Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne 05 et 08 octobre 2012
Ref : GPSO-12-RFF-0-CRT-0812 Ordre du jour :
• Mise au point du projet suite à la Décision Ministérielle du 30 mars 2012
• Le calendrier des prochaines étapes
• Les principes de la Mise En Compatibilité des Documents d’Urbanisme
• Les conventions de financement
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 2 MISE AU POINT DU PROJET SUITE À LA DÉCISION MINISTÉRIELLE DU 30 MARS 2012
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 3 Un programme unique à 3 opérations : Aménagements ferroviaires au Sud de Bordeaux Lignes Nouvelles Aménagements ferroviaires au Nord de Toulouse
3 enquêtes publiques et 3 DUP : 1 DUP en Conseil d’Etat pour les Lignes Nouvelles 2 DUP préfectorales pour les aménagements de la ligne existante
Une seule étude d’impact du programme et une seule saisine de l’Autorité Environnementale
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 4 Tracé de Dunes à Le Pin
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 5 Secteur de Dunes Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 6 Secteur de Donzac Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 7 Secteur de Saint‐Cirice et Saint‐Loup Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 8 Secteur d'Auvillar Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 9 Secteur de Saint‐Michel Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 10 Secteur de Saint‐Michel / Merles / Le Pin Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 11 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
De Dunes à St Cirice : – Optimisation du profil en long : réduction des emprises sur Dunes, Donzac et St Loup – Rapprochement avec l’A62 sur St‐Cirice, en lien avec mise au point du tracé sur Auvillar – Travail sur l’insertion paysagère sur le secteur de l’Arrats • Eloignement du quartier de Naudille à St‐Cirice • Modelés paysagers et agricoles qui atténueront le profil de la LGV
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 12 Proposition d’insertion du remblai sur St Cirice
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 13 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
Auvillar: – Amélioration de la covisibilité depuis le haut du bourg : éloignement, ligne d’horizon inchangée
– Meilleur traitement acoustique
– Meilleure insertion environnementale : • Evitement du ruisseau du Rigal • Viaduc sur le Camuzon
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 14 Proposition d’insertion sur Auvillar
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 15 Proposition d’insertion sur Auvillar
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 16 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
St Michel et Merles : – Fonctionnement inchangé de la station d’adduction d’eau potable – Simplification et sécurisation des rétablissements
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 17 Tracé de St Nicolas à Castelsarrasin
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 18 Secteur de Caumont Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 19 Secteur de Castelmayran Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 20 Secteur de Castelferrus / Garganvillar Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 21 Secteur de Castelsarrasin / Saint‐Porquier Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 22 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
Caumont : – Optimisation du rétablissement du carrefour RD12/RD15 : la RD 12 reste sur l’axe actuel • moins de foncier consommé • léger décalage du tracé • aménagements paysagers au niveau du carrefour – Meilleure insertion environnementale : • Evitement du rescindement du Bourdon
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 23 Proposition d’insertion sur Caumont
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 24 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
Castelferrus / Garganvillar / Castelsarrasin : – Prolongement des viaducs de 1200 m pour tenir compte du résultat des études hydrauliques => Suppression de la tranchée couverte de Castelferrus – Rétablissement de toutes les voies dans la plaine de la Garonne – Abaissement du profil en long de l’ordre de 6,5m au droit de la RD813 => Rétablissement RD813 en pont route
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 25 Tracé de St Porquier à Bressols
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 26 Secteur de Castelsarrasin / Saint‐Porquier Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 27 Secteur de Saint‐Porquier / La VilleDieu Du Temple / Montbeton
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 28 Secteur de Montbeton / Lacourt Saint Pierre Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 29 Secteur de Lacourt Saint Pierre / Montauban Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 30 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
St Porquier – Abaissement du profil en long de l’ordre de 6,5m au droit de la RD813 => Rétablissement RD813 en pont route Montbeton, Lacourt‐St‐Pierre : – Pas d’évolution depuis le tracé du COPIL
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 31 Secteur de Montauban / Bressols Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 32 Secteur de Bressols Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 33 Secteur de Bressols Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 34 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
Montauban : – Sous‐station positionnée au sud de la LGV – Voie de desserte de la gare depuis la RD928
Bressols : – Accessibilité à la gare depuis RD928 et A20 – Rétablissements routiers : prise en compte des projets urbains pour transparence optimale – Mesures d’insertion : poursuite de la réflexion
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 35 Proposition abaissement LGV à 5‐6m sur Montauban /Bressols
Altimétrie initiale de la LGV
Nouvelle altimétrie de la LGV
