. En el presente trabajo, los sistemas a estudiar se clasificarán en: FERROCARRILES: Material rodante, vías, túneles, puentes y sistemas de control ubicados en: Ferrocarril Central Ezequiel Zamora, tramos: Caracas-Tuy Medio, Tuy Medio-La Encrucijada y La Encrucijada-Puerto Cabello. Ferrocarril Centro Occidental, tramos: Puerto Cabello-Barquisimeto- Yaritagua-Acarigua, Acarigua-Turén y Turén-El Baúl. Ferrocarril Centro Sur (Ferrocarril de los Llanos), tramos: Chaguaramas- Las Mercedes-Cabruta-Caicara y San Juan de los Morros-Dos Caminos- Calabozo-San Fernando. Ferrocarril Norte Llanero, tramo: Tinaco-El Pao-Ortiz-Chaguaramas-Valle de la Pascua-Anaco. Ferrocarril Oriental, Tramo: Puerto Ordaz-Maturín-Puerto de Aguas profundas en Sucre. METROS: Infraestructura, material rodante, vías, puentes y sistemas de control ubicados en: Metro de Caracas: i. Rehabilitación de la Línea 1 ii. Línea 3, tramo: El Valle - La Rinconada iii. Línea 4, tramo: Capuchinos - Zona Rental Plaza Venezuela iv. Línea 5, tramo: Zona Rental-Bello Monte-Las Mercedes-Parque Simón Bolívar-Bello Campo-Miranda II v. Línea 6, tramo: Miranda II-Monte Cristo-Boleíta-El Marqués- Warairarepano vi. Metro Caracas-Guarenas-Guatire, tramo: Warairarepano - Caucaguita- Belén - Guarenas 1- Guarenas 2 - Guatire 1- Guatire 2 vii. Cabletrén Bolivariano, tramo: Petare II – 19 de Abril – 5 de Julio – 24 de Julio – Warairarepano viii. Metro Cable: Metro Cable de San Agustín, tramo: Parque Central II – Hornos de Cal – La Ceiba – El Manguito – San Agustín. Metro Cable de Mariche, tramos: Palo Verde II – Mariche, Palo Verde III – Guaicoco – La Dolorita – La Dolorita Bloque. Oros proyectados Metro de Los Teques, tramos: Línea 1: Las Adjuntas-Ayacucho-Alí Primera y Línea 2: Alí Primera – Guaicaipuro – Independencia - Los Cerritos – Carrizal - La Carbonera – Las Minas – San Antonio. Metro de Valencia: i. Línea 1, tramo: Monumental – Las Ferias – Palotal – Santa Rosa – Michelena – Lara – Cedeño ii. Línea 2, tramo: Rafael Urdaneta – Francisco de Miranda – Negra Hipólita – Josefa Camejo – Girardot – Tacarigua. Metro de Maracaibo: i. Línea 1, tramo: Altos de La Venega – El Varillal – Guayabal – Sabaneta – Urdaneta - Libertador SISTEMAS BRT: BusCaracas (Identificado como Línea 7 del metro de Caracas), tramo: Las Flores – Panteón – Socorro – La Hoyada – El Cristo – Roca Tarpeya – Presidente Medina – INCES – Roosevelt – La Bandera – Los Ilustres. Transbarca (Barquisimeto), tramo: Estación Central Simón Bolívar hasta Santa Rosa, partiendo de la ECSB (terminal de pasajeros), cabecera oeste, recorrerá las avenidas Florencio Jiménez, Libertador, Rómulo Gallegos, Venezuela y Argimiro Bracamonte. Retornará a la Libertador y transitará la avenida Los Leones hasta conectarse con la avenida Lara, para finalizar en la redoma de Santa Rosa. Trolmérida en Mérida: i. Línea 1: Terminal Ejido en Ejido hasta la estación Núcleo La Hechicera en Mérida ii. Línea 2: Núcleo La Hechicera – Avenida Las Américas iii. Línea 3: Funicular que conecta las poblaciones de la cuenca del Chama con el centro de la ciudad de Mérida El BRT de las Avenidas Sucre y Urdaneta en Caracas Según el Fondo de Población de la Organización de Naciones Unidas para el 2030 la población mundial superará los 8 mil millones de habitantes y para en 2050 alcanzará la cifra de 9 mil millones de habitantes. Gran parte de esta población se concentrará en áreas urbanas, potenciando el crecimiento de sus economías, generando mayor dinamismo, innovación y desarrollo. Pero la concentración urbana también presenta retos y desafíos, los habitantes de las ciudades requieren de un conjunto de servicios básicos y de infraestructura indispensables para garantizar la calidad de vida de la población, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo económico: suministro energético, agua potable, manejo de desechos sólidos, servicios de transporte de personas y de carga, son algunos de los vitales. Mejorar y ampliar la prestación de estos servicios es por tanto un componente clave para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Es tarea de los gobiernos del mundo asegurar y/o coordinar el financiamiento de estos servicios a costos accesibles, de forma tal que se garantice el acceso a toda la población. Es por ello que resulta relevante la contraloría ciudadana del gasto público realizado en estos sectores. El presente trabajo realizado por el Ing. Eduardo Páez Pumar, para el Observatorio de Gasto Público de CEDICE-Libertad, recoge los sistemas de transporte masivo y de carga desarrollados en Venezuela en lo que va del siglo XXI y revisa el gasto público que ha exigido. El trabajo analiza los cinco sistemas de transporte ferroviario, los cuatro metros o subterráneos y los sistemas BRT (Autobús de tránsito rápido) en desarrollo en el