Iii Universidad Mariano Gálvez De Guatemala Facultad De Ciencias Juridicas Y Sociales Análisis Técnico Jurídico De La Contam
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UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES ANÁLISIS TÉCNICO JURÍDICO DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL QUE OCASIONAN LAS ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES Y ONDAS ELECTROMAGNÉTICAS UBICADAS EN LA ALDEA EL CARPINTERO DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ ACATEMPA, JUTIAPA. CÉSAR ALFREDO LINARES RUANO GUATEMALA, JUNIO DE 2015 III “UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA” FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES ANÁLISIS TÉCNICO JURÍDICO DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL QUE OCASIONAN LAS ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES Y ONDAS ELECTROMAGNÉTICAS UBICADAS LA EN ALDEA EL CARPINTERO DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ ACATEMPA, JUTIAPA. Tesis presentada por: CÉSAR ALFREDO LINARES RUANO Previo a optar al grado académico de: LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES GUATEMALA, JUNIO DE 2015 IV AUTORIDADES DE LA FACULTAD, ASESOR Y REVISOR DEL TRBAJO DE GRADUACIÓN DECANO DE LA FACULTAD: Lic. Luis Antonio Ruano Castillo. SECRETARIO DE LA FACULTAD: Lic. Omar Abel Morales Lurssen. ASESORA: Licda. Iris Angélica Gándara de Mendoza REVISOR: Lic. Carlos Eduardo Herrera Rivera V Dictamen de Asesora: VI Dictamen de Revisor: VII Orden de impresión: VIII REGLAMENTO DE TESIS ARTÍCULO 8º. RESPONSABILIDAD Solamente el autor es responsable de los conceptos expresados en el trabajo de tesis. Su aprobación en manera alguna implica responsabilidad para la Universidad. IX ÍNDICE INTRODUCCIÓN: 1 CAPITULO EL ESTADO 1.1 Concepto 6 1.2 Definición 6 1.3 Origen 7 1.4 Naturaleza Jurídica 8 1.4.1 Teorías acerca del origen del Estado 8 1.5 Elementos del Estado 11 1.5.1 Territorio 11 1.5.2 Población 11 1.5.3 El orden jurídico 11 1.5.4 El poder público 12 1.6. Fines 12 1.7 Función del Estado 12 1.8 Órganos 13 1.8.1 Órgano legislativo 13 1.8.2 Órgano ejecutivo 14 1.8.3 Órgano judicial 14 1.9 Entidades 15 1.9.1 Entidades Públicas 15 1.9.2 Entidades Autónomas 16 CAPÍTULO II LA PROTECCIÓN AMBIENTAL 2.1 Breves antecedentes del surgimiento del Derecho Ambiental 17 2.2 Definición de Derecho Ambiental 19 2.3 Características 20 X 2.4 Principios del Derecho Ambiental 22 a) De Complejidad 23 b) Ubicuidad 23 c) Sostenibilidad 23 d) Globalidad 23 e) Subsidiariedad 24 2.5 Marco jurídico 27 2.5.1. Constitución Política de la República de Guatemala 27 2.5.2 .Ley de Protección y Mejoramiento del medio ambiente 31 2.5.3. Ley de Áreas Protegidas 31 2.6 El derecho a un medio ambiente sano 32 2.6.1 La Salud 32 2.6.2. El medio ambiente 32 2.6.3 Derecho a la salud y a un medio ambiente sano 33 CAPÍTULO III LA EMPRESA MERCANTIL 3.1 Etimología 42 3.2. Definición 42 3.3. Naturaleza jurídica 42 3.4. Principios que inspiran la conformación de las empresas 45 3.5 Características fundamentales de la empresa 46 3.6 Elementos que integran a las empresas 47 3.7 Función y fines de la empresa 48 3.8 Marco Jurídico de la empresa 51 3.9 Las empresas de telecomunicaciones y telefonía nacional 53 XI CAPÍTULO IV LAS ANTENAS DE TRANSMISIÓN 4.1 Etimología 59 4.2 Definición 59 4.3 Reseña histórica 60 4.4 Efectos 62 4.5 Regulación Jurídicas de las Antenas de Transmisión 66 4.6 Ondas Electromagnéticas 69 4.7 La colocación de las antenas de transmisión en el Departamento de Jutiapa70 4.7.1 División Política: 70 4.7.2 Municipio de San José Acatempa, departamento de Jutiapa 71 a) Información general: 71 b) Antecedentes Históricos. 71 c) División Política: 72 4.7.3 Entidades del Estado que se ubican en la comunidad 72 a) Municipalidad. 72 CAPÍTULO V ORDENAMIENTO MUNICIPAL, INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS DE TRABAJO DE GRADUACIÓN Y PROPUESTA. 5.1. Ordenamiento Municipal 74 5.1.1. La administración Pública Municipal 74 5.1.2 Definición de Municipio 81 5.1.3 Definición legal de Municipio 84 5.1.4 Elementos 84 5.1.5. Características del Municipio 87 XII 5.1.6 Organización administrativa municipal 87 5.2. Interpretación de Resultados de Trabajo de Graduación 87 5.2.1. Cantidad de Antenas Instaladas 87 5.2.2. Comentario 88 5.2.3. Propuesta 88 CONCLUSIONES: 91 RECOMENDACIONES: 93 Anexos 95 BIBLIOGRAFÍA 105 XIII INTRODUCCIÓN: El Medio Ambiente en Guatemala, es contaminado por formas tradicionales como basura, smog, y por otros medios no tradicionales tales como la contaminación producida por “Las Antenas de Telecomunicaciones y Ondas Electromagnéticas. Este tipo de contaminación se basa en la exposición excesiva a radiaciones de espectro electromagnético –o campos electromagnéticos-, lo cual para las especies vivas, representa un peligro o perturbación, llegando afectar la salud y la reproducción de las mismas. A través de los últimos años, la humanidad constantemente ha estado evolucionando, al extremo de mejorar las comunicaciones, utilizando para el efecto las –Antenas de Telecomunicaciones-, las cuales son instaladas en diversos puntos estratégicos, que permitan lograr el objetivo. En ese orden de ideas Guatemala no