Que El 14 De Febrero De 2013 Bajo El Radicado EXTMI13-0004514, Se
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
REPUBLICA DE COLOMBIA DANCP MINISTERIO DEL INTERIOR DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA RESOLUCIÓN NÚMERO ST – 0316 DE 12 MAY 2020 “Sobre la procedencia o no de la consulta previa con comunidades étnicas para proyectos, obras o actividades”. EL SUBDIRECTOR TÉCNICO (E) DE LA DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE CONSULTA PREVIA En ejercicio de las facultades legales y reglamentarias en especial, las conferidas en el artículo 16 A del numeral 1 del Decreto 2353 de 2019 y la Resolución 0302 de 6 de marzo de 2020 y Acta de Posesión de 9 de marzo de 2020 y, CONSIDERANDO: Que mediante el Decreto Ley 2893 de 2011, modificado por los Decretos 1140 de 2018 y 2353 de 2019, se modificaron los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior. Que mediante el Decreto 2353 de 2019, se creó la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, y las Subdirecciones Técnica de Consulta Previa, de Gestión de Consulta Previa y Corporativa. Que el numeral 1º del artículo 16 A del citado decreto, le asignó a la Subdirección Técnica de Consulta Previa de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa, la función de “Determinar la procedencia y oportunidad de la consulta previa para la adopción de medidas administrativas y legislativas y la ejecución de los proyectos, obras, o actividades, de acuerdo con el criterio de afectación directa, y con fundamento en los estudios jurídicos, cartográficos, geográficos o espaciales que se requieran”. Que, en consideración con los antecedentes normativos descritos, por medio del presente acto administrativo, se procederá a desarrollar el análisis de procedencia de la consulta previa para el caso en concreto. Que se recibió en el Ministerio del Interior el día 28 de febrero de 2020, el oficio con radicado externo EXTMI2020-8447, por medio del cual la señora ELSA JEANNETH JAIMES ROMERO, identificada con cédula de ciudadanía No.63.342.742, en calidad de Representante Legal de HOCOL S.A., Nit.860072134-7, solicita a esta Dirección se pronuncie sobre la procedencia de la consulta previa con comunidades étnicas para el proyecto: “PROGRAMA DE EXPLORACIÓN SÍSMICA SSNJ1”, localizado en jurisdicción de los municipios de Sabanalarga, Ponedera, Palmar de Varela, Santo Tomás, Polonuevo, Baranoa, Malambo, Galapa, Tubará, Juan de Acosta y Usiacurí, en el departamento de Atlántico, identificado con las siguientes coordenadas: Página 1 de 8 CONTINUACIÓN RESOLUCIÓN NÚMERO ST – 0316 DE 12 MAY 2020 CONTRATO VÉRTICE ESTE NORTE SSJN-1 1 920002,47 1671711,53 SSJN-1 2 905675,94 1672657,63 SSJN-1 3 894632,06 1665197,13 SSJN-1 4 894632,06 1665955,5 SSJN-1 5 893047,99 1665955,5 SSJN-1 6 894338,54 1671529,43 SSJN-1 7 899067,43 1671512,79 SSJN-1 8 899138,11 1694568,23 SSJN-1 9 899139,21 1694928,15 SSJN-1 10 899361,46 1695024,03 SSJN-1 11 903949,96 1695024,03 SSJN-1 12 903949,96 1694089,35 SSJN-1 13 904500 1694089,35 SSJN-1 14 904500 1695830 SSJN-1 15 903145 1695830 SSJN-1 16 903145 1696656,31 SSJN-1 17 904559,69 1697266,63 SSJN-1 18 912755,57 1699063 SSJN-1 19 912620,84 1679991,92 SSJN-1 20 920002,46 1679991,93 Fuente: Coordenadas suministradas por el solicitante a través del radicado externo EXTMI2020-8447 del 28 de febrero de 2020, las cuales son objeto del presente análisis. Que en la solicitud se anexaron los siguientes documentos técnicos: i) solicitud de certificación, digital siete (7) folios tamaño carta, ii) certificado de cámara de comercio, digital siete (7) folios tamaño carta, iii) información cartográfica, se anexa en digital: un (1) archivo formato SHAPE área de influencia del proyecto, un (1) archivo formato XLS con coordenadas planas en el área de influencia del proyecto, un (1) mapa de localización del proyecto. Que el análisis realizado por la Subdirección Técnica tuvo como objeto la determinación de la procedencia o no de consulta previa, por lo cual se elaboró el informe técnico el día 15 de marzo de 2020, en el cual se estableció lo siguiente: 2. ACTIVIDADES APORTADAS POR EL SOLICITANTE MEDIANTE RADICADO EXTMI2020-8447 “PROGRAMA DE EXPLORACIÓN SÍSMICA SSNJ1” Como parte de la actividad exploratoria en el área, HOCOL S.A. tiene por objeto el desarrollo del Programa de Exploración Sísmica Bloque SSNJ1 que comprende la adquisición de información en una longitud total de 432,20 km2. El proyecto se encuentra ubicado en el departamento del Atlántico, municipios de Baranoa, Galapa, Juan de Acosta, Palmar de Varela, Polonuevo, Santo Tomás, Tubará y Usiacurí. En la figura 1.1 se presenta la ubicación (ver mapa anexo). Página 2 de 8 CONTINUACIÓN RESOLUCIÓN NÚMERO ST – 0316 DE 12 MAY 2020 El Programa de Exploración Sísmica Bloque SSJN1 realizará adquisición mediante el sistema de reflexión, el cual consiste básicamente en la generación de ondas de sonido que se desplazan a través de diferentes capas del subsuelo con velocidades que oscilan en los 3.000 y 6.000 m/s, dependiendo del tipo de roca. Las ondas recibidas en superficie cada vez que haya un cambio importante