Jonavos Rajono Savivaldybės Taryba Sprendimas Dėl Jonavos Rajono Savivaldybės 2019 Metų Socialinių Paslaugų Plano Patvirti
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
JONAVOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA SPRENDIMAS DĖL JONAVOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2019 METŲ SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANO PATVIRTINIMO 2019 m. kovo 28 d. Nr. 1TS-53 Jonava Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 1 dalies 12 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 13 straipsnio 3 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. lapkričio 15 d nutarimu Nr. 1132 „Dėl socialinių paslaugų planavimo metodikos patvirtinimo“, Jonavos rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a: Patvirtinti Jonavos rajono savivaldybės 2019 metų socialinių paslaugų planą (pridedama). Savivaldybės meras Eugenijus Sabutis PATVIRTINTA Jonavos rajono savivaldybės tarybos 2019 m. kovo 28 d. sprendimu Nr.1TS-53 JONAVOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2019 METŲ SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANAS I SKYRIUS ĮVADAS 1. BENDRA INFORMACIJA Jonavos rajono savivaldybės 2019 m. Socialinių paslaugų planas sudarytas siekiant užtikrinti socialinių paslaugų teikimą Jonavos rajono savivaldybės gyventojams. Jonavos rajono savivaldybės Socialinių paslaugų planas parengtas remiantis 2006 m. lapkričio 15 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1132 „Dėl socialinių paslaugų planavimo metodikos patvirtinimo“. Socialinių paslaugų plano tikslai atitinka Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos tikslą: siekti efektyvios socialinės apsaugos bei užtikrinti socialiai pažeidžiamų gyventojų grupių socialinę integraciją – jis yra orientuotas į šeimos stiprinimą, skurdo bei socialinės atskirties mažinimą, ir Jonavos rajono savivaldybės veiklos plano strateginį tikslą – integruoti socialiai pažeidžiamus asmenis į visuomenę, panaudojant efektyvias socialinės paramos priemones. Socialinių paslaugų plane vartojamos sąvokos: ● socialinės paslaugos – paslaugos, kuriomis suteikiama pagalba asmeniui (šeimai), dėl amžiaus, neįgalumo, socialinių problemų iš dalies ar visiškai neturinčiam, neįgijusiam arba praradusiam gebėjimus ar galimybes savarankiškai rūpintis asmeniniu (šeimos) gyvenimu ir dalyvauti visuomenės gyvenime. ● bendrosios socialinės paslaugos – atskiros be nuolatinės specialistų priežiūros teikiamos paslaugos. ● specialiosios socialinės paslaugos – visuma paslaugų, teikiamų asmeniui (šeimai), kurio gebėjimams savarankiškai rūpintis asmeniniu (šeimos) gyvenimu ir dalyvauti visuomenės gyvenime ugdyti ar kompensuoti bendrųjų socialinių paslaugų nepakanka. Specialiųjų socialinių paslaugų tikslas – grąžinti asmens (šeimos) gebėjimus pasirūpinti savimi ir integruotis į visuomenę ar tenkinti asmens gyvybinius poreikius teikiant kompleksinę pagalbą. Specialiosios socialinės paslaugos teikiamos socialinių paslaugų įstaigose ir asmenims, kuriems įvertintas nesavarankiškumo lygis (iš dalies nesavarankiškas ir visiškai nesavarankiškas), namuose. ● suaugęs asmuo su sunkia negalia – asmuo, kuriam nustatytas visiško nesavarankiškumo lygis, specialusis nuolatinės slaugos poreikis ir kuris pagal Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymą yra pripažintas nedarbingu. ● suaugęs asmuo su negalia – darbingo amžiaus asmuo, kuris dėl neįgalumo yra iš dalies ar visiškai netekęs gebėjimų savarankiškai rūpintis asmeniniu (šeimos) gyvenimu ir dalyvauti visuomenės gyvenime. 