat itu dengan keadaan yang sama. Suruhanjaya Pilihanraya saya sudah Maknanya, kawasan pendalaman itu tahu, pertama yang akan ditimbulkan kalau kita hendak buat lawatan rakyat dia mempersoalkan kebebasan yang tunggu kita itu 1,000 orang Suruhanjaya ini. Inilah yang selalu adalah sama dengan orang tunggu ditimbulkan oleh DAP. Sebenarnya, 10,000 orang, 100,000 orang dari segi bukan Suruhanjaya ini main wayang kesusahan dan kepenatan, bagaimana kulit, tetapi DAP yang main wayang kita hendak buat lawatan? kulit.

') --- ~' ~ 9633 6 DISEMBER 1984 9634

Tuan Yang di-Pertua: Yang mungkinlah, maka benda itu tak logik, Berhormat, jangan sentuhkan perkara tak masuk akal, maka sudah tentulah itu. Saya sudah tak benarkan perkara Suruhanjaya Pilihanraya ini menolak. itu disentuh, janganlah disentuhkan. Bagi saya, mana-mana appeal yang saya beri itu semua diterima (Ketawa), Wan Mohd. Najib bin Wan jadi saya rasa logik jugalah. Mohamad: Tuan Yang di-Pertua, oleh kerana saya tak boleh menyentuh ini, Tuan Yang di-Pertua, dengan saya minta Wakil Kota Melaka perubahan-perubahan kawasan menarik balik perkataan "wayang pilihanraya dan juga perakuan yang kulit" yang digunakan kepada diberi di sini berpandukan yang dibuat Suruhanjaya Pilihanraya. Ini adalah pada tahun 1960 dan juga tahun 1974 menyalahj Peraturan Mesyuarat 36 dahulu, saya rasa Suruhanjaya ini (8). Saya minta ruling daripada Tuan dapat kemukakan perakuan yang baik Yang di-Pertua. walaupun OAP kata tak baik, memang kerja dia. Bagi saya perakuan Tuan Yang di-Pertua: Yang itu masa ini bersesuaianlah dengan sudah lepas (Ketawa). Masa tadi Yang pertambahan pengundi yang 50% Berhormat minta tarik, saya akan lebih pembangunan-pembangunan timbang, tetapi sekarang sudah lepas yang begitu pesat yang dijalankan oleh masa. Sila teruskan. Kerajaan ) dan juga pertaburan Wan Mohd. Najib bin Wan penduduk yang begitu ramai dalam Mohamad: Selamat, dia Tuan Yang di­ masa 10 tahun yang lepas, maka perubahan dan juga penyesuaian Pertua. (Ketawa) Jadi, sebenarnya saya tak kata, ctima saya katakan kawasan pilihanraya yang wakil DAPlah yang bermain wayang dicadangkan ini adalah wajar kulit kerana datangnya adalah Wakil dilakukan. Kota Melaka. Wayang kulit ini Saya berharap kepada pihak yang maknanya pura-pura, jadi pura-pura berkenaan supaya tidak akan selalunya dibentang dalam Dewan ini mengambil kira apa-apa cadangan wakil dari OAP inilah yang selalu yang dikemukakan oleh parti pura-pura yang ban yak Pembangkang kerana kalau kita membangkitkan perkara-perkara yang membincangkan masalah dengan tidak benar. Sebab itulah kalau masa OAP serupalah kita berhakimkan yang lama diberi di dalam masa kepada beruk. Ini adalah ulangkaji ini, makin banyak dia putar­ perumpamaan, Tuan Yang di-Pertua, belit dalam Dewan ini. Oleh kerana kerana berhakim kepada beruk ini tak masa singkat itu sahajalah yang ada apa-apa, semuanya untung dia, diputarbelitkan sehinggakan kita tidak tidak akan menimbulkan keadilan. menjadi masalah apa-apa. J adi kalau dia min ta supaya masalah­ masalah dibincangkan dengannya, Saya juga menyanjung tinggi saya rasa ini adalah satu perkara yang tentang Suruhanjaya Pilihanraya ini tidak akan jadi adil kepada kita dan yang telah pun mengambil kira kalau kita beri semua pun kawasan tentang rayuan-rayuan dan juga pilihanraya ini maknanya mengikut bantahan-bantahan yang di­ kehendaknya pun akan dia kata juga kemukakan oleh orang ramai, tidak adil. termasuk OAP juga mungkinlah, yang munasabah dan logik dan juga Saya rasa kalaulah kebebasan termasuk akal. Mana yang ditolak itu Suruhanjaya Pilihanraya ini tidak yang tak termasuk akallah, yang tak menjalankan tanggungjawabnya, saya logik, yang tak munasabah yang rasa D AP ini akan tinggal seorang dibawa oleh wakil-wakil OAP sahaja dalam Parlimen, saya sudah 9635 6 DISEMBER 1984 9636 agak kerana kebebasan yang ada dan benar-benar menunaikan juga keadilan yang diberi itulah ada tanggungjawab dan amanah yang juga 6 orang daripada 15 orang diberikan oleh negara dan rakyat bagi dahulu, sekarang ini tinggal 6 orang mengadakan pindaan persempadanan sahaja. Dengan ini saya rasa keadilan mengikut kehendak-kehendak di dan juga cara demokratik yang dalam Perlembagaan negara kita. dilakukan oleh Suruhanjaya ini adalah sesuai bagi sebuah negara yang Tuan Yang di-Pertua, sebagaimana membangun seperti negara kita ini yang termaklum bahawa amatlah tidak supaya tidak semuanya mengikut wajar sesiapa pun untuk menuduh kehendak-kehendak yang disuarakan atau membuat tuduhan kepada oleh orang yang kita tidak sebulu Suruhanjaya ini dengan mengatakan ataupun tidak seperti ataupun tidak bahawa suruhanjaya ini adalah tidak mahu mengiakan ataupun tidak mahu demokratik. mengatakan sesuatu itu betul atau benar, walaupun dia tahu benda itu Tuan Yang di-Pertua: Yang betul atau benar. Ini dari segi Berhormat, jangan sebutkan perkara kepentingan politik mereka yang yang saya telah pun tegahkan daripada sentiasa mencari salah dan mencari disebut. Jikalau Yang Berhormat keburukan yang dijalankan oleh sebut apa yang orang sebut, Yang Kerajaan dan juga oleh Suruhanjaya Berhormat tanggungjawab atas apa ini demi untuk kepentingan negara Yang Berhormat sebut. dan juga kepentingan rakyat. Oleh itu, saya menyokong pindaan yang Dato' Haji Saidin bin Haji Mat Piah: dilakukan ini. Sekian, terima kasih. Saya mengatakan Suruhanjaya ini adalah demokratik ..... Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat dari Padang Rengas. Tuan Yang di-Pertua: Ya, katakan begitu boleh. 6.24 ptg. Dato' Haji Saidin bin Haji Mat Piah Dato' Haji Saidin bin Haji Mat (Padang Rengas): Bismillahir- Piah: . . . . . kerana segala rahmanir-rahim. keputusan yang hendak dibuat bukanlah dengan kehendak mereka Tuan Yang di-Pertua, saya ingin secara mendadak. Umpamanya, niengambil bahagian dalam membahas sesudah sesuatu kawasan dan Usul yang dibawa oleh Yang Amat keputusan telah dibuat, Suruhanjaya Berhormat Perdana Menteri mengenai ini telah mengadakan tempat-tempat syor-syor Suruhanjaya Pilihanraya pameran untuk membolehkan rakyat berkenaan dengan persempadanan memberi pandangan dan pendapat­ Bahagian-bahagian Pilihanraya pendapat mereka, sebagaimana yang Parlimen dalam Negeri Tanah Melayu terkandung dalam laporan ini (termasuk Wilayah-wilayah sebanyak 1,063 tempat-tempat Persekutuan Kuala Lumpur dan pameran di seluruh negara. Labuan) dan Bahagian-bahagian Umpamanya, di Perlis 30, Kedah 113, Pilihanraya Negeri-negeri setiap Kelantan 88, Terengganu 138, Pulau Negeri dalam Negeri-negeri Tanah Pinang 87, Perak 149, Pahang 31, Melayu. Wilayah Persekutuan 18, Negeri Sembilan 55, Melaka 29, Johor 145. Tuan Yang di-Pertua, saya juga Saya berpendapat dengan jumlah ingin merakamkan setinggi-tinggi bilangan tempat-tempat pamiran ini tahniah dan terima kasih kepada sudah memadai untuk menunjukkan Suruhanjaya Pilihanraya yang telah bahawa Suruhanjaya ini benar-benar 9637 6 DISEMBER 1984 9638 menjalankan demokrasi sepertimana Tuan Yang di-Pertua, satu perkara yang dikehendaki oleh rakyat negara yang amat menyedihkan yang ini. Suruhanjaya ini juga bersedia dibangkitkan oleh wakil dari Kota menerima segala rayuan-rayuan dan Melaka iaitu menyeru dan mencabar bantahan-bantahan daripada orang ahli-ahli atau Menteri-menteri dan ramai walaupun ada golongan­ Ahli-ahli Dewan Rakyat yang terdiri golongan yang menuduh bahawa dari MCA dan GERAKAN supaya Suruhanjaya ini berdegil, tidak mahu menentukan sikapnya, seboleh­ menerima pandangan-pandangan bolehnya bersama-sama dengan beliau daripada mereka. untuk menentang Usul yang dibawa oleh Perdana Menteri ini, kononnya Saya bersetuju dengan pendapat bahawa langkah yang dibuat oleh daripada Ahli Yang Berhormat dari Kerajaan ini adalah menguntungkan Pasir Puteh bahawa mungkin UMNO dan akan menindas dan pandangan-pandangan itu tidak menekan kepentingan politik mengikut syarat-syarat yang masyarakat yang lain. Ini adalah dikehendaki sebagaimana yang mengandungi satu niat dan maksud ditetapkan. Umpamanya, bagi yang jahat yang boleh menimbulkan kawasan saya kalau dahulunya kita perpecahan di kalangan kaum di kenal dengan Kawasan Parlimen negeri ini. Tetapi saya rasa ahli-ahli, Padang Rengas tetapi setelah kita Menteri-menteri dari MCA dan mengadakan pertemuan dengan GERAKAN dan Ahli-ahli Suruhanjaya ini kita mencadangkan Parlimennya tidaklah sebodoh Padang Rengas ini tidak lagi sesuai sepertimana yang dianggap oleh wakil oleh sebab wujudnya perubahan dari dari Ko ta Melaka untuk segi geografinya Kawasan Parlimen mempengaruhi mereka kerana mereka ini, Padang Rengas pada masa dahulu sedar sejak wujudnya Perikatan duduk di tengah-tengah kawasan daripada tahun 50an sehingga kini Pilihanraya Padang Rengas tetapi dikenal Barisan Nasional dengan dengan perubahan-perubahan kerjasama yang baik bahawa mereka persempadanan yang baru ini Padang yang terdiri daripada kaum yang besar Rengas terletak di hujung sekali, di negara ini, orang Melayu, China maka kita berpendapat ini tidak lagi dan India telah dapat mengekalkan munasabah dan setelah kita membuat rekod kesejahteraan rakyat di negara perundingan, nama yang paling kita. munasabah berasaskan faktor-faktor Dengan tidak niat takbur, kita telah sejarah dan sebagainya, kita namakan menempa satu sejarah kemenangan Tasek Chenderoh. Maka pihak berterusan setiap kali pilihanraya Suruhanjaya Pilihanraya tidak diadakan di negara ini. Ini adalah satu membantah oleh sebab pindaan­ rekod kemajuan di dalam dunia pindaan ini atau cadangan-cadangan Demokrasi Berparlimen. Sekali lagi ini bersesuaian dengan syarat-syarat saya katakan bukanlah sebagai dan munasabah dengan kehendak­ menandakan rasa takbur dan riak kehendak Perlembagaan maka tetapi adalah realiti politik di mana diterima bahawa Kawasan Pilihanraya wujudnya kerjasama yang baik di bagi masa akan datang Kawasan kalangan rakyat berbilang bangsa di Parlimen Padang Rengas ini negara ini. Walaupun di dalam Dasar dinamakan Tasek Chenderoh. Dan Ekonomi Baru, Kerajaan merasa adil beberapa lagi cadangan-cadangan untuk membela kepentingan orang­ yang kita kemukakan kepada orang Melayu sama ada di lapangan Suruhanjaya ini semuanya diterima, sosial, ekonomi dan sebagainya, kita tidaklah seperti apa yang dibangkitkan tidak pernah berniat untuk merampas oleh Wakil dari Kota Melaka. hak-hak orang lain.

:< 9639 6 DISEMBER 1984 9640

Sebagai contoh, kalau Kerajaan undi, yang bermakna nilai undi hendak memberi lesen-lesen seorang rakyat sama. Tetapi apa yang membalak, lesen-lesen perniagaan dan kita lihat semakan semula yang sebagainya, Kerajaan tidak pernah dicadangkan itu ialah bahawa merampas hak-hak yang dipunyai oleh pengundi luar bandar biasanya orang-orang lain. Inilah satu contoh penyokong kuat UMNO, partai besar tentang tolak-ansur yang ada kepada dalam Barisan Nasional boleh ada UMNO, satu sikap yang sederhana, pengaruh yang lebih dari pengundi sikap yang tidak tamak maka dengan dari bandar. Kebanyakan kerusi yang sikap-sikap yang seperti inilah yang ditambah adalah di kawasan-kawasan membolehkan kita terus menguasai luar bandar. Bilangan pemilih yang negara kita. kecil dari luar bandar boleh memilih seorang Ahli Parlimen. Manakala Oleh sebab itu tidaklah masyarakat kawasan bandar jumlah pemilih dua lain-lain atau bangsa-bangsa lain di kali atau tiga kali ganda untuk satu negeri ini merasa takut bahawa kawasan Parlimen. UMNO akan menekan dan menindas mereka. Ini adalah terbukti sejak Penjelasan yang diberi ialah bahawa berpuluh-puluh tahun mereka menjadi kawasan luar bandar adalah sangat rakan di dalam perjuangan politik luas. Oleh itu, tidak praktikal untuk bahawa kesetabilan kaum-kaum ini mengimbangkan kawasan Parlimen akan terus dan tetap kekal. Kita tidak bandar dengan luar bandar. pernah mengamalkan penekanan kepada kaum-kaum yang lain di dalam Sungguhpun alasannya benar tetapi semua bidang. Oleh sebab itu amatlah ianya disalahgunakan sehingga ianya tidak benar bahawa dengan adanya telah jadi satu bahan, dengan izin, pindaan persempadanan pilihanraya "mockery" dengan alasan ini kuasa ini adalah satu langkah UMNO untuk politik UMNO diperkuat dan menekan orang-orang lain, saya diperluaskan. Ini jelas dilihat di semua menafikan dengan sekeras-kerasnya. penyemakan semula kawasan Maka dengan ini saya menyokong usul pilihanraya yang lalu dan juga yang dibawa oleh Yang Amat sekarang tahun 1984. Berhormat Perdana Menteri. Tuan Yang di-Pertua: Yang Tuan Yang di-Pertua, dalam satu Berhormat dari Seremban. "Parliamentary Democracy System", kita mesti ada, dengan izin, "checks 6.32 ptg. and balances" ini sangat mustahak. kalau satu badan ada kuasa yang Dr Chen Man Hin (Seremban): sangat besar, "checks and balances" Terima kasih. Tuan Yang di-Pertua, ini dihilang dan kita tidak ada saya bangun sebagai membantah "Parliamentary Democracy". persempadanan semula kawasan­ kawasan pilihanraya Parlimen dan Tuan Yang di-Pertua, meminda Dewan Negeri di atas sebab bahawa kawasan-kawasan pilihanraya dengan persempadanan semula itu telah sewenang-wenangnya mempastikan melanggar Perlembagaan Persekutuan supaya parti pemerintah mahu yang telah mengakui kesaksamaan mengekalkan kuasa selama-lamanya. rakyat tanpa mengira bangsa. Ini bukan sahaja terhad kepada Barisan Nasional sahaja, lain-lain parti Tuan Yang di-Pertua, dalam pun berbuat demikian di lain negara Demokrasi Berparlimen, prinsip­ tetapi bukan semacam Parti Barisan prinsip yang digunakan bagi memilik Nasional dengan sewenang­ satu Kerajaan ialah satu orang satu wenangnya. 9641 6 DISEMBER 1984 9642