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 36 Proposition abaissement LGV à 5‐6m sur Montauban /Bressols
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 37 Liaison vers Liaisons accès l’échangeur 11 de l’A20 gare nouvelle de Montauban (s’insérant dans un projet global de desserte routière, hors projet GPSO)
Liaison vers projet d’un nouvel échangeurg de l’A62
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 38 Proposition abaissement LGV à 5‐6m sur Montauban /Bressols
Gare nouvelle
Montauban et Bressols Analyse en cours sur le développement des transparences en cohérence avec les projets urbains et la future gare
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 39 Proposition abaissement LGV à 5‐6m sur Montauban /Bressols – Le gabarit routier est respecté sous la LGV • Pour permettre la réalisation de rétablissements – La LGV est abaissée sur tout le linéaire entre le canal et l’A20 • Pour répondre à une problématique globale – Les abords de la LGV seront paysagés – La ligne existante doit être déviée sur près de 2 km et abaissée : incidence foncière en lien avec la gare nouvelle et ses abords
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 40 Proposition abaissement LGV à 5‐6m sur Montauban /Bressols
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 41 Proposition abaissement LGV à 5‐6m sur Montauban /Bressols
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 42 Tracé de Labastide St Pierre à Pompignan
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 43 Base de maintenance
Secteur de Labastide Saint Pierre Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 44 Secteur de Campsas / Canals Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 45 Secteur de Canals / Fronton / Grisolles Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 46 Secteur de Pompignan Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 47 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
Labastide St Pierre : – Confirmation de la nécessité du viaduc pour préserver la richesse environnementale – Rétablissement du chemin de Lauzard sur giratoire ZA Campsas : – Pas d’évolution depuis le tracé du COPIL – Reprise pont RD50 sur A62 ZAC de Montbartier : – Base de maintenance
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 48 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
Grisolles : – Repositionnement de l’axe projet : favoriser l’évitement des parcelles viticoles – Ajustement du profil en long et diminution de la longueur de tunnel
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 49 Mise au point du projet en Tarn‐et‐Garonne
Pompignan : – Limitation de l’impact des rétablissements, à approfondir avec les communes – Amélioration du biais vis‐à‐vis des franchissements RD820/Voie ferrée/Canal • Permettant un abaissement du profil en long de l’ordre de 2,5m
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 50 LE CALENDRIER DES PROCHAINES ÉTAPES
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 51 Comité de pilotage fin octobre 2012 2e semestre 2012 Préparation des 3 dossiers d’enquête publique
Poursuite de la concertation et de l’information
Approbation ministérielle du lancement des enquêtes publiques 2013 3 enquêtes d’utilité publique : ligne nouvelle + aménagements lignes existantes
2014 3 déclarations d’utilité publique
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 52 L'enquête d'utilité publique • Est menée en application :
– du code de l’Environnement (dont articles L 123‐1 à L 123‐19)
– et du code de l’Expropriation (dont articles L 11‐1 et L 11‐7)
• Est accompagnée d’une enquête publique conjointe portant également sur :
– la mise en compatibilité des documents d’urbanisme conformément au code de l’Urbanisme (articles L 122‐15, L 123‐16 et L 442‐13)
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 53 L'enquête d'utilité publique
Les étapes à mener avant son lancement sont :
• Consultation des organismes agricoles et sylvicoles (COAS)
• Estimation foncière de France Domaine
• Avis de l’Autorité environnementale
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 54 L'enquête d'utilité publique
• Le dossier support comprend les pièces suivantes :
Æ Guide de lecture Æ Information juridique et administrative Æ Plan de situation Æ Plan général des travaux Æ Notice explicative Æ Etude d’impact (commune aux 3 opérations du programme GPSO, avec 19 cahiers géographiques, dont 4 en Tarn‐et‐Garonne) Æ Bilan de la concertation Æ Evaluation socio‐économique Æ Dossiers d’incidence Natura 2000 (16 sites, dont 2 en Tarn‐et‐Garonne)
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 55 L'enquête d'utilité publique • D’autres procédures, donnant lieu à de nouvelles enquêtes publiques, seront menées ultérieurement : Æ Autorisation de défrichement (articles L. 341‐1 et suivants du code forestier)
Æ Autorisation au titre de l’article L 214‐3 I du code de l’environnement relatif au régime d’autorisation des installations, ouvrages, travaux et activités susceptibles d’affecter l’eau et les milieux aquatiques («loi sur l’eau »)
Æ Enquêtes parcellaires
Æ Enquêtes pour certains équipements : par exemple les installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE).
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 56 MISE EN COMPATIBILITÉ DES DOCUMENTS D’URBANISME
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 57 Principes généraux
• La commune a un document d’urbanisme Æ Le GPSO nécessite des modifications du document d’urbanisme pour rendre possible la réalisation de l’infrastructure ferroviaire Æ Ces modifications concernent les règlements et l’inscription des emplacements réservés Æ La mise en compatibilité fait l’objet d’une enquête publique Æ La DUP de l’opération emporte la mise en compatibilité du document d’urbanisme
• La commune n’a pas de document d’urbanisme Æ Il n’y a pas d’enquête publique de mise en compatibilité du document d’urbanisme.
