Republica Moldova

CURTEA DE CONTURI

HOTĂRÎRE Nr. HCC33/2014 din 30.06.2014 privind Raportul auditului conformităţii exerciţiului bugetar şi gestionării patrimoniului public în cadrul autorităţilor publice locale din raionul Făleşti pe anul 2013

Publicat : 15.08.2014 în MONITORUL OFICIAL Nr. 238-246 art. 31 Data intrării în vigoare

Curtea de Conturi, în prezenţa preşedintelui raionului Făleşti dl Valeriu Muduc, reprezentantului Guvernului în teritoriu dna Lilia Osoianu, șefului Inspectoratului Fiscal de Stat al raionului Făleşti dl Eugen Gurău, șefului Direcției Generale Finanțe şi Economie a Consiliului raional Făleşti dna Jana Cojocari,șefului Direcției administrarea proprietății publice a Agenției Proprietății Publice dl Mihail Doruc, șefului Oficiului cadastral Fălești dna Lucia Ambros, primarului or. Făleşti dl Victor Zalevschi şi primarilor: com. Sărata Veche dna Maria Galiţ, com. Călugăr dl Mihail Olaru, com. Ciolacu Nou dl Igor Palii, călăuzindu-se de art.2 alin.(1) şi art.4 alin.(1) lit.a) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008[1], a examinat Raportul auditului conformității exercițiului bugetar şi gestionării patrimoniului public în cadrul autorităților publice locale din raionul Făleşti pe anul 2013.

Misiunea de audit a fost realizată în temeiul art.28, art.30 şi art.31 din Legea nr.261-XVI din 05.12.2008 şi în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2014, avînd drept scop verificarea: respectării de către autorităţile administraţiei publice locale (în continuare – AAPL) din raionul Făleşti a prevederilor actelor normative în procesul bugetar; corespunderii cadrului normativ şi analitic a procedurilor de evaluare, planificare şi administrare a impozitelor/taxelor locale, precum şi de planificare, executare şi raportare a cheltuielilor bugetare; administrării şi integrităţii patrimoniului public.

Auditul s-a efectuat în conformitate cu Standardele Internaționale de Audit ale Instituțiilor Supreme de Audit, puse în aplicare prin Hotărîrea Curţii de Conturi[2]. Probele de audit au fost obţinute prin examinarea rapoartelor privind execuţia bugetară, rapoartelor financiare ale entităţilor supuse auditării, registrelor contabile; verificarea documentelor primare; analiza indicatorilor şi a unor date semnificative; observaţii directe, precum şi prin analiza explicaţiilor persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul entităţilor supuse auditului. La fel, au fost examinate deciziile şi dispoziţiile Consiliului raional (în continuare – CR) şi ale preşedintelui raionului, actele organelor deliberative şi executive ale unităților administrativ-teritoriale (în continuare – UAT) de nivelul I.

Examinînd rezultatele auditului și audiind Raportul prezentat, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente în şedinţa publică, Curtea de Conturi a constatat:

Sintetizînd abaterile și iregularităţile admise de autoritățile administrației publice locale din raionul Făleşti în procesul bugetar și în gestionarea patrimoniului public în anul 2013, se atestă că autorităţile respective nu au manifestat o preocupare relevantă pentru cuantificarea și evaluarea materiei impozabile aferente formării surselor de completare a bugetelor locale în vederea realizării intereselor de dezvoltare economică și socială a teritoriului administrat. În acest context, auditul relevă următoarele.