Tuan Yang di-Pertua, di muka surat antaranya. Dari jumlah pemilih­ 35 dalam Laporan, kita nampak pemilih yang dicadangkan pada setiap komposisi Suruhanjaya Pilihanraya ini kawasan Parlimen, Negeri Sembilan tidak mencerminkan berbilang kaum perbezaan di antara satu kawasan di Malaysia. Saya harap di masa akan bandar dengan satu kawasan luar datang apa-apa Suruhanjaya mestilah bandar adalah sangat jauh. mencerminkan komposisi kaum dalam negara kita. Oleh sebab kita sebuah Kawasan Parlimen Jelebu yang negara berbilang kaum iaitu "society". dicadangkan itu terkandung jumlah pemilih yang rendah sekali dan Tuan Yang di-Pertua, di bawah manakala kawasan Parlimen sistem sekarang yang diamalkan, Seremban adalah jumlah pemilih dengan izin, "first past the post sebanyak 56,000 lebih pemilih­ system" seorang calon yang dapat pemilih. Ini jelas menunjukkan memperolehi undi terbanyak bahawa cadangan itu telah memberi diumumkan menang dalam lebih berat kepada kawasan luar pilihanraya, mungkin calon yang kalah bandar yang mana satu undi luar telah mengalami kekalahan dengan bandar bersamaan dengan dua undi di undi yang sedikit sahaja. bandar. Ini telah menjejaskan perinsip satu Sistem yang diamalkan sekarang orang satu undi. Ini bermakna di tidak berapa baik bagi memberikan bandar dua orang satu undi manakala satu peluang kepada pengundi untuk di luar bandar satu orang, satu undi menyuarakan perjuangan serta sahaja. Sama juga di kawasan aspirasi mereka. Dalam pilihanraya Parlimen Jempul yang jumlah pemilih 1982, OAP telah memperolehi 20% 29,789 pemilih, Kuala Pilah 31,034 undi di seluruh negara kita: Tetapi pemilih. Ini jauh perbezaan jumlah kerusi yang dimenangi dalam Parlimen pemilih yang di bandar dengan hanya 9 kerusi sahaja iaitu sistem yang kawasan luar bandar. diamalkan sekarang, tetapi dalam sistem yang boleh diberi wakil Keadaan yang serupa yang mengikut peratus undi yang diperolehi seumpama ini di kawasan Negeri. maka OAP harus ada sekurang­ Kawasan Negeri yang dicadangkan kurangnya 30 kerusi dari 154 dengan Sungai Lui hanya mengandungi 20% undi. jumlah pemilih sebanyak 5,118 tetapi kawasan Negeri di bandar Rahang Oleh yang demikian, OAP menyeru adalah mengandungi jumlah pemilih ada suatu Suruhanjaya Di-Raja 19,306. Ini lebih jauh berbeza dari segi ditubuhkan untuk mengkaji dan jumlah pemilih. Bermakna di seluruh kawasan Parlimen dengan Bahagian Negeri satu undi pemilih di Negeri supaya mewujudkan satu luar bandar lebih empat kali penting sistem di mana rakyat akan boleh dari undi pemilih di bandar. mendapatkan perwakilan yang seimbang dapat menyuarakan harapan Seumpamanya juga dengan lain-lain dan aspirasi mereka. kawasan Negeri semacam Mambau yang mengandungi jumlah pemilih Tuan Yang di-Pertua, di negeri 19,300 manakala Batu Kikir 6,544 saya, Negeri Sembilan, saya mahu pemilih sahaja. Pada tahun 1969 sebut dua, tiga perkara adalah bahawa dalam pilihanraya um um bagi Negeri Sembilan cadangan bagi seumpamanya pihak Pembangkang persempadanan bahagian-bahagian telah memenangi tiga kerugi Parlimen pilihanraya Parlimen dan Negeri di Negeri Sembilan iaitu Seremban adalah tidak seimbang berbanding di Barat, Seremban Timur dan Port 9643 6 DISEMBER 1984 9644

Dickson. Pada tahun 1974 apabila pergilah di kawasan saya Ulu Muda, kerana dibuat satu penyemakan cuba bertanding. Kalau hendak sempadan, pihak Pembangkang hanya tengok satu orang satu undi atau satu memenangi satu kawasan Parlimen undi luar bandar kepada 3 undi dalam sahaja. lni adalah disebabkan kawasan bandar. Silalah datang ke kawasan Parlimen dipinda sewenang- saya Ulu Muda atau lain-lain kawasan. wenangnya dengan tujuan Carilah, pilihlah kawasan-kawasan mempastikan parti pemerintah terus yang sesuai kepada DAP kalau tidak boleh kekalkan kuasanya. Dengan mahu bertanding di dalam pekan­ sengajanya kubu-kubu Pembangkang pekan ataupun di dalam bandar­ seperti Seremban dimasukan kawasan bandar. Kerajaan mempunyai kubu UMNO di dalamnya seperti pandangan-pandangan yang istimewa kawasan Terentang dengan tujuan di dalam soal untuk membentuk dan menjejaskan pihak Pembangkang. mengkaji persempadanan kawasan pilihanraya ini. Kawasan Telok Kemang dijadikan kubu UMNO dengan memasukkan Sudah pastilah sepertimana yang kawasan Chembong dan dipindahkan disebutkan oleh Yang Amat kawasan Jimah darinya. Berhormat tadi masalah perhubungan misalnya, masalah daftar pemilih, Tuan Yang di-Pertua, akhirnya masalah bilangan penduduk, masalah kawasan Rasah juga dengan kemudahan-kemudahan infrastruktur sengajanya di bawah kawasan kubu yang ada perluah diberi pertimbangan UMNO di dalamnya seperti Labu dan yang sesuai. Rantau dengan tujuan menjadikan kawasan itu kubu UMNO dan Sa ya hendak menyebutkan hapuskan pihak Pembangkang. beberapa perkara yang dibangkitkan oleh Ahli Yang Berhormat dari Kota Tuan Yang di-Pertua: Yang Melaka yang menyebutkan soal yang Berhormat dari Ulu Muda. saya rasa seperti biasa sepertimana membahaskan semasa pembentangan 6.42 ptg. mula-mula dahulu, satu perkara itu Tuan Othman bin Abdul (Ulu disebutkan berulang-ulang kali di Muda): Tuan Yang di-Pertua, pertama dalam Dewan yang mulia ini. sekali saya ingin menyatakan Disebabkan oleh Suruhanjaya sokongan kuat saya terhadap bebaslah maka ia tidak menerima perakuan-perakuan yang dibuat oleh teguran-teguran oleh DAP. Saya rasa Suruhanjaya Pilihanraya dalam kalau OAP membaca atau menyemak ulangkaji dan persempadan semula Laporan itu dengan telhi, bukan kawasan-kawasan pilihanraya yang sahaja OAP yang tidak diterima, telah pun dibentangkan oleh Yang malahan bagi negeri Kedah misalnya, Amat Berhormat Perdana Menteri berapa banyak teguran-teguran yang tadi. tidak diterima termasuklah teguran­ teguran bagi Kerajaan Negeri sendiri. Saya memang telah menjangkakan Itupun rasa tidak puas hati makin awal-awal lagi bahawa pihak DAP bertambah timbul di kalangan ahli-ahli memang akan bercakap seperti burung OAP ini. Kakak Tua. Saya lihat dua tiga orang lagi Wakil DAP akan berucap, Sambil mencabar MCA dan Parti mestinya di atas soalan yang sama iaitu GERAKAN, Ahli Yang Berhormat satu orang satu undi. Kalaulah begini dari Kota Melaka mencabar untuk fikirannya, saya hendak mempelawa, menunjukkan pandangan. Apabila tidak pun kalau hendak mencabar mencabar MCA dan GERAKAN, int 9645 6 DISEMBER 1984 9646 menunjukkan sikap perkauman. Inilah saya rasa perkara-perkara Mengapa tidak cabar UMNO sama yang perlu dipertimbangkan, yang untuk menyokong DAP? Inilah yang perlu diberi perhatian yang lebih, dikatakan apa yang dicakap tidak bukan untuk mencabar kewibawaan serupa dengan perkara yang dibuat. Suruhanjaya misalnya. Suruhanjaya (Tepuk). telah pun menjalankan tugasnya dengan baik. Saya hairan Ahli Yang Jadi, Tuan Yang di-Pertua, di dalam Berhormat dari Seremban mengusilkan supaya Suruhanjaya Di­ usaha kita untuk menetapkan Raja ditubuhkan. Jadi tiap-tiap kali kawasan-kawasan ini, kawasan saya 60 masalah hendakkan Suruhanjaya Di­ batu perjalanan daripada satu ke satu Raja, jadi pihak Kerajaan tidak ada hujung 60 batu perjalanan. Dia tidak sebutkan, dia menyebutkan soal kerja lainlah hendak tubuhkan Suruhanjaya Di-Raja bagi mengkaji Tenggaroh. Tenggaroh mempunyai kawasan Orang Asli yang 6 jam untuk kepentingan OAP semata-mata. Inilah satu perkara yang saya rasa perjalanan dengan Land Rover, tidak disebutkan pulau-pulau yang terpaksa bukanlah menjadi kewajipan bagi semua Ahli-ahli Dewan ini yang naik bot 6 jam, sewa bot $600. Kalau bertujuan atau hanya melihat duduk dalam Kuala Lumpur, dalam beberapa aspek yang kecil dan negatif Kota Melaka, Pulau Pinang, Jelutong, jalan kaki boleh sampai semua tempat tidak daripada segi yang lebih itu. Fikirlah dengan fikiran yang mendatangkan keuntungan kepada rakyat-rakyat keseluruhannya. Inilah rasional mengenai kepentingan­ kepentingan bagi seluruh penduduk. perkara yang perlu dipertimbangkan Ini tidak, hanya berkepentingan untuk bahawa Kerajaan Barisan Nasional melihat kumpulan masing-masing yang merangkumi parti-parti yang ada sahaja, untuk kepentingan politik sekarang ini telah pun menunjukkan masing-masing sahaja. Sebab itulah prestasi yang baik sepertimana kata Ahli Yang Berhormat dari Padang dia tidak berani menerima cabaran, Rengas tadi memang satu kenyataan. kalau boleh datanglah, saya hendak Kalau sekiranya perkara ini tidak tengok berapa orang yang boleh berlaku, sudah pastilah boleh jadilah menang di kawasan luar bandar kalau 30 kursi seperti kata Ahli Yang sekiranya OAP bertanding. Berhormat dari Seremban itu dapat. Jadi menunjukkan bahawa perpaduan Jadi di dalam dunia ini tidaklah ada di kalangan MCA, MIC, GERAKAN, orang dicari satu negara yang boleh UMNO dan lain-lain parti yang ada ini meletakkan nisbah satu orang satu menunjukkan, memberikan, undi bagi satu kawasan pilihanraya. membuahkan satu basil yang baik dan Tidak ada, Tuan Yang di-Pertua. Saya sempurna. yakin perkara ini tidak boleh berlaku kerana ianya sudah mestilah Saya berharaplah ahli-ahli OAP bergantung kepada faktor-faktor lain yang lain yang hendak bercakap itu yang mana disebutkan oleh Yang ubah sedikit tajuk kepada tajuk yang Amat Berhormat Perdana Menteri lain, tak usah jadi burung Kakak Tua. tadi, soal sungai, jalan, jalan keretapi Hendak mendengar ataupun hendak yang menyebabkan persempadanan bercakap soal yang telah pun ditapis itu lebih sempurna, lebih baik supaya oleh Ketua Pembangkang, oleh Ahli ianya terletak di dalam satu kawasan Yang Berhormat dari Kota Melaka pentadbiran yang sama bagi untuk menyebutkan soal yang sama memudahkan pentadbiran sama ada itu. Dia tidak sedar bahawa dalam politik ataupun pentadbiran Kerajaan pilihanraya yang lalu di Ulu Kelantan sendiri. hendak bawa peti undi keluar 9647 6 DISEMBER 1984 9648 memakan masa satu hari, terpaksa macamlah kata Ahli Yang Berhormat dihantar helikopter. Dia tak tahu, dari Pasir Puteh tadi dia bukan cerdik yang dia tahu Kuala Lumpur, Kota sangat. Jadi apabila tak cerdik itu, kita Melaka, Jelutong. Cubalah tampil, bergaduh dengan orang yang tak saya hendak panggil Ahli-ahli DAP cerdik, kita pun menjadi bodoh yang ada, saya hendak beri masa satu macam itu juga, tidak ada orang minggu pergi duduk kawasan saya, hendak tengok. melawat kampung-kampung, makan free, tempat duduk saya beri free, satu Jadi saya hendak meminta kepada minggu boleh melawat beberapa Dewan ini, kepada semua Ahli-ahli kampung, beberapa cawangan yang Dewan termasuklah DAP supaya boleh. Saya hendak mencabar DAP memberikan sokongan kepada kalau boleh, silalah datang kawasan pindaan-pindaan yang telah dibuat, saya, makan free, makan tanggung. perakuan-perakuan yang telah dibuat, Kalau dia takut pacat dia jangan saya rasa cukup elok, cukup murni pergilah. (Ketawa). kalau kita lihat persempadanan yang telah dibuat. Misalnya bagi kawasan Dalam kawasan saya Ulu Muda ada saya daripada Ulu Muda yang 142 cawangan yang saya hendak beri dahulunya merangkumi dua bahagian tahu. Pendang dan Sik, sekarang ini sudah Tuan Yang di-Pertua: Pacat banyak menjadikan Pendang satu daerah, mana? mudah sedikit bagi kita hendak berjalan, bagi kita hendak memberi Tuan Othman bin Abdul: Pacat tak khidmat yang lebih baik kepada terkiralah, Tuan Yang di-Pertua, rakyat. begitu banyak. Saya rasa Ahli Yang Berhormat dari Jadi, kalaulah di dalam Kuala Kota Melaka tak pernah tengok pacat, Lumpur, Kota Melaka misalnya beri dia tak pernah sampai, tengok pacat juga 30,000 bagi satu pengundi, dia sudah lari. Jadi soal khidmat wakil nampaknya berjalan kakilah, Wakil rakyat di kawasan-kawasan Rakyat makan gaji butalah, tidak ada pendalaman kadang-kadang terpaksa perkhidmatan hendak diberikan menjadi pemandu, tengah malam dengan secukupnya dan dengan baik. isteri pengundi hendak melahirkan Cuma kegiatan DAP selama ini anak terpaksa kita hantar ke hospital. bukanlah berminat sangat untuk Jadi di dalam kawasan-kawasan membantu rakyat, hanya untuk bandar perkara ini tak berlaku, kepentingannya bagi melihat malahan semua badan-badan keburukan-keburukan yang dilakukan Kerajaan yang duduk di dalam bandar oleh Kerajaan. Ia sebenarnya tidak ini memberi khidmat sentiasa, selalu timbul masalah "checks and kepada pengundi-pengundi, yang balances", dengan izin, sepertimana walaupun tidak mengundi tidak DAP Yang Berhormat dari Seremban, dan juga kepada pengundi-pengundi bukan checks and balances. Saya tidak tahulah hendak mengistilahkan apa DAP. bentuk perkara-perkara ini semua. Jadi saya rasa di dalam soal untuk Jadi, segala bantahan-bantahan telah meletakkan satu orang satu undi, itu dipertimbangkan oleh pihak bukanlah satu perkara asas yang perlu Suruhanjaya Pilihanraya. Segalanya diperbincangkan. Jadi saya tidak dipertimbangkan, ditolak, ada yang hendak untuk bercakap dalam soal ini, diterima. Jadi, bila diterima kita kata banyak-banyak kepada DAP itu senang haJi, bila tidak diterima, dia pun bukanlah seronok sangat kerana tidak senang hati. Kalau hendak saya tahu setengah-setengah itu senang hati, masuk Barisanlah, masuk 9649 6 DISEMBER 1984 9650

