MONUC BULLETIN

Bulletin d’information de la Mission de l’Organisation des Nations Unies en République Démocratique du Congo N° 192 du 15 février 2008

Développement : ‘‘Le programme gouvernance est une réponse aux défi s auxquels fait face la RDC’’ a dit Ross Mountain

Photo PNUD

L’Union Européenne donne le coup Judith Lavoie : ‘‘Pour nous il Alan Doss juge positives les avancées d’envoi du processus de réforme de la s’agit d’une préoccupation de accomplies dans le cadre du Suivi de la Police Nationale Congolaise (P.4) tous les jours’’ (P.5) Conférence de Goma (P.9) Mbandaka : L’ONG Oxfam contribue à MONUC BULLETIN l’amélioration du secteur éducatif dans la Province de l’Equateur ...... 14

Le contingent népalais basé à Mahagi félicité pour sa contribution à la paix en RDC ...... 15

MONUC BULLETIN N°192

A la une

Développement : «Le programme gouvernance est une réponse aux défi s auxquels fait face la RDC » a dit Ross Mountain ...... 3

L’Union Européenne donne le coup d’envoi du processus de réforme de la Police Nationale Congolaise ...... 4 Directeur de Publication Mario Zamorano Judith Lavoie : ‘‘Pour nous il s’agit d’une préoccupation de tous les jours’’ ...... 5 Rédacteur en chef Nomination des magistrats : Ministre Nana Rosine Ngangoué et magistrats défendent leur position ...... 7 Coordination et Secrétariat Matthieu Ngudjolo arrêté et transféré à de rédaction la Cour Pénale Internationale ...... 8 Sy Koumbo S. Gali Alan Doss juge positives les avancées accomplies dans le cadre du Suivi de la Conférence Centralisation de Goma ...... 9 Adèle Lukoki

Ituri : Une paix encore fragile ...... 11 Rédaction Fabrice Badibanga, Sommaire Ituri : Des policiers formés comme gardiens Sy Koumbo, Adele Lukoki, de prison à Bunia ...... 13 Myriam Abedi, Joseph Tshimanga

Le Bulletin d’information de la Mission de l’Organisation des Nations Unies en République Démocratique du Congo est publié en anglais et en français par l’Unité Graphic designer des publications de la Division de l’Information Publique de la MONUC Jésus Nzambi Sublime

Contact : Division de L’Information Publique / MONUC Tel: 00 243 818906836 - 001 212 963 0103 (extension 6836) Kinshasa/République Démocratique du Congo Développement ‘‘Le programme gouvernance est une réponse aux défi s auxquels fait face la RDC’’ a dit Ross Mountain

Le programme Gouvernance de la République Démocratique du Congo a été signé ce 14 février 2008. C’est le Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale, Nyamwisi et le Représentant Résident du PNUD en RDC, M. Ross Mountain, qui ont apposé leurs signatures au bas du document. C’était au cours d’une cérémonie qui s’est déroulée au Ministère des Affaires étrangères. Ce programme quinquennal, appuyé par le PNUD, est chiffré à quelques 390 millions de dollars américains.

Sy Koumbo S. Gali 5 axes principaux qui sont la gouvernance gouvernance judiciaire et sécuritaire se politique, administrative, économique penchera, sur les reformes de la justice, le a RDC, malgré ses énormes potentialités et locale, et la gouvernance judiciaire et renforcement des capacités des forces de se classe parmi les pays à plus faible sécuritaire. sécurité, la lutte contre la corruption dans la Lniveau de développement humain. La gouvernance politique garantit des gestion publique etc... Selon le PNUD, environ 71% de la appuis importants aux institutions telles que « Ce programme est capital et répond population vit en dessous du seuil de le Parlement et les Assemblées provinciales ; réellement aux besoins du Gouvernement et au pauvreté, 31% des enfants de moins de 5 mais aussi aux partis politiques, aux medias souci qui l’anime d’améliorer le cadre national ans souffrent de malnutrition chronique, et aux organisations de la société civile. Ce de gouvernance générale des Affaires publiques le taux net de scolarisation dans le cycle volet important vise surtout à assurer le du pays, programme sans lequel, il aura par primaire est de 52%, alors que l’indice pour renforcement des processus et systèmes ailleurs été diffi cile de mettre en place le DSRP » le Développement Humain était de 0,391 électoraux en RDC. a noté le ministre Mbusa Nyamwisi, qui s’est pour 2004. La composante gouvernance félicité de la coopération exemplaire avec C’est pour relever tous ces défi s administrative quant à elle, appuiera la l’ONU et les bailleurs de fonds partenaires de développement que le PNUD, en reforme de l’administration publique, à au développement de la RDC. concertation avec le gouvernement et les travers le recensement des fonctionnaires, la Pour Ross Mountain « ce programme est autres partenaires au développement ont rationalisation des structures, des emplois et une réponse aux défi s majeurs auxquels la RDC conçu un Document de Programme Pays des effectifs ; le renforcement de la Fonction fait face. », car « il s’inscrit dans le Document (CPD) qui sera son plan d’action pour 2008- Publique provinciale et territoriale, et la de la Stratégie de Croissance et de Réduction 2012. valorisation des ressources humaines dont de la Pauvreté (DSCRP) de la RDC. Il vise Ce programme couvre deux principaux les questions afférant à l’équité homme/ donc à contribuer à jeter des bases favorables à axes : la lutte contre la pauvreté et la femme. l’émergence d’un Etat fort, capable de consolider Gouvernance dont la convention vient d’être Les appuis, concernant la gouvernance l’unité et la réconciliation nationales et d’assurer signée ce jeudi 14 février. économique, seront centrés autour la sécurité des personnes et des biens.. ». Le programme Gouvernance tel que de la planifi cation et de la gestion du Rappelons que le PNUD a soutenu des conçu vise essentiellement à promouvoir développement, notamment l’élaboration projets de développement et de sortie de un système de gouvernance stable et des budgets et comptes nationaux, la gestion crise dans les 11 provinces de la RDC. En légitime qui favorise le développement des ressources publiques, le renforcement 2002, il a, avec le gouvernement, conclu humain durable. Il est construit autour de du système statistique national, et la pour la période 2003-2005, un programme coordination et la gestion de coopération, axé sur la promotion de de l’aide extérieure. la bonne gouvernance, la lutte contre Si la gouvernance la pauvreté, la prévention des confl its, locale, est axée sur le relèvement communautaire et un la décentralisation et programme transversal de lutte contre le la coordination des sida, la malaria et la tuberculose. interventions à travers la Pour endiguer la propagation de ces mise en place du cadre trois maladies, le PNUD a bénéfi cié des légal et institutionnel ressources du Fonds Mondial, d’un total des Entités Territoriales de 74,2 millions de dollars pour les années Décentralisées (ETD), la 2005-2006 et de 223 millions de dollars pour la période 2007-2011. Le Représentant résident du Le PNUD a mobilisé et géré jusqu’à PNUD, Ross Mountain et le ce jour en RDC, des ressources pour un Ministre Mbusa Nyamwisi montant supérieur à 500 millions de dollars, lors de la signature dudit soit l’une de ses trois plus grandes opérations document (Photo PNUD) dans le monde.