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 58 Champ d'application
La procédure de mise en compatibilité est applicable pour :
– un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) ;
– un Schéma Directeur (SD) soumis au régime juridique des SCoT ;
– un Plan Local d’Urbanisme (PLU) communal ou intercommunal ;
– un Plan d’Occupation des Sols (POS) soumis au régime juridique des PLU ;
– un Plan d’Aménagement de Zone d’Aménagement Concerté (PAZ) soumis au régime juridique des PLU ;
– un règlement de lotissement. Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 59 Détail des documents d'urbanisme concernés en Tarn‐et‐Garonne
• 10 territoires sont actuellement régis par un PLU : – Auvillar (08‐03‐2006, modifié le 09‐11‐2011) – Labastide St‐Pierre (23‐07‐2003, – Bressols (22‐11‐2004, modifié le 21‐06‐2010) modifié le 27‐01‐2012) – Campsas (19‐07‐2006, modifié le 11‐05‐2010) – Montauban (22‐07‐2010) – Casterlmayran (23‐06‐2004, modifié le 25‐05‐2012) – Montbartier (28‐02‐2008, modifié le – Donzac (23‐06‐2004, modifié le 13‐12‐2011) 14‐12‐2010) – Escatalens (10‐02‐2010) – Saint‐Nicolas de la Grave (07‐04‐2005, modifié en 2011) • 7 communes sont actuellement régies par un POS : – Castelsarrasin (27‐11‐1996, modifié le 28‐04‐2011) – Grisolles (20‐12‐2001, modifié le 18‐02‐2010) – Lacourt‐Saint‐Pierre (22‐03‐2001, modifié le 10‐10‐2008) – La Ville‐Dieu‐du‐Temple (28‐12‐2001, modifié le 10‐06‐2005) – Montbeton (17‐11‐1978, modifié le 15‐09‐2000) – Pompignan (23‐11‐2001, modifié le 31‐08‐2004)
– Saint‐Porquier (08‐11‐1999) 60 Détail des documents d'urbanisme concernés en Tarn‐et‐Garonne • 7 communes sont actuellement régies par une Carte Communale – Castelferrus – Saint‐Aignan – Dunes – Saint‐Cirice – Fabas – Saint‐Loup – Le pin
• 7 communes sont actuellement régies par le règlement national d’urbanisme (RNU) – Angeville – Garganvillar – Canals – Merles – Caumont – Saint‐Michel – Cordes‐Tolosannes
• Le SCoT de l’agglomération de Montauban et le SCoT des deux rives ne sont pas opposables à ce jour.
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 61 Déroulement de la mise en compatibilité
• 5 étapes : – Examen du dossier par le Préfet
– Examen conjoint par les personnes publiques associées
– Enquête publique avec dossier de mise en compatibilité des documents d’urbanisme
– Avis de l’intercommunalité ou de la commune
– Déclaration d’Utilité Publique
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 62 Exemple d'extrait cadastral (avant enquête MECDU)
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 63 Exemple d'extrait cadastral (après enquête MECDU)
Emplacement réservé
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 64 LES CONVENTIONS DE FINANCEMENT : ÉTUDES ET FONCIER
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 65 Préparation de la suite du programme jusqu’aux DUP
• CONVENTION relative au financement des études complémentaires du GPSO pour :
• préparer la mise à l'enquête d'utilité publique des 3 projets
• réaliser les enquêtes d'utilité publique des 3 projets composant le GPSO
• poursuivre l’instruction en vue de la décision sur l'utilité publique pour les 3 projets composant le GPSO
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 66 Préparation de la suite du programme jusqu’aux DUP
• Deux conventions de financement des études
• Une par région (Aquitaine et Midi–Pyrénées)
• Pour un montant total de 19,5 M€ dont 8,7 M€ pour Midi- Pyrénées • Cofinanceurs : Etat (25%), Régions et collectivités territoriales (50%), RFF (25%)
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 67 Politique foncière par anticipation (1ère étape)
• Développer une stratégie foncière par anticipation : • en attente des DUP pour préparer la réalisation des projets • pour répondre aux enjeux fonciers locaux
• 3 axes prioritaires • Acquisitions anticipées de biens bâtis prioritaires situés dans les emprises (10,5 M€) • Mise en réserve de surfaces agricoles et viticoles (3 M€) • Anticipation des boisements compensateurs (3 M€)
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 68 Politique foncière par anticipation (1ère étape)
• Un suivi de l’exécution assuré par deux instances : • Comité technique foncier (Etat, Conseil régional, Conseil général, RFF) • Comité territorial (un par région: Aquitaine, Midi‐Pyrénées)
• Budget : 16,5 M€ répartis à parts égales entre Etat, Conseils régionaux, Conseils généraux et RFF Budget Midi‐Pyrénées : 5410 K€ dont : Tarn‐et‐Garonne : 3670 K€
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 69 MERCI DE VOTRE ATTENTION
Commission consultative du Tarn‐et‐Garonne –05 et 08/10/2012 70