Aménagement forestier de la Forêt Domaniale de la Petite Pierre Nord

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Démarche de concertation pilote

Synthèse I

Bilan de la première réunion de concertation de La Petite Pierre du 3 octobre 2006

31/01/07

La première réunion de concertation s’est tenue à la Maison du Parc à La Petite Pierre en présence d’une vingtaine de personnes. Cette réunion était destinée aux maires des 18 communes concernées par le projet d’aménagement forestier.

L’ordre du jour contenait trois points : la présentation du projet d’aménagement forestier par l’ONF, les résultats de l’enquête auprès des maires et le débat avec les participants.

La séance était présidée par Michael Weber, vice-président du SYCOPARC, Marc Hoffsess, directeur de la Maison du Par cet Frédéric Guérin, directeur de l’agence ONF de .

1 - Présentation de l’ONF

- Les premières pistes du projet d’aménagement -

La présentation des orientations du projet d’aménagement forestier de la FDPPN a été faite par Béatrice Longechal, chargée de mission à l’ONF.

L’exposé a mis en avant les éléments suivants : - L’agence de Saverne intervient sur un domaine géré de 40.000 hectares - L’unité territoriale de La Petite Pierre Nord est composée de 8 agents sous la responsabilité de Sylvain Schwaller - Le chef de projet d’aménagement de la FD LPPN est Béatrice Longechal - Les métiers de l’ONF pour la gestion du patrimoine forestier s’organise dans trois domaines : la production, la protection et l’accueil - Les actions conventionnelles concernent les travaux en forêt et les travaux hors forêt dans un objectif affiché : une véritable gestion durable intégrée - La forêt domaniale de La Petite Pierre Nord couvre une surface totale de 5.700 ha - C’est une forêt qui se caractérise pour sa production de bois feuillus de qualité - L’accueil du public est marqué par une fréquentation diffuse car éloignée des grands centres - Le gibier est particulièrement riche dans l’ensemble du massif - Les mesures de protection concernent les milieux et les espèces remarquables, la ressource en eau, les paysages, le patrimoine archéologique et culturel ainsi que la santé des forêts - Le projet d’aménagement est un outil de planification de la gestion forestière sur 20 ans - Les composantes de cet outil comprennent essentiellement des analyses approfondies, des décisions, des plans d’actions et un bilan prévisionnel économique et financier - Les hypothèses de travail autour des grandes orientations mettent en avant les éléments suivants : • Un objectif de production de bois de 30 à 35.000 m3 par / an (en cours d’évaluation) ; • Une politique en faveur de la biodiversité intégrée à la gestion ; • Une attention particulière à la ressource en eau ; • Une gestion adaptée pour maintenir la qualité des paysages autour des villages ; • Une écoute des projets des collectivités sur l’accueil du public et le développement du tourisme. - Les questions posées aux maires et aux acteurs locaux se situent à trois niveaux : • Le rôle économique ; • Le rôle environnemental ; • Le rôle social de la forêt. 2

2 - Résultats de l’enquête

- La perception des maires des 18 communes -

Les résultats de l’enquête auprès des maires des communes concernées ont été présentés par la directrice d’études de l’organisme chargée de conduire les entretiens, Laura Guyot, EDinstitut.

L’enquête s’est déroulée sous la forme d’envoi d’un questionnaire suivi d’un entretien téléphonique d’environ 20 minutes sur la période comprise entre le 23 juin et le 10 juillet 2006.

Les 18 communes sont : , , Butten, , Erckartwiller, , , La Petite Pierre, , , , , , , Waldhambach, , Wingen-sur-moder et .