MONUC Bulletin N° 192 3 L’Union Européenne donne le coup d’envoi du processus de réforme de la Police Nationale Congolaise

Le processus de réforme de la police congolaise, a démarré, avec la remise offi cielle, le jeudi 14 février du bâtiment abritant le secrétariat exécutif du Comité de suivi de réforme de la Police congolaise (Csp).

Jeef Ngoy Mulonda

membres du gouvernement, des ambassadeurs accrédités au Congo et des responsables de la police. Les travaux de construction de ce bâtiment ont coûté 400 mille euro pour une superfi cie de 900 m2 avec 9 bureaux meublés et équipés d’outils informatiques. L’immeuble d’un étage, comprend également une salle de réunion et d’archives, ainsi qu’une cafétéria et 2 blocs sanitaires. Il a été construit par le génie civil de la police congolaise, avec l’appui fi nancier de l’Union européenne. C’est dans ce bâtiment que va s’installer le CSP dont le rôle consiste à coordonner toutes les actions relatives au processus de réforme de la police nationale congolaise, notamment la Le ministre de l’Intérieur avant la remise au ministre de l’Intérieur, Denis formation, la gestion des ressources offi cielle des clés du bâtiment du CSP Kalume Numbi, qui les a ensuite humaines et le recensement des (Photo Myriam Asmani/MONUC) remises à l’inspecteur général de la éléments de la police. Police, puis au secrétaire exécutif du L’Union européenne s’est aussi ’est au cours d’une cérémonie Csp, le général Michel Elesse. engagée dans un autre projet de 10 haute en couleurs (fanfare et La toute première réunion du millions d’euro pour la construction Cparade de la police) que le chef Comité de suivi de réforme de la d’un nouveau bâtiment destiné aux de la délégation de la Commission de police s’est tenue séance tenante directions des ressources humaines l’Union européenne en RDC, Richard dans ce bâtiment. C’était à huis et aux autres besoins de la police Zink a remis les clés de ce bâtiment clos, et en présence de quelques congolaise.

Une vue d’autorités civiles et policières lors de la cérémonie (Photo Myriam Asmani/MONUC)

MONUC Bulletin N° 192 4 Judith Lavoie à propos des enfants associés aux forces et groupes armés :

‘‘Pour nous il s’agit d’une préoccupation de tous les jours’’

Le 12 février dernier, le monde a célébré la Journée Internationale des enfants associés aux forces et groupes Armés. Cette journée non encore offi ciellement reconnue par les Nations Unies a été instituée en 2002 par la coalition internationale pour la lutte contre l’utilisation des enfants dans la lutte armée. Elle marque aussi la date de l’entrée en vigueur du Protocole Facultatif à la Convention relative aux Droits des Enfants (CDE) concernant les enfants associés aux forces et groupes armés. Alors que la RDC est comptée parmi les 6 pays africains à avoir le plus d’enfants dans les forces ou groupes armés, nous avons demandé à Mme Judith Lavoie de la Section Protection de l’Enfant, ce que fait la MONUC pour aider à juguler ce phénomène.