Barisan Nasional, joint MCAkah mestilah dikekalkan jika Malaysia GERAKANkah, jadi senang hatilah, ingin terus menerus hendak menjadi tidak payah lagi untuk bertelagah di sebuah negara aman, sejahtera dan dalam Dewan ini. makmur. Demokrasi tidak bererti hanya semata-mata dengan Saya rasa MCA dan GERAKAN mengadakan Pilihanraya sahaja bersetuju kalau hendak menerima 9 kerana kadangkala Pilihanraya itu atau 10 orang ahli-ahli DAP ini untuk sendiri boleh menimbulkan huru-hara masuk di dalam parti-parti mereka. jika Pilihanraya itu dijadikan Jadi, di dalam usaha ini, saya amat gelanggang untuk kepentingan satu­ bersetujulah dengan pandangan atau satu golongan sahaja. perakuan yang telah dibuat untuk mengecilkan satu-satu kawasan Kita tidak mahu lagi melihat pilihanraya bagi membolehkan demokrasi berkubur di Malaysia penduduk kawasannya di antara seperti yang telah berlaku dalam tahun 30,000 dengan 32,000 pengundi bagi 1969, di mana demokrasi telah mati suatu kawasan, sedangkan purata bagi disebabkan angkara parti tiap-tiap kawasan pilihanraya cuma Pembangkang yang telah menyalakan 60,000. Purata kalau mengikut semangat perkauman yang hebat. perakuan yang telah ditunjukkan dan bagi negeri-negeri Pantai Barat Demokrasi akan kekal di Malaysia misalnya, hanya 37 ,000 di antara­ jika Pilihanraya digunakan untuk (Tuan Lim Kit Siang keluar Dewan)­ kepentingan semua lapisan rakyat ke 46,000 tidak termasuklah Wilayah yang terdiri daripada berbilang Persekutuan. Dia cuba hendak lari, bangsa. Jika rakyat dari berbagai takut dengar kita bercakap lagi. Dia keturunan berpecah-belah, sudah lari. Dia tidak tahan telinga bersengketa, bertentangan di antara dengar banyak-banyak. satu dengan yang lain -semata-mata kerana mereka berlainan keturunan Jadi, saya amat bersetuju dengan bukan sahaja demokrasi akan mati, persempadanan yang telah dibuat dan bahkan negara pun akan hancur. beri ucapan terima kasih di atas semua kerja-kerja yang telah dilakukan oleh Barisan Nasional telah berjaya seluruh Ahli J awatankuasa menyatu-padukan rakyat negeri ini Suruhanjaya Di-Raja dan juga semua walaupun penyatuan yang penuh kakitangan-kakitangan yang telah pun belum tercapai. Dengan adanya menjalankan tugas mereka ini supaya kerjasama semua bangsa di bawah tidak memberikan satu gambaran yang pimpinan Parti Perikatan dahulu, tidak baik sepertimana ditunjukkan kemerdekaan telah tercapai dengan oleh DAP itu. Maka sekali lagilah selamat. Dengan kerjasama semua menyatakan sokongan kuat saya bangsa itu juga, negara kita aman, terhadap ulangkaji dan rakyat selamat sejahtera dan negara persempadanan semula yang telah bertambah maju dalam tempoh 27 dibentangkan oleh Yang Amat tahun yang lalu. Berhormat Perdana Menteri. Apabila Parti Perikatan, UMNO, Tuan Yang di-Pertua: Yang MCA dan MIC ditubuhkan dalam Berhormat dari Jasin. tahun 1951, banyaklah orang meramalkan pada ketika itu bahawa 6.55 ptg. Perikatan itu tidak panjang umurnya dan akan pecah pula bila-bila masa Tuan Abdul Ghafar bin Baba sahaja. Ramalan itu nyatalah meleset (Jasin): Tuan Yang di-Pertua, sama sekali kerana Parti Perikatan pemerintahan secara demokrasi bukan sahaja tidak berpecah seperti 9651 6 DISEMBER 1984 9652 yang diramalkan oleh mereka, tetapi 21 tahun ke atas, siapa-siapa juga yang sebaliknya bertambah kukuh dengan telah mendaftarkan diri untuk menjadi melahirkan Barisan Nasional yang pengundi, tidak seorang pun hilang mengandungi 11 buah parti-parti hak pengundinya mengikut sistem politik yang bergabung di dalamnya. yang ada sekarang ini. Keadaan ini Kejayaan melahirkan Barisan diputarbelitkan oleh mereka dengan Nasional yang mengandungi semua membabitkan soal jumlah pengundi keturunan bangsa di Malaysia bagi satu-satu kawasan dan keluasan merupakan satu kejayaan besar dan Pilihanraya yang berbeza di antara yang tidak ada taranya dalam mana­ satu dengan yang lain. mana negeri lain dalam dunia ini. Soal banyak atau sedikit pengundi Kepada saya, selagi tidak ada dalam satu kawasan tidak ada kena­ pertumpahan darah dalam sesebuah mengena dengan prinsip satu orang negara adalah menunjukkan satu undi. Kerana seperti yang saya perpaduan wujud dalam negeri itu sebutkan tadi, sesiapa juga rakyat seperti negara kita di Malaysia yang berumur 21 tahun ke atas yang sekarang ini. Perbezaan pendapat mendaftar nama, berhak mengundi dalam semua perkara di kalangan dalam tanahair kita ini. rakyat sesuatu masyarakat adalah merupakan satu perkara biasa, Keadaan penduduk-penduduk di terutama sekali dalam pemerintahan Malaysia ini, Tuan Yang di-Pertua, demokrasi kerana rakyat bebas tidaklah sama dengan negara-negara mengeluarkan fikiran masing-masing. lain seperti di Australia, Jepun atau Kebijaksanaan pemimpin Barisan United Kingdom kerana di negara­ Nasional mencari penyelesaian dalam negara tersebut sebahagian besar semua isu adalah satu kejayaan yang penduduknya tinggal di kawasan­ paling besar dan yang patut mendapat kawasan bandar. Kita lihat Australia sokongan terus-menerus daripada yang mempunyai penduduk sama rakyat. dengan penduduk Malaysia kira-kira 14 juta orang. Boleh dikatakan hampir Saya menyokong pertambahan Ahli semuanya sekali duduk di dalam lima Parlimen seperti yang telah diluluskan buah bandar besar sahaja. Begitu juga dalam tahun 1983 dan perubahan dalam negeri-negeri yang lain. Tetapi kawasan Pilihanraya ini kerana rakyat di Malaysai kita hanya kira-kira 10% Malaysia telah bertambah ramai dan sahaja rakyat yang tinggal di dalam rakyat telah banyak berhijrah dari satu bandar dan bakinya duduk di luar kawasan ke satu kawasan yang lain, bandar, berselerak di merata tempat seperti penghijrahan mereka ke di seluruh pelusuk tanahair. Oleh ladang-ladang FELDA. kerana taraf penghidupan rakyat yang Tambahan kerusi di Dewan Rakyat masih rendah di luar bandar sekarang dan di Dewan Negeri adalah dibuat ini menyebabkan tanggungjawab mengikut sebagaimana yang Wakil Rakyat di luar bandar lebih dikehendaki oleh Perlembagaan, berat seperti yang diterangkan oleh iaitu dengan mengambil kira jumlah rakan-rakan saya sebentar tadi jika penduduk dan juga keluasan kawasan. dibandingkan dengan tanggungjawab Wakil Rakyat dalam bandar. Oleh Tuan Yang di-Pertua, Wakil-wakil sebab itu adalah wajar pemecaha.n daripada DAP yang telah bangkit kawasan baru dilaksanakan seperti berucap membangkit soal prinsip satu yang dicadangkan oleh Suruhanjaya orang mesti mempunyai satu undi. Pilihanraya ini. Suruhanjaya Pilihanraya tidak lari daripada prinsip tersebut kerana Tuduhan OAP yang mengatakan semua rakyat Malaysia yang berumur bahawa pemecahan kawasan yang 9653 6 DISEMBER 1984 9654

baru sebagai menguntungkan UMNO mendapat sokongan daripada orang adalah tuduhan yang tidak benar dan Melayu dan orang-orang Cina, satu nyatalah tuduhan itu merupakan satu kejayaan luar biasa dalam usaha muslihat hendak memecah-belahkan hendak menyatu-padukan rakyat rakyat dalam negeri ini. Walaupun berbilang bangsa di Malaysia sekarang penduduk di luar bandar ramai terdiri ini. Sebaliknya ada pula ada daripada orang Melayu tetapi bukan kawasan-kawasan yang orang Cina semuanya penduduk luar bandar itu mempunyai undi yang lebih daripada terdiri daripada bhngsa Melayu, bangsa Melayu tetapi mereka sebahagian besar bangsa Cina dan menyokong calon-calon Barisan India pun adalah juga menjadi Nasional daripada bangsa Melayu. penduduk di luar bandar. Mereka ini Tuan Yang di-Pertua, nyatalah konsep juga turut mendapat perhatian dan yang diamalkan oleh Barisan Nasional pertolongan daripada Wakil Rakyat di ini jelas menunjukkan parti ini sedang kawasan-kawasan seperti itu. Tuan menuju matlamat untuk melahirkan Yang di-Pertua, ada lebih kurang 4 satu bangsa yang bersatu-padu. juta penduduk Cina dalam negara (Tepuk). Sebab itulah saya berani kita. Kira-kira hanya satu setengah menyatakan bahawa Barisan Nasional juta orang sahaja yang duduk di sahajalah parti yang boleh berjaya dalam bandar dan baki dua setengah menyatu-padukan rakyat dari juta lagi adalah duduk di luar bandar berbilang bangsa di negeri ini. dan mereka itu mendapat pertolongan (Tepok). daripada Wakil-wakil Rakyat yang terdiri daripada Barisan Nasional Dengan adanya pertambahan ataupun khasnya daripada parti jumlah Wakil Rakyat maka rakyat UMNO. akan mendapat lebih banyak pertolongan dan perhatian daripada Wakil-wakil mereka dan ini juga akan UMNO tidak tamak hendak mempercepatkan kemajuan politik, membolot semua kerusi-kerusi di ekonomi dan sosial rakyat. mana kedapatan majoriti pengundi terdiri daripada bangsa Melayu. Sikap OAP seperti yang disuarakan Sebahagian daripada kawasan yang oleh setiausaha Agungnya yang maJoritinya bangsa Melayu adalah menyeru supaya semua Ahli-ahli ditandingi oleh calon-calon bukan Dewan Rakyat dalam Barisan Melayu daripada keluarga Barisan Nasional dari keturunan Cina dan Nasional dan mereka itu telah India termasuk Menteri-menteri mendapat kemenangan dengan supaya bersatu menentang usul Yang sokongan daripada pengundi- Amat Berhormat Perdana Menteri pengundi bangsa Melayu. dalam pemecahan kawasan Pilihanraya baru yang dicadangkan Contoh yang paling klasik ialah oleh Suruhanjaya Pilihanraya ini, mengenai calon-calon daripada MIC. sebagai satu tindakan yang berterang­ Tuan Yang di-Pertua, tidak ada satu terangan merupakan satu hasutan pun kawasan Pilihanraya dalam negeri untuk melagakan bangsa Melayu ini, baik Parlimen ataupun Dewan dengan yang bukan Melayu di negara Negeri yang mempunyai majoriti ini (Tepok). Ini adalah satu pengundi dari bangsa India. Walaupun pengkhianatan yang sangat-sangat begitu, calon-calon Barisan Nasional besar bahayanya yang boleh dari MIC telah mendapat kemenangan menghancurkan negara kita. Dengan dan di setengah tempat mendapat pendirian tersebut . . . . . kemenangan yang besar dalam semua kawasan yang ditandinginya (Tepuk) Tuan Lim Kit Siang: On a point of ··yang mana menunjukkan mereka itu order. 9655 6 DISEMBER 1984 9656

