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PUTUMAYO | Julio 2019 Brie

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PUTUMAYO | Julio 2019 Brie BRIEFING REGIONAL PUTUMAYO | Julio 2019 Brie DATOS DEPARTAMENTALES Gobernadora Sorrel Parrisa Aroca Total población: 358.896 (2018) Cabecera: 179.323 (50,0%); Rural: 179.573 (50,0%) Población Hombres: 181.152 (50,5%); Mujeres: Datos Datos 177.744 (49,5%) 1 Demográficos Grupos étnicos: Afrocolombiano y Mulato: 11.620 (3,7%); Indígena: 44.515 (14,4%) 2 Desplazamiento N° de afectados - Total: 250.560 (1985 - Forzado - 2018); 1.254 (2018) 3 Expulsión N° de afectados - Masivos: 7.494 (2009- 2019); 88 (2017); 81 (2018); 0 (2019) 4 Víctimas de Histórico (1990-2019): 438 (50% Accidentes civiles/50% fuerza pública; 85% MAP/MUSE hombres/9% niños/3% mujeres/4% niñas; 7% indígenas/93% otros) 2017: 0; 2018: 0; 2019: 4 (civiles) 5 Restricciones al N° de afectados: 287.508 (2012-2019); acceso y 24.343 (2017); 2.912 (2018); 1.000 (2019) limitaciones a la Confinamiento-N° de afectados: 0 (2014- movilidad y 2019) 4 El departamento de Putumayo se encuentra confinamiento ubicado al sur de Colombia y hace parte de la por violencia Amazonía noroccidental, poseyendo una gran armada diversidad de recursos naturales renovables y Desastres N° de afectados: 371.197 (2012-2019); no renovables. Cuenta con tres ríos Naturales 22.679 (2017), 8.857 (2018); 9.246 importantes que lo rodean y que son sus (2019) 6 límites naturales (Caquetá, San Miguel y Datos Humanitarios Homicidios N° de eventos: 97 (2012-2019); 31 Putumayo). Al norte se encuentran los contra civiles (2017)4; 157 (2018); 18 (2019)7 departamentos de Cauca y Caquetá, al oeste el departamento de Nariño y al este el departamento del Amazonas. Al sur tiene N° de eventos: 162 (2012-2019); 41 límites con dos países: las Repúblicas de Amenazas (2017); 38 (2018); 8 (2019) 4 Ecuador, provincia de Sucumbíos, y Perú, departamento de Loreto. Ataques contra N° de eventos: 366 (2012-2019); 86 la población civil (2017); 93 (2018); 35 (2019) 4 Acciones N° de eventos: 130 (2012-2019); 8 Armadas (2017); 15 (2018); 3 (2019) 4 MENSAJES CLAVE • Putumayo acoge al 0.7% de la población de Colombia. En Putumayo el 38%8 de la población (136.516 personas) es víctima del conflicto armado y presentemente se encuentra viviendo en el departamento, de acuerdo con los reportes de la Unidad para las Víctimas. En paralelo, la respuesta institucional es relativamente débil, pues todos los municipios son categoría 6. Durante el primer semestre de 2019 la UARIV ha incluido a 2,717 declaraciones de hechos victimizantes 1 DANE - Estimaciones de población 1985-2005 y proyecciones de población 2005-2020 Nacional, Departamental y Municipal por sexo, grupos quinquenales de edad 2 TERRIDATA - Distribución de población por grupo étnico 2005 3 UARIV - Reporte de personas desplazadas por año. Fecha de corte: 01 enero 2019 4 Monitor OCHA. Fecha de corte: 30 junio 2019; fecha de reporte: 09 julio 2019 5 Descontamina Colombia – Base de datos de víctimas. Fecha de corte: 30 junio 2019, fecha de reporte: 15 julio 2019 6 UNGRD – Consolidados de atención de emergencias 2012-2017 y Reporte de Atención a Emergencias 2018. Fecha de corte: 31 diciembre 2018, fecha de reporte: 14 enero 2019 7 Defensoría del Pueblo de Colombia 8 UARIV- Consolidado de Víctimas – Red Nacional de Información, Putumayo, 31 de julio 2019. 1 BRIEFING REGIONAL ocurridos en Putumayo; aunque algunos hechos pueden haber ocurrido en años anteriores, esta cifra muestra la prevalencia de la violencia en el departamento. • Desde mediados de 2017 se han presentado nuevas reconfiguraciones de violencia armada en el departamento del Putumayo, posterior al proceso de dejación de armas de las FARC-EP, y no se vislumbra el cambio que se esperaba con la firma del Acuerdo de Paz entre el Gobierno Colombiano y las FARC-EP. Se ha intensificado el patrón de violencia armada que se extiende sobre las zonas del medio y bajo Putumayo, los campesinos y comunidades indígenas denuncian la presencia constante de actores armados ilegales y la aparición de panfletos amenazantes, entre otros hechos victimizantes. Como estrategia de fortalecimiento del pie de fuerza, se resalta la vulnerabilidad de niños, niñas adolescentes y jóvenes expuestos al reclutamiento forzado, uso y utilización por parte de estos grupos la margen de la ley. • También está en riesgo la seguridad de líderes y lideresas, y promotores de proyectos de sustitución de cultivos. Las tasas de homicidios revelan un incremento del 80% entre 2017 y 2018; 12 líderes sociales fueron asesinados en 2018. Hasta junio 2019, 75 homicidios fueron registrados9 – se está determinando cuántos son de líderes. Hay que resaltar el inicio del año con 13 homicidios a mujeres, algunos en estudio para la categorización de feminicidio. El reto humanitario más apremiante en el departamento es brindar a las comunidades putumayenses garantías de seguridad, especialmente en zonas donde los grupos armados no estatales buscan el control social, con acciones armadas y enfrentamientos. Es necesario una acción inmediata por parte de las entidades competentes en la construcción de garantías de seguridad