Propos recueillis par Sy Koumbo S. Gali

u’est-ce que la MONUC fait concrétement pour cette Qjournée? Mme Judith Lavoie : Pour nous il s’agit d’une préoccupation de tous les jours, Judith Lavoie tout comme pour de la Section Protec- tion de l’Enfant de la tous les enfants MONUC qui sont à risque (Photo Myriam de recrutement et Asmani/MONUC) toutes les familles et communautés éprouvées par ce fl éau. En fait, puisque cette journée souligne l’adoption du protocole facultatif de la CDE, ce serait bien que les états signataires en profi tent pour en assurer le succès. dans des groupes armés et inciter les démontrer ce qu’ils font, en fonction Comme vous le savez, la MONUC communautés et les institutions de de leurs obligations à l’égard de ce à elle seule ne peut pas tout faire et l’état à protéger les enfants contre les protocole. elle a aussi besoin de coopérer et de recrutements. travailler en synergie et en coopération Bien sur nous travaillons avec La RDC fait partie des 6 pays africains avec les institutions en place et les l’UNICEF qui est l’Agence des classés en tête de liste des pays où le organisations vouées à la protection Nations Unies vouée à la protection de plus d’enfants sont engagés dans de l’enfant. l’enfant dans le système des Nations les groupes armés… En dehors Pour ce qui est des enfants associés Unies. Avec une force de déploiement du Programme DDR, la Section aux forces et groupes armés, depuis signifi cative, les militaires de la protection de l’enfant, travaille t-elle le début de la mission en RDC, la MONUC peuvent contribuer aussi à avec d’autres organismes tels que MONUC a pu contribuer, entre autres, mettre fi n aux recrutements en étant UNICEF et autres, pour le suivi de à la facilitation de l’accès aux zones alerte aux indices de la présence ces enfants pour leur réinsertion ? inaccessibles où des enfants étaient d’enfants dans des secteurs où des J.L : D’abord le programme DDR est présents dans des groupes armés ou groupes armés sont présents, et un programme national, et la MONUC exposés au risque de recrutement. De sensibiliser la population, les enfants, comme plusieurs organisations, plus, la MONUC a joué un rôle actif et les éléments armés, aux dangers que contribue, de plusieurs manières pour pour dénoncer la présence d’enfants représentent le recrutement d’enfants

MONUC Bulletin N° 192 5 contre le recrutement. Ainsi, la Section Protection de l’Enfant de la MONUC apporte son soutien pour la réforme des lois et instruments juridiques visant à mettre fi n au recrutement, à encourager la fi n de l’impunité et faire en sorte que les enfants qui ont subi le recrutement bénéfi cient de conditions propices à leur réintégration dans la vie civile et au sein de leur communauté. La MONUC peut aussi intervenir auprès des groupes armés et décideurs, leaders politiques et militaires ainsi qu’aux communautés afi n de prévenir le recrutement et d’obtenir la sortie de ceux qui malheureusement ont été recrutés.

Cet acte d’engagement rappelle aussi que les enfants associés à ces groupes devraient être traités conformément Ces enfants comme tant d’autres ont L’année dernière à Paris les pays aux normes internationales pour le droit de retourner dans leurs familles concernés par cette question ont signé mineurs, par exemple dans un cadre et aller à l’école un Acte d’Engagement dans lequel de justice réparatrice … (Photo MONUC) chacun a réaffi rmé la nécessité de J.L : Un enfant recruté, même n’épargner aucun effort pour mettre volontairement, est d’abord victime et aux sanctions qui s’appliquent fi n à l’utilisation et aux recrutements et les processus judiciaires doivent contre ceux qui recrutent. illégaux d’enfants par les forces en tenir compte. Trop souvent, les La MONUC a produit plusieurs et groupes armés. La MONUC a juridictions militaires, arrêtent des rapports au Conseil de Sécurité, réaffi rmé son intention de soutenir la enfants soupçonnés d’avoir appartenus dénonçant le recrutement et la présence RDC dans ce sens, mais concrètement à un groupe armé et oublient d’arrêter d’enfants au sein des forces et groupes qu’est ce qui est fait ? le recruteur qui, lui, est responsable de armés en RDC. Ces rapports on été J.L : D’abord le recrutement d’enfant violation grave du droit des enfants et soutenus d’un plaidoyer actif auprès sera toujours illégal…il n’y a pas de parfois même de crime de guerre ! des institutions de l’état congolais conditions qui rendent le recrutement Dans la plupart des pays, les ainsi que des leaders de la société d’enfant «légal» ! Bien avant le juridictions militaires n’ont aucune civile. Les interventions combinées de protocole facultatif et les Principes de autorité sur les mineurs. C’est le cas la MONUC, de l’UNICEF, des ONG Paris, l’utilisation d’enfant pour des ici en RDC. nationales et internationales ainsi activités de guerre était déjà interdite que des intervenants du Programme par les conventions de Genève qui Un message particulier ? National DDR ont permis jusqu’ici décrivent précisément les règles du J.L : Il serait bien que tous ces gens de sortir plus de 30 000 enfants des combattant et interdisent l’utilisation curieux ou intéressés par la question groupes armés en RDC. La plupart de personnes âgées de 15 ans pour les des enfants associés aux groupes de ces enfants, garçons et fi lles, ont pu activités militaires. armés, transforment leur intérêt en bénéfi cier de programmes et supports D’abord la MONUC avec la support concret afi n d’éviter que la pour retourner dans leurs familles Section protection de l’enfant, simple idée d’utiliser un enfant pour et reprendre la vie civile. Toutefois, s’assure que le personnel de la faire la guerre disparaisse de la planète ! nous croyons que plusieurs enfants mission, autant civil que militaire, Les institutions internationales et sont simplement rentrés chez eux comprend et respecte les principes de nationales devraient intervenir plus d’eux-mêmes, et capitalisent sur leur protection de l’Enfant applicables par rapidement quand les conditions résilience naturelle pour reprendre une mission de maintien de la paix. propices au recrutement sont visibles une vie plus normale et absorber tant Nous essayons aussi de supporter le ou en train de se développer. Ce sont bien que mal les séquelles inévitables gouvernement et ses institutions avec les mêmes partout, et il serait possible d’une enfance au sein d’un groupe des recommandations portant sur en intervenant plus rapidement, militaire souvent engagé activement tous les éléments qui touchent de près d’agir sur ces conditions, et prévenir au combat. ou de loin, la protection de l’enfant le recrutement. La prévention serait beaucoup moins coûteuse à tous MONUC Bulletin N° 192 points de vue et aurait sans doute une6 Etat de droit Nomination des magistrats : Ministre et magistrats défendent leur position