Le rendu, en résumé, est le suivant :

- À la question « Vous sentez-vous concernés par le plan de gestion de la forêt domaniale de votre commune ? » : 12 maires sur 18 répondent par l’affirmative ;

- À la question « Connaissez-vous l’ancien plan de gestion de la FD de votre commune ? » : 2 maires sur 18 répondent par l’affirmative ;

- À la question « Souhaitez-vous participer à la concertation pilote pour l’élaboration du futur plan de gestion ? » : 13 maires sur 18 répondent souhaiter participer ;

- Concernant l’appréciation de l’état actuel de la forêt, les 18 maires notent sur 10 :

01. Qualité du paysage 8,12 07. État du peuplement forestier 7,36 02. État de la ressource en eau 7,76 08. Activités cynégétiques 7,34 03. État de la faune 7,62 09. Surveillance 7,00 04. Production forestière 7,54 10. Mesures de protection 6,62 05. État de la flore 7,50 11. Richesse culturelle 6,50 06. État général du milieu naturel 7,44 12. Accueil du public 5,88

Principaux commentaires : • La moyenne est de 7,22 / 10. Elle présente un état général satisfaisant • Le point important et acquis est : la qualité du milieu naturel • Les points importants à surveiller sont : - L’ouverture de la forêt - Les activités culturelles - La présence de professionnels en forêts • Le point satisfaisant mais moins important concerne : - Dans le domaine des activités économiques, la production forestière et les activités cynégétiques • Une remarque observée : - Le manque d’équilibre dans la satisfaction des intérêts de toutes les parties concernées que sont les chasseurs, les exploitants et les promeneurs.

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- Concernant les axes d’amélioration de la forêt pour les prochaines années, les 18 maires notent sur 10 :

01. Préservation des points d’eau 8,50 07. Plus d’emplois 7,38 02. Protection des milieux 8,24 08. Renforcement biodiversité 7,34 03. Régénération naturelle 7,88 09. Exploitation du bois 7,06 04. Ouverture au public 7,86 10. Activités de pêche 6,28 05. Aspect paysager 7,76 11. Activités de chasse 5,74 06. Protection incendies 7,40

Principaux commentaires : • La moyenne est de 7,40 / 10. • Le point important et acquis est : la qualité du milieu naturel • La préoccupation N°1 porte sur les questions d’environnement : - Améliorer la qualité du milieu naturel - Protéger le patrimoine forestier • La préoccupation N°2 porte sur la fonction d’accueil : - Ouvrir la forêt au public

En conclusion, les maires présentent comme principaux enjeux pour le futur plan de gestion de la forêt domaniale de La Petite Pierre Nord :

• Les enjeux écologiques et la protection du milieu naturel avec un mode de gestion plus « doux » comme la régénération naturelle ;

• Une plus grande « ouverture » de la forêt aux habitants des communes et aux touristes avec : - Un encadrement accru en forêt afin de réguler et surveiller cette fréquentation, d’une part, entretenir et protéger le milieu naturel, d’autre part ; - Des infrastructures d’accueil comme des aires de loisirs ou de pique nique ; - Une réelle volonté et une ouverture d’esprit de la part des acteurs économiques (chasseurs, ONF) à cette idée.

• Un meilleur équilibre entre les intérêts que représente la forêt au niveau : - Économique (activités cynégétiques et de production de bois) pour les chasseurs et l’ONF - Culturel et touristique pour les communes

Vers la recherche d’un nouvel équilibre

Les idées dominantes de cette réflexion sur les enjeux peuvent être illustrées par les propos d’un maire durant les entretiens :

« C’est vers ça (une plus grande ouverture au public) qu’on se dirige de plus en plus… Maintenant il y a un problème, c’est que tous, promeneurs, chasseurs, puissent trouver leur équilibre et cohabiter correctement… »

Les résultats de l’étude peuvent être téléchargés à l’adresse suivante :

http://www.centre-ressources.com/onf/fdppn/etude18maires2006.pdf

Un rapport de 13 pages au format PDF (1,3 Mo).