2 ● senatvės pensijos amžių sukakęs asmuo su sunkia negalia – sukakęs senatvės pensijos amžiaus asmuo, kuriam įstatymų nustatyta tvarka nustatytas specialusis nuolatinės slaugos poreikis. ● senyvo amžiaus asmuo – sukakęs senatvės pensijos amžių asmuo, kuris dėl amžiaus iš dalies ar visiškai yra netekęs gebėjimų savarankiškai rūpintis asmeniniu (šeimos) gyvenimu ir dalyvauti visuomenės gyvenime. ● vaikas su sunkia negalia – asmuo, kuriam nustatytas visiško nesavarankiškumo lygis, specialusis nuolatinės slaugos poreikis ir pagal Neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymą pripažintas sunkaus neįgalumo lygis; ● vaikas su negalia – vaikas iki 18 metų, kuris dėl neįgalumo yra iš dalies ar visiškai neįgijęs jo amžių atitinkančio savarankiškumo ir kurio galimybės ugdytis bei dalyvauti visuomenės gyvenime yra ribotos; ● likęs be tėvų globos vaikas – vaikas iki 18 metų, kuriam įstatymų nustatyta tvarka yra nustatyta laikinoji ar nuolatinė globa (rūpyba); ● šeima patirianti socialinę riziką – šeima, kuriai nustatytas socialinės pagalbos poreikis. ● atvejo vadybos procesas – pagalbos vaikui ir jį auginantiems ar jo besilaukiantiems asmenims procesas. ● kitos sąvokos – atitinka Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme, Socialinių paslaugų kataloge ir kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose socialines paslaugas, apibrėžtas sąvokas. 2. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ TEIKIMO IR PLĖTROS TIKSLAI Socialinių paslaugų teikimo tikslas – sudaryti sąlygas asmeniui (šeimai) ugdyti ar stiprinti gebėjimus ir galimybes spręsti savo socialines problemas, palaikyti socialinius ryšius su visuomene, taip pat padėti įveikti socialinę atskirtį. Socialinės paslaugos teikiamos siekiant užkirsti kelią asmens, šeimos, bendruomenės socialinėms problemoms kilti, taip pat visuomenės socialiniam saugumui užtikrinti. Socialinių paslaugų teikimo ir plėtros tikslai Jonavos rajone atitinka Jonavos rajono savivaldybės veiklos plano strateginį tikslą – integruoti socialiai pažeidžiamus asmenis į visuomenę, panaudojant efektyvias socialinės paramos priemones – ir šiam tikslui įgyvendinti keliamus uždavinius: ● socialinių paslaugų ir paslaugų neįgaliesiems teikiančių įstaigų viešųjų paslaugų kokybės ir prieinamumo gerinimas; ● užtikrinti socialinių paslaugų, teikiamų įvairioms rajono gyventojų socialinėms grupėms, įvairovę; ● didinti socialinių paslaugų prieinamumą neįgaliesiems, gyvenantiems namuose. 3. SOCIALINIŲ PASLAUGŲ PLANO RENGĖJAI Socialinių paslaugų planą 2019 metams rengė Jonavos rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius. Socialinių paslaugų planas buvo rengiamas konsultuojantis su Jonavos rajono savivaldybės administracijos darbuotojais, rajono socialinių įstaigų vadovais, socialiniais darbuotojais bei kitais socialiniais partneriais. 3 II SKYRIUS BŪKLĖS ANALIZĖ 4. SAVIVALDYBĖS SOCIALINĖS EKONOMINĖS IR DEMOGRAFINĖS SITUACIJOS ĮVERTINIMAS Jonavos rajono savivaldybė yra vidurio Lietuvoje ir ribojasi su Kauno, Kaišiadorių, Ukmergės, Kėdainių savivaldybėmis. Rajone yra 9 seniūnijos: Bukonių, Šveicarijos, Kulvos, Ruklos, Šilų, Upninkų, Užusalių, Žeimių ir Jonavos miesto. 