Alors que la loi sur le Conseil Supérieur de la Magistrature (CSM) traîne encore sur la table du parlement, c’est la publication des ordonnances présidentielles sur la nomination, la mise à la retraite et la démission de certains magistrats qui crée la polémique. Les magistrats dénoncent cette initiative qui va selon eux à l’encontre de la Constitution qui donne la latitude au CSM de proposer des nominations.

Adèle Lukoki

u cours d’un point de presse le 12 doivent faire partie de ce conseil ne Mutenda Lukusa, trouve regrettable cette février dernier, le ministre de la sont pas encore opérationnels. Donc, initiative, surtout que la Communauté AJustice et des Droits humains, Me pour Me Mutombo, même si, la loi internationale a beaucoup investi pour Mutombo Bakafwa Nsenda, a expliqué avait été votée, elle n’aura pas résolu le l’instauration de la démocratie en RDC. cette décision, par l’assainissement du problème. Il pense que la Constitution est claire sur secteur judiciaire, dans le but de mettre Selon le ministre, si ces ordonnances l’indépendance du pouvoir judiciaire fi n au drame que vivent au quotidien ont été signées c’est parce qu’il y avait et sur la manière dont les magistrats les congolais devant les Cours et urgence car le chef de l’Etat ne cesse doivent être nomm tribunaux. Quant à la moyenne d’âge d’être interpellé sur les abus commis s, promus ou mis à la retraite, cela conformément au statut du 10 octobre 2006. « Nous ne comprenons pas pourquoi les attendus des ordonnances puissent faire prévaloir l’absence du Conseil Supérieur de la Magistrature (CSM) qui aurait pu être mis en place par les mêmes autorités qui invoquent son absence ». En plus de ces attendus a-t-il dit, il y a une autre violation relevant Bâtiment du siège des promotions de la Cour elles mêmes, Suprême de n o t a m m e n t Justice à les grades des Kinshasa magistrats qui (Photo Myriam sont établies par Asmani/MONUC) une loi qui les classent de 1 à 9. « Pour qu’un magistrat passe d’un grade à un autre il faut que l’organe habilité, ou le nombre d’années de service pour par les magistrats congolais. Il a donc qui est le CSM statue et apprécie ou non aller à la retraite, et la démission d’offi ce agi selon lui en vertu de l’article 69 de la la possibilité de le faire » a dit Sambayi de certains, le ministre a souligné que ce Constitution. Pour lui, il est écoeurant de Mutenda. sont les magistrats eux-mêmes qui en constater que des centaines de personnes Pour lui, on est allé de violations ont fi xé les règles dans les articles 45 et soient envoyées en prison, et y attendent en violations, et de ce fait, il estime que 70 de leur loi organique. des années sans être jugées. « Le huissier le président peut encore revenir sur A propos de la Constitution qui aurait ne va pas notifi er, il se planque quelque ces décisions. « Il faut également que les été violée, Mutombo Bakafua a souligné part et accouche, étant à son domicile… et politiques évitent de confondre le mandat que le pouvoir de nommer revient au la personne est condamnée par défaut sans et la carrière, en ce sens que les politiques président de la République, et non au avoir été notifi ée. Il y a des délibérés qui exercent un mandat contrairement aux Conseil Supérieur de la Magistrature attendent 6 mois, une année, et le Parquet se magistrats qui exercent une carrière qui qui n’est qu’un organe de proposition. donne 3 à 4 mois pour donner un avis ». est organisée, et par conséquent doit être De plus, la Cour de cassation, le Conseil Le président du Syndicat National sécurisée conformément à la loi » a conclu d’Etat et la Cour constitutionnelle, qui des Magistrats (SYNAMAG), Sambayi Sambayi Mutenda

MONUC Bulletin N° 192 7 Lutte contre l’impunité Matthieu Ngudjolo arrêté et transféré à la Cour Pénale Internationale

Le gouvernement de la République Démocratique du Congo et la Cour Pénale Internationale s’activent pour faire juger les anciens chefs de guerre qui ont semé la désolation en Ituri. Apres Thomas Lubanga et Germain Katanga, c’est au tour de Matthieu Ngudjolo de prendre le chemin de la Haye le 6 février dernier. Ngujolo, ancien dirigeant des Forces de Résistance Patriotique en Ituri (FRPI) qui a créé plus tard le MRC ( Mouvement Révolutionnaire Congolais) est sous le coup de trois inculpations, pour crimes contre l’humanité, esclavage sexuel et actes inhumains.