4 3 – Compte-rendu des échanges

- Un dialogue bienvenu –

Au cours de la troisième partie de la réunion, les échanges ont eu lieu sous formes de remarques, d’observations, d’expressions de sentiments ou encore de questions nécessitant un éclairage particulier des organisateurs de la réunion.

Les premiers témoignages ont porté sur la satisfaction de la démarche de concertation qui constitue une nouveauté appréciée.

Puis, très vite, les propos sont allés au cœur du sujet :

- « Nous avons besoin de plus de dialogue avec les agents de l’ONF » - « Il faut apporter un certain nombre de réponses aux questions qui se posent pour les habitants du secteur par rapport à l’accueil du public comme les permis de cueillettes… » - « 75 % des surfaces de la commune sont constituées de forêts, nous sommes confrontés à beaucoup de problèmes »

La question des évolutions des usages du bois

- « La question de l’usage du bois dans les énergies renouvelables se pose de plus en plus. Est-ce que la forêt arrivera à suivre ? »

Frédéric Guérin apporte un certain nombre d’éclairages en précisant la nécessité qu’il y a à faire cohabiter les différents centres d’intérêts de la forêt.

Si la préoccupation de la dimension économique n’a pas été fortement exprimée au cours des entretiens durant la phase d’enquête, le sujet est clairement apparu durant le débat :

- « Nous avons noté l’objectif de production de 35.000 m3 par an, mais comment est- ce décidé ? Où va ce volume de bois ? À quoi sert-il ? »

Béatrice Longechal précise qu’il s’agit pour le moment d’une hypothèse de travail et que les études ne sont pas terminées. La prévision de récolte s’appuie avant tout sur l’évaluation de la ressource, avec l’objectif de garantir la pérennité à long terme de cette ressource dans le cadre d’une gestion durable.

Les maires font part d’une demande croissante de bois pour l’activité énergétique :

- « Quelle est la marge de manœuvre pour le bois énergie ? Quelle accessibilité aurons-nous dans la définition des coûts ?»

Michael Weber souligne le fait que tous les systèmes de chauffage et d’énergie sont en évolution, les modes de constructions changent également, il faut avoir une vision d’ensemble de ces changements pour apprécier les besoins.

Enfin, la réflexion s’est tournée vers la question de l’ouverture de la forêt au public, des volumes de cueillettes autorisés, des accès motorisés, des droits locaux.

Sylvain Schwaller s’est alors proposé de rappeler que la forêt était toujours ouverte aux promeneurs respectueux de l’environnement et que les droits et devoirs de chacun devaient être respectés. Les aménagements de loisirs sont indiqués de même que les interdictions de circulations motorisées. C’est aussi une question de civisme. 5

4 – Principaux enseignements de l’étape

- La recherche d’un équilibre entre les différents enjeux –

Le croisement des données recueillies au cours de l’enquête auprès des maires et au cours de la première réunion de concertation a permis de constituer une grille d’identification des principaux enseignements qui se dégagent par niveaux d’enjeux.

Enjeux du point de vue écologique

Préservation des points et cours d’eau Cette question est apparue comme la préoccupation N°1 des maires au cours de l’enquête. L’eau est perçue comme un bien essentiel, de qualité, mais si fragile. Il importera de rendre explicites les actions liées à sa préservation dans le futur plan de gestion, devoir de précaution oblige. Protection des richesses naturelles Juste après l’eau se trouve le souci de protection des richesses naturelles. Cet impératif constitue un des trois métiers de l’ONF. La communication d’un tableau détaillé montrant comment s’organisent les actions de protection renforcera la confiance des acteurs locaux envers le gestionnaire de la forêt domaniale.