Tuan Yang di-Pertua: On a point of kawasan-kawasan sehingga dapat order. memuaskan hati setiap parti politik di mana pengundi Melayu sama ramai Tuan Lim Kit Siang: Tuan Yang di­ dengan pengundi Cina tidak dapat Pertua, saya minta ruling mengenai dilaksanakan. perkataan "pengkhianatan" sama ada parliamentary atau unparliamentary. Muka 18, Tuan Yang di-Pertua, Laporan Suruhanjaya Pilihanraya Tuan Yang di-Pertua: Saya rasa membentangkan jumlah hi tung perkataan itu dalam konteks yang panjang ataupun purata di antara digunakan itu boleh digunakan pengupdi-pengundi dalam kawasan keseluruhannya. (Tepuk). Parlimen. Saya suka membahagikan jumlah hitung panjang pengundi­ Tuan Abdul Ghafar bin Baba: pengundi itu kepada 2 bahagian. Dengan pendirian tersebut nyata Pertama, jumlah pengundi yang sekali OAP sebenar-benarnya parti kurang daripada 40,000 orang dan perkauman yang paling merbahaya jumlah pengundi yang lebih daripada (Tepok). Dakwaan mereka yang 40,000 orang. mengatakan partinya tidak perkauman adalah palsu semua sekali. Kita Negeri-negeri seperti Pulau Pinang, bernasib baik ada golongan orang Selangor, Wilayah Persekutuan, Cina dan orang India yang siuman Melaka dan Johor mempunyai jumlah fikirannya yang mahu menyelamatkan pengundi hitung panjang lebih sedikit negara, bangsa dan rakyat negeri ini, daripada 40,000 orang. Negeri-negeri mahu bekerjasama dengan bangsa ini mempunyai kawasan yang telah Melayu. Kalau tidak, parti OAP pun banyak terbuka iaitu yang telah maju tidak merasa duduk dalam Dewan ini. dan mempunyai hubungan yang lebih Tuan Yang di-Pertua, Malaysia kita senang maka wajarlah hitung panjang boleh dibahagikan kepada 3 jenis jumlah pengundi di kawasan itu lebih kawasan: besar daripada negeri-negeri lain. Tetapi negeri-negeri Perlis, Kedah, (1) Kawasan yang ramai diduduki Kelantan, Terengganu, Perak, Pahang oleh bangsa Melayu, seperti di dan Negeri Sembilan jumlah pengundi Kelantan, Terengganu, Kedah adalah di bawah paras 40,000 orang. dan Perlis. Negeri-negeri tersebut adalah terdiri (2) Kawasan yang ramai diduduki daripada negeri-negeri yang oleh orang Cina seperti berkehendakkan lebih kemajuan. bandaraya Kuala Lumpur dan Maka sebab itu wajarlah kawasan bandar-bandar yang lain. Parlimen di negeri-negeri tersebut mempunyai kurang bilangan pengundi (3) Kawasan yang bercampur-aduk iaitu di antara 30,000 hingga 40,000 di antara semua bangsa. orang atau ke bawah sedikit daripada paras 30,000 orang. Suruhanjaya Pilihanraya bahkan Kerajaan sendiri tidak mampu hendak Jumlah hitung panjang pengundi di mengubah struktur penduduk­ Wilayah Persekutuan ialah sebanyak penduduk yang ada sekarang di mana 60,000 orang bagi satu kawasan. Mari setiap kawasan Pilihanraya mesti kita perhatikan seluruh kawasan diduduki sama ramai di antara kaum­ Wilayah Persekutuan yang luasnya kaum yang ada di negeri ini, cuma 90 batu persegi mendapat 7 Suruhanjaya Pilihanraya tidak mampu orang wakil, berbanding dengan luas berbuat seperti itu. Oleh sebab itu, negeri Pahang yang hanya mendapat bagaimanakah Suruhanjaya 10 orang wakil ataupun dibandingkan Pilihanraya boleh memecahkan dengan luas negeri Terengganu yang 9657 6 DISEMBER 1984 9658 hanya mendapat 8 kawasan sahaja. di dalam kawasan yang bercampur­ Dan sekarang kita boleh bandingkan aduk ataupun dalam kawasan yang juga Wilayah Persekutuan dengan ramai pengundi Melayu ataupun keluasan Negeri Sembilan di mana pengundi Cina adalah bukti yang Negeri Sembilan juga yang jauh lebih paling terang sekali bahawa Barisan luas daripada Wilayah Persekutuan N asionallah parti yang boleh dapat 7 kerusi sama banyak dengan mendakwa dirinya sebagai sebuah kerusi yang diberikan kepada Wilayah parti yang tidak perkauman di negeri Persekutuan. Untuk berlaku adil ini dan bukannya OAP. kepada semua rakyat di negeri ini dengan tidak mengira bangsa telah OAP seringkali menimbulkan isu membawa Suruhanjaya Penggubal BMF kerana ianya telah membawa Perlembagaan (Reid Commission) kerugian besar kepada negara. membuat recommendation mengenai Barisan Nasional juga mempunyai cara-cara mewujudkan kawasan pendirian yang serupa itu tetapi jika Pilihanraya di Malaysia dan dibandingkan dengan sikap OAP Suruhanjaya Pilihanraya tidak sedikit mengajak semua orang Cina dan India pun lari daripada prinsip tersebut di menentang pemecahan kawasan dalam Perlembagaan itu. pilihanraya dengan melaga-lagakan suku-suku kaum adalah satu tindakan Tuan Yang di-Pertua, Malaysia yang lebih besar bahayanya daripada mengamalkan pemerintahan isu BMF kerana pergeseran demokrasi di mana setiap orang perkauman dengan menanamkan ataupun setiap parti politik boleh sikap benci-membenci antara satu bertanding dalam semua kawasan dengan yang lain akan Pilihanraya yang ada di Semenanjung menghancurkan negara sama sekali. Malaysia ini. Kehilangan wang oleh sebab BMF bukanlah boleh menghancurkan Parlai OAP tidak sama sekali negara, hanya merupakan satu ditegah atau disekat daripada kerugian tetapi kehancuran negara bertanding di mana-mana jua pun. disebabkan pertumpahan darah di OAP mendabik dada mengatakan bawah hasutan OAP akan partainya tidak perkauman tetapi menghancurkan segala-galanya! apakah sebabnya parti ini takut (Tepuk). bertanding di dalam semua kawasan Oleh kerana pemimpin-pemimpin termasuk kawasan luar bandar yang OAP dengan sengaja hendak ramai bangsa Melayu! (Tepuk). Jika menimbulkan bahaya itu semata-mata parti itu takut menerima kekalahan di kerana kepentingan diri sendiri, maka kawasan luar bandar yang ramai saya menyeru orang ramai di negara pengundi Melayu, janganlah salahkan ini, terutama daripada keturunan Cina orang lain, janganlah salahkan dan India supaya menyedari dan Suruhanjaya Pilihanraya. Itu adalah menginsafi dan memandang serius kesalahan kamu sendiri, wahai OAP, bahaya yang ditimbulkan oleh parti kerana parti itu lebih terdiri daripada ini. satu kaum sahaja iaitu kaum Cina. Tuan Yang di-Pertua, Barisan Sebaliknya, Tuan Yang di-Pertua, Nasional mengamalkan konsep Barisan Nasional berani meletakkan consensus di dalam mesyuarat­ calon-calon dalam semua kawasan mesyuaratnya. Segala keputusan yang dengan tidak mengira keturunan diambil adalah dengan persetujuan manakah yang mempunyai pengundi sebulat suara dan bukannya dengan yang majoriti dalam kawasan itu. Dan kiraan majoriti. Ini menunjukkan kejayaan calon-calon Barisan Nasional tidak ada penindasan daripada sebuah 9659 6 DISEMBER 1984 9660 parti yang besar terhadap sebuah parti Tuan Yang di-Pertua, saya suka yang kecil dalam Barisan Nasional. menyebutkan angka-angka sekaliJagi. UMNO sebagai parti yang terbesar di Kawasan Gua Musang (ini kawasan dalam Barisan Nasional tidak pernah Tengku Razaleigh) mempunyai cuba mengenepikan parti-parti lain pengundi 20,000 orang; Ulu yang bukan bangsa Melayu apabila Terengganu 25,000 orang, Gerik membuat satu-satu keputu~an. 25,000 orang, Rompin 22,000 orang, Jelebu 24,000 orang; Mersing 24,000 Walaupun UMNO parti terbesar orang dan Machang 25 ,000 orang. tetapi wakilnya dalam Barisan Memanglah jumlah pengundi di Nasional hanya 3 orang sahaja, sama kawasan ini, Tuan Yang di-Pertua, banyak dengan wakil PPP walaupun separuh daripada jumlah hitung PPP hanya bergerak boleh dikatakan panjang pengundi dalam daerah di bandar lpoh sahaja, dan sedikit­ Wilayah Persekutuan. Saya tidak sedikit di tempat lain. Pendek kata perlu mengulang kembali apa yang besar atau kecil parti-parti yang disebutkan oleh rakan-rakan saya bergabung dalam Barisan Nasional sebentar tadi di atas kesulitan yang tidak menjadi perhitung~n sebab dihadapi oleh wakil rakyat di kawasan­ semua parti-parti itu mempunyai satu kawasan tersebut yang mempunyai azam yang sama ingin bekerja untuk keluasan yang sangat besar jika kepentingan semua rakyat. dibandingkan dengan kawasan Kuala Di dalam Dewan Rakyat ini pun, Lumpur Bandar, Petaling Jaya, Tuan Yang di-Pertua, boleh kita Kepong dan sebagainya. saksikan walaupun wakil-wakil rakyat bumiputera lebih ramai, tetapi kami Kita ambil satu contoh lagi iaitu tidak pernah bercita-cita hendak negeri Kelantan. Negeri · Kelantan menindas orang lain. Segala jumlah pengundi mengikut senarai keputusan yang dibuat dalam Dewan tahun 1982 iaitu 420,000 orang. Jika ini adalah dengan persetujuan semua sekiranya jumlah pengundi di parti-parti yang menganggotai Barisan Kelantan dalam satu kawasan hendak Nasional. Oleh itu sikap DAP disamakan dengan jumlah pengundi di membidas sebab banyak kerusi Wilayah Persekutuan-420,000 didapati di luar bandar adalah satu pengundi dibahagi dengan 60,000, perasaan takut yang tidak patut timbul maka Kelantan hanya mendapat 7 sama sekali. Barisan Nasional mahu orang wakil sahaja. Apakah adil melahirkan perpaduan, mengamalkan Kelantan diberi 7 orang wakil sahaja, keadilan, pembahagian rezeki yang sedangkan kawasannya berapa puluh adil dan tidak sekali-kali untuk tujuan kali ganda lebih besar daripada menindas sesiapa pun. kawasan Wilayah Persekutuan. Inilah kehendak DAP. Tetapi kita berasa Inilah tujuannya kita menubuhkan bangga Suruhanjaya Pilihanraya Barisan Nasional, bukannya soal mempunyai pandangan yang jauh dan berapa banyak kerusi Cina, berapa saya mengalu-alukan di atas ban yak kerusi Melayu yang kebijaksanaan Suruhanjaya diperhitungkan, tetapi yang menjadi Pilihanraya ini. perhitungan bagaimanakah sebuah negeri yang aman, adil, pembahagian rezeki yang adil dapat diwujudkan. Tuan Yang di-Pertua, untuk Tetapi bagi pihak DAP bukan itu yang menamatkan ucapan saya, saya tidak menjadi persoalan, untuk tahu sama ada saya boleh membuat mendapatkan kerusi yang lebih untuk cadangan, jika tidak, saya akan kepentingan diri yang menjadi perkara duduk, di atas dua perkara mengenai utama kepada mereka itu (Tepuk). pilihanraya juga. 9661 6 DISEMBER 1984 9662

Yang pertama sekali mengenai Saya mencadangkan supaya peti borang pencalonan. Borang undi dibuka dan . dikira di tempat pencalonan yang asal telah dipinda membuang undi (polling station) itu dan telah didapati lebih mudah untuk sendiri. Peraturan-peraturan mengira mengisi borang tersebut. Dalam pada undi di polling station seperti itu pun, masih ada kedapatan mengadakan Counting Agent dan juga kesilapan oleh calon-calon yang ingin menentukan keselamatan hendaklah bertanding. Ini telah berlaku dalam dibuat seperti biasa juga. Dengan hal pilihanraya yang baru lalu disebabkan yang demikian, penyelewengan yang seorang calon tidak mengisi nama difikirkan akan berlaku dapat negeri di mana beliau bertanding dielakkan. Peraturan yang saya seperti berlaku di negeri Kelantan, cadangkan ini sama sekali tidak maka kertas pencalonan telah ditolak menjejaskan prinsip demokrasi kerana dan apabila dibawa ke mahkamah bukan sahaja rakyat terus beroleh didapati keputusan Suruhanjaya kebebasan untuk mengundi tetapi Pilihanraya itu salah, maka undi mereka itu tetaplah sulit seperti menyusahkan rakyat untuk keluar biasa yang mana tidak boleh diketahui mengundi sekali lagi dan banyak wang oleh sesiapa pun. Jika peraturan ini negara yang dibelanjakan. dilaksanakan, pengiraan undi boleh dibuat dengan lebih cepat dan lebih Saya mencadangkan supaya borang sempurna. itu dipinda sekali lagi dengan berbentuk senarai, dengan Tuan Yang di-Pertua: Yang menggunakan angka dalam tiap-tiap Berhormat dari Kepong. satu soalan yang dikehendaki. Dengan demikian tidak ada satu soalan pun 7.23 mlm. yang akan ketinggalan untuk dijawab Dr Tan Seng Giaw (Kepong): Tuan dan saya percaya jika ini Yang di-Pertua, nampaknya Yang dilaksanakan, tidak ada lagi kertas Berhormat dari Jasin mempunyai pencalonan yang ditolak pada masa semangat anti OAP dengan begitu yang akan datang. hebat sehingga menimbulkan Yang kedua, saya suka kekeliruan dalam fikirannya. mencadangkan mengenai pengiraan Sebagai Ahli Yang Berhormat yang undi. Pada masa sekarang ini atau boleh dikatakan salah satu Ahli Yang masa yang telah lalu, peti-peti undi Berhormat · yang paling daripada Polling Station dikumpulkan berpengalaman di dalam Dewan yang di satu tempat di dalam tiap-tiap satu mulia ini, saya tiap-tiap kali Kawasan Parlimen untuk dikira. Ada berpendapat kita akan mendapat bahayanya pada masa yang akan nasihat yang wajar, akan tetapi saya datang, bahaya akan timbul kerana akan menunjukkan di manakah mungkin berlaku penyelewengan setengah-setengah hujahnya yang seperti peti undi hilang di tengah jalan tidak wajar. a tau kertas undi ditukar. Selain daripada itu kiraan undi biasanya Ahli-ahli Yang Berhormat dari Pasir mengambil masa yang sangat panjang Puteh, dari Padang Rengas dan dari kadang-kadang berlanjutan hingga Ulu Muda nampaknya di sekeliling sebelah pagi hari berikutnya. Satu lagi mereka terdapat banyak pacat bahaya yang akan timbul, mungkin sehingga dipacatkan dan timbulnya berlaku pergaduhan di antara kecacatan lidah dengan suara yang penyokong-penyokong parti-parti cacat yang berkemundang di Dewan yang bertanding apabila keputusal\ yang mulia ini. Di dalam hujah­ undi diumumkan pada satu tempat hujahnya saya tidak nampak asa!. yang yang besar. kukuh. 9663 6 DISEMBER 1984 9664