Myriam Abedi

’après le communiqué de la Haye. M. Cathala a du gouvernement, expliqué que l’accusé avait Drendu public par le été informé de ses droits. ministre de la Justice et Rappelons qu’il s’agit Droits Humains, Maître là du troisième congolais Mutombo Bakafwa transféré à la Cour pénale Nsenda, Mathieu internationale, après Ngudjolo Chui est accusé Germain Katanga, Thomas d’avoir organisé avec M. Lubanga Dyilo, arrêtés Germain Katanga, lui respectivement le 17 aussi des FRPI, l’attaque octobre 2007 et le 17 mars contre le village de Bogoro 2006. en Ituri le 24 février 2003. Germain Katanga, Pour le Gouvernement, surnommé «Simba», le cette arrestation est un lion en français, était le pas de plus dans la lutte chef présumé des Forces contre l’impunité des de Résistance Patriotique crimes commis en RDC. en Ituri et se serait rendu « Le Gouvernement de la coupable de six crimes de République continuera à guerre et de trois crimes soutenir la Cour Pénale contre l’humanité. Tout Internationale et travaillera comme Thomas Lubanga, de concert avec elle pour Germain Katanga était un que la justice rattrape ceux qui seigneur de guerre opérant dans Matthieu Ngudjolo répondant ont commis ou qui commettent à la presse (Photo MONUC) la même région du nord-est de ce genre de crimes odieux, où la République Démocratique du qu’ils se trouvent », indique le Congo, l’Ituri. communiqué. remettant Mathieu Ngudjolo Chui à Le 29 janvier 2007, Thomas Le Greffi er de la CPI, M. Bruno la CPI ». Lubanga était accusé d’avoir Cathala, a pour sa part, salué Il a également adressé ses enrôlé des enfants soldats. La la décision du gouvernement remerciements au Gouvernement Cour pénale internationale avait congolais qui, a-t-il dit, a « de de la Belgique pour avoir assuré confi rmé l’acte d’accusation de nouveau coopéré activement avec la sécurité du transport du détenu l’ancien chef de guerre congolais, la Cour, dans l’esprit du Statut de entre la RDC et les Pays-Bas ainsi qui sera la première personne Rome, et exécuté une décision de que les autorités néerlandaises à être jugée par cette instance justice en procédant, et ce, pour la pour avoir facilité son transfert de judiciaire internationale à La première fois, à une arrestation, et en l’aéroport au centre de détention Haye, aux Pays-Bas.

MONUC Bulletin N° 192 8 Alan Doss juge positives les avancées accomplies dans le cadre du Suivi de la Conférence de Goma

Le 9 février dernier, le Représentant Spécial du Secrétaire Général des Nations Unies en RDC, Alan Doss s’est rendu à Goma dans le Nord Kivu. Il était accompagné du Commandant des Forces de la MONUC, le Général Babacar Gaye. Objectif de cette visite : faire le point sur le suivi de la Conférence de Goma, en particulier, sur le respect du cessez le feu et les mesures prises par la MONUC en vue de veiller au respect de celui-ci.

Sylvie van Den Wildenberg et Jacqueline Chenard

place d’un mécanisme temporaire de surveillance du cessez-le-feu, dont la MONUC est le Point focal, la publication récente par le Gouvernement, d’une Ordonnance créant les organes offi ciels de

Le Représentant spécial du Secrétaire Général (au milieu) en entretien avec le gouverneur de la province du Nord Kivu (à droite) (Photo Marie Frechon/MONUC)

suivi de la Conférence, le renforcement de la présence des Casques bleus de la MONUC sur es questions, ainsi que la mise processus de Goma et de Nairobi, le terrain, ainsi que le transfert en œuvre du Communiqué composée de l’Envoyé Spécial du quartier général de la Division Cconjoint de Nairobi, ont été de l’Union européenne dans les Est des Forces de la MONUC au cœur des entretiens successifs Grands Lacs, M. Roland Van de de à Goma. M. Doss qu’il a eus à Goma. Ainsi, il a Geer, ainsi que des représentants a saisi l’occasion de ce point rencontré les composantes civiles de la Grande Bretagne et des de presse pour lancer un appel et militaires de la MONUC Etats-Unis ont pu aussi échanger pressant aux groupes armés afi n Goma dont le Commandant de avec M. Doss. qu’ils respectent strictement la Division Est des Forces de la Interrogé au cours d’un leurs engagements, contractés au MONUC, le Général Singh. Le point presse, sur les avancées terme de cette Conférence, et en Gouverneur de Province, M. accomplies dans le cadre du particulier, s’agissant du cessez Julien Paluku, à qui il rendait une suivi de la Conférence de Goma, le feu ; dans l’attente de la mise en visite offi cielle pour la première le Représentant spécial a qualifi é place de tous les organes de suivi fois depuis son arrivée en RDC, de positive l’évolution du de la Conférence. une délégation de représentants processus en cours. A cet égard, En ce qui concerne la mise en de la facilitation internationale des il a notamment évoqué la mise en oeuvre du Communiqué conjoint

