14 1.1.1 Il Profilo Territoriale L'ambito Distrettuale N. 4.5
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§ 1 I L PROFILO DI COMUNITA’ § 1.1 I L CONTESTO DI RIFERIMENTO 1.1.1 Il profilo territoriale L’Ambito Distrettuale n. 4.5 dell’Udinese è composto dai seguenti nove Comuni 1: - Campoformido , che comprende le frazioni di Basaldella, Bressa e Villa Primavera; - Martignacco , che comprende le frazioni di Casanova, Ceresetto, Faugnacco, Nogaredo di Prato e Torreano; - Pagnacco , che comprende le frazioni di Plaino, Zampis, Lazzacco e Fontanabona; - Pasian di Prato , che comprende le frazioni di Colloredo di Prato e Passons; - Pavia di Udine , che comprende le frazioni di Lauzacco, Chiasottis, Cortello, Lumignacco, Moretto, Percoto, Persereano, Popereacco, Risano, Ronchi e Selvuzzis; - Pozzuolo del Friuli , che comprende le frazioni di Cargnacco, Carpeneto, Sammardenchia, Terenzano e Zugliano; - Pradamano , che comprende la frazione di Lovaria; - Tavagnacco , che comprende le frazioni di Adegliacco, Branco, Cavalicco, Colugna e Feletto Umberto; - Udine , che comprende 7 circoscrizioni. Incluso nella Provincia di Udine, il territorio confina con tutti gli altri Ambiti Distrettuali dell’Azienda per i Servizi Sanitari n. 4 “Medio Friuli”, ovvero a nord con l’Ambito Distrettuale n. 4.2 di Tarcento, a est con l’Ambito Distrettuale n. 4.3 di Cividale e ad ovest con gli Ambiti Distrettuali n. 4.1 di San Daniele e n. 4.4 Codroipo, mentre a sud tocca Comuni appartenenti all’Ambito Distrettuale n. 5.1 di Cervignano. La posizione geografica è baricentrica rispetto al territorio della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e l’ambiente è caratterizzato dal vasto agglomerato urbano di Udine, attorniato da aree urbane di superficie minore, nel contesto dell’alta pianura pedemorenica friulana. La superficie totale dell’Ambito Distrettuale n. 4.5 dell’Udinese è pari a circa kmq 236, pari a circa il 5% della superficie della Provincia di Udine e circa il 3% della superficie dell’intera Regione: il Comune con il territorio più piccolo è Pagnacco (kmq 15 circa), il Comune con il territorio più vasto è Udine (kmq 56,70 circa). Il contesto urbanistico è caratterizzato dal sistema urbano udinese, che comprende la città di Udine ed i Comuni immediatamente limitrofi ad essa collegati ed interconnessi, situato in posizione strategica rispetto dalla rete viaria del Medio Friuli, sia stradale che ferroviaria 2. Da Udine si diramano, infatti, alcuni dei principali assi stradali della Regione, ad esempio la Strada Statale n. 13 (Pontebbana) verso Pordenone e verso Tarvisio, la Strada Statale n. 56 verso il Manzanese e Gorizia, le Strade Statali n. 464 verso San Daniele e Spilimbergo e n. 352 verso Grado, mentre il territorio dell’Ambito è attraversato dall’Autostrada A23 Palmanova-Tarvisio, che ha un’uscita a Udine Sud e una ad Udine Nord nel Comune di Tavagnacco. Lungo i principali assi viari si sono sviluppate attività produttive e commerciali, quali quelle di Tavagnacco (area commerciale), di Martignacco (polo fieristico e centri commerciali), di Pradamano (recente polo commerciale e porta verso il Distretto della sedia di Buttrio- Manzano-San Giovanni al Natisone). Udine, inoltre, rappresenta un importante scalo ferroviario 1 Si rimanda al link di ogni Comune per l’accesso ai siti istituzionali. Allegato 8.6.1. 2 Cfr. http://www.fvgstrade.it/ , http://www.autovie.it/ , http://www.fsitaliane.it/homepage.html . 14 dell’Italia Nord-Orientale, di collegamento sulla linea Venezia-Tarvisio-Austria e sulla linea Venezia- Prodenone-Trieste. Il territorio dell’Ambito, infine, dista una quarantina di km dall’Aeroporto “P. Savorgnan di Brazzà” di Trieste. 1.1.2 Il profilo demografico In premessa, si precisa che i dati di seguito illustrati sono tratti dalla documentazione resa disponibile dalla Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia e dalla Provincia di Udine per la redazione del Profilo di comunità del Piano di Zona, riportate rispettivamente negli allegati al § 8.6.2 ed al § 8.6.3. Tale documentazione è stata utilizzata per comprendere il quadro generale del profilo territoriale e, per sintesi, di essa vengono riportati alcuni aspetti particolarmente significativi, quali lenti di ingrandimento sulle peculiarità territoriali. Sono evidenziati sia gli approfondimenti che il Servizio Sociale dei Comuni ha ritenuto opportuno effettuare rispetto alle fonti sopracitate, sia le indagini statistico-demografiche ulteriori, specificando in nota le fonti di rilevazione. L’Ambito Distrettuale n. 4.5 dell’Udinese conta in totale, alla data del 31.12.2011, 159.815 abitanti 3. Rispetto alla popolazione della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, pari a 1.239.234 abitanti, quella dell’Ambito Distrettuale dell’Udinese rappresenta il 13% circa, mentre rispetto alla popolazione della Provincia di Udine, pari a 541.558 abitanti 4, quasi il 30%. La città di Udine pesa, demograficamente, per il 62%, mentre gli abitanti dei tre Comuni limitrofi più popolosi, nell’ordine Tavagnacco, Pasian di Prato e Campoformido, rappresentano rispettivamente il 9%, il 