Préfecture De La Drôme Communes Des Granges-Gontardes Et Roussas
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DEPARTEMENT DE LA DRÔME t-t-t-t-t Préfecture de la Drôme Communes des Granges-Gontardes et Roussas Demande d’autorisation d’exploiter au titre des ICPE déposée par la SAS Granulats de la Drôme E16000197/38 Rapport du Commissaire Enquêteur I.- Généralités et Déroulement de l'enquête page 2 II.-1 Présentation du Projet page 6 -2 L'Etude d'Impact page 13 -3 L'Etude des Dangers page 19 -4 Notice d’Hygiène et Sécurité page 20 III.- Analyse des observations du Public page 22 IV.- Avis administratifs et avis du commissaire-enquêteur page 29 1-Avis de l’Autorité Environnementale page 29 2-Avis des mairies page 29 3-Avis de l’ARS page 30 4-Avis du commissaire-enquêteur page 30 V.- Procédure relative au mémoire en réponse page 37 VI.- Liste des annexes page 39 VII.- Liste des pièces jointes page 40 Diffusion : Valence, le 30 novembre 2016 1-Tribunal Administratif Grenoble Le Commissaire Enquêteur 2-Préfecture de la Drôme 3-SAS Granulats de la Drôme (version numérique) Henri VIGIER 1 I.- GENERALITES ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE I.- 1. Préambule (objet de l’enquête) Le présent rapport concerne l’enquête publique relative à la demande d’autorisation au titre des installations classées déposée par la SAS Granulats de la Drôme en vue d’obtenir le renouvellement d’exploitation et l’extension d’une carrière alluvionnaire située sur les communes des Granges-Gontardes et de Roussas (Drôme) au lieu dit « les Badaffres », « Les Esplanes » et « les Grezes » Les activités concernées par le présent projet relèvent des rubriques suivantes de la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement(ICPE) : Rubrique 2510-1 Exploitation de carrières AUTORISATION Rubrique 2517-1 Station de transit de déchets inertes AUTORISATION Par ailleurs la rubrique 2515-1-c d’installation de broyage concassage présente sur le site est soumise à DECLARATION. De plus selon l’article L 214-1 du code de l’environnement les installations relevant du régime des ICPE sont dispensées d’instructions spécifiques au titre de la législation sur l’eau. Les rubriques suivantes relatives à la nomenclature eau concernées par le projet sont : Rubrique 2.1.5.0-1 Rejet d’eau pluviale dans les eaux douces superficielles : superficie 29.6 ha AUTORISATION car > 20ha Rubrique 1.1.1.0 Sondage et Forage DECLARATION Rubrique 1.1.2.0-2 Prélèvements permanents supérieur à 200 000 m3 DECLARATION I.- 2. Dispositions administratives 1 er mars 2013 Demande d’autorisation d’exploiter déposée par SAS Granulats de la Drôme 19 juillet 2016 Désignation du Commissaire-Enquêteur par Monsieur le Président du Tribunal Administratif de GRENOBLE (Annexe1) Le commissaire-enquêteur suppléant est M. Régis RIOUFOL 27 juillet 2016 Avis de l’autorité Environnementale 8 août 2016 Arrêté Préfectoral 2016221-0018 prescrivant l’enquête publique et en fixant les modalités. Annexe 1bis Les avis au public faisant connaître l’ouverture de l’enquête ont été publiés dans la presse locale Annexe2 - Le Dauphiné Libéré du 8 septembre et du 6 octobre 2016 - Drôme Info Hebdo du 8 septembre et du 6 octobre 2016 2 L’arrêté préfectoral prescrivant l’enquête publique a été affiché en Mairie des GRANGES- GONTARDES et en mairie de ROUSSAS du 16 septembre 2016 au 4 novembre 2016. Le rayon d’affichage pour ce projet étant de 3kms, les communes de DONZERE, MALATAVERNE,VALAURIE CLANSAYES et LA GARDE ADHEMAR sont également tenues d’afficher l’avis d’enquête publique. Une attestation d’affichage a été établie par ces différentes mairies et adressées en préfecture dès la clôture de l’enquête Annexe3 I.-3 dossier Un dossier complet relatif à cette enquête, établi par la SAS GRANULATS de la DRÔME ainsi que les cabinets GERGA-SUD pour l’étude hydrogéologique, HYSOPE Environnement pour l’étude de la faune et de la flore, ATDx pour l’étude paysagère et sonore, a été retiré à la préfecture de la Drôme le 8 août 2016. Les mêmes dossiers (paraphés le 8 août) étaient disponibles en Mairie des GRANGES- GONTARDES et de ROUSSAS où ils pouvaient être consultés par le Public aux heures d’ouverture de la mairie à savoir du lundi, mercredi et vendredi de 8h30 à 12h et jeudi de 15 à 19h pour les GRANGES-GONTARDES et lundi de 10h à 12h, mardi de 15h à 18h30 , jeudi de 15h à 18h30, vendredi de 10hà12h et de 15h à 18h30 pour ROUSSAS. Le dossier se compose : -d’une demande administrative et pièces techniques (plans, attestation maîtrise foncière, garanties financières…) -d’un résumé non technique de l’étude d’impact - de l’étude d’impact et ses annexes -de l’étude de dangers et ses annexes - de la notice d’Hygiène et Sécurité -de l’avis de l’autorité environnementale Les annexes sont très complètes, leur sommaire est donné en annexe pour information. Annexe4 Un tirage à part en plusieurs exemplaires du résumé non technique a été effectué et déposé dans les deux mairies afin de faciliter l’information du public (PJ6). 