MONUC Bulletin N° 192 9 Alan Doss a appelé les groupes armés du Traité qui a porté création de ce sujet de l’Acte d’Engagement de à respecter leurs engagements Tribunal. Laissons maintenant la Goma et a expliqué les mesures (Photo Marie Frechon/MONUC) Justice faire son travail, nous verrons prises côté civil et militaire par quel en sera le résultat. Cet individu la MONUC pour faire avancer est pour le moment inculpé, mais pas ce processus. de Nairobi dont la phase de encore condamné » a-t-il conclu. a exprimé son adhésion à ces sensibilisation des combattants mesures. hutu rwandais pour leur retour Bukavu était aussi au programme Alan Doss s’est ensuite rendu à chez eux doit s’achever à la mi A Bukavu, où il s’était rendu l’Hôpital de Panzi où il a apporté mars, M. Doss a souligné que la ce 9 février pour apporter son son réconfort aux personnes MONUC était en train d’examiner soutien aux personnes touchées blessées lors de ce séisme. Il a aussi avec le gouvernement congolais par le tremblement de terre du 3 rencontré les Chefs des Bureaux «toutes les mesures à prendre pour février, le Représentant spécial du de OCHA, de l’UNICEF pour faire avancer ce processus de manière Secrétaire Général de l’ONU en le Sud Kivu, le Coordonnateur effi cace». RDC a rencontré l’archevêque de de l’Agence Canadienne pour A propos des possibles l’Eglise catholique, Monseigneur le Développement international retombées négatives de François Maroy avec qui il a (ACDI) qui coordonne les l’arrestation et du transfert de échangé sur le processus de activités de UNFPA dans la Mathieu Ngudjolo -un chef de paix enclenché dans les Kivu. région, le Haut Commissariat guerre de l’Ituri- à la CPI, sur les Ce dernier a souligné le rôle aux Droits de l’Homme ainsi Actes d’engagement de Goma, important que l’Eglise a à jouer que des responsables d’ONG il a indiqué que « cette personne dans ce processus, et a estimé que oeuvrant dans la lutte contre les est inculpée pour crimes de guerre la solution idoine devant conduire violences sexuelles. A l’issue de et crimes contre l’humanité par la vers la paix en RDC est la création cet entretien, Alan Doss a émis le Cour pénale internationale. Et le d’emplois. A cet effet, il a demandé voeu de voir des programmes mis gouvernement congolais, en exécutant l’appui des Nations Unies. sur pied pour mieux lutter contre le mandat d’arrêt issu par la Cour Avec M.Vital Kamerhe, le viol, en se penchant plus sur pénale, n’a fait que remplir son président de l’Assemblée la psychologie des violeurs et les obligation en tant qu’Etat signataire nationale, le SRSG a abordé le causes de ce fl éau.

MONUC Bulletin N° 192 10 Echos des provinces Ituri : Une paix encore fragile

L’évolution du processus de pacifi cation de l’Ituri a connu un progrès signifi catif avec le programme de désarmement, démobilisation et réintégration (DDR3) qui a démantelé les trois groupes de milices les plus importants opérant dans le district : il s’agit du FNI, du FRPI et du MRC. Une des conséquences positives de cette entreprise est le retour massif des populations vers leurs communautés d’origine depuis le premier trimestre 2008. Si le district vit un moment de grande transition, la fragilité des acquis est évidente. Sur le plan militaire, il y a encore des groupes résiduels qui menacent encore la vie des populations civiles dans certains endroits. Ces phénomènes, bien que plus proches du banditisme que d’un mouvement de rébellion avec des revendications politiques ou militaires claires ont toutefois des capacités de nuisance réelles.

Piergiorgio Paglialonga

quelques mois d’affrontements. Deux leaders de ce groupe, le colonel Konzinziko et M. Salim, se sont rendus cette semaine à la MONUC et ont souligné leur volonté et celle de leur groupe, soit d’intégrer l’armée, soit de repartir dans la vie civile. Nonobstant les récents succès militaires, les militaires FARDC travaillent dans conditions diffi ciles et manquent de logistique adéquate pour accomplir leur mission qui est de sécuriser le district.

Faiblesse de l’Etat et ses institutions La faiblesse des capacités opérationnelles des FARDC ainsi que celles de la Police Nationale Congolaise entrave en effet la consolidation d’une sécurité durable Le colonel Cobra Matata, de Sezabo, les casques bleus du et de la stabilité retrouvée dans une leader du FRPI, s’adressant à la foule contingent bangladais de la MONUC grande partie du District. au centre de transit de Aveba y ont installé une base mobile pour (Photo Codjo Houegniglo/MONUC) consolider leurs acquis. L’armée Le risque de réarmement de nationale a réussi pour sa part à petits groupes est encore une réalité, encercler les miliciens dissidents du car les frontières sont poreuses, endant les dernières semaines FRPI dans leur bastion à Tchey et à l’Etat n’ayant pas les capacités de de janvier et dans le cadre de en prendre le contrôle le 26 Janvier véritablement les contrôler. Pl’opération « Iron Stone », les dernier. Les activités des FARDC Dans ce contexte le désarmement FARDC, soutenues par la MONUC, sont actuellement concentrées sur civil, sur lequel le PNUD a un projet ont conduit des opérations militaires la recherche des miliciens résiduels en cours, est parmi les prochaines dans les localités de Tchey, Kamatsi dans la forêt environnante où les priorités pour la stabilisation de la et sur les hauteurs d’Aveba (localités rescapés ont trouvé refuge. situation sécuritaire. situées à environ de 100 km au Sud Le petit groupe de dissident FNI de Bunia dans le territoire d’Irumu) qui opérait dans la région de Lalo et Un plan de stabilisation pour acculer les miliciens dissidents Libi (localités proches de Fataki, à pour l’Ituri du FRPI à la reddition. Après avoir environ 80 km au nord de Bunia ) a Les Nations Unies vont en effet repris le contrôle de Kamatzi et été neutralisé par les FARDC, après mettre très prochainement en