4.1. Vidutinis metinis gyventojų skaičius ir sudėtis 1 lentelė Eil. Nr. Rodiklis Gyventojų (šeimų) skaičius 2018 m. 1. Gyventojų skaičius 42052 Iš jų: (https://osp.stat.gov.lt/documents/10180/3329771/Gyventojai.pdf) 1.1. mieste 27042 (https://osp.stat.gov.lt/documents/10180/3329771/Gyventojai.pdf.) 1.2. kaime 15010 (https://osp.stat.gov.lt/documents/10180/3329771/Gyventojai.pdf.) 2. Iš bendro gyventojų skaičiaus: 2.1. pensinio amžiaus gyventojai 8606 2.2. suaugę asmenys su negalia 3475 2.4. vaikai su negalia 277 2.5. vaikai, augantys riziką 606 patiriančiose šeimose (Socialinių paslaugų centro duomenys, 2019-01-14) 3. šeimos, patiriančios riziką. 283 (Socialinių paslaugų centro duomenys, 2019-01-147) Gyventojų skaičiaus pokytis, Jonavos rajono savivaldybėje 2016-2018 metais, pavaizduotas 1 diagramoje: Gyventojų skaičiaus Jonavos rajone pokyčiai 2016-2018 m. 43198 42601 42052 28556 27809 27042 14642 14792 15010 2016 m. 2017 m. 2018 m. Viso Mieste Kaime 1 diagrama. Gyventojų skaičiaus pokytis Jonavos rajono savivaldybėje 2016-2018 metais 4 Gyventojų skaičius Jonavos rajone kiekvienais metais mažėja, palyginti su 2016 metais, gyventojų skaičius 2018 metais sumažėjo beveik 3 procentais. Mirusių ir gimusių žmonių santykis Jonavos rajono savivaldybėje pavaizduotas 2 diagramoje: Gimusių ir mirusių žmonių santykis Jonavos rajone 2016-2018 m. 700 662 613 621 600 542 500 425 417 400 300 200 100 0 2016 m. 2017 m. 2018 m. Gimė Mirė 2 diagrama. Gimstamumas ir mirtingumas Jonavos rajono savivaldybėje 2016 – 2018 metais Iš diagramoje pateiktų duomenų matyti, kad vaikų gimstamumas Jonavos rajono savivaldybėje kiekvienais metais mažėja. Mirusių asmenų skaičius kinta neženkliai, tačiau stipriai lenkia gimusių asmenų skaičių. Senyvo amžiaus asmenys – viena pagrindinių socialinių paslaugų gavėjų grupių Jonavos rajono savivaldybėje. Senyvo amžiaus asmenims reikalingos bendrosios socialinės paslaugos: pagalba į namus, dienos socialinė globa, transporto paslaugos, techninės pagalbos priemonės ir kt. 4.2. Gyventojų socialinių paslaugų poreikius sąlygojantys veiksniai Kaip ir kitų savivaldybių, Jonavos rajono savivaldybės gyventojų socialinių paslaugų poreikius lemia panašūs veiksniai: mažas vaikų gimstamumas ir visuomenės senėjimas (neigiamas gyventojų prieaugis), negalia, emigracija, socialinė rizika, nedarbas. Visuomenės senėjimo ir gimstamumo problematika. Lietuvoje, kaip ir kitose Europos Sąjungos valstybėse, kasmet vis didesnę dalį sudaro pagyvenę, tai yra 60 metų ir vyresni žmonės. Senyvo amžiaus asmenims dažniausiai reikalingos pagalbos į namus ar socialinės globos paslaugos. Negalia. Vienas iš socialinių paslaugų tikslų – kad asmuo (šeima) galėtų palaikyti socialinius ryšius su visuomene, įveiktų socialinę atskirtį nepaisant turimos negalios. Neįgaliems asmenims dažniausiai reikalingos bendrosios paslaugos, pagalba į namus, dienos socialinė globa asmens namuose ar institucijoje ir apgyvendinimas globos namuose. Migracija. Lietuva – emigracijos valstybė. Nuo 1990 m. iki 2019 m. sausio 1 d. iš Lietuvos jau emigravo 999 865 gyventojai. Per tą laiką imigravo 289 834, tad bendras šio laikotarpio užsienio migracijos balansas yra -710 031 gyventojai. Pateikiame žemėlapį, kuriame 5 vaizduojamas dėl užsienio migracijos