La tempête de 1999 est passée par là. Depuis, on ne cesse de constater les menaces qui pèsent sur la nature et l’environnement. Les maires ne font pas exception dans ce domaine. Ils témoignent d’une très grande ambition pour le massif forestier couvrant une grande proportion de leurs communes, une forêt préservée, de qualité, tant pour sa biodiversité que pour l’usage qui en est fait. Régénération naturelle On a le sentiment que la page d’un certain mode de gestion uniforme de la forêt est en train de se tourner. Les élus expriment l’idée que les choses vont dans le bon sens de ce point de vue de l’utilisation des méthodes « douces ». Il serait intéressant de montrer des exemples. Une idée originale à retenir au moment du bilan de la concertation avec, pourquoi pas, des photos d’exemples ou bien une sortie guidée sur le terrain. Cette idée de visite organisée a été exprimée à plusieurs reprises.

6 Enjeux du point de vue social et culturel

Ouverture au public On se trouve sur une des questions qui revient le plus dans les échanges, l’ouverture de la forêt et l’accueil du public. Pourtant, la forêt domaniale est ouverte au public. Il sera nécessaire d’approfondir ce point au cours de la seconde partie de la concertation pour clarifier les attentes. Aspect paysager L’aspect paysager touche le patrimoine, l’identité du territoire. Tant que la régénération sera lente et progressive sur des pas de temps plus longs que jusqu’à présent, l’ambiance forestière sera maintenue et il n’y aura pas le traumatisme des coupes rases.

Enjeux du point de vue économique

Plus d’emplois La question de l’emploi lié à la forêt est moins exprimée qu’on aurait pu le croire du fait que les maires ont le sentiment qu’ils ne se trouvent pas directement acteurs dans ce domaine. Et pourtant, la pérennisation de la filière bois constitue un enjeu majeur du territoire. Il sera certainement nécessaire de revenir sur la question avec des acteurs plus proches de la préoccupation économique lors des prochaines étapes de la concertation. Exploitation du bois L’exploitation du bois pose la question des décisions qui sont prises quant à l’usage économique de la forêt. L’échange avec les maires a montré que les divers besoins à l’égard du bois évoluent. La question est restée ouverte sur ce sujet. Elle constitue certainement un des points de débat à approfondir pour le futur plan de gestion. Activités de pêche Les préoccupations liées aux activités de pêches ont été évoquées en moindre mesure. Une écoute attentive des acteurs liés à cette activité montrera sans doute le souci de la préservation de la qualité de la ressource en eau, thème cher aux élus. Activités de chasse Le rapport d’enquête a mis en avant l’observation que les chasseurs souffrent d’une relative mauvaise image aux yeux des maires qui souhaitent représenter les opinions des habitants et des agriculteurs. Le problème de la surpopulation de sangliers constitue une remarque récurrente. Malgré tout, les maires considèrent les chasseurs comme des acteurs importants pour la forêt du fait de leur rôle de « régulateurs ».

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Enjeux du point de vue territorial

La forêt dans sa globalité La forêt domaniale de La Petite Pierre Nord occupe une place centrale sur son territoire, tant sa présence et son rôle sont importants.

La première étape de la concertation pilote du projet d’aménagement forestier à fait émerger 3 idées-forces :

1 – La prise de conscience progressive de l’aspect multifonctionnel de ce patrimoine précieux et fragile à la fois nécessitant une réflexion de fond et un dialogue organisé au niveau des acteurs concernés pour tenter de faire coexister toutes les exigences liées à son activité et à sa pérennité.

« Une vision commune 2 – Le consensus qui se dégage des qui reste à construire propos des uns et des autres sur la nécessité et à partager. » de préserver les équilibres entre les différents enjeux écologiques, sociologiques et économiques dans une vision commune du territoire qui reste à construire et à partager.

3 – Le climat de confiance qui s’instaure progressivement entre les maires et le gestionnaire ONF dans la mesure où les attentes des communes sont prises en compte. Des résultats sont attendus pour contribuer à la satisfaction des différentes exigences exprimées sur l’ensemble du territoire.

Synthèse rédigée par : François Rouillay, consultant, Cité Projet Téléphone : 06 66 55 82 94 Mail : [email protected]

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