• În perioada supusă auditării, AAPL nu au identificat şi nici evaluat potenţialul economico-financiar, respectiv, nu au asigurat fundamentarea la justa valoare a bazei de impozitare, inclusiv prin estimarea şi prognozarea relevantă a indicilor fiscal-bugetari, care ar asigura stabilitatea financiară a bugetelor UAT (de nivelul I şi nivelul II) din raion, cu evitarea disproporțiilor și inegalităților în stabilirea relațiilor interbugetare la nivelul acestor bugete. Totodată, autoritatea financiară nu a aplicat exigențele de profil pentru fundamentarea proiecțiilor fiscal-bugetare, nu a conlucrat eficient, în acest sens, cu AAPL şi cu autorităţile fiscale, statistice şi cadastrale, precum şi cu agenţii economici care contribuie semnificativ la formarea veniturilor bugetare, ca urmare fiind redus şi gradul de responsabilitate atribuit Direcției Generale Finanțe şi Economie prin atribuţiile funcţional- instituţionale care-i revin. Neasigurarea instrumentelor analitice și deficiențele cadrului metodologic au avut ca rezultat diminuarea propunerilor de venituri la buget, estimate de audit la cca 2,8 mil.lei. În acelaşi timp, neidentificarea şi neevaluarea surselor aferente finanţelor publice au determinat neimobilizarea veniturilor bugetelor locale în sumă totală de la 2,7 mil. lei pînă la 7,6 mil.lei.

• O rezervă nevalorificată la acumularea veniturilor în bugetele UAT o constituie restanţele contribuabililor, care, la situaţia din 31.12.2013, au însumat 2,4 mil.lei.

• Managementul cheltuielilor bugetare nu corespunde normelor legale, din cauza admiterii unor abateri de la cadrul regulator, care afectează eficienţa utilizării mijloacelor publice, acestea, la rîndul lor, fiind determinate de neimplementarea prevederilor Legii privind controlul financiar public intern[3]. Astfel, se menţionează:

valorificarea neconformă a mijloacelor destinate investiţiilor şi reparaţiilor capitale, precum şi nerespectarea legislaţiei în vigoare privind acest domeniu, care au condiționat utilizarea neregulamentară a resurselor financiare în sumă totală de 9,6 mil.lei; neconformarea la cadrul de proceduri regulamentare și de transparență în procesul achiziţiilor publice evaluate la suma de 4,8 mil.lei; nerespectarea normelor legale aferente retribuirii muncii, ca urmare fiind efectuate plăţi neregulamentare (0,1 mil.lei).

• Sistemul de management al AAPL (de nivelul I şi nivelul II) ce nu asigură regularitatea şi legalitatea administrării patrimoniului public, precum şi lipsa la AAPL a unui cadru de reglementare a modului de gestionare a patrimoniului public local s-au soldat cu:

neasigurarea înregistrării regulamentare a drepturilor asupra bunurilor imobile în valoare de peste 113,1 mil.lei; neidentificarea şi necontabilizarea corespunzătoare a patrimoniului proprietate publică în valoare de cca 13,9 mil.lei; administrarea neconformă şi monitoringul ineficient asupra activităţii entităţilor fondate, dar şi asupra patrimoniului transmis în gestiunea acestora, ceea ce a generat iregularităţi în acest domeniu de peste 24,6 mil.lei; nedispunerea și nemonitorizarea de către CR a încheierii contractelor de comodat pentru patrimoniul transmis în gestiune instituţiilor medico-sanitare publice în sumă totală de 24,7 mil.lei; neasigurarea delimitării terenurilor proprietate publică (a statului, a UAT şi privată), evidenţa defectuoasă şi lipsa controlului asupra modului de utilizare a acestora, ceea ce amplifică riscul gestiunii neautorizate a terenurilor proprietate publică și, respectiv, al neimpunerii fiscale şi al pierderii, după caz, a dreptului de deţinător.

• Managementul financiar-contabil necalitativ, exprimat prin înregistrări neconforme ale operaţiunilor financiare, lipsa evidenţei analitice, precum și iregularitățile în decontări au determinat raportarea eronată a situaţiilor patrimoniale.

• Verificările asupra conformării cerinţelor şi recomandărilor auditului efectuat anterior de Curtea de Conturi indică asupra faptului că managementul AAPL din raion au ignorat necesitatea remedierilor de rigoare. Astfel, din 22 de recomandări expuse în Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 74 din 24.11.2011 „Privind Raportul auditului bugetului raional Făleşti pe anul 2010 și gestionării patrimoniului public”, 14 nu au fost executate.

