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R a P P O R T D ' a C T I V I T É 2 0

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R a P P O R T D ' a C T I V I T É 2 0 Rapport d’activité 2002 Ministère des Affaires étrangères Ministère R a p p o r t des Affaires d ’ a c t i v i t é étrangères 2 0 0 2 www.france.diplomatie.gouv.fr 1 Rapport d’activité 2002 Ministère des Affaires étrangères « C’est au service des Français qu’est conçue jour après jour l’action du ministère des Affaires étrangères. Porter la voix de la France sur la scène internationale, veiller sur nos compatriotes où qu’ils se trouvent sur la planète, construire avec nos partenaires un monde plus stable et plus juste : telles sont nos missions les plus essentielles. Elles nous imposent le devoir d’adaptation et d’initiative permanentes. Dans un monde interdépendant, lourd de menaces nouvelles, nous devons améliorer notre vitesse de réaction et notre capacité à agir. La réforme de notre ministère, qui correspond aux orientations prévues par le Premier ministre pour la réforme de l’Etat, en fera un outil moderne au service des intérêts de la France. L’année 2003 a été lourde de crises : en Afrique, de Madagascar à la Côte d’Ivoire, de la Centrafrique au Liberia. En Iraq, bien sûr. Mais aussi, et toujours, au Proche-Orient, qui demeure le carrefour de toutes les incertitudes. Autant de défis face auxquels la France répond présent et défend des principes clairs : le respect du droit, l’exigence de mouvement, l’impératif de justice. Aujourd’hui, nous nous engageons pour donner une impulsion nouvelle à l’action de la France. Pour l’Europe, qui doit acquérir sa pleine dimension politique. Pour les Nations unies, qui détiennent la légitimité de l’action internationale et doivent être en mesure d’assumer pleinement leurs responsabilités. Pour les pays en crise, qui doivent retrouver le chemin de la paix et du développement. Pour un monde plus sûr, plus responsable et plus solidaire. » Dominique de VILLEPIN 2 Rapport d’activité 2002 Ministère des Affaires étrangères Sommaire Introduction................................................................................................................5 1. Organiser l’Europe de demain ..........................................................................9 Réussir l’élargissement de l’Union européenne.................................................................................. 9 Participer à la Convention européenne sur l’avenir de l’Union......................................................... 10 Retrouver la dynamique et le rôle moteur du couple franco-allemand ............................................. 11 Approfondir la réflexion sur la sécurité avec la Grande-Bretagne .................................................... 11 2. La paix par le droit ...........................................................................................13 La crise iraquienne............................................................................................................................ 13 Résolution des crises en Afrique....................................................................................................... 14 3. Améliorer la sécurité collective.......................................................................18 Lutte contre le terrorisme .................................................................................................................. 18 Stabilisation de l’Afghanistan ............................................................................................................ 19 Lutte contre la criminalité organisée ................................................................................................. 19 Désarmement et non-prolifération .................................................................................................... 20 Défense des droits de l’homme......................................................................................................... 22 4. Pour un monde équitable et plus sûr .............................................................28 Les grandes rencontres internationales............................................................................................ 28 La diplomatie française défend l’environnement et la sécurité......................................................... 29 Le développement de moyens autonomes dans un cadre européen............................................... 31 5. Une action diplomatique tous azimuts...........................................................35 Relations avec la Russie................................................................................................................... 35 Asie centrale et Caucase .................................................................................................................. 35 Balkans.............................................................................................................................................. 36 Proche-Orient et Afrique du Nord...................................................................................................... 37 Afrique subsaharienne ...................................................................................................................... 39 Amérique latine ................................................................................................................................. 39 Asie et Océanie................................................................................................................................. 41 6. Développement, coopération et francophonie ..............................................45 Œuvrer pour un monde plus solidaire ............................................................................................... 45 Contribuer à la stabilité et à la paix................................................................................................... 48 Gérer collectivement les problèmes mondiaux................................................................................. 50 Participer à la construction européenne ........................................................................................... 52 7. Epauler les Français à l’étranger ....................................................................56 La sécurité des communautés françaises......................................................................................... 56 L’action consulaire : révolution informatique et culture Internet........................................................ 56 La réforme du droit d’asile................................................................................................................. 57 L’adoption d’enfants étrangers.......................................................................................................... 57 3 Rapport d’activité 2002 Ministère des Affaires étrangères 8. Modernisation de l’outil diplomatique............................................................60 Mobiliser les ressources humaines................................................................................................... 60 Une année budgétaire riche en défis ................................................................................................ 61 L’informatisation à maturité............................................................................................................... 63 Un patrimoine au service de l’image de la France............................................................................ 64 9. La communication............................................................................................70 Présenter et expliquer la politique étrangère de la France ............................................................... 70 Contribuer à l’image de la France dans le monde ............................................................................ 71 Chronologie 2002.............................................................................................................................. 73 Le budget du ministère des Affaires étrangères ............................................................................... 81 Glossaire ........................................................................................................................................... 85 Pour en savoir plus sur le ministère des Affaires étrangères ........................................................... 87 4 Rapport d’activité 2002 Ministère des Affaires étrangères Introduction Dans un monde difficile et mouvementé, l’année 2002 a vu la France, dotée d’un nouveau gouvernement, mener une action extérieure résolue et cohérente pour défendre la paix par la gestion active des crises et la reprise de l’élan européen. Cette action a été comprise et soutenue par l’opinion publique car elle répond à l’attente de sécurité des Français. D’emblée, le ministre des Affaires étrangères a affirmé dans les grandes enceintes internationales les principes qui guident notre action ; il a amélioré la rapidité de nos réponses aux crises et lancé une réforme ambitieuse du ministère. L’Europe est restée en 2002 au centre des préoccupations de la diplomatie française, alors que se développaient les travaux de la Convention européenne sur l’avenir de l’Union et que s’achevaient les négociations sur l’élargissement. Dans ce contexte, la France a rappelé les finalités politiques de l’Union et exprimé sa confiance dans la capacité des Européens à construire progressivement une Europe forte dont l’ensemble franco-allemand est un élément fondamental. La France a marqué concrètement sa volonté de progrès : • par les initiatives franco-allemandes : compromis sur l’agriculture (qui
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