3 1.-4 Registre d’Enquête Un registre réglementaire d’Enquête Publique à feuillets non mobiles, visés et paraphés par moi- même avant le début de l’enquête, était à la disposition du public dans chacune des deux mairies. Celui-ci a donc pu prendre connaissance du dossier et porter ses observations sur le registre, dans les conditions prescrites par l’arrêté, 33 jours consécutifs du 3 octobre 2016 au 4 novembre 2016, aux jours et heures d’ouverture des mairies. Le registre a été clos et signé par le Commissaire-Enquêteur à la fin de la dernière permanence qui correspondait à la fin de la période d’enquête. 1.-5 Permanences Les permanences prescrites par l’Arrêté préfectoral 2016221-0018 du 8 août 2016 ont été réglementairement tenues aux dates fixées : -le lundi 3 octobre 2016 de 9h à 12h en mairie des GRANGES-GONTARDES -le mardi 11 octobre 2016 de 15h à 18h en mairie de ROUSSAS -le jeudi 20 octobre 2016 de 15 h à 18 h en mairie des GRANGES- GONTARDES -le jeudi 27 octobre 2016 de 9h à 12 h en mairie de ROUSSAS -le vendredi 4 novembre 2016 de 9h à 12h en mairie des GRANGES GONTARDES A noter que la fermeture des mairies n’a pas permis de tenir une permanence le samedi. 1.-6 Procès verbal de synthèse Monsieur Bruno MAESTRI, a été informé après chaque permanence. Je l’ai rencontré lors de la dernière permanence, ce qui a permis de faire le point sur les observations recueillies ainsi que sur mon projet de procès-verbal de synthèse. Comme le prévoit la législation des installations classées, la synthèse des observations du public ainsi que mes propres interrogations ont été remises le 8 novembre 2016. 4 I-7 Chronologie des faits Le19/07/16 Désignation du Commissaire Enquêteur par le Tribunal Administratif de Grenoble. Le 27/07/16 Avis de l’Autorité Environnementale par la DREAL Auvergne Rhône-Alpes Le 08/08/16 Arrêté du Préfet prescrivant l’Enquête Publique Le 08/08/16 Retrait du dossier et paraphe des dossiers destinés au public Le14/09/16 Rencontre avec M. Bruno MAESTRI et visite sur place de la carrière. Le 28/09/16 Appel de monsieur Bruno MAESTRI afin d’obtenir mon accord pour effectuer Un tiré à part du résumé non technique et le mettre à disposition du public. Le03/10/16 Début de l’enquête et première permanence en mairie des GRANGES- GONTARDES de 9h à 12h. Rencontre avec M. le maire Michel APROYAN Constatation de l’affichage sur le terrain Le 11/10/16 Rencontre avec M. KISKER et GAUTIER riverains de la carrière aux Granges Appel à M. MAESTRI Deuxième permanence en mairie de ROUSSAS Rencontre avec Madame ROBERT, maire de ROUSSAS Constatation de l’affichage en mairie Le 20/10/16 Contrôle de l’affichage dans les mairies voisines Visite de la cave Vergobbi Troisième permanence en mairie des Granges-Gontardes Le 27/10/16 Quatrième permanence en mairie de ROUSSAS Réunion en mairie des Granges-Gontardes à18h avec monsieur MAESTRI et les riverains de la carrière Le 4/11/16 Cinquième et dernière permanence en mairie des Granges-Gontardes Rencontre avec M. MAESTRI présentation du projet de PV Clôture de l’enquête publique Le 8/11/16 Envoi du procès-verbal de synthèse Le 23/11/16 Réception mail du mémoire en réponse 5 I.- 6-Information du public et déroulement de l’enquête L’enquête publique s’est déroulée dans un très bon climat. Le site de la commune des Granges comportait l’information relative au déroulement de l’enquête publique avec la publication complète de l’arrêté préfectoral et l’affichage a été fait sur l’ensemble des panneaux de la commune. Quatre affiches règlementaires A3 jaune ont également été apposées aux différentes entrées du site. Un riverain de la carrière s’est étonné que l’information n’ait pas été portée dans le bulletin municipal des Granges-Gontardes. Le maire s’en est excusé et a aussitôt (29/09/2016) réalisé un tirage qu’il a diffusé dans toutes les boîtes à lettres de la commune (Pièce jointe 1) En revanche je n’ai pas trouvé l’information sur le site de la commune de Roussas. Néanmoins j’ai pu vérifier que le journal municipal avait été édité durant l’enquête et qu’il signalait bien l’information au public sur l’avis d’enquête. A l’occasion des différentes permanences j’ai pu me rendre dans les différentes mairies du rayon d’affichage de 3kms autour de Roussas et des Granges-Gontardes à savoir :Malataverne, Donzère, La Garde Adhémar, Clansayes, Valaurie; Chaque fois j’ai pu constater que l’affichage de l’arrêté préfectoral était bien en place.