În concluzie, iregularităţile constatate sînt rezultatul neasigurării de către factorii de decizie din cadrul AAPL a eficienței managementului financiar și controlului intern la utilizarea banilor publici şi la gestionarea patrimoniului public local.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.7 alin.(1) lit.a), art.15 alin.(2) şi alin.(4), art.16 lit.c) și art.34 alin.(3) din Legea nr.261-XVI din 05.12.2008, Curtea de Conturi

hotărăște:

1. Se aprobăRaportul auditului conformității exercițiului bugetar şi gestionării patrimoniului public în cadrul autorităților publice locale din raionul Făleşti pe anul 2013, anexat la prezenta Hotărîre.

2. Prezenta Hotărîre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Consiliului raional Făleşti, preşedintelui raionului Făleşti, consiliilor locale şi primarilor oraşelor/satelor/comunelor: Fălești, Albineţul Vechi, Bocani, Catranîc, Călineşti, Călugăr, Chetriş, Ciolacu Nou, Egorovca, Făleştii Noi, Glinjeni, Hiliuţi, Hînceşti, Horeşti, Ilenuţa, Işcălău, Izvoare, Logofteni, Mărăndeni, Musteaţa, Natalievca, Năvîrneţ, Obreja Veche, Pietrosu, Pînzăreni, Pîrliţa, Pompa, Pruteni, Răuţel, Risipeni, Sărata Veche, Scumpia, Taxobeni şi se cere asigurarea implementării recomandărilor auditului indicate în Raportul de audit, cu determinarea acţiunilor concrete în vederea înlăturării deficienţelor constatate, precum şi cu stabilirea termenelor şi a persoanelor responsabile de implementarea recomandărilor;

2.2. Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, pentru informare, și se cere Inspectoratului Fiscal de Stat Făleşti confruntarea indicilor din Sistemul informaţional instituțional cu datele primăriilor din raion privind identificarea/evaluarea materiei de impozitare aferente constituirii bazei de venituri bugetare şi sporirea gradului de conformare voluntară;

2.3. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine privind: (i) activitatea autorităţilor financiare şi fiscale din raionul Făleşti ce ţine de evaluarea şi monitorizarea bazei de impozitare aferente formării şi mobilizării integrale a veniturilor bugetare; (ii) necesitatea stabilirii unor reglementări exhaustive în materie de evidenţă contabilă a bunurilor imobile proprietate publică;

2.4. Cancelariei de Stat şi Oficiului teritorial Bălţi, pentru informare, şi se cere asigurarea controlului administrativ al activităţii autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul I şi nivelul II în corespundere cu cadrul legal, în vederea neadmiterii încălcărilor şi neajunsurilor constatate în Raportul de audit;

2.5. Guvernului, pentru o posibilă examinare a conformării autorităților publice de resort și a celor locale privind respectarea cadrului legal și regulator în materie de evidență/cadastrare/integritate a patrimoniului public gestionat;

2.6. Preşedintelui Republicii Moldova şi Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare;

2.7. Comisiilor parlamentare permanente: economie, buget şi finanţe; administraţie publică şi dezvoltare regională, pentru informare.

3. Se ia act că, pe parcursul desfășurării misiunii de audit, AAPL (de nivelul I și nivelul II) au evaluat și contabilizat 145 de fonduri fixe în valoare totală de 13,9 mil.lei; au conformat la cadrul legal/normativ o serie de înscrieri contabile în sumă totală de 3,1 mil.lei; au calculat plăți suplimentare în bugetul local în sumă totală de 96,4 mii lei; au restituit mijloace financiare în sumă totală de 57,9 mii lei etc.

4. Dată fiind revendicarea în Raportul de audit, anexat la prezenta Hotărîre, a recomandărilor precedentelor misiuni de audit extern, se exclude din regim de monitorizare Hotărîrea Curţii de Conturi nr.74 din 24.11.2011 „Privind Raportul auditului bugetului raional Făleşti pe anul 2010 și gestionării patrimoniului public”.