en el tipo de roca. Las ondas recibidas en superficie se miden por el tiempo que tardan en llegar, de lo que se infiere la posición en profundidad y la geometría de las distintas capas, así aquellas que tarda en mayor tiempo provendrán de una mayor profundidad. El producto final es la imagen del subsuelo, lo que permite la confección de los mapas a profundidad. Los receptores en la superficie son llamados geófonos y son esencialmente micrófonos de bajas frecuencias. Las señales que registran los geófonos son transmitidas por cables sísmicos hasta Casablanca que es el centro de recepción de la información de registro, allí los sonidos provenientes de la tierra son amplificados y entonces registrados en un computador para luego ser procesados y analizados. El propósito del procesamiento es separar las reflexiones o ecos del ruido u otros sonidos, para mejorar la resolución de los datos y así poderlos desplegar gráficamente con más precisión. A continuación, se resumen las actividades del programa de exploración sísmica (0): Tabla 1 Actividades previstas para el proyecto ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN Movilización de Consiste en el ingreso de vehículos y personal encargado del equipos y traslado desarrollo de actividades del proyecto. de personal. Socialización, Consiste en la presentación a las respectivas autoridades solicitud de municipales y a las comunidades del área de influencia del permisos y programa sísmico a través de las juntas de acción comunal. De contratación de manera simultánea, se establecerán las relaciones bancarias y personal comerciales necesarias en la zona del área para realizar la compra permanente de víveres, insumos y materiales. Incluye la socialización de oferta laboral y contratación de la mano de obra local. Construcción y Abarca toda la adecuación de toda la infraestructura física para la adecuación de operación del programa. Se deben instalar los documentos, para campamentos alojar al personal involucrado en el proyecto, aclarando que aproximadamente el 70% de la mano de obra es local y pernocta en su vivienda, por tanto, no hace uso de campamentos. Contara con espacios de talleres y bodegas dotados con todo lo inherente a estas actividades. Apertura de trochas Consiste en la apertura de caminos angostos en el terreno y con la y topografía ayuda de instrumentos topográficos, por el trazado de las líneas de orientación para la adquisición de información sísmica. No requiere corte de árboles con DAP (Altura de alto pecho) mayor de 10 cm. Se utilizan herramientas manuales, por tanto, no Página 3 de 8 CONTINUACIÓN RESOLUCIÓN NÚMERO ST – 0316 DE 12 MAY 2020 involucra el paso de cargas/ vehículos pesados. Perforación Consiste en la apertura de huecos pequeños sobre la línea de orientación en los cuales se introduce los generadores de energía (Sismigel), encargados de producir ondas sonoras. Cargado de pozos e Incluye el tacado de pozos que consiste en depositar el material instalación de generador de energía (Sismigel), en los huecos de las líneas geófonos fuente y la instalación de geófonos (micrófonos) encargados de recibir las ondas sonoras en las líneas receptoras. Registro Consiste en la activación de las líneas fuentes para la generación de ondas de energía que se desplazan al interior de la tierra, las cuales devuelven a la superficie, en donde es grabada en los geófonos (líneas receptoras) y estos datos e información se recopila en un computador. Desmantelamiento En esta fase se realiza la limpieza, recolección de tarjetas, cables y abandono y elementos utilizados para la obtención de la información del subsuelo, verificando que el área quede en buenas condiciones técnicas, sociales y ambientales. Incluye las actividades de gestión social (firma de paz y salvos, cierre de PQRS, liquidaciones de contratos de servicios, etc.) 3. Concepto Técnico: 3.1. Análisis Espacial: Se digitalizó en la base de datos de la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa las coordenadas del área aportada por el solicitante en coordenadas planas, origen Bogotá del Datum Magna – Sirgas, para el proyecto “PROGRAMA DE EXPLORACIÓN SÍSMICA SSNJ1”. Para el ejercicio de análisis cartográfico se utilizó la cartografía básica y temática IGAC 2019, lo que permitió constatar que el proyecto se localiza en jurisdicción de los municipios de SABANALARGA, PONEDERA, PALMAR DE VARELA, SANTO TOMÁS, POLONUEVO, BARANOA, MALAMBO, GALAPA, TUBARÁ, JUAN DE ACOSTA y USIACURI en el Departamento del ATLÁNTICO, por lo tanto, es posible continuar con el trámite de la solicitud. 3.2 Análisis cartográfico y geográfico: La determinación de procedencia o no de consulta previa para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, se genera a partir del análisis cartográfico y geográfico1 de dos escenarios2: el primero, es el contexto geográfico en el cual se desarrollan las actividades del Proyecto, Obra o Actividad (POA), y el segundo, es el contexto geográfico en el cual una determinada comunidad étnica desarrolla sus prácticas sociales, económicas, ambientales y/o culturales que constituyen la base de su cohesión social.