Tuan Yang di-Pertua, ulangkaji dan Apa masuk hal UMNO dan semuanya persempadanan semula hendaklah ini? berdasarkan kepada prinsip bilangan pemilih, prinsip bilangan penduduk Tuan Yang di-Pertua: Sila teruskan. dan lain-lain faktor seperti sosio­ Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ ekonomi, keluasan kawasan, kajian Pertua, inilah double standard yang sebaran penduduk, keadaan muka ditunjukkan oleh Yang Berhormat bumi, pentadbiran, pembangunan, dari Ulu Muda. Baik kita diam dengar infrastruktur dan sebagainya. Semua dahulu. ini terpaksa dipertimbangkan dengan sewajarnya. Akan tetapi sekiranya Tuan Yang di-Pertua, Yang Amat wujud perbezaan yang terlalu nyata, Berhormat Perdana Menteri telah maka segala seruan dan kenyataan menekankan bahawa sekiranya untuk mencapai perpaduan nasional UMNO menghilangkan sokongan hanyalah omong-omong kosong orang-orang Cina, orang-orang India sahaja. dan lain-lain kaum bukan · Melayu, Yang Berhormat dari Jasin sendiri maka Kerajaan mungkin tidak dapat pun diberitakan menjadi orang tengah memerintah. Beliau juga memberi untuk menyelesaikan masalah jaminan bahawa Kerajaan tidak akan MCAnya, dan tiada perpaduan di mengislamisasikan negara ini dan dalam Barisan Nasional, bagaimana Islam tidak membeza-bezakan kaum. hendak kita capai perpaduan di dalam Ini bermakna bahawa Yang Amat negara. (Hear! Hear!) Berhormat telah ·mengakui bahawa tiada sesuatu kaum dengan sendirinya Pada 3hb Disember tahun ini, Yang boleh memerintah negara ini. Akan Amat Berhormat Perdana Menteri tetapi persempadanan semula yang telah menekankan bahawa sekiranya terkandung di dalam Laporan UMNO menghilangkan sokongan Suruhanjaya Pilihanraya ini tidak orang-orang Cina, orang-orang India membayangkan hakikat tersebut. dan lain-lain kaum bukan Melayu, maka Kerajaan mungkin tidak dapat Tuan Yang di-Pertua, ketidak memerintah . . . . . adilan persempadanan semula ini telah menimbulkan ketidak kepuasan di Tuan Othman bin Abdul: (Bangun). kalangan penduduk bandar. Di sinilah saya hendak menarik perhatian Yang Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat dari Jasin, maka pelbagai Berhormat dari Ulu Muda bangun atas parti politik dan pertubuhan orang apa? ramai di dalam bandar telah mengemukakan pandangan dan Tuan Othman bin Abdul: Berkaitan memorandum untuk membantah dan dengan perpaduan UMNO, hampir semua Wakil Rakyat dari perpaduan di dalam Barisan Nasional kawasan bandar telah membuat pada semuanya, 36 (1), Tuan Yang di­ bantahan di luar Dewan yang mulia Pertua. ini, itu termasuk Ahli-ahli Yang Tuan Yang di-Pertua: 36 (1), cuba Berhormat daripada parti baca. GERAKAN, parti MCA, SUPP, BERJAYA dan sebagainya. Mereka Tuan Othman hie Abdul: telah membantah dengan suara yang "Seseorang ahli hendaklah bukan main lantang di luar Dewan menghadkan percakapannyll kepada yang mulia ini. Itulah hakikat, suara perkara yang dibincangkan sahaja". itu lebih lantang daripada suara pihak foi kita hendak membincangkan DAP membantah persempadanan persempadanan kawasan pilihanraya. semula yang dibentangkan hari ini. 9665 6 DISEMBER 1984 9666

Mungkin juga akan ada setengah­ Tuan Yang di-Pertua, salah satu setengah Wakil Dewan yang mulia ini daripada prinsip-prinsip per- daripada Barisan Nasional akan 1'empadanan yang dinyatakan membantah lagi, saya tidak tahu. Apa dalam Seksyen 2 Bahagian I, Jadual 13 yang terpenting ialah apabila belah Perlembagaan Persekutuan ialah bahagian telah diperintahkan dan tiap­ bilangan pemilih dalam tiap-tiap satu tiap ahli ditanya pihak mana yang bahagian pilihanraya dalam sesuatu hendak diundikannya, saya berharap negeri patutlah lebih kurang sama mereka yang menyuarakan dengan ban yak. lantang itu akan mempunyai prinsip dan keberanian dan maruah untuk Saya pernah membantah bahawa mengatakan dengan secara terang­ bilangan pemilih di kawasan-kawasan terang mereka mengundi bagi pihak seperti di kawasan Kepong adalah tidak bersetuju. ltulah satu hakikat terlalu ramai bagi kawasan yang begitu dan kenyataan dan saya harap Yang kecil berbanding dengan kawasan Berhormat dari Jasin boleh seperti Gua Musang yang merupakan menimbang semula kenyataan beliau bahagian Parlimen yang terkecil. mengenai perkara ini. Mungkin satu usaha Yang Berhormat Mulia untuk memperkecilkan kawasan Tuan Yang di-Pertua, dengan itu. ketidak seimbangan persempadanan ini memang pihak Barisan Nasional, Peruntukan bahawa bilangan pihak UMNO memastikan kejayaan pemilih patutlah lebih kurang sama yang cemerlang. Akibatnya pihak banyaknya telah diketepikan dan pemerintah sering akan menang adalah nyata bahawa faktor politik dengan ban yak kerusi yang yang merupakan asas tindakan mempunyai bilangan penduduk yang tersebut yang telah dilaksanakan kecil manakala Parti Pembangkang dengan sengaja demi kepentingan mendapat bilangan kerusi yang kecil parti pemerintah terutamanya dengan majoriti yang amat besar. UMNO. Kesannya tindakan yang kurang adil itu ialah kuasa undi Ketidak adilan ini telah kawasan-kawasan luar bandar yang dibanggakan oleh orang-orang seperti saya mengakui mempunyai bilangan Yang Berhormat dari Padang Rengas kaum seperti yang disarankan oleh ataupun dari "Tasik Cenderoh", Yang Berhormat dari Jasin telah cenderung untuk membela ketidak menjadi lebih kuat daripada undi adilan itu. bandar. Hampir satu wakil daripada Tuan Yang di-Pertua, Laporan bandar berbanding dengan 3 wakil Suruhanjaya Pilihanraya Malaysia daripada luar bandar. menyatakan bahawa Suruhanjaya Pilihanraya telah melantik sebuah Di ketujuh-tujuh bahagian Jawatankuasa Persempadanan untuk pilihanraya Wilayah Persekutuan mengkaji dan membuat perakuan­ Kuala Lumpur purata bilangan di setiap bahagian adalah perakuan yang sewajarnya untuk pemilih setinggi 58,367 orang. Memandangkan dipertimbangkan oleh Suruhanjaya bahawa prinsip jumlah pemilih yang sebelum suatu Laporan Kajian Semula kononnya digunakan oleh yang lengkap dapat disediakan dan Suruhanjaya Pilihanraya Wilayah dikemukakan kepada pihak Kerajaan. Persekutuan Kuala Lumpur Akan tetapi adalah lebih tepat sepatutnya diperuntukkan sekurang­ bahawa UMNO yang mempunyai kurangnya 12 kerusi. Begitu juga di kuasa dan yang bertanggungjawab seluruh negara, bilangan bahagian terhadap keputusan-keputusan yang pilihanraya 'Parlimen patutlah penting. ditambah sekurang-kurangnya kepada 9667 6 DISEMBER 1984 9668

186 bukan 177 seperti yang Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ dicadangkan. Setiap keputusan yang Pertua, saya hanya menyatakan ini dibuat adalah bertujuan menyebabkan menunjukkan bahawa kebanyakan lebih sukar bagi calon-calon keputusan telah dibuat terlebih pembangkang untuk memenangi dahulu ..... kerusi Parlimen dan menambah kuasa pihak pemerintah yang tidak ierkawal Tuan Yang di-Pertua: Saya tidak itu. mahu benarkan soal macam itu kerana itu adalah bercanggah dengan Walaupun Seksyen 4 (2) Jadual 13 Peraturan Mesyuarat 36 (8). Perlembagaan Persekutuan menekankan bahawa "Suruhanjaya Dr Tan Seng Giaw: 36 (8) hendaklah mempertimbangkan apa­ apa jua rayuan yang dibuat dengan Tuan Yang di-Pertua: Seolah-olah sempurna". Adalah didapati bahawa Suruhanjaya itu telah membuat kesemua rayuan yang dikemukakan keputusan terlebih dahulu kemudian telah ditolak bagi kesemua kes rayuan barulah mengadakan segala timbang yang tercatat dalam bahagian cara ataupun mengambil fikiran­ ringkasan rayuan-rayuan yang fikiran dan mengadakan temuramah memenuhi syarat siasatan tempatan dan sebagainya. ltu yang dikatakan mengenai pengesyoran-pengesyoran "preconceived mind". Tidak boleh bahagian-bahagian pilihanraya dibenarkan sama sekali. Parlimen dan Negeri bagi Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, tiada satu Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ rayuan pun yang diterima. Ini Pertua, memang Ahli-ahli menunjukkan bahawa kebanyakan Suruhanjaya itu bekerja dengan keputusan telah dibuat terlebih dahulu tungkus lumus tetapi saya tidak oleh pihak pemerintah. menyentuh kerja mereka, cuma saya katakan "keputusan", bukan kerja Tuan Yang di-Pertua . mereka. Keputusan atau dasarnya itu dibuat oleh pihak pemerintah. Tuan Abdul Ghafar bin Baba: (Bangun). Tuan Yang di-Pertua: Sa ya tidak benarkan itu. Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua: Ya, point of dikehendaki tarik balik perkataan itu. order. Kalau tidak, saya tidak benarkan Yang Berhormat berucap. Tuan Abdul Ghafar bin Baba: Peraturan Mesyuarat 36 (8) sekali lagi. Dr Tan Seng Giaw: Kalau Tuan Beliau menyatakan bahawa keputusan Yang di-Pertua mahu saya menarik telah dibuat lebih awal yang balik tetapi saya bantah. Saya tarik menunjukkan Suruhanjaya balik. Pilihanraya menjadi alat dan tidak ada lagi kebebasan. Ini pada perasaan saya Tuan Yang di-Pertua: Yang menyentuh sifat Suruhanjaya Berhormat boleh bantah, tetapi Yang Pilihanraya. Berhormat kena ikut apa perintah saya. Tuan Yang di~Pertua: Saya hendak Dr Tan Seng Giaw: Saya tarik balik. menegur perkataan-perkataan itu. Saya minta Ahli Yang Berhormat itu Tuan Yang di-Pertua: Baik, sila tarik balik perkataan "keputusan yang teruskan. dibuat terlebih dahulu". Itu sangat serius. Saya minta Yang Berhormat itu Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ tarik balik. Pertua, keutamaan atau "weightage" 9669 6 DISEMBER 1984 9670 untuk kawasan-kawasan luar bandar Tuan Yang di-Pertua: Nanti sekejap telah dihasilkan akibat pindaan­ Yang Berhormat, dia minta jalan, pindaan yang bertujuan politik. Ini Yang Berhormat beri? telah dilaksanakan dengan memperuntukkan lebih banyak Dr Tan Seng Giaw: Ya. perwakilan untuk kawasan-kawasan luar bandar daripada yang perlu Tuan Yang di-Pertua: Sila teruskan. dengan menggunakan prinsip Tuan Abdul Ghafar bin Baba: Kita "electorate parity" dengan izin, Tuan telah sering mendengar DAP kata Yang di-Pertua, dan pindaan ke atas Partinya tidak perkauman, tidak Perlembagaan telah menghasilkan timbul soal Melayu, tidak timbul soal segala sekatan ke atas ketidak Cina, tidak timbul soal India, seimbangan ini. semuanya samarata. Apa sebab Yang Berhormat ini membangkit­ Hakikat bahawa pindaan-pindaan bangkitkan soal sekian banya~ yang berikutan mempunyai alasan Melayu, sekian banyak Cina, sekian politik adalah bukan tiada asasnya. banyak India? Tidakkah ini dalil Sebagaimana yang telah saya nyatakan terang menunjukkan Parti ini di Dewan yang mulia ini pada tahun perkauman? yang lepas penentuan sempadan yang dijalankan dalam tahun 1973 telah Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ menimbulkan banyak implikasi Pertua, contoh yang saya beri di sini perwakilan kaum. untuk menunjukkan cara yang tidak betul kerana cara yang dibuatnya cara Di negeri Johor pada tahun 1967 perkauman. Ini menunjukkan bukti misalnya komposisi kaum pengundi yang sedang saya beri di sini, akan yang terdaftar adalah 51.54% Melayu, tetapi perubahan-perubahan telah 43.65% Cina dan 4.81 % India. Bagi dilaksanakan menyebabkan · sesuatu pilihanraya tahun yang sama kawasan­ keadaan ketidak seimbangan yang kawasan dengan majoriti Melayu ialah amat besar dengan majority Melayu 8 dari 16 kawasan dan ia merupakan 13 daripada 16 kawasan diperuntukkan 19 daripada 32 kerusi Parlimen dan 26 daripada 32 kawasan