5. Despre măsurile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.1.-2.4. din prezenta Hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial.

6. Prezenta Hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu art.34 alin.(7) din Legea Curţii de Conturi nr. 261-XVI din 05.12.2008.

PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Serafim URECHEAN

Nr. 33. Chişinău, 30 iunie 2014.

Aprobat:

prin Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 33 din 30 iunie 2014

RAPORTUL

auditului conformității exercițiului bugetar şi gestionării patrimoniului public în

cadrul autorităților publice locale din raionul Fălești pe anul 2013

[1] Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008 (în continuare - Legea nr.261-XVI din 05.12.2008 ).

[2] Hotărîrea Curţii de Conturi nr.60 din 11.12.2013 „Cu privire la aplicarea Standardelor Internaționale de Audit ale Instituțiilor Supreme de Audit de nivelul 3 – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400, în cadrul misiunilor de audit ale Curții de Conturi”.

[3] Legea nr.229 din 23.09.2010 privind controlul financiar public intern.

[4] Notele metodologice privind elaborarea de către autorităţile administraţiei publice locale a proiectelor de buget pe anul 2013 și a estimărilor pe anii 2014-2015, elaborate de către Ministerul Finanţelor (în continuare – Notele metodologice).

[5] Hotărîrea Guvernului nr. 1030 din 12.10.1998 despre unele măsuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile.

[6] Legea privind monitoringul bunurilor imobile nr. 267 din 29.11.2012.

[7] Primăriile satelor/comunelor: Sărata Veche - 14,0 mii lei; Călineşti - 6,1 mii lei; Albineţul Vechi - 2,4 mii lei; Ciolacu Nou - 2,8 mii lei; Taxobeni - 1,9 mii lei; Ilenuţa - 1,2 mii lei; Obreja Veche - 0,8 mii lei.

[8] Primăriile satelor/comunelor(mii lei): or. Făleşti – 6,4; Hiliuţi – 2,5; Mărăndeni – 1,5; Natalievca – 2,0; Pîrliţa – 2,0.

[9] 114.02 „Impozit funciar pe terenurile cu altă destinaţie decît cea agricolă”; 121.33„Plata pentru arenda terenurilor cu altă destinaţie decît cea agricolă”.

[10] 114.01 „Impozit funciar pe terenurile cu destinaţie agricolă, cu excepţia impozitului de la gospodăriile ţărăneşti (de fermier)”.

[11] Ordinul ministrului finanțelor nr. 91 din 20.10.2008 „Privind clasificaţia bugetară”.

[12] Legea bugetului de stat pe anul 2013 nr. 249 din 02.11.2012.

[13] Legea nr. 1163-XIII din 24.04.1997 „Codul fiscal” (în continuare - Codul fiscal).

[14] Legea nr. 324 din 27.12.2012 pentru modificarea şi completarea Codului fiscal nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997.

[15] Legea nr.121–XVI din 04.05.2007 „Privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice” (în continuare - Legea nr.121–XVI din 04.05.2007).

[16] Legea privind administraţia publică locală nr. 436-XVI din 28.12.2006(în continuare – Legea nr. 436-XVI din 28.12.2006).

[17] Legea nr. 1308-XIII din 25.07.1997 „Privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului”(în continuare - Legea nr. 1308-XIII din 25.07.1997).