país. De cada uno de ellos nos muestra su relación costo-beneficio, exponiendo el elevado esfuerzo financiero que han exigido. Sary Levy Carciente Coord. Observatorio Gasto Público I N T R O D U C C I Ó N Desde el Siglo XIX, se han desarrollado importantes sistemas de transporte colectivo, como mecanismo para el crecimiento y organización de las ciudades. Los países desarrollados, han tenido una adaptación constante y continua de la infraestructura de transporte, a las demandas de las ciudades, a las posibilidades de los avances tecnológicos, a la competencia en el espacio con otros sistemas de transporte y a la capacidad financiera pública o privada para construirlos. En los primeros años del Siglo XX, los ferrocarriles y tranvías permitieron el distanciamiento entre la residencia y el trabajo; y en consecuencia, el crecimiento en extensión de la gran ciudad. Posteriormente, con la aparición del vehículo privado, cuya eficiencia y flexibilidad resolvía las demandas de transporte, son arrinconados temporalmente gran parte de los sistemas de transporte colectivo. Esta confianza en la validez absoluta del vehículo privado como soporte de la movilidad ciudadana, configura la ciudad occidental de mediados del Siglo XX, y no será sino hasta finales de este siglo, cuando el fracaso de este sistema como modelo universal, volverá a situar al transporte colectivo en el eje de la configuración de la ciudad metropolitana. El sistema de transporte de ciudades, ha sido el resultado de diferentes políticas aplicadas en diferentes momentos históricos, para solucionar problemas apremiantes, que en cada momento histórico se fueron presentando. Fue así como los sistemas metropolitanos alcanzaron alto grado de coherencia y eficacia, a partir de las políticas de corrección sucesiva del sistema anterior. Pero no basta con aplicar políticas de corrección sobre sistemas anteriores de transporte. Se debe conciliar también, el desarrollo económico, con las exigencias de una sociedad que demanda calidad, seguridad y un transporte moderno y sostenible; por lo tanto, hay que integrar las políticas económicas, con el ordenamiento territorial, así como con la política social y educativa; en pro de la sostenibilidad ambiental y de la reducción de la pobreza. En nuestro país, las velocidades de respuesta para aplicar mejores y más modernas políticas de transporte, han sido muy lentas. Es así como mientras en Latinoamérica se ponen en funcionamiento sistemas de Metro, en Buenos Aires en 1913, en Ciudad de México en 1969, en Sao Pablo en 1974, en Santiago de Chile en 1975; no es sino en 1983, cuando entra en funcionamiento el Metro de Caracas. Aun cuando a finales del Siglo XX, se entendió que nuestras ciudades requerían de sistemas de transporte masivo, pareciera por la eliminación de las líneas del Metro para atender el sureste de Caracas, las cuales contribuían significativamente a la reducción del uso del vehículo privado, que el gobierno actual no ha entendido el momento histórico en el que vivimos, que sitúa como indicamos antes, al transporte colectivo como el eje de la configuración de la ciudad metropolitana. Entre las consecuencias más importantes del congestionamiento vehicular presente en las ciudades venezolanas figuran: Pérdida de tiempo, lo que representa económicamente la pérdida diaria de millones de horas-hombre que pudieran emplearse más lucrativamente; Aumento del consumo de combustible; Incremento en los niveles de contaminación; Estrés y desgaste mental, que hace menos eficientes a los ciudadanos en su trabajo; y baja calidad de vida, tanto de los conductores, como de los pasajeros. Hay que recordar que el 94% de los vehículos que circulan a nivel nacional utilizan gasolina subsidiada por el Estado, y que por ineficiencia del transporte público, en Caracas donde circulan 1.600.000 vehículos, se producen demoras mayores de una hora por usuario por sentido en viajes internos y de dos horas y media en viajes desde las ciudades dormitorio. Una adecuada política de transporte, con un sistema multimodal de transporte público masivo, podría reducir el uso del vehículo automotor en un 20% y bajar sustancialmente las demoras en las colas; con lo que se lograría una reducción importante en el consumo de combustible. Por lo tanto, si proyectamos este porcentaje a nivel nacional y tomamos en cuenta que actualmente se pierden 12.600 Millones de US$ al año por subsidio a la gasolina; dicha reducción podría llegar a 2.520 Millones de US$ al año y la gasolina no utilizada por el mercado interno, como consecuencia de esta política, podría ser vendida en el mercado internacional a precios 1.000% superiores a los de nuestro mercado interno. A nivel del transporte ferroviario extraurbano e interurbano, han surgido también cambios de tecnologías