kepada DAP. Bagi DAP cuma orang Malaysia ini ada orang yang mendapat Cina sahaja yang boleh undi kepada dua undi ( Ketawa). Kalau dia dapat DAP kerana dianya parti perkauman bolehlah lapor kepada Polis dan kita dan dianya sentiasa membangkitkan akan ambil tindakan. Kita guarantee soal kaum. itu. Kita beri jaminan iaitu kita akan ambil tindakan. Sebenarnya tiap Sebenarnya Suruhanjaya seorang daripada pengundi mendapat Pilihanraya ini pada pendapat saya satu undi. Memang kawasan-kawasan menjalankan tugas mengikut berbeza, ada setengah kawasan lebih peruntukan-peruntukan yang telah banyak pengundi, ada yang kurang ada dalam Perlembagaan. Dalam dan ini bukan perkara luar biasa, di Perlembagaan tidak disebut bahawa negara-negara lain juga terdapat Suruhanjaya ini mestilah membentuk keadaan sedemikian. kawasan pilihanraya mengikut kaum, tidak disebut. Cuma memberi Umpamanya jika saya tak salah di imbangan tentang keadaan di luar Amerika Syarikat tiap state dalam bandar, di dalam bandar dan Amerika Syarikat ini diberi dua orang sebagainya, weightage, tetapi tidak Senator. Saya percaya New Jerssey disebutkan tentang memberi mempunyai cuma 3 juta penduduk, pertimbangan kepada kaum yang ada Carlifonia mempunyai 22 juta di dalam satu-satu kawasan. penduduk tetapi Carlifonia pun dapat Kalau Ahli Yang Berhormat itu dua, New Jerssey pun dapat dua. Jadi suka supaya soal kaum ini dijadikan bilang tengoklah berapa kali ganda satu daripada asas-asas pembentukan antara yang dua state ini. Kalau kawasan-kawasan pilihanraya maka hendak buat perbandingan macam Ahli Yang Berhormat bebas untuk DAP juga saya cari yang extremely membawa satu Usul di dalam Dewan (Ketawa), yang jauh sekali, Kalau ini supaya Perlembagaan dipinda DAP hendak buat bandingan antara untuk memasuki soal kaum ini sebagai Kuala Lumpur, dia earl Gua Musang sebahagian daripada panduan untuk (Ketawa). Yang lain, dia tak nampak, Suruhanjaya. Ini dalam negara kita yang bilangan kawasan-kawasan yang Ahli Yang Berhormat itu bebas, di luar bandar yang juga mempunyai walaupun dia tak berapa ramai tetapi bilangan pengundi yang besar, dia tak kalau hujclhnya begitu bernas, begitu ambil kira, dia banding yang terbesar waras, saya yakin ahli-ahli daripada sekali dengan yang terkecil sekali, government back bench pun akan memanglah antara yang besar dengan memberi sokongan (Disampuk), yang kecil sekali berbeza banyak. ltulah belum try, belum tahu Tetapi di antara itu banyak yang tidak (Ketawa). Kita adil tetapi kalau ada banyak perbezaan dan sekali lagi pendapat itu tak ada asas sama sekali kalau DAP suka, Gua Musang dan hampir-hampir kepada taraf menunggu DAP datang (Ketawa). kebodohan (Ketawa) mustahillah dapat ahli-ahli Kerajaan ini Prinsip satu orang satu undi mt menyokong tetapi kalau dianya adalah satu prin.sip yang digunakan di bernas, saya yakin kita akan sokong. mana-mana juga dan dia dikatakan Kita adalah orang yang adiI sefalti. menjadi asas demokrasi tetapi demokrasi kalau cuma berpegang Tuan Yang di-Pertua, satu daripada kepada satu prinsip itu sahaja tidak perkara yang dibangkitkan oleh DAP akan menjadi demokratik. sepanjang masa tak ada point lain Sebenarnya kalau kita cuma semata­ yang sebenarnya, cuma itu sahaja, mata memandang kepada satu orang soal prinsip seorang satu undi ini. satu undi mungkin sesuatu negara itu Saya belum tahu lagi sama ada di menghadapi masalah yang amat besar 9681 6 DISEMBER 1984 9682 kerana kadang-kadang kita dapati dengan orange, apple dengan apple setengah-setengah negara yang mana tetapi kalau kita dapat perbezaan penduduk-penduduknya terpisah, antara apple dengan apple dan orange setengah-setengah tempat mempunyai dengan orange, kita masih boleh buat sedikit penduduk, setengah tempat "comparison" kalau apple ini buruk mendapat banyak penduduk dan berbanding dengan apple ini yang di tempat yang banyak penduduk itu tidak buruk, ini keadaan di kalangan kita memberi banyak Wakil Rakyat orange ini boleh juga jadi macam itu. pula maka sudah tentu tempat yang Tetapi kalau Ahli Yang Berhormat banyak penduduk itu akan mendapat tidak boleh faham yang itu, saya tidak pembangunan, tempat yang sedikit upaya hendak tolonglah (Ketawa). penduduk itu tidak akan mendapat pembangunan. Jadi dalam keadaan Jadi, masalah membeza-bezakan di yang seperti ini tentulah ketidakadilan kalangan masyarakat ini adalah akan berlaku. perkara yang membawa kepada keadilan bukan membawa kepada Soal weightage ini terdapat di mana­ ketidakadilan. Kalau kita pegang mana sahaja, umpamanya dalam terlalu kuat kepada satu orang satu bidang cukai. Kita mengenakan cukai undi kemungkinan ialah kawasan luar yang tinggi kepada orang yang kaya. bandar sekarang ini akan menjadi satu Percentage dia lagi kaya lagi tinggi. kawasan yang tidak dapat Orang yang miskin kadang-kadang pembangunan sama sekali, tetapi kita kita tak kena cukai sama sekali. Kalau berterima kasih kepada mereka yang hendak kira satu orang satu undi apa membentuk negara kita di waktu sebab orang yang satu undi ini diberi merdeka yang membentuk layanan yang baik, orang yang tak ada Perlembagaan bahawa kerana mereka wang ini diberi layanan yang baik memikir tentang masalah kemunduran sedangkan yang kaya ini tidak diberi yang terdapat di kawasan luar bandar layanan yang sama. Sepatutnya kalu dan mereka telah memberi lebih yang kaya satu undi cukainya mestilah banyak perwakilan kepada kawasan sama dengan yang miskin tetapi luar bandar daripada kawasan dalam kerana kita tidak mahu melihat bandar. ketidakadilan berlaku dalam sebuah negara kita mempunyai perbezaan Kesannya ialah hari ini kita dapati kawasan luar bandar telah pun cukai antara yang miskin dengan yang meningkat pembangunannya. kaya. Walaupun demikian di masa itu juga Dr Tan Seng Giaw: (Bangun). kita dapat peringkat pembangunan di kawasan-kawasan dalam bandar. Oleh Perdana Menteri: Silalah, saya kerana itu kita harus teruskan bukan macam tuan ini, tak mahu perwakilan daripada luar bandar ini duduk (Ketawa). dengan cukup ramai supaya mereka tidak ketinggalan. Dr Tan Seng Giaw: Tuan Yang di­ Pertua, adakah Yang Amat Kita tahu bahawa di dalam Dewan Berhormat menjadikan wealth dengan ini umpamanya banyak daripada kita perwakilan itu sama sahaja. Wealth takut kepada kawasan luar bandar dan cukai itu tidak serupa dan tidak kerana mereka mempunyai kawasan kena-mengena dengan hak mengundi. yang banyak. Kalau tidak dengan kerana mereka menjadi kawasan yang Perdana Menteri: Tuan Yang di­ banyak, kita tidak akan rasa takut Pertua, saya membuat bandingan, kepada mereka dan kalau kita rasa bandingan kata orang ini kadang­ takut kepada mereka, kita tidak akan kadang bandingan antara orange memberi peruntukan kepada mereka 9683 6 DISEMBER 1984 9684 dan dengan itu mereka akan tinggallah timbanglah sama rasa orang-orang di dalam keadaan mundur. kampung ini apa salahnya. Kalau timbang rasa mereka mungkin mereka Sebenarnya bagi pihak UMNO, akan undi DAP, adapun terlekat se­ saya minta maaf kerana saya sebut orang di Perak. Apa salahnya tambah, UMNO di sini, tetapi sebab DAP kalau DAP mempunyai Wakil-wakil selalu fikir berkenaan dengan DAP, Rakyat yang terdiri 90% daripada saya hendak bercakap berkenaan orang Melayu dan 10% daripada UMNO sedikit. Kalau hendak ikut orang Cina, mungkin dia akan dapat daripada sudut UMNO lebih baik lagi mendirikan Kerajaan dalam negara kita tidak menambah banyak sangat kita ini, tetapi dia hendak pilih. Jadi kawasan di luar bandar kerana di luar dia hendak salahkan Suruhanjaya. bandar ini terdapat musuh kita lagi Apakah sebabnya dia hendak satu (Ketawa) yang juga cuba salahkan Suruhanjaya? Tanya diri memainkan peranan yang sama dahulu, sama ada salah ataupun tidak, dengan DAP, cuba menimbulkan saya fikir DAP lebih salah daripada perasaan serba salah di kalangan ahli­ pihak lain. ahli UMNO. - Jadi, kalau kurang sedikit di situ, kita pun kurang sedikit Bagi pihak Barisan Nasional kita masalah. Kalau tidak tambah langsung rasa juga bahawa laporan Suruhanjaya kerusi lebih mudah kepada kita kerana ini merugikan kita tetapi kita .sanggup kita tidak akan hadapi apa-apa terima walaupun merugikan kita, masalah. kerana kita boleh sokong mana-mana pihak. Boleh dapat sokongan daripada Barisan Nasional ini menghadapi mana-mana pihak dan kita ingin masalah, dalam bandar kerana ada mengurangkan perasaail perkauman, parti macam OAP ini dan di luar cuma masalahnya ialah perkauman ini bandar kerana ada parti macam PAS. akan kekal, cuma ada satu sahaja jalan Jadi kita duduk di tengah-tengah yang saya nampak untuk kerana kita terdiri daripada orang­ menghapuskan perkauman, jalannya orang yang "moderate" yang cuba ialah DAP ini "dissolve" dirinya hendak memuaskan hati semua pihak. (Tepuk).

Kalau kita menjadi orang macam Kalau ini berlaku kita boleh tanam DAP yang cuma hendak memuaskan radio active waste di mana-mana juga hati orang-orang di luar bandar (Ketawa), kerana tidak jadi soal sahaja, orang Melayu sahaja inilah perkauman. Soal kesihatan saya lebih "solution" yang terbaik sekali, apa tahu daripada ahli daripada DAP, yang disediakan oleh Suruhanjaya ini. tetapi soal perkauman cuma DAP Tetapi apa yang disediakan oleh sahaja tahu, saya tidak faham. Suruhanjaya ini memberi keuntungan kepada Parti PAS di luar bandar dan Banyak benda yang kita boleh buat, keuntungan kepada Parti DAP dalam dalam keadaan yang tenang, kita bandar. Jadi, rugi Barisan Nasional. boleh fikir berkenaan dengan sesuatu Tetapi apa hendak dibuat, kita kena dengan fikiran yang waras dan tidak terimalah sebab dia Suruhanjaya ada kebengisan yang disebutkan oleh Pilihanraya yang bebas (Ketawa). Ahli Yang Berhormat tadi. Tidak ada yang bengis, semua orang ini jadi Saya nampak bukan sahaja keadilan bengis kerana Ahli Yang daripada laporan ini tetapi seolah-olah Berhormatlah. Selalu sangat cucuk Suruhanjaya ini ingin mengurangkan membakar hati orang tetapi kita perasaan perkauman, ingin memujuk bersyukur kerana ada MCA, ada ataupun mengajak OAP supaya GERAKAN ..... 9685 6 DISEMBER 1984 9686

Tuan Yang di-Pertua: Yang Amat dukacita kerana DAP akan berasa Berhormat, ada Yang Berhormat yang kecewa sepanjang masa kerana dianya bangun pula itu. tidak akan dapat kemenangan.

Perdana Menteri: Ada yang bangun Tuan Yang di-Pertua, saya telah pula (Ketawa). memberi alasan-alasan yang cukup, saya fikir untuk menolak segala hujah­ Dr Tan Seng Giaw: Saya ingin tahu hujah yang tidak bernas walaupun dua perkara, Tuan Yang di-Pertua. yang telah dikemukakan oleh OAP Yang pertamanya adakah Yang Amat dan dengan itu sekian sahajalah. Saya Berhormat meniandangkan UMNO ucapkan terima kasih. sebagai satu parti perkauman, kalau begitu adakah Yang Amat Berhormat Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli sanggup membubarkan Parti UMNO? Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan masalah bagi diputuskan. Yang kedua, adakah kebengisan di Masalahnya ialah bahawa Usul di atas dalam dan di luar MCA itu satu nama Yang Amat Berhormat Perdana rekaan UMNO, ataupun rekaan Menteri iaitu: Barisan Nasional? Bahawa bahawasanya telah pun dibentangkan dalam Dewan ini di Perdana Menteri: Tuan Yang di­ bawah Seksyen 9 Jadual Ketiga Pertua, UMNO kita mengakui bahawa Belas kepada Perlembagaan kita adalah parti orang-orang Melayu Persekutuan laporan Suruhanjaya dan kita tidak kata macam OAP dia Pilihanraya yang bertarikh lhb parti berbilang kaum tetapi cuma yang November, 1984 dan dikemukakan boleh masuk, yang boleh jadi kepada Perdana Menteri pada 8hb pemimpin satu kaum sahaja. November, 1984 di bawah Seksyen 8 Sebaliknya UMNO pula walaupun Jadual tersebut yang mengandungi parti orang-orang Melayu sanggup syor-syor Suruhanjaya Pilihanraya bekerjasama dengan orang Cina, berkenaan dengan persempadanan orang India, semua bangsa. Bahagian-bahagian Pilihanraya Parlimen dalam Negeri-negeri Jadi, menunjukkan bahawa Tanah Melayu (termasuk Wilayah­ walaupun kita mengutamakan wilayah Persekutuan Kuala Lumpur kepentingan kaum kita, maka kita dan Labuan) dan bahagian­ tidak pula membelakangkan perasaan bahagian Pilihanraya Negeri setiap kaum-kaum yang lain tetapi OAP Negeri dalam Negeri-negeri Tanah kalau bercakap tidak peduli orang lain Melayu berserta dengan draf dengar cuma nampak satu kaum Perintah Perlembagaan Persekutuan sahaja. Kalau dia hendak beri orang (Persempadanan Bahagian­ lain sakit hatikah, hendak timbul bahagian · Pilihanraya) (Negeri­ perasaan bengiskah, tidak apa kerana negeri Tanah Melayu) 1984 yang dia itu tumpu kepada satu kaum. akan dibuat di bawah Seksyen 12 Sebab itu yang patut dibubaf ialah Jadual terse but bagi Parti DAP (Ketawa). menguatkuasakan syor-syor yang terkandung dalam laporan tersebut: Dan yang kedua tentang kebengisan dalam MCA, sebenarnya tidak ada Dewan ini, pada menjalankan :kebengisan dalam MCA, itu adalah kuasa-kuasa yang diberi pandangan dan tafsiran DAP. OAP kepadanya oleh Seksyen 10 berharap ada kebengisan di dalam Jadual tersebut, mengambil MCA supaya dengan itu OAP boleh ketetapan bahawa draf Perintah dapat kemenangan tetapi saya berasa Perlembagaan Persekutuan %87 6 DISEMBER 1984 %88