[18] Primăriile satelor/comunelor (plata minimă/impozitul funciar): Albineţul Vechi - 41,2 mii lei /18,2 mii lei; Bocani -12,9 mii lei /5,6 mii lei; Catranîc - 20,2 mii lei/ 7,1 mii lei; Călugăr - 25,0 mii lei/10,8 mii lei; Călineşti - 35,3 mii lei/6,4 mii lei; Chetriş - 22,6 mii lei/7,7 mii lei; Ciolacu Nou - 34,8 mii lei; Egorovca - 24,8 mii lei/8,3 mii lei; Făleştii Noi - 15,3 mii lei; Glinjeni - 51,9 mii lei/22,5 mii lei; Hînceşti - 10,5 mii lei/4,6 mii lei; Hiliuţi - 7,5 mii lei/3,3 mii lei; Ilenuţa - 16,1 mii lei/7,0 mii lei; Işcalău - 55,0 mii lei/20,6 mii lei; Izvoare - 22,6 mii lei/9,8 mii lei; Logofteni - 48,4 mii lei/21,0 mii lei; Mărăndeni - 21,3 mii lei/3,1 mii lei; Musteaţă - 6,8 mii lei/2,9 mii lei; Natalievca - 23,8 mii lei/5,4 mii lei; Navîrneţ - 15,3 mii lei/6,7 mii lei; Obreja Veche - 18,6 mii lei/8,1 mii lei; Pietrosu - 4,0 mii lei/1,8 mii lei; Pînzăreni - 30,8 mii lei/13,3 mii lei; Pîrliţa - 1,9 mii lei/0,8 mii lei; Pompa - 21,0 mii lei/5,9 mii lei; Pruteni - 2,4 mii lei/1,1 mii lei; Sărata Veche - 57,5 mii lei/24,9 mii lei; Scumpia - 45,1 mii lei/19,6 mii lei; Taxobeni - 4,8 mii lei.

[19] Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007 (în continuare - Legea nr.113-XVI din 27.04.2007).

[20] Primăriile comunelor: Albineţul Vechi - 80,0 mii lei; Călugăr – 21,4 mii lei; Natalievca – 316,6 mii lei.

[21] Primăriile satelor/comunelor (suprafaţa, plata minimă mii lei): Ciolacu Nou – (62,6 ha, 50,5); Sărata Veche – (144,5 ha, 116,6); Albineţul Vechi – (34,4 ha, 27,8); Făleştii Noi – (32,96 ha, 26,6); Călugăr – (95,4 ha, 77,0); Ilenuţa – (24,0 ha, 19,4); Logofteni – (101 ha, 81,5).

[22] Hotărîrea Guvernului nr.959 din 04.08.2003 „Cu privire la delimitarea terenurilor proprietate publică în unele unităţi administrativ-teritoriale ale Republicii Moldova”, abrogată prin Hotărîrea Guvernului nr.1026 din 03.10.2005 „Cu privire la modificarea şi abrogarea unor hotărîri ale Guvernului”, în temeiul Hotărîrii Curţii Constituţionale nr.12 din 21 aprilie 2005 „Pentru controlul constituţionalităţii unor dispoziţii legale şi normative privind terenurile proprietate publică şi delimitarea lor”.

[23] Legea nr. 828-XII din 25.12.1991 „Codul funciar”.

[24] Art. 77 alin.(5) din Legea nr. 436-XVI din 28.12.2006.

[25] Art. 10 din Legea nr.1308-XIII din 25.07.1997, art.13 din Codul apelor nr.1532-XII din 22.06.1993, abrogat la 26.10.2013, și art.4 din Legea apelor nr. 272 din 23.12.2011.

[26] Primăria or. Făleşti (4 cazuri - 0,151 ha); primăria com. Călugăr (0,9328 ha).

[27] Primăriile satelor/comunelor: Sărata Veche (48,4 mii lei); Călugăr (34,4 mii lei); Albinețul Vechi (18,8 mii lei), Făleştii Noi (51,9 mii lei), Ișcalău (7,5 mii lei), Ciolacu Nou (8,5 mii lei), Taxobeni (4,3 mii lei), Pîrlița (11,1 mii lei).

[28] Hotărîrea Guvernului nr.977 din 14.09.2001 „Privind înregistrarea gospodăriilor ţărăneşti (de fermier)”.

[29] Legea privind finanţele publice locale nr.397-XV din 16.10.2003 (în continuare – Legea nr.397-XV din 16.10.2003).

