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UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO-UNGRD Carlos Iván Márquez Director Nelson Hernández Subdirector (E) Reducción del Riesgo PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO COLOMBIA-PNUD Bruno Moro. Coordinador Residente y Humanitario Silvia Rucks Directora de País Fernando Herrera Coordinador Área de Pobreza y Desarrollo Sostenible Xavier Hernández Oficial de Programa en Gestión del Riesgo y Desarrollo Económico PROYECTO GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO CARIBE PNUD-UNGRD Clara Inés Álvarez Coordinadora Nacional Diana Adarve Vargas Asesora Planes Departamentales y Planificación Lina María Jaramillo Profesional Gestión del Conocimiento Javier Betancur Coordinador Local Atlántico Jorge Alberto Giraldo Coordinador Local Bolívar Alexander Figueroa Coordinador Local Cesar Ayra Luz Velásquez Coordinadora Local Córdoba José Francisco Ávila Coordinador Local La Guajira Nelson Fabián Cuervo Coordinador Local Magdalena Angélica Bowie Coordinadora Local Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Tatiana Palmeth Coordinadora Local Sucre Impresión Panamericana Paola Andrea D’Luyz Monsalve Diseño y Diagramación PNUD Av. 82 N.o 10-62 Piso 2 www.pnud.org.co CONTENIDO AGRADECIMIENTOS .....................................................................................................................................6 PRESENTACIÒN .............................................................................................................................................7 CAPÍTULO 1. ANTECEDENTES NORMATIVOS ..........................................................................................9 CAPÍTULO 2. LA GESTION DEL RIESGO Y EL ENFOQUE DE PROCESOS .............................................13 CAPÍTULO 3. CONTEXTO DE LA REGION CARIBE .................................................................................15 CAPÍTULO 4. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO .....................................................................17 4.1 Aspectos Geográficos ......................................................................................................................................17 4.2 Aspectos Físico – Ambientales .........................................................................................................................21 4.3 Aspectos Socio - Culturales .............................................................................................................................30 4.4 Aspectos Económicos ......................................................................................................................................32 CAPÍTULO 5. MARCO INSTITUCIONAL E IDENTIFICACIÓN DE ACTORES CLAVE PARA LA GESTION DE RIESGO EN EL DEPARTAMENTO ..................................................35 5. 1 Marco Institucional ..........................................................................................................................................35 5.2 Proceso Institucional en el Atlántico para la Gestión de Riesgos ...................................................................36 5.3 Actores Clave con Incidencia en el Departamento ..........................................................................................48 CAPÍTULO 6. IDENTIFICACION Y ANALISIS DE FACTORES DE RIESGO EN EL ATLANTICO ..........53 6.1 Antecedentes de Emergencias y Desastres Ocurridos en el Departamento ...................................................53 6.2 Amenazas Identificadas, Evaluadas y Priorizadas por Subregiones ..................................................................56 6.3 Caracterización de Amenazas ..........................................................................................................................64 6.4 Vulnerabilidades Identificadas por Subregiones................................................................................................72 6.5 Descripciones de las Vulnerabilidades ..............................................................................................................83 6.6 Análisis del Riesgo ..........................................................................................................................................86 CAPÍTULO 7. ESCENARIOS DE RIESGO EN EL DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO ..........................93 7.1 Proceso para la Selección de Escenarios ..........................................................................................................93 7.3 Caracterización de Escenarios ........................................................................................................................97 CAPÍTULO 8. ESTRATEGIAS PARA LA ACCION ....................................................................................111 CAPÍTULO 9. RECOMENDACIONES .......................................................................................................117 9.1 Recomendaciones para Fortalecer el Proceso de Conocimiento del Riesgo .................................................117 9.2 Recomendaciones para Fortalecer el Proceso de Reducción del Riesgo .......................................................118 9.3 Recomendaciones para Fortalecer el Proceso de Manejo del Desastre ........................................................120 CAPÍTULO 10. BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................123 ÍNDICE DE TABLAS Tabla Nº 1 Normatividad aplicable a la gestión del Riesgo de desastres En Colombia ........................................................................ 10 Tabla Nº 2. Amenazas de la Región Caribe .......................................................................................................................................... 16 Tabla Nº 3 Composición de las Subregiones, según municipios ...........................................................................................................20 Tabla Nº4 Indicadores Sociales por Subregión .....................................................................................................................................21 Tabla N°5 Cuerpos de Agua presentes en el departamento del Atlántico. ..........................................................................................26 Tabla Nº 6 Capacidad de respuesta de las entidades territoriales del Atlántico, según existencia de Plataforma Institucional e instrumento de planeación .............................................................................................................................................. 38 Tabla Nº 7 Composición del Consejo Departamental del Atlántico para la Gestión del Riesgo de Desastres .................................... 39 Tabla Nº 8 Descripción de la calificación de los indicadores propuestos por el MAH .........................................................................43 Tabla Nº 9.Evaluación de indicadores para el departamento del Atlántico, según la Prioridad 1 del Marco de Acción de Hyogo ......44 Tabla Nº 10 Evaluación de indicadores para el departamento del Atlántico, según la Prioridad 2 del Marco de Acción de Hyogo ....44 Tabla Nº11 Evaluación de indicadores para el departamento del Atlántico, según la Prioridad 3 del Marco de Acción de Hyogo .....45 Tabla Nº12 Evaluación de indicadores para el departamento del Atlántico, según la Prioridad 4 del Marco de Acción de Hyogo ....45 Tabla Nº 13 Evaluación de indicadores para el departamento del Atlántico, según la Prioridad 5 del Marco de Acción de Hyogo ....46 Tabla Nº14 Comparativo Regional, Nacional y Mundial del estado del departamento del Atlántico en Gestión del Riesgo según el Marco de Acción de Hyogo MAH 2005- 2015 ................................................................ 46 Tabla Nº15 Actores Estratégicos Externos con incidencia en el Departamento, Equipo Humanitario Caribe EHC ...........................50 Tabla Nº16 Amenazas de mayor relevancia según subregiones ..........................................................................................................58 Tabla Nº17 Identificación de Amenazas en el departamento del Atlántico, según fuente de información .......................................... 59 Tabla Nº 19 Calificación de Amenazas según intensidad, frecuencia y territorio afectado en la subregión norte del Atlántico ......... 61 Tabla Nº20 Calificación de Amenazas según intensidad, frecuencia y territorio afectado en la subregión Occidente del Atlántico .. 62 Tabla Nº21 Calificación de Amenazas según intensidad, frecuencia y territorio afectado en la subregión Sur del Atlántico ..............63 Tabla Nº22 Calificación de Amenazas según intensidad, frecuencia y territorio afectado en la subregión Centro del Atlántico ....... 63 Tabla Nº23 Calificación de Amenazas según intensidad, frecuencia y territorio afectado en la subregión Oriente del Atlántico ....... 64 Tabla N°24 Caracterización de Amenazas presentes en la cuenca del Rio Magdalena, dentro del departamento del Atlántico .........66 Tabla Nº25 Valoración cuantitativa de los factores de vulnerabilidad para la Subregión Norte .........................................................75 Tabla Nº26 Valoración cuantitativa de los factores de vulnerabilidad para la Subregión Occidente ................................................... 77 Tabla Nº27 Valoración cuantitativa de los factores de vulnerabilidad para la Subregión Sur .............................................................. 79 Tabla Nº28 Valoración cuantitativa de los factores de vulnerabilidad para la Subregión