6% ed il 5% del totale della popolazione del territorio. La popolazione complessiva dell’Ambito 4.5 di Udine registra nel quinquennio 2006-2011 una crescita pari al 4,2%, esito di un aumento progressivo e costante che ha riguardato tutti i Comuni del territorio, pur con connotati differenti. Si registrano, infatti, scostamenti rilevanti, quali, ad esempio, quello macroscopico del Comune di Martignacco (+17% nel quinquennio considerato), come pure più contenuti ma significativi in rapporto alla popolazione comunale, dei Comuni di Pradamano (+7,6%), Tavagnacco (+6,1%) e Pasian di Prato (+5,4%). Pertanto, nel medesimo quinquennio 2006-2011, rispetto alla popolazione regionale e provinciale, aumentate rispettivamente del 2,2% e dell’1,9%, l’incremento della popolazione dell’Ambito Distrettuale dell’Udinese è stata più significativa. Per leggere e motivare il dato dell’aumento della popolazione, è opportuno considerare anche il saldo demografico 5: esso rimane positivo tra il 2006 ed il 2010, anche se più contenuto nell’ultimo biennio, e risulta connesso prevalentemente al saldo migratorio che si è mantenuto positivo (seppur in misura meno marcata nel 2009 e 2010), a fronte di un saldo naturale che nel periodo considerato è risultato, come nel resto della Provincia, complessivamente negativo. Nel 2010 si rileva un saldo naturale positivo nei soli Comuni di Campoformido (+7) e Martignacco (+9). I nati complessivi nei comuni dell’Ambito nel 2010 sono 1.311 e il tasso di natalità, pari all’8,2 per mille, risulta in linea con quello provinciale. Considerata la suddivisione della popolazione dell’Ambito nelle tradizionali e principali fasce d’età, “minori”, “adulti” ed “anziani” 6, al 31.12.2011 si rileva come i minori rappresentino il 15% della 3 Allegato n. 8.6.4. 4 Fonte: Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia (Direzione centrale finanze patrimonio e programmazione - Servizio statistica e affari generali): Popolazione residente per Provincia al 31/12/2011 http://www.regione.fvg.it/rafvg/cms/RAFVG/GEN/statistica/SCHEDA2/ 5 In Allegato 8.6.5. Il dato del saldo demografico disponibile è quello sino all’anno 2010, fornito dall’Osservatorio Politiche Sociali della Provincia di Udine. 6 Ove non diversamente specificato, si considerano le seguenti fasce d’età: MINORI 0-17 anni, ADULTI 18-64 anni, ANZIANI 65 anni e oltre. 15 popolazione totale, gli adulti il 62% e gli anziani il 24% 7. L’andamento della popolazione tra il 2006 ed il 2010 8 evidenzia una crescita significativa della componente più anziana della popolazione dell’Ambito (+6,1%) 9, ma anche una crescita percentuale ancora più elevata della popolazione dei minori (+7% dal 2006), mentre più contenuta risulta la crescita della popolazione adulta (+2,3%). E’ una caratteristica che differenzia l’Ambito Distrettuale dell’Udinese rispetto a quasi tutti gli altri Ambiti Distrettuali della Provincia di Udine 10 e lo accomuna a situazioni di alcuni Ambiti Distrettuali in Regione 11 . Ciò assume importanza nel calcolo degli indici strutturali, importanti rilevatori di significati dei dati demografici 12 . Nel 2010 l’età media della popolazione è di 45,18 anni, sostanzialmente in linea con la media provinciale e regionale: si registrano Comuni mediamente più “giovani”, quali Campoformido, Martignacco, Pradamano e Tavagnacco, e Comuni più “vecchi”, quali Pavia di Udine, Pagnacco ed Udine. Rispetto al totale della popolazione anziana, la metà è composta da persone della fascia 65-74 anni, gli “anziani giovani”; il resto è costituito dal 34% di “anziani anziani” e dal 16% di “grandi anziani” 13 ; in valore assoluto, gli ultra-95enni sono, nell’Ambito, 498. L’indice di vecchiaia (pari a 185,91) a livello di ambito riflette la presenza di 1,85 anziani ultra- 65enni per ogni minore nella fascia 0-14 anni residente, mentre l’indice demografico di dipendenza senile (pari a 35,84) rappresenta il peso della popolazione anziana sulla popolazione in età lavorativa (ovvero quella compresa nella fascia 15-64 anni). Ritenendo l’immigrazione quale elemento significativo del processo di trasformazione sociale di una comunità, è importante considerare i dati della componente della popolazione dell’Ambito Distrettuale con cittadinanza non italiana: al 31.12.2011, essi evidenziano una presenza pari all’11,3% (17.985 persone) sulla popolazione residente totale. Dal raffronto tra il dato rilevato nel 2006 e quello del 2011 emerge un incremento della popolazione con cittadinanza non italiana pari al 56,9% 14 . Tutti i Comuni dell’Ambito hanno conosciuto un aumento di questo dato, con percentuali di variazione quinquennale che variano tra il 29,6% del Comune di Tavagnacco o il 29,7% del Comune di Pagnacco, al 56,6% del Comune di Pasian di Prato, al 61,5% del Comune di Udine ed all’89,1% del Comune di Pradamano. Con riferimento alla piramide delle età 15 , è evidente come la presenza delle persone con cittadinanza straniera è più rilevante con riferimento alle classi d’età più giovani e più produttive della popolazione: sono stranieri, infatti, il 21% dei residenti adulti tra i 18 e i 34 anni e il 16% dei residenti minori.