Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

ENQUETES PUBLIQUES

- Préalable à la modification de la déclaration d’utilité publique du 10 janvier 2008 portant sur la section rue Jean Jaurès – boulevard Emile Bernon prolongé sur la commune de Saint Jean de Braye dans le cadre des travaux de réalisation de la seconde ligne de Tramway de l’Agglomération Orléans Val de Loire sur le territoire des communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye; - Préalable à la mise en compatibilité du Plan Local D’Urbanisme (P.L.U) de la commune de Saint Jean de Braye; - Parcellaire, en vue de l’identification des parcelles, de la recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et autres intéressés.

RAPPORTS DE LA COMMISSION d’ENQUÊTE

Arrêté préfectoral en date du 30 avril 2009

Enquête conduite du 11 juin 2009 au 20 juillet 2009 inclus

Commission d’enquête : Président : M. Guy SCHNOERING Membres : MM. René FAVARD et Philippe BOURSIN Commissaire enquêteur suppléant : M. René ROUZAUD

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 1/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Le présent rapport, rédigé par la Commission d’enquête, conformément à la mission qui lui a été confiée, sera développé suivant le plan ci-dessous.

SOMMAIRE

TITRE I.

Préambule.

I –RAPPEL DE LA PROCEDURE.

II – DEROULEMENT DES ENQUÊTES PUBLIQUES CONJOINTES.

TITRE II.

Enquête préalable à la modification de la déclaration d’utilité publique du 10 janvier 2008 sur la section rue Jean Jaurès – boulevard Emile Bernon prolongé sur la commune de Saint Jean de Braye dans le cadre des travaux de réalisation de la seconde ligne de Tramway de l’Agglomération Orléans Val de Loire sur le territoire des communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye.

I – GENERALITES CONCERNANT L’ENQUÊTE

I – 1 – Objet de l’enquête et nature du projet

I – 1 – 1 : Présentation de l’opération I – 1 – 2 : Justification de la présente enquête publique I – 1 – 3 : Communes concernées par l’enquête publique

I – 2 – Installation de la Commission d’enquête

I – 2 – 1 : Composition de la Commission d’enquête I – 2 – 2 : Réunion préparatoire et installation de la commission I – 2 – 3 : Nature de la mission dévolue à la Commission d’enquête

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 2/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

I – 3 – Cadre juridique

I – 4 – Composition du dossier soumis à enquête publique I – 4 – 1 : Composition du dossier soumis à enquête publique I – 4 – 2 : Commentaires et observations de la Commission d’enquêtes sur les dossier soumis à enquête publique

I – 5 – Organisation des permanences

I – 5 – 1 : Organisation des permanences I – 5 – 2 : Dates, lieux et horaires des permanences I – 5 – 3 : Commentaires de la Commission d’enquête sur l’organisation des permanences

I – 6 – Présentation du projet et visite sur place

I – 6 – 1 : Entretien avec Monsieur LEMAIGNEN, Président de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire I – 6 – 2 : Visite sur place I – 6 – 3 : Entretien avec Monsieur le Maire de Saint Jean de Braye

I – 7 – Information du public

I – 7 – 1 : Publicité par affichage I – 7 – 2 : Publicité par insertion dans la presse I – 7 – 3 : Autres formes de publicité

II – DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

II – 1 – Déroulement de l’enquête publique

II – 2 – Clôture de l’enquête et transmission des dossiers et des registres

II – 3 – Relation comptable des observations

II – 3 – 1 : Relation comptable des visites et nature des visiteurs II – 3 – 2 : Relation comptable des observations II – 3 – 3 : Synthèse des observations concernant Saint Jean de Braye II – 3 – 4 : Synthèse des observations ne concernant pas Saint Jean de Braye II – 3 – 5 : Commentaires de la Commission d’enquête sur les observations relevées

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 3/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

II – 4 – Investigations et auditions complémentaires de la commission

II – 4 – 1 : Auditions complémentaires de la Commission d’enquête II – 4 – 2 : Investigations complémentaires de la Commission d’enquête II – 4 – 3 : Visites complémentaires des lieux effectuées par la Commission d’enquête

II – 5 – Méthode d’examen des observations formulées

III – ANALYSE DES OBSERVATIONS CONCERNANT SAINT JEAN DE BRAYE

III – 1 – Observations formulées sur la procédure

III – 1 – 1 : Observations sur le déroulement de l’enquête publique III – 1 – 2 : Observations sur la concertation III – 1 – 3 : Observations sur la date de l’enquête publique

III – 2 – Observations favorables à la solution retenue « D2 »

III – 3 – Observations défavorables à la solution retenue « D2 »

III – 3 – 1 : Observations favorables à la solution «D1 » III – 3 – 2 : Observation défavorable à l’utilisation de l’emprise de la voie ferrée III – 3 – 3 : Observations favorables à l’utilisation de l’emprise de la voie ferrée III – 3 – 4 : Observations favorables à la solution « D2bis » III – 3 – 5 : Observations favorables à la solution « D2ter » III – 3 – 6 : Observations favorables à la solution « D2quater »

III – 4 Analyse des observations formulées sur les impacts du projet

III – 1 – Observations formulées sur l’atteinte au cadre de vie III – 2 : Observations formulées sur la valeur du patrimoine bâti III – 3 : Observations formulées sur le bruit et les vibrations III – 4 : Observations formulées sur l’atteinte à l’environnement III – 4 – 1 : Observations formulées sur l’atteinte au « Clos de l’Arche » III – 4 – 2 : Observations formulées sur l’atteinte au « Jardin de la Corne » III – 5 : Observations formulées sur le coût du projet III – 6 : Observations formulées sur l’aménagement urbain