MONUC Bulletin N° 192 11 place un programme prioritaire de la sécurité, la restauration de pourra être effi cace et soutenable que pour la stabilisation de la situation l’autorité de l’état et la réinsertion si l’on tient compte des aspirations sécuritaire en Ituri. « On a éteint le des ex-combattants ainsi que le des communautés à la base, des feu, mais les braises sont encore vives désarmement civil. acteurs locaux et des contributions des » a commenté le chef du bureau de Le PNUD pour sa part, en différentes agences sur le terrain, ainsi OCHA de la province Orientale, coordination avec les autres agences que des enjeux d’une appropriation Jean-Charles Dupin, qui a aussi des Nations unies, préparera un nationale effective ». ajouté que «Malgré tous les progrès projet multisectoriel dans ce sens, Comme on le voit, la paix accomplis depuis 2003, la faiblesse de dans une vision de transition des retrouvée en Ituri reste fragile mais l’Etat congolais au niveau local peut activités d’urgence vers celles de l’engagement de la communauté conduire à la résurgence de confl its développement durable. internationale est aussi entier. Le potentiels puisque, à tout moment, de Le chef du bureau PNUD plan à venir pour la stabilisation du petits groupes pourront être armés par en Ituri, Jonas Mfouatie, a fait district représente une autre chance les communautés afi n de revendiquer remarquer à ce propos : «dans une pour les Ituriens de consolider les certains intérêts». perspective convergente, le plan ne acquis de ces dernières années. En effet, l’attention de la communauté internationale est aujourd’hui focalisée sur la réalisation d’un plan unique de stabilisation pour l’Ituri dont les travaux préparatoires, en concertation avec les autorités locales (district, territoires et collectivités), débuteront mi-février à Bunia. La MONUC, à travers ce plan, entend contribuer à la consolidation de la sécurité et de la stabilité comme gage du relèvement post confl it à travers l’appui au secteur

Les miliciens déposant les armes dans un centre de transit de Bunia (Photo Codjo Houegniglo/MONUC)

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MONUC Bulletin N° 192 12 Echos des provinces Ituri : des policiers formés comme gardiens de prison à Bunia

55 éléments de la Police Nationale Congolaise (PNC) ont achevé le 8 février dernier à Bunia, une formation de gardien de prison, dispensée par les offi ciers Patrice Guizzo et Mickael Desbois de la Police des Nations Unies (UNPOL). La formation qui a duré deux semaines s’est faite sous la supervision de la cellule coordination de formation de Kinshasa.

Piergiorgio Paglialonga nombreux événements malheureux Lorsque les conseillers techniques qui ont perturbé le fonctionnement de l’UNPOL chargés d’encadrer et de conseiller les policiers chargés de la prison se sont penchés sur toutes ces questions, les conclusions qu’ils en ont tirées sont que les personnes chargées de veiller sur cette prison n’ont pas la formation requise. C’est donc pour pallier à cette carence que cette formation, qui a bénéfi cié du soutien du Procureur de la République et de l’Auditeur Militaire de Bunia ainsi que de la section de droit de l’Homme et des affaires civiles de la MONUC, a été organisée. Outre les sessions techniques spécifi ques sur le rôle et les fonctions de gardien de prison, les apprenants ont participé à des de cette maison carcérale en 2007, Une vue des policiers séances d’information et ont eu droit notamment la mutinerie de janvier, à pendant la formation à des exposés ayant trait aux Droits de (Photo Piergiorgio Paglialonga/MONUC) la base d’importants dégâts matériels. l’Homme en général, à la protection de A l’époque, les forces de l’ordre l’enfance ainsi qu’aux textes législatifs ont dû ouvrir le feu pour arrêter le et règlementaires. ormalement dévolue à désordre. Plusieurs meneurs ont du La formation a été sanctionnée par l’administration pénitentiaire, la être transférés au cachot de la PNC et la délivrance d’une attestation. Pour Nmission de gardien de la prison à à la prison de Kisangani pour que le Patrice Guizzo, un des formateurs, Bunia a été confi ée à la Police Nationale calme ne revienne dans cette maison. «Cette formation dispensée sous le signe Congolaise, en raison de l’absence de Toutefois les évasions sont courantes de l’urgence ne doit pas faire oublier ce service spécifi que. Ainsi, la Police dans cette prison-passoire. les diffi cultés réelles rencontrées dans d’intervention rapide (PIR) a reçu cette prison. Il pour mission d’assurer la garde du y a 50 détenus personnel à l’extérieur, tandis que la supplémentaires Police territoriale, elle, est chargée de par mois, il manque la surveillance intérieure de la prison. de nourriture, Etablissement datant de l’époque d’eau et de soins coloniale, la prison de Bunia est dans cette prison. aujourd’hui très vétuste et abrite 575 Cette formation prisonniers, soit plus de trois fois a, cependant, le sa capacité maximale initiale. Cette mérite de permettre surpopulation est une des causes de aux policiers de travailler, en ayant de bonnes bases, Photo de famille pour accomplir de Policiers (Photo Piergiorgio Pagilalonga/MONUC) au mieux leur mission».