[30] Primăriile satelor/comunelor: Glinjeni (57,0 mii lei); Taxobeni (31,5 mii lei); Albinețul Vechi (23,5 mii lei); Călugăr (21,0 mii lei); Sărata Veche (19,0 mii lei); Făleştii Noi (4,4 mii lei), Pîrlița (22,8 mii lei). [31] Legea nr.121-XVI din 04.05.2007; Legea nr.436-XVI din 28.12.2006; Regulamentul cu privire la modul de dare în locațiune a activelor neutilizate, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.483 din 29.03.2008.

[32] AAPL din satele/comunele, mil.lei: Ilenuţa-0,03; Obreja Veche-0,11; Călugăr-0,02; Albineţul Vechi-0,01; Sărata Veche-0,05; Scumpia-0,01; Logofteni-0,02; Pietroasa-0,002; Işcalău-0,01; Egorovca-0,006; Pruteni-0,07; Hînceşti-0,03; Taxobeni-0,13; Horeşti-0,06; Pompa-0,11; Ciolacu Nou-0,02.

[33] Legea nr.229 din 23.09.2010 „Privind controlul financiar public intern”.

[34] Regulamentul privind redirecţionarea resurselor financiare în cadrul reformării instituţiilor rezidenţiale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 351 din 29.05.2012.

[35] Proces de educaţie adaptat cerinţelor educaţionale speciale ale beneficiarilor, pentru oferirea educaţiei de calitate tuturor în contexte integrate şi de învăţare comună.

[36] Legea învățămîntului nr. 547-XIII din 21.07.1995.

[37] Cele mai semnificative la primăriile satelor/comunelor (suma diminuată/ponderea diminuării): Bocani (144,2 mii lei/23,0%); Egorovca (148,7 mii lei/23,4%); Sărata Veche (421,0 mii lei/17,1%); Musteaţa (240,8 mii lei/25,5%); Pietrosu (89,2 mii lei/25,1%); Pompa (181,0 mii lei/35,2%) etc.

[38] Normele financiare pentru alimentarea copiilor (elevilor) din instituţiile instructiv-educative, aprobate prin Ordinul ministrului educaţiei nr. 42 din 28.01.2013.

[39] Regulamentul de recepţie a construcţiilor şi instalaţiilor aferente, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.285 din 23.05.1996 (în continuare - Regulamentul aprobat prin HG nr.285 din 23.05.1996).

[40] Autorităţile contractante din cadrul: CR Făleşti (3,6 mil.lei); DÎTS (0,3 mil.lei - Construcţia blocului sanitar Tabăra „Romantica”); primăriile: or. Făleşti (0,12 mil.lei – „Construcția cimitirului din or. Fălești și reparația str.Ștefan cel Mare”); com. Işcălău (0,24 mil. lei); s. Glinjeni (0,1 mil.lei); com. Sărata Veche (0,03 mil.lei); com. Ciolacu Nou (0,03 mil.lei).

[41] Legea privind achizițiile publice nr. 96-XVI din 13.04.2007 (în continuare - Legea nr. 96-XVI din 13.04.2007).

[42] „Alimentarea or. Făleşti cu apă din rîul Prut” (beneficiar CR); „Construcția cimitirului din or. Fălești și reparația str. Ștefan cel Mare” (beneficiar - primăria or. Fălești).

[43] CR Făleşti (contractul din 25.05.2009 - 36,9 mil.lei); primăria or. Făleşti (2 contracte din 03.09.2013 - 4,8 mil.lei şi, respeciv, 2,1 mil.lei).

[44] Procedurile de achiziţii: 1) 20.09.2011 – oferta calificată cu cel mai mic preţ propus - 18838,6 mii lei; 2) 24.10.2011 – anulată din lipsa surselor financiare; 3) 14.05.2012 – oferta calificată cu cel mai mic preţ propus - 18772,2 mii lei.

[45] Legea privind calitatea în construcţii nr. 721-XIII din 02.02.1996 (în continuare - Legea nr. 721-XIII din 02.02.1996).