(Persempadanan Bahagian­ YANG BERSETUJU bahagian Pilihanraya) (Negeri­ negeri Tanah Melayu) 1984 yang 1. Dato' Seri Dr Mahathir tersebut di atas tadi diluluskan. Mohamad 2. Dato' Musa Hitam hendaklah disetujukan. 3. Dato' Dr Neo Yee Pan Bagi maksud ini, Usul yang ada di 4. Tengku Datuk Ahmad hadapan Majlis ini hendaklah Rithauddeen Al-Haj disokong dengan undi sebanyak tidak 5. Tengku Tan Sri Razaleigh kurang daripada setengah daripada Hamzah jumlah bilangan Ahli Majlis 6. Tan Sri Chong Hon Nyan sebagaimana yang diperuntukkan di bawah Seksyen 10 Jadual Ketiga Belas 7. Dato' Paul Leong dalam Perlembagaan Persekutuan. 8. Datuk Leo Moggie Iroke Adakah sesiapa yang hendak meminta diadakan belah bahagian? 9. Datin Paduka Rafidah Aziz 10. Dato' Dr Haji sulaiman Timbalan Menteri Kesihatan (Dato' 11. Datuk Abdullah Badawi K. Pathmanaban): Tuan Pengerusi, 12. Datuk Mak Hon Kam saya mohon diadakan belah bahagian mengikut peruntukan Peraturan 13. Dato Seri Adib Adam Mesyuarat 26 (4). 14. Datuk Chin Hon Ngian 15. Datuk Shahrir Abd. Samad Tuan Yang di-Pertua: Sa ya meminta 16. Tuan Anwar Ibrahim tidak kurang 15 orang Ahli berdiri untuk menyokong supaya diadakan 17. Dato' Abu Hassan Omar belah bahagian. 18. Datuk Mohamed Khalil Yaakob (Ahli-ahli bangun dan dikira) 19. Tuan Daim Zainuddin 20. Dato' K. Pathmanaban Lebih daripada 15 orang yang menyokong. Saya memerintahkan 21. Datuk Haji Zakaria Haji Abdul diadakan belah bahagian. Penghitung Rahman undi diminta mengambil tempat 22. Datuk William Lye Chee Hien masing-masing. Setiausaha, sila bunyikan loceng selama satu dua 23. Datin Paduka Chow Poh Kheng minit. 24. Puan Shariffah Dorah Mohammed Loceng dibunyikan. 25. Tuan S. Subramaniam 26. Puan Hajjah Rahmah Othman Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli 27. Datuk Sabbaruddin Chik Yang Berhormat, sila mengundi. 28. Puan Napsiah Omar Dewan berbelah bahagi: 29. Tuan Oo Gin Sun Keputusannya ialah Yang Bersetuju, 30. Tuan Zainal Abidin Zin 89 undi (Tepuk); Yang Tidak Bersetuju; 8 undi; Yang Tiada 31. Tuan Mohammed Yahya Mengundi, tiada. Lampong

------·------9689 6 DISEMBER 1984 9690

32. Tuan Law Hieng Ding 65. Tuan Azharul Abidin 33. Tuan Au How Cheong 66. Wan Mohd. Najib Wan 34. Tuan Mohd. Tajol Rosli Mohd. Mohamad Ghazali 67. Puan Wan Zainab 35. Tuan Awang_ Jabar 68. Tuan Tan Koon Swan 36. Tuan Mustaffa Mohammad 69. Dato' Haji Saidin Haji Mat 37. Tuan Yeoh Poh San Pi ah 38. Tuan Mohd. Kassim Ahmad 70. Tuan Seow Hun Khim 39. Tuan Abdul Ghafar Baba 71. Tuan Ismail Said 40. Datuk Michael Chen Wing Sum 72. Dr Abdul Hamid Pawanteh 41. Datuk Haji Mohd. Suhaimi 73. Dato' Haji Mohamed Haji Ali Dato' Haji Kamaruddin 74. Tuan Ahmad Hambal Yeop 42. Datuk Haji Abdul Manan Majlis Othman 75. Tuan Bahari Haron 43. Datin Paduka Hajjah Aishah 76. Tuan Mutang Tagal Haji Abdul Ghani 77. Tuan Mamat Ghazalee Abdul 44. Edmund Langgu Saga Rahman 45. Datuk Seri Haji Kamaruddin 78. Tuan Tan Kok Hooi Hj. Mohd. Isa 46. Dato' Lew Sip Hon 79. Datin Paduka Zaleha Ismail 47. Tuan Haji Dusuki Haji Ahmad 80. Tuan Omar i).bdullah 48. Datuk Lee Boon Peng 81. Tuan Mohamed Amin Haji Daud 49. Dato' Jamaluddin Haji Suhaimi 82. Tuan Ibahim Azmi Hassan 50. Tuan Ismail Arshad 51. Tuan Mohammad Idris 83. Tuan Ban Hon Keong Mohammad Basri 84. Tuan Othman Abdul 52. Tuan Wan Abu Bakar Wan 85. Tuan Hassan Haji Mohamed Mohamad 86. Tuan Haji Mohd. Zain 53. Tuan Mokhtaram Rabidin Abdullah 54. Datuk Edwin Tangkun 87. Tuan Wan Ibrahim Wan 55. Tuan Mohamed Razlan Haji Abdullah Abdul Hamid 88. Dato' Haji Abu Bakar Umar 56. Tuan Haji Seroji Haji Haron 89. Tuan V. govindaraj 57. Tuan Ng Cheng Kuai 58. Dato' Dr Ling Liong Sik YANG TIDAK BERSETUJU 59. Tuan Abdul Raman Suliman 60. Tuan Lim Liang Seng 1. Tuan Lim Kit Siang 61. Tuan Khadri Sabran 2. Dr Chen Man Hin 62. Dr Koh Tsu Koon 3. Tuan Lee Lam Thye 63. Tuan Yahya Haji Zakaria 4. Tuan Chan Kok Kit 64. Tuan Shamsuri Md. Salleh 5. Tuan Gooi Hock Seng 9691 6 DISEMBER 1984 9692

6. Tuan Sim Kwang Yang PERINTAH PERLEMBAGAAN 7. Dr Tan Seng Giaw PERSEKUTUAN (PERSEMPADANAN 8. Tuan Ling Sie Mipg BAHAGIAN·BAHAGIAN PILIHANRAY A) (NEGERI SABAH) 1984 YANG TIDAK MENGUNDI 8.02 mlm. Tiada Menteri di Jabatan Perdana Menteri Usul dikemuka bagi diputuskan, (Dato' Mohamed Khalil bin Yaakob): dan disetu jukan. Tuan Yang di-Pertua, saya memohon mencadangkan: Diputuskan, Bahawa bahawasanya telah pun Bahawa bahawasanya telah pun dibentangkan dalam Dewan ini di dibentangkan dalam Dewan ini di bawah Seksyen 9 Jadual Ketiga bawah Seksyen 9 Jadual Ketiga Be las kepada Perlembagaan Belas kepada Perlembagaan Persekutuan Laporan Suruhanjaya Persekutuan laporan Suruhanjaya Pilihanraya yang bertarikh lhb Pilihanraya yang bertarikh lhb November, 1984 dan dikemukakan November, 1984 dan dikemukakan kepada Perdana Menteri pada 8hb kepada Perdana Menteri pada 8hb November, 1984 di bawah Seksyen 8 November, 1984 di bawah Seksyen 8 Jadual tersebut yang mengandungi J adual terse but yang mengandungi syor-syor Suruhanjaya Pilihanraya syor-syor Suruhanjaya Pilihanraya berkenaan dengan persempadanan berkenaan dengan persempadanan Bahagian-bahagian Pilihanraya Bahagian-bahagian Pilihanraya Parlimen dan Negeri dalam Negeri Parlimen dalam Negeri-negeri Sa bah berserta dengan .draf Perin tab Tanah Melayu (termasuk Wilayah­ Perlembagaan Persekutuan wilayah Persekutuan Kuala Lumpur (Persempadanan Bahagian- dan Labuan) dan Bahagian­ bahagian Pilihanraya) (Negeri bahagian Pilihanraya Negeri setiap Sabah) 1984 yang akan dibuat di Negeri dalam Negeri-negeri Tanah bawah Seksyen 12 Jadual tersebut Melayu berserta dengan draf bagi menguatkuasakan syor-syor Perintah Perlembagaan yang terkandung dalam laporan Persekutuan (Persempadanan terse but. Bahagian-bahagian Pilihanraya) (Negeri-negeri Tanah Melayu) 1984 Dewan ini, pada menjalankan yang akan dibuat di bawah Seksyen kuasa-kuasa yang diberi kepadanya 12 Jadual terse but bagi oleh Seksyen 10 Jadual tersebut, menguatkuasakan syor-syor yang mengambil ketetapan bahawa draf terkandung dalam laporan tersebut: Perin tab Perlembagaan Persekutuan (Persempadanan Dewan ini, pada menjalankan Bahagian-bahagian Pilihanraya) kuasa-kuasa yang diberi (Negeri Sabah) 1984 yang tersebut kepadanya oleh Seksyen 10 di atas tadi diluluskan. Jadual tersebut, mengambil ketetapan bahawa draf Perintah Tuan Yang di-Pertua, sebagaimana Perlembagaan Persekutuan Ahli-ahli Yang Berhormat sedia (Persempadanan Bahagian- maklum, menurut Fasal (2) Perkara bahagian Pilihanraya) (Negeri­ 113 Perlembagaan Persekutuan, negeri Tanah Melayu) 1984 yang Suruhanjaya Pilihanraya adalah tersebut di atas tadi diluluskan. bertanggungjawab untuk menjalankan 9693 6 DISEMBER 1984 9694 ulangkaji dan persempadanan semula dengan persempadanan ini. Dengan bahagian-bahagian pilihanraya adanya pindaan ini maka bermaknalah Parlimen dan Negeri pada lat tempoh juga Suruhanjaya Pilihanraya telah tidak kurang 8 tahun. Sebagai dibolehkan untuk menyiapkan laporan menepati kehend0ak peruntukan ulangkaji sebelum 4hb Januari, 1986. tersebut Suruhanjaya Pilihanraya telah menjalankan ulangkajinya bagi Walau bagaimanapun, oleh kerana Negeri Sabah mulai daripada 26hb Suruhanjaya Pilihanraya telah Julai, 1982. Ini adalah disebabkan memulakan kerja-kerja bahawa ulangkaji yang terakhir yang mengulangkaji lebih awal maka dilakukan bagi Negeri Sabah ialah laporan ulangkaji itu dapat pada 26hb Julai, 1974. dikemukakan kepada Yang Amat Berhormat Perdana Menteri lebih Ahli-ahli Yang Berhormat tentu awal iaitu pada 8hb November yang masih ingat bahawa pada 19hb Mac, lepas dan dibentangkan di Dewan ini 1984, Dewan ini telah meluluskan pada hari ini. Akta Perlembagaan (Pindaan) (No. 2), 1984. Menerusi Akta ini, Perkara Sebagaimana Ahli-ahli Yang 46 Perlembagaan telah dipinda untuk Berhormat masih ingat di dalam menambah satu kerusi Parlimen iaitu sidangnya pada 3hb Ogos, 1983, kerusi Parlimen bagi Wilayah Dewan yang mulia ini telah Persekutuan Labuan. Ini adalah meluluskan Akta Perlembagaan berikutan dengan penubuhan Pulau (Pindaan) 1983. Menerusi Akta ini, Labuan sebagai kawasan Wilayah pindaan telah dibuat kepada Perkara Persekutuan. 46 Perlembagaan yang melibatkan kerusi Parlimen bagi Negeri Sabah di Dengan adanya penambahan kerusi tambah dari 16 kepada 20. Waiau ini maka kelancaran proses ulangkaji bagaimanapun, penambahan kerusi Suruhanjaya telah sedikit sebanyak Parlimen ini tidak diikuti dengan terganggu dan dengan demikian Fasal penambahan kerusi Negeri kerana (2) Perkara 113 Perlembagaan Kerajaan Negeri Sabah telah bersabit dengan ulangkaji telah mengekalkan bilangan kerusi Negeri dipinda, khususnya mengenai hal yang mengikut bilangan yang ada sekarang berkaitan dengan tempoh yang iaitu 48. diberikan kepada Suruhanjaya untuk meriyelesaikan ulangkaji itu. Sepertimana yang telah dinyatakan, Manakala peruntukan asal Labuan telah dijadikan sebagai menyatakan bahawa Suruhanjaya kawasan Wilayah Persekutuan dan Pilihanraya hendaklah menjalankan juga satu bahagian Parlimen yang ulangkaji tidak awal daripada 8 tahun berasingan menerusi Akta dan tidak lebih daripada 10 tahun, Perlembagaan (Pindaan) (No. 2) 1984 peruntukan yang baru ini menyatakan yang berkuatkuasa mulai 16hb April, bahawa Suruhanjaya hendaklah 1984. Sungguhpun Labuan tidak lagi menyiapkan ulangkaji ini dalam menjadi sebahagian daripada Negeri tempoh tidak lebih daripada 2 tahun Sabah, Akta pindaan yang sama telah dari tarikh bermulanya ulangkajian itu tidak mengubah bilangan kerusi dan mengikut peruntukan yang Parlimen atau kerusi Negeri bagi diberikan di dalam suatu fasal yang Negeri Sabah. Dengan keadaan yang baru iaitu Fasal (9) tarikh bermulanya demikian maka satu perubahan besar ulangkajian di bawah Fasal (2) perlu dibuat untuk menyesuaikan liendaklah tarikh tersiamya dalam bilangan kerusi dengan keadaan warta akan notis mengenai syor-syor bahagian-bahagian pilihanraya baik Suruhanjaya Pilihanraya bersabit Parlimen mahupun bagi Negeri Sabah. 9695 6 DISEMBER 1984 9696 Sukacita saya memberitahu Ahli­ Melayu, maka laporan ini tidak ahli Yang Berhormat bahawa mengandungi butir-butir Suruhanjaya Pilihanraya telah pun persempadanan bahagian pilihanraya menyiapkan laporannya selaras Parlimen Labuan. Ianya terkandung dengan prosedur-prosedur yang dalam Laporan ulangkaji Bahagian ditentukan oleh Bahagian II Jadual Pilihanraya Parlimen dan Negeri bagi Ketiga Belas Perlembagaan Negeri-negeri Tanah Melayu. Persekutuan. Syor-syor kajian yang terkandung di dalam Iaporannya itu Bab B memberi keterangan yang adalah jua dibuat dengan jelas mengenai ulangkaji dan berpandukan kepada prinsip-prinsip persempadanan yang telah dijalan yang terkandung di dalam Bahagian I kan termasuklah prinsip-prinsip Jadual yang sama. Laporan ulangkaji persempadanan, keterangan mengenai dan persempadanan ini telah daftar pemilih yang digunakan, purata diserahkan kepada Yang Amat bilangan · pemilih, · pembahagian Berhormat Perdana Menteri pada 8hb daerah-daerah mengundi dan November, 1984 sebagaimana yang pemetaan serta keterangan mengenai dikehendaki oleh Seksyen 8 Jadual nama-nama bahagian pilihanraya. Ketiga Belas Perlembagaan Persekutuan. Laporan itu telah juga Perlu diterangkan di sini iaitu daftar dibentangkan di dalam Dewan ini pemilih yang digunakan sebagai asas sebagai Kertas Statut No. 200 Tahun sebagaimana yang dikehendaki oleh 1984. seksyen 3 Bahagian I Jadual Ketiga Betas Perlembagaan Persekutuan, Sebagaimana Ahli-ahli Yang iaitu daftar pemilih disahkan pada Berhormat dapat lihat, Laporan 27hb Disember, 1982. Ini adalah Suruhanjaya Pilihanraya itu kerana Suruhanjaya Pilihanraya telah mengandungi 6 Bab iaitu Bab A memulakan tugas ulangkaji mulai hingga Bab F. Bab A mengandungi bulan Julai 1982. Mengikut daftar maklumat-maklumat mengenai pemilih bagi Negeri Sabah setelah bidangkuasa dan lat tempoh ulangkaji, Kepulauan Labuan diasingkan pada penerangan-penerangan bersabit 16hb April, 1984, jumlah pemilih bagi dengan unit ulangkaji, skop dan ·Negeri Sabah ialah sebanyak 358,343. bidangkuasa, pindaan kepada Perkara Berasaskan kepada 20 bahagian 46 Perlembagaan, bilangan kerusi pilihanraya Parlimen dan 48 bahagian Parlimen dan Negeri bagi Negeri pilihanraya Negeri purata pemilih Sabah dan juga penerangan mengenai Parlimen ialah 17 ,917 dan purata pindaan sempadan-sempadan pemilih Negeri ialah 7,465. Parlimen dan Negeri yang telah dilakukan. Satu perkara yang perlu dinyatakan di sini mengenai purata pemilih bagi Perlu diterangkan di sini bahawa Negeri Sabah ialah bahawa amat sukar mengikut Fasal (6) Perkara 113 bagi Suruhanjaya Pilihanraya untuk Perlembagaan Persekutuan, Malaysia memperseimbangkan pemilih bagi telah dibahagikan kepada 3 unit tiap-tiap bahagian pilihanraya ulangkaji yang berasingan iaitu berpandukan kepada purata pemilih, Negeri-negeri Tanah ~elayu termasuk oleh kerana terdapat kawasan­ Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur kawasan luar bandar yang keadaan dan Labuan, Negeri Sabah dan Negeri topografi dan demografinya amat luar Sarawak. Oleh kerana Wilayah biasa, menyebabkan bilangan pemilih Persekutuan Labuan, bagi tujuan yang dicadangkan bagi bahagian­ ulangkaji ini, adalah tergolong dalam bahagian tertentu di luar bandar unit ulangkaji Negeri-negeri Tanah adalah lebih rendah daripada yang 9697 6 DISEMBER 1984 9698 sepatutnya. Ini adalah satu perkara Laporan itu dan peta yang yang tidak dapat dielakkan bagi menunjukkan semua bahagian Negeri Sabah oleh kerana konsentrasi pilihanrayanya Parlimen dan Negeri penduduk adalah tertumpu kepada adalah sepertimana yang diberikan di kawasan-kawasan tertentu sahaja. dalam Jilid II iaitu Bab F. Peta yang disediakan adalah berdasarkan kepada Waiau bagaimanapun, Suruhanjaya peta asas yang paling kemaskini yang Pilihanraya dalam usahanya untuk mengandungi rangkaian jalanraya, meringankan beban wakil-wakil sungai-sungai dan sebagainya yang rakyat khususnya di kawasan-kawasan didapati sehingga petengahan tahun di mana kemudahan-kemudahan 1984. perhubungan dan pengangkutan sangat terhad atau langsung tidak Tuan Yang di-Pertua, ulangkaji wujud, telah cuba mengurangkan bahagian Pilihanraya bagi Negeri keluasan sesebuah kawasan Sabah telah dibuat bukan semata­ pilihanraya tanpa banyak menjejaskan Il_lata sebagai menepati kehendak jumlah pemilih supaya tidak jauh lari Perlembagaari bahawa bahagian­ daripada angka purata pemilih yang bahagian pilihanraya ;tu harus telah ditetapkan. diulangkaji pada lat tempoh 8 tahun Bab C mengandungi maklumat sekali, tetapi ulangkaji I seperti ini mengenai syor-syor Suruhanjaya, perlu dijalankan memandangkan notis yang telah dipamerkan, rayuan­ kepada perkembangan-perkembangan rayuan dan bantahan-bantahan yang yang berlaku di Negeri Sabah telah diterima dan pindaan-pindaan terutama didalam bidang ekonomi dan kepada syor-syor Suruhanjaya dan sosial dalam tempoh 10 tahun yang persempadanan semula yang telah lalu dan bertambahnya bilangan dibuat akibat terkeluarnya Labuan penduduk dan bilangan pengundi di dari Negeri Sabah. Sebanyak 33 negeri tersebut. Penambahan kawasan rayuan telah diterima apabila syornya pilihanraya Parlimen bagi Negeri yang pertama dipamerkan mulai Sabah sebagaimana yang disyorkan daripada 4hb Januari, 1984 hingga 4hb dalam Laporan itu akan memberi Februari, 1984. Sebanyak 19 siasatan peluang yang lebih kepada rakyat tempatan telah dijalankan di Negeri untuk mendapat perwakilan yang sabah di dalam bulan April dan Mei, lebih sempurna dan berkesan. Saya 1984. Pindaan-pindaan dibuat selepas percaya Ahli-ahli Yang Berhormat siasatan-siasatan dijalankan dan akan menyambut baik langkah yang setelah Kepulauan Labuan dijadikan telah diambil itu dan memberi bahagian Parlimen yang tersendiri. sokongan sewajarnya. Setelah notis dan syor-syor pindaan yang kedua dipamerkan daripada 30hb Tuan Yang di-Pertua, draf Perintah Julai 1984 hingga 30hb Ogos, 1984 persempadanan bahagian-bahagian sebanyak 3 rayuan telah diterima dan pilihanraya Negeri Sabah, 1984 ada satu siasatan tern patan telah dibentangkan bersama ini sebagai dijalankan pada 27hb September, Kertas Status No. 201 Tahun 1984 dan 1984. sebelum saya mencadangkan supaya draf Perintah itu diluluskan oleh Bab D mengandungi perakuan­ Dewan yang mulia ini, sukalah saya perakuan Suruhanjaya mengenai mengambil kesempatan untuk bahagian-bahagian Parlimen dan melahirkan rasa penghargaan Negeri bagi Negeri Sabah. Butir-butir Kerajaan kepada Pengerusi, Ahli-ahli lanjut mengenai segala perakuan dan Setiausaha serta Pegawai-pegawai suruhanjaya ini adalah terkandung di Kanan dan seluruh kakitangan dalam Jadual I dan Jadual II kepada Suruhanjaya Pilihanraya yang telah 9699 6 DISEMBER 1984 9700 bekerja dengan penuh dedikasi bagi Perlembagaan Persektituan menjayakan urusan ulangkaji (Persempadanan Bahagian- bahagian-bahagian pilihanrayanya dan bahagian Pilihanraya) (Negeri seterusnya menyediakan laporan bagi · Sabah) 1984 yang tersebut di atas dibentangkan di Dewan ini dalam diluluskan." hendaklah disetujukan. tempoh yang singkat. Bagi maksud ini usul yang ada di Tuan Yang di-Pertua, saya mohon hadapan Majlis ini hendaklah mencadangkan. disokong dengan undi sebanyak tidak kurang daripada setengah daripada Menteri Kebajikan Masyarakat jumlah bilangan Ahli Majlis (Dato' Abu Hassan bin Haji Omar): sebagaimana yang diperuntukkan di Tuan Yang di"Pertua, saya mohon bawah Seksyen 10 Jadual Ketiga menyQkong. dalam . Perlembagaan Persekutuan. Adakah sesiapa Ahli Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli yang hendak minta diadakan belah Yang Berhormat, masalah sekarang bahagian? ini terbuka untuk dibahas. Timbalan Menteri Kesihatan (Dato' Ahli-ahli Yang Berhormat sekarang K. Pathmanaban): Ya, Tuan Yang di­ saya kemukakan masalah bagi Pertua, saya mohon diadakan belah diputuskan. Masalahnya ialah, bahagian mengikut Peraturan bahawa usul di atas nama Yang Amat Mesyuarat 46 (4). Berhormat Perdana Menteri iaitu yang berbunyi: Tuan Yang di-Pertua: Saya mohon supaya lebih daripada 15 orang Ahli "Bahawa bahawasanya telah pun berdiri bagi menentukan supaya dibentangkan dalam Dewan ini di diadakan belah bahagian. bawah Seksyen 9 Jadual Ketiga Belas kepada Perlembagaan (Ahli-ahli bangun dan dikira). Perstkutuan Laporan Suruhanjaya Saya lihat lebih daripada 15 orang Pilihanraya yang bertarikh lhb Ahli yang berdiri. Dengan demikian, November, 1984 dan dikemukakan saya memerintahkan diadakan belah kepada Perdana Menteri pada 8hb bahagian. November, 1984 di bawah Seksyen 8 J adual tersebut yang mengandungi Penghitung-penghitung undi syor-syor Suruhanjaya Pilihanraya diminta mengambil tempat masing­ berkenaan dengan persempadanan masing. Setiausaha, sila bunyikan Bahagian-bahagian Pilihanraya loceng. Parlimen dan Negeri dalam Negeri Sabah berserta Draf Perintah Loceng dibunyikan Perlembagaan Persekutuan Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli (Persempadanan Bahagian- Yang Berhormat, sila mengundi. bahagian Pilihanraya) (Negeri Sabah) 1984 yarig akan dibuat di Dewan berbelah bahagi: bawah Seksyen 12 Jadual tersebut Keputusannya ialah Yang Bersetuju, bagi menguatkuasakan syor-syor 86; YangTidakBersetuju, Tiada; Yang yang terkandung dalam laporan Tidak Mengundi, 1. terse but. Dewan ini, pada menjalankan YANG BERSETUJU kuasa-kuasa yang diberi kepadanya Seksyen 10 Jadual tersebut, 1. Dato' Dr Neo Yee Pan mengambil ketetapan bahawa Draf 2. Tengku Datuk Ahmad Perintah Perlembagaan Rithauddeen Al-Haj r-