MONUC Bulletin N° 192 13 Mbandaka : L’ONG Oxfam contribue à l’amélioration du secteur éducatif dans la Province de l’Equateur

L’ONG Oxfam/Grande-Bretagne, a procédé à la réhabilitation de trois écoles, de l’école primaire Bokombondji de Mbandaka. La cérémonie de remise symbolique de clés aux autorités provinciales de l’Equateur et, à travers elles, au personnel dirigeant et aux enseignants des écoles concernées, a eu le jeudi 14 février. La cérémonie a été présidée par José Makila, Gouverneur de la province de l’Equateur.

Tahirou Diao et Nabindi Mboyo

elon M. Nirwoth Japiem, Gestionnaire du Projet Oxfam/GB Sà Mbandaka, plusieurs missions d’évaluation ont permis de constater que les infrastructures scolaires de la ville de Mbandaka étaient dans un état de délabrement avancé. Les enseignants, souffrent d’un manque de recyclage et les enfants de cadres adéquats pour se divertir. C’est pour faire face à ce problème, que L’ONG Oxfam a ouvert depuis 2005 son bureau à Mbandaka, en vue de réaliser un programme d’amélioration des infrastructures de base dans une dizaine d’écoles de Mbandaka et de ses environs. Dans certaines écoles, Oxfam délabrement avancé. Oxfam a ainsi Le Gouverneur Makila entouré (g) du VP a procédé à la réhabilitation des créé un environnement favorisant de l’Assemblée provinciale et (d) du Vice- bâtiments. Dans d’autres, elle a un enseignement de qualité et Gouverneur et du ministre de l’Education dû entièrement reconstruire de l’épanouissement harmonieux de la de l’Equateur (photo Béatrice Nabindi) nouveaux bâtiments vu leur état de personnalité de l’enfant. Oxfam a également mis à la disposition des élèves de Mbandaka énormes diffi cultés auxquelles le pays un centre informatique qui permettra fait face. Il a ensuite émis le vœu de tant aux élèves qu’aux enseignants de voir ces bâtiments, bien gérés et parfaire leurs connaissances dans ce protégés par les chefs d’établissement domaine. Ce centre est doté d’une mini- et par la communauté. Il a surtout bibliothèque scolaire, d’un espace pour lancé un appel à la vigilance, au comité la fabrication de matériels didactiques des parents, pour que ces ouvrages et d’une bureautique moderne. Le servent aussi les générations futures. centre est géré au quotidien par la Le Gouverneur de Province, Procure qui le transférera par la suite à José Makila, a adressé ses vifs la communauté. remerciements à Oxfam/GB qui A l’occasion de cette cérémonie, contribue, par ses réalisations, à le porte-parole des élèves bénéfi ciaires l’exécution du programme du a remercié l’ONG Oxfam pour cette Gouvernement provincial. Il a initiative louable qui leur permettra par ailleurs attiré l’attention des d’étudier dans de meilleures bénéfi ciaires sur la nécessité d’une conditions. bonne gestion de ces infrastructures, Le ministre provincial de en précisant que des sanctions l’Education, Bruno Bindaba, a salué sévères seront prises à l’encontre de Le Porte parole des Elèves lisant pour sa part, l’action de Oxfam/BG tous ceux qui, par négligence, ou par son mot de remerciement qui, selon lui, vient redorer l’image malveillance, se rendraient coupables (Photo Béatrice Nabindi) ternie de l’enseignement, face aux de dégradations sur les bâtiments.

MONUC Bulletin N° 192 14 Coin des contingents Le contingent népalais basé à Mahagi félicité pour sa contribution à la paix en RDC

Les membres du contingent népalais du NEPBAT VIII basé à Mahagi ont été décorés le 6 février dernier de la médaille des Nations Unies, pour les loyaux services rendus au Congo à travers la MONUC. La cérémonie a été présidée par le nouveau commandant de la brigade de l’Ituri, le général Thapa, et s’est déroulée en présence des autorités administratives et militaires locales et des responsables de la MONUC.

Piergiorgio Paglialonga

e vous félicite pour votre importante contribution à «Jla paix et à la stabilité de ce pays. Je suis sûr que ce contingent fera encore la différence dans le futur comme il l’a déjà fait dans le passé » a indiqué le General Thapa, dans son discours de circonstance. Le bataillon Népalais « Durga Baksh» est arrivé en Ituri le 6 septembre 2007, avec un effectif de 850 hommes déployés dans les localités de Mahagi, Aru, Fataki, Kpandroma et Bunia. Dans leur zone de responsabilité, ils ont toujours travaillé en collaboration avec la FARDC, pour sécuriser de contrôle. Sa contribution dans les populations à travers les opérations militaires qui ont Un Casque bleu népalais décoré des patrouilles régulières et amené à la reddition des derniers (Photo Piergiorgio Pagilalonga/MONUC) l’établissement de plusieurs postes éléments dissidents du FNI

(Front National Intégrationniste) dans la région de Fataki (environ de 100 Km Nord de Bunia) a été remarquable et très appréciée.

Une photo de famille des Casques bleus (Photo Piergior- gio Pagilalonga/ MONUC)

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