ha sido la excepción y su telefonía móvil ha evolucionado en gran manera, dominando el mercado nacional, principalmente las empresas: América Móvil “Claro”; Millicom International Cellular, S.A.; Telefónica Movistar; Digicel Group; Codevoz, S.A., entre otros. Lo que ha generado que sean instaladas diversas “Antenas de Telecomunicaciones”, en diferentes partes del territorio guatemalteco. En tal sentido en la Aldea El Carpintero del municipio de San José Acatempa, departamento de Jutiapa se ha observado una proliferación en la colocación de este tipo de antenas, lo que obviamente es perjudicial para la salud de la población y la producción agrícola, pues la radiación como veremos en el contenido del presente Trabajo de Graduación, de alguna manera causa daños a la vida humana y vegetal. Por lo que es necesario que las autoridades competentes tomen cartas en el asunto y en este caso se considera oportuno que el Consejo Municipal del Municipio de San José Acatempa del departamento de Jutiapa, emite un 1 2 reglamento, que regule los lugares apropiados donde pueden ser colocadas este tipo de antenas, esto de conformidad a consultas con expertos en la materia, de manera que no se interrumpa el desarrollo tecnológico en las comunicaciones, pero tampoco se perjudique la salud humana, animal y vegetal de la población. La hipótesis planteada es: “La instalación de antenas para telecomunicaciones en la Aldea El Carpintero del Municipio de San José Acatempa, actualmente no es regulada por las autoridades competentes, lo que ha estado provocando que las mismas se han colocadas en diferentes partes del territorio en referencia, contaminando el Medio Ambiente a través de la radiación y pudiendo afectar en un futuro la salud humana y vegetal. Por lo que es necesario que el Consejo Municipal de este municipio emita el Reglamento para que regule todo lo concerniente a este tema” Hipótesis que en base a la investigación documental y análisis, se logró comprobar que es verdadera; pues efectivamente si existe contaminación que se produce en el caso de la instalación de antenas y ondas electromagnéticas y con ello, produce efectos negativos en los ciudadanos que habitan la Aldea anteriormente descrita. Esta problemática, es aún más latente por la falta de regulación municipal y nacional con relación a todos los aspectos y formalidades legales para la instalación de este tipo de antenas, así como el control y supervisión constante que debe tener este tipo de tecnología, para evitar daños en la comunidad en referencia. El presente trabajo de graduación se ha dividido en cinco capítulos, los cuales se describen a continuación: 3 Capítulo I El Estado, contiene un análisis del Estado, su origen, definición, naturaleza jurídica, los elementos que lo integran, como el caso del territorio, población y el ordenamiento jurídico. Los fines, funciones y los órganos que integran el Estado, como sucede en el caso del legislativo, ejecutivo y judicial. Capítulo II La Protección Ambiental, contiene un análisis de la protección ambiental, el surgimiento del Derecho Ambiental, principios, definición, características, y el tema del derecho a un medio ambiente sano, que involucra aspectos relacionados con el medio ambiente. Capítulo III La Empresa Mercantil, contiene lo relativo a la empresa mercantil, definición, naturaleza, principios que la fundamentan, los fines, funciones, los elementos que integran a la empresa, así como el marco jurídico nacional. Capítulo IV Las Antenas de Transmisión, contiene una descripción de las antenas de transmisión, en qué consisten, los efectos que produce en el caso de su instalación, la regulación de las mismas a nivel nacional e internacional, y lo que sucede en el caso de la comunidad del municipio de San José Acatempa, Jutiapa, estableciéndose a su vez, como se encuentra integrado dicho municipio, organización político-administrativa, y las entidades que funcionan en dicha comunidad. Capítulo V Ordenamiento Municipal, contiene aspectos relacionados con el ordenamiento municipal y en general como funciona la administración pública municipal en donde tiene una importante función las municipalidades, y en este caso, la que funciona en la comunidad relacionada, la propuesta de regulación para la instalación de antenas proponiendo la creación de un marco normativo para dicho efecto, conclusiones y recomendaciones. 4 Los métodos que se emplearon para la comprobación de la hipótesis son: El científico, el cual consistió en el estudio sistemático de la naturaleza a través las técnicas de observación, reglas para el razonamiento y la predicción, se aplicó al fenómeno objeto del presente Trabajo de Graduación, en los aspectos relacionados con el medio ambiente y la problemática que representa para ello en el caso de la instalación de antenas de transmisión sin ningún control por parte del Estado. El inductivo que va de lo particular a lo general, se empleó para determinar se precisó en forma específica la problemática en cuestión, relacionado a la colocación de las antenas de transmisión en la comunidad del municipio de San José Acatempa departamento de Jutiapa y de las consecuencias medio ambientales respecto de ello.