9701 6 DISEMBER 1984 9702

3. Tan Sri Chong Hon Nyan 37. Datuk Michael Chen Wing Sum 4. Dato' Paul Leong 38. Datuk Haji Mohd. Suhaimi 5. Datuk Leo Moggie Iroke Dato' Haji Kamaruddin 6. Datin Paduka Rafidah Aziz 39. Datuk Haji Abdul Manan Othman 7. Dato' Dr Haji Sulaiman 40. Datin Paduka Hajjah Aishah 8. Datuk Abdullah Badawi Haji Abdul Ghani 9. Datuk.Mak Hon Kam 41. Tuan Edmund Langgu Saga 10. Dato Seri Adib Adam 42. Datuk Seri Haji Kamaruddin Haji Mohd. Isa 11. Datuk Chin HGn Ngian 43. Dato' Lew Sip Hon 12. Datuk Shahrir Abd. Samad 44. Tuan Haji Dasuki Haji Ahmad 13. Tuan Anwar Ibrahim 45. Datuk Lee Boon Peng 14. Dato' Abu Hassan Omar 46. Dato' Jamaluddin Haji Suhaimi 15. Datuk Mohamed Khalil 47. Tuan Ismail Arshad Yaakob 48. Tuan Mohammad Idris 16. Tuan Daim Zainuddin Mohammad Basri 17. Dato' K. Pathmanaban 49. Tuan Wan Abu Bakar bin Wan 18. Datuk Haji Zakaria Haji Abdul Mohamed Rahman 50. Tuan Mokhtaram Rabidin 19. Datuk William Lye Chee Hien 51. Datuk Edwin Tangkun 20. Datin Paduka Chow Poh Kheng 52. Tuan Mohamed Razlan Haji 21. Puan Shariffah Dorah Abdul Hamid Mohammed 53. Tuan Haji Seroji Haji Haron 22. Tuan S. Subramaniam 54. Tuan Ng Cheng Kuai 23. Puan Hajjah Rahmah Ot~man 55. Dato' Dr Ling Liong Sik 24. Datuk Sabbaruddin Chik 56. Tuan Abdul Raman Suliman 25. Puan Napsiah Omar 57. Tuan Lim Liang Seng 26. Tuan Oo Gin Sun 58. Tuan Khadri Sabran 27. Tuan Zainal Abidin Zin 59. Dr Koh Tsu Koon 28. Tuan Mohammed Yahya 60. Tuan Yahya bi.Ii Haji Zakaria Lam pong 61. Tuan Shamsuri Md. Salleh 29. Tuan Law Hieng Ding 62. Tuan Azharul Abidin 30. Tuan Au How Cheong 63. Wan Mohd. Najib bin Wan Mohamad 31. Tuan Mohd. Tajol Rosli Mohd. Ghazali 64. Puan Wan Zainab 32. Tuan Awang Jabar 65. Tuan Tan Koon Swan 33. Tuan Mustaffa Mohammad 66. Dato' Haji Saidin Haji Mat Piah 34. Tuan Yeoh Poh San 67. Tuan Seow Hun Khim 35. Tuan Mohd. Kassim Ahmad 68. Tuan Ismail Said 36. Tuan Abdul Ghafar Baba 69. Dr Abdul Hamid Pawanteh 9703 6 DISEMBER 1984 9704

70. Dato' Haji Mohamed Haji Ali Pilihanraya yang bertarikh lhb 71. Tuan Ahmad Hambal Yeop November, 1984 dan dikemukakan Majlis kepada Perdana Menteri pada 8hb November, 1984 di bawah Seksyen 8 72. Tuan Bahari Haron J adual tersebut yang mengandungi 73. Tuan Mutang Tagal syor-syor Suruhanjaya Pilihanraya berkenaan dengan persempadanan 74. Tuan Mamat Ghazalee Abdul Bahagian-bahagian Pilihanraya Rahman Parlimen dan Negeri dalam Negeri 75. TuanTanKokHooi Sabah berserta dengan draf Perintah 76. Datin Paduka Zaleha Ismail Perlembagaan Persekutuan (Persempadanan Bahagian- 77. Tuan Omar Abdullah bahagian Pilihanraya) (Negeri 78. Tuan Mohamed Amin Haji Sabah) 1984 yang akan dibuat di Daud bawah Seksyen 12 Jadual tersebut 79. Tuan Ibrahim Azmi Hassan bagi menguatkuasakan syor-syor yang terkandung dalam laporan 80. Tuan Ban Hon Keong terse but. 81. Tuan Othman Abdul Dewan ini, pada menjalankan 82. Tuan Hassan Haji Mohamed kuasa-kuasa yang diberi kepadanya 83. Tuan Hj. Mohd. Zain Abdullah oleh Seksyen 10 Jadual tersebut, 84. Tuan Wan Ibrahim Wan mengambil ketetapan bahawa draf Abdullah Perintah Perlembagaan Persekutuan (Persempadanan 85. Dato' Hj. Abu Bakar Umar Bahagian-bahagian Pilihanraya) 86. Tuan V. Govindaraj (Negeri Sabah) 1984 yang tersebut di atas tadi diluluskan.

YANG TIDAK BERSETUJU Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, sebelum saya Tiada menangguhkan mesyuarat, saya mengucapkan selamat kepada Ahli­ YANG TIDAK MENGUNDI ahli Yang Berhormat sekalian balik ke kawasan masing-masing, ada yang ada 1. Tuan Lee Lam Thye pacat (Ketawa), ada yang tidak ada pacat, dalam air conditioned selalu, ada yang ada selut, ada yang berjalan Usul dikemuka bagi diputuskan, atas jalan tar selalu, dan insya Allah, dan disetujukan. kita akan bertemu pula di dalam sessi Diputuskan, yang akan datang. Bahawa bahawasanya telah pun Mesyuarat ditangguhkan kepada dibentangkan dalam Dewan ini di suatu tarikh yang tidak ditetapkan. bawah Seksyen 9 Jadual Ketiga Belas kepada Perlembagaan Dewan ditangguhkan pada pukul Persekutuan laporan Suruhanjaya 8.55malam.