para los territorios, específicamente mantener actualizados los planes de prevención y protección, así como los planes de contingencia. • La presencia del Estado es insuficiente, sobre todo en los espacios dejados por las FARC-EP, permitiendo la ocupación de estos territorios por parte de otros grupos al margen de la ley. La sustitución de cultivos aún no es una realidad productiva para los campesinos. Putumayo es el segundo departamento con mayor porcentaje de cultivos ilícitos con el 15.6% del total nacional (26,408 ha - 2018); Puerto Asís es el tercer municipio con mayor área de cultivos ilícitos en Colombia; de acuerdo a UNODC los cultivos han disminuido un 11% en 201810. Sin embargo, el ELC tiene reportes de concentración de cultivos, aumento en hectáreas cultivadas (San Miguel, Puerto Guzmán, Leguízamo) y lugares para procesamiento de la pasta base de coca. En 2019 se ha observado el riesgo de que se instalen MAP para proteger los cultivos de uso ilícito y como una estrategia ofensiva ante los operativos militares. La extensa zona fronteriza es un terreno propicio para la ilegalidad, Putumayo tiene varios corredores estratégicos para las economías ilícitas y se percibe en estos lugares un potencial cierre del espacio humanitario. • Tras el desarme de las FARC-EP, la disputa territorial en zona fronteriza con Ecuador se incrementó, entre disidentes, bandas procedentes de antiguos paramilitares desmovilizados y otras guerrillas. Esta zona permeable y selvática con numerosas trochas ilegales es utilizada por las bandas para el tráfico de droga, de armas y de combustible, así como de la minería y de la tala ilegal. • Hay un riesgo de ocurrencia de eventos de desastre natural, sobre todo durante la época invernal, debido a la exposición y vulnerabilidad de la población (índices de pobreza, déficit de vivienda, menores coberturas de acueducto y alcantarillado, y una baja capacidad institucional y de inversiones11), que inciden tanto en las causas del riesgo, como en la capacidad de recuperación del municipio. La deforestación continua, la ganadería extensiva y las industrias extractivas (minerías, petróleo) ponen en riesgo las fuentes hídricas y de cultivos de subsistencia. Los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial a nivel departamental y municipal todavía están en actualización. 9 Policia Nacional – Seccional Putumayo. 10 UNODC – Colombia Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2018, septiembre 2018, 11 CONPES Mocoa 3904 2 BRIEFING REGIONAL • El departamento del Putumayo es el tercer punto de salida de población venezolana de Colombia, pero también se ha vuelto un departamento en el que la población se establece, con vocación de permanencia. Migración Colombia registró casi 45,000 cruces regulares en 2018 y más de 17,000 a la mitad de 201912. Sin embargo, el cruce real puede llegar a ser tres veces superior, pues no hay barreras para acceder al territorio ecuatoriano. Sin embargo, visto que la mayoría de las personas que cruzan por Putumayo no poseen pasaporte y tienen una condición migratoria irregular, hay reportes de cruces a Ecuador por trocha. Por otra parte, se estima que aproximadamente 6,000 venezolanos estén establecidos en Putumayo con vocación de permanencia, más del 80% poseen una condición migratoria irregular (ACNUR). I. CONTEXTO HUMANITARIO Y RETOS 1. Desplazamiento Forzado: Es el hecho victimizante con mayor incidencia en el departamento con 143.014 hechos registrados entre 1997 y 201913; es decir que 75% de los hechos victimizantes reconocidos por la UARIV en Putumayo son relacionados al desplazamiento forzado. Putumayo es un departamento expulsor y receptor. En 2018 hubo 1.362 nuevos desplazamientos individuales declarados que fueron incluidos en el Registro Único de Víctimas (RUV); en 2019, hasta la fecha, 471 personas expulsadas han declarado – es decir, un promedio de 78 desplazamientos declarados al mes. 40% afectan a niños, niñas y adolescentes, 11% a poblaciones indígenas. Hay que resaltar que no se conoce el número de declaraciones recibidas por Ministerio Público y que la inclusión en el RUV toma su tiempo, lo que no permite tener un análisis actualizado de las dinámicas de desplazamiento. A pesar del número existe un alto porcentaje de subregistro, muchas de las víctimas no saben que pueden reportar afectaciones por los nuevos grupos armados ilegales, por desconocimiento o temor evitan hacer trámites, acuden a redes familiares, otras pasan la frontera ecuatoriana y otras retornan sin acompañamiento a sus propiedades cuando perciben un ambiente de seguridad. El desplazamiento individual, provocado por las amenazas y homicidios contra líderes comunales y sus familias en zona rural de Puerto Asís, Puerto Guzmán, Puerto Caicedo, Valle del Guamuez y San miguel apunta al accionar de grupos conformados por disidencias de las FARC-EP y grupos armados que operan en la zona14, se caracteriza por ser desplazamiento rural-urbano, intra-municipal y temporal. 2. Minas Antipersonal (MAP) y Municiones Sin Explotar (MUSE): El departamento de Putumayo ocupa el puesto décimo (10) con más víctimas de minas antipersonal en el país.
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