[46] Primăriile satelor/comunelor (nr. de contracte - suma): or. Făleşti (2 – 97,8 mii lei); Sărata Veche (4 - 164,0 mii lei); Călugăr (5 - 140,9 mii lei); Taxobeni (10 – 60,7 mii lei); Albineţul Vechi (10 - 169,0 mii lei); Ciolacu Nou (2 – 79,8 mii lei); Glinjeni (21 – 302,9 mii lei). [47] Regulamentul achizițiilor publice de valoare mică, aprobat prin HG nr.148 din 14.02.2008.

[48] Autorităţile contractante: Liceul teoretic „Mihai Eminescu” și primăriile satelor/comunelor: Făleştii Noi, Ciolacu Nou, Işcălău, Pîrliţa.

[49] Regulamentul cu privire la modul de calculare a valorii estimative a contractelor de achiziții publice și planificarea acestora, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1404 din 10.12.2008.

[50] Primăriile satelor/comunelor (nr. de contracte - suma): or. Făleşti (2 - 6,9 mil.lei); Işcălău (1 - 4,3 mil.lei); Ciolacu Nou (1 - 1,4 mil.lei) și Liceul teoretic „Mihai Eminescu” (2 - 0,95 mil. lei).

[51] Liceul teoretic „Mihai Eminescu”; primăriile: or. Făleşti şi satelor/comunelor: Sărata Veche; Călugăr; Taxobeni; Albineţul Vechi; Făleştii Noi; Ciolacu Nou; Glinjeni; Işcălău; Pîrliţa.

[52] Regulamentul cu privire la întocmirea şi păstrarea dosarului achiziţiei publice, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 9 din 17.01.2008.

[53] Aparatul preşedintelui raionului – 27,2 mii lei; DGFE – 12,5 mii lei; Secția cultură și turism – 3,7 mii lei; primăria com. Făleştii Noi – 1,3 mii lei.

[54] Legea nr.154 din 28.03.2003 „Codul muncii”.

[55] Legea nr.113 din 16.05.2013 „Privind importul unor autovehicule”.

[56] Legea nr.1149-XIV din 20.07. 2000 „Codul vamal”.

[57] Legea nr.1380-XIII din 20.11.1997 „Cu privire la tariful vamal”.

[58] Art.4 şi art.5 din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25.02.1998 (în continuare - Legea nr.1543-XIII din 25.02.1998).

[59] Entitățile (nr. de imobile-suma): SASPF (6 – 6,2 mil.lei); Secția cultură și turism (2 – 1,3 mil.lei); DÎTS (2 – 5,6 mil.lei); Centrul social (1 – 0,6 mil.lei); Aparatul preşedintelui raionului (1 – 0,07 mil.lei); ÎM „Construcţie Făleşti” (1 – 2,5 mil.lei); IMSP CMF Făleşti (46 – 18,9 mil.lei); IMSP SR Făleşti (25 - 15,1 mil.lei); primăriile: or. Făleşti (9 – 19,8 mil.lei) și satelor/comunelor: Albineţul Vechi (19 – 5,5 mil.lei); Călineşti (9 - 2,4 mil.lei); Ciolacu Nou (12 – 0,9 mil.lei); Egorovca; (6– 0,9 mil.lei); Făleştii Noi (4 – 0,25 mil.lei); Horeşti (6 – 2,6 mil.lei); Ilenuţa (5 – 7,8 mil.lei); Logofteni (8 – 5,1 mil.lei); Musteaţa (4 – 7,4 mil.lei); Pînzăreni (8 – 1,9 mil.lei); Sărata Veche (15 – 2,8 mil.lei); Taxobeni (5 – 1,5 mil.lei); Glinjeni (4 – 3,3 mil.lei); Işcălău (2 – 0,4 mil.lei); Pîrliţa (1 – 0,3) etc.

[60] Art.13 din Legea nr.1532-XII din 22.06.1993 „Codul apelor” și art.4 din Legea apelor nr. 272 din 23.12.2011.

[61] Conform prevederilor art.33 din Legea apelor nr. 272 din 23.12.2011 și Anexei nr.6 la Hotărîrea Guvernului nr. 72 din 30.01.2004 „Privind implementarea Legii cu privire la arenda în agricultură”.

[62] Statutul-cadru al satului (comunei), oraşului (municipiului), aprobat prin Legea nr.436-XV din 06.11.2003. [63] Regulamentul cu privire la modul de transmitere a întreprinderilor de stat, organizaţiilor, instituţiilor de stat, a subdiviziunilor lor, clădirilor, construcţiilor, mijloacelor fixe şi altor active, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.688 din 09.10.1995 (în continuare - Regulamentul aprobat prin HG nr.688 din 09.10.1995).

[64] Legea privind terenurile proprietate publică și delimitarea lor nr.91-XVI din 05.04.2007.

1. Situaţiile menţionate au fost corectate pe parcursul auditului.

[66] IMSP: OMF Sărata Veche-127,9 mii lei, şi OS Valea Rusului-73,5 mii lei, raportate ca fără proprietar; OS Pietroasa Veche-65,5 mii lei, proprietar ÎS „Poşta Moldovei” etc.

[67] Instrucţiunea cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.93 din 19.07.2010 (în continuare – Instrucţiunea aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.93 din 19.07.2010).

[68] Regulamentul privind monitoringul financiar al întreprinderilor de stat/municipale şi al societăţilor comerciale cu capital public sau majoritar public, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.580 din 08.05.2008.

[69] Hotărîrea Guvernului nr. 1351 din 07.12 2004 „Cu privire la transmiterea unor obiecte în proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale” (în continuare – Hotărîrea Guvernului nr. 1351 din 07.12 2004).

[70] Legea condominiului în fondul locativ nr. 913-XIV din 30.03.2000.

[71] SNC 1 „Politica de contabilitate” și SNC 16 „Contabilitatea activelor materiale pe termen lung", aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.174 din 25.12.1997 cu privire la aprobarea şi punerea în aplicare a Standardelor Naţionale de Contabilitate şi Planului de conturi contabile al activităţii economico-financiare a întreprinderilor.

[72] Legea cu privire la proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale nr.523-XIV din 16.07.1999.

[73] Instrucţiunea cu privire la evidenţa contabilă a execuţiei bugetului raional, municipal Bălţi, municipal Chişinău şi bugetului central al unităţii teritorial-autonome cu statut juridic special în direcţiile finanţe”, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.51 din 16.08.2004.

[74] Instrucţiunea cu privire la evidenţa contabilă în contabilităţile centralizate din cadrul primăriilor satelor (comunelor), oraşelor, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr. 94 din 19.07.2010.

[75] Primăriile or. Făleşti şi satelor/comunelor: Sărata Veche, Făleștii Noi, Ciolacu Nou, Călugăr, Taxobeni, Albinețul Vechi, Glinjeni, Işcălău, Pîrliţa; Liceul teoretic „Mihai Eminescu”.

[76] Catalogul mijloacelor fixe şi activelor nemateriale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.338 din 21.03.2003.

1. Hotărîrea Guvernului nr.30 din 16.01.1996 „Cu privire la reevaluarea mijloacelor fixe”.

[78] Circulara MF nr.24/3-4(5)-99 din 04.04.2012.

[79] Primăriile: or. Făleşti și satelor/comunelor Albineţul Vechi, Catranîc, Egorovca, Logofteni, Ilenuţa, Horeşti, Işcălău, Izvoare, Obreja Veche, Taxobeni și ÎM DPGC.

[80] ISSAI 400 „Principiile fundamentale ale auditului de conformitate”, aprobate prin Hotărîrea Curţii de Conturi nr.60 din 11.12.2013 „Cu privire la aplicarea Standardelor Internaţionale de Audit ale Instituţiilor Supreme de Audit de nivelul 3 – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400, în cadrul misiunilor de audit ale Curţii de Conturi”.