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 4/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

IV – ANALYSE DES AUTRES OBSERVATIONS SUR DES POINTS PRECIS DU TRACE

V – 1 – Analyse des observations concernant le prolongement vers l’est

V – 2 – Analyse des observations concernant le parking de la « Résidence du Clos de la Vallée »

VI – OBSERVATIONS PARTICULIERES FORMULEES SUR DES POINTS PRECIS N’ENTRANT PAS DANS LE CADRE DE L’ENQUETE PUBLIQUE

VI – 1 – Observations formulées sur le passage dans la rue des Carmes à Orléans VI – 2 – Autres observations formulées sur le passage dans Orléans VI – 3 – Observation formulée sur un point à prendre en compte au stade ultérieur de la procédure

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 5/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

TITRE III

Enquête préalable à la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint Jean de Braye

I – GENERALITES CONCERNANT CETTE ENQUÊTE PUBLIQUE CONJOINTE

I – 1 – Mise en compatibilité des documents d’urbanisme

I – 1 – 1 : Généralités I – 1 – 2 : Documents d’urbanisme concernés par la mise en compatibilité

I – 2 – Composition du dossier de mise en compatibilité du PLU de la commune de Saint Jean de Braye

I – 2 – 1 : Composition du dossier de mise en compatibilité I – 2 – 2 Avis des services de l’Etat sur la mise en compatibilité du PLU de Saint Jean de Braye I – 2 – 3 : Commentaires de la Commission d’enquête sur le dossier d’enquête préalable à la mise en compatibilité des documents d’urbanisme

II – DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

II – 1 – Déroulement de l’enquête

II – 2 – Relation comptable des observations

II – 3 – Analyse de l’observation

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 6/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

TITRE IV

Enquête parcellaire, en vue de l’identification des parcelles, de la recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et autres intéressés

I- Rappel de la procédure

II- Fondement juridique

III- Objectif

IV- Périmètre de l’emprise foncière du tracé D2

V- Dossier mis à disposition

VI- Démarches effectuées en amont de l’enquête

VII- Déroulement de l’enquête parcellaire

VIII- Analyse des dépositions des propriétaires répertoriés et avis de la Commission d’enquête

IX- Analyse des autres cas et avis de la Commission d’enquête

X- Etat parcellaire et évaluation de l’emprise

XI- Commentaires

XII- Conclusion.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 7/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

TITRE I

PREAMBULE

er CHAPITRE I

RAPPEL DE LA PROCEDURE

Les présentes enquêtes publiques conjointes qui sont réalisées à la demande de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire (AgglO) portent sur :

- La modification de la déclaration d’utilité publique du 10 janvier 2008 sur la section rue Jean Jaurès – boulevard Emile Bernon prolongé sur le territoire de la commune de Saint Jean de Braye dans le cadre des travaux de réalisation de la seconde ligne de Tramway de l’Agglomération Orléans Val de Loire sur le territoire des communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye.

- La mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Saint Jean de Braye.

- L’enquête parcellaire préalable à la déclaration de cessibilité relative à l’acquisition des terrains nécessaires à la réalisation de la seconde ligne de tramway de l’Agglomération Orléans Val de Loire dans le cadre de l’enquête d’utilité publique complémentaire.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 8/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Toutes ces enquêtes relèvent de textes différents mais visent le même objectif global de réalisation de l’opération projetée par la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire.

Ainsi, la modification de la déclaration d’utilité publique du 10 janvier 2008 et la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme sont-elles étroitement liées.

L’enquête parcellaire permettra l’identification précise des parcelles à exproprier, la recherche des propriétaires et ayants droit concernés. A la fin de celle-ci un arrêté préfectoral pourra déclarer cessibles les propriétés concernées par le projet et éventuellement permettra d’engager la procédure d’expropriation.

L’opération dont il s’agit ici entre dans le champ d’application de la loi n°83-630 du 12 juillet 1983 dite « loi Bouchardeau » relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l’environnement. Cette loi, souvent modifiée, est maintenant intégrée dans le code de l’Environnement.

En application des articles L123-1 et L123-2 ainsi que R123-1 à R123-33 dudit code, les travaux de construction d’une ligne de chemin de fer de plus de cinq kilomètres doivent être soumis à enquête publique. Ce code prévoit la possibilité de regroupement des différentes enquêtes publiques nécessaires.

Du 15 mars au 30 avril 2007 s’est déroulée une enquête publique préalable à la déclaration d’utilité publique pour la réalisation d’une seconde ligne de tramway sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire et la mise en compatibilité des P.O.S./P.L.U. des communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye.

A l’issue de cette enquête, la Commission a donné un avis favorable à la déclaration d’utilité publique de l’opération en l’assortissant de recommandations portant notamment sur la partie de tracé située sur le territoire de la commune de Saint Jean de Braye.

Ces recommandations ont été prises en compte par la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire.

Par arrêté en date du 10 janvier 2008 Monsieur le Préfet de la Région Centre, Préfet du Loiret, a déclaré d’utilité publique cette réalisation qui emporte, notamment, la mise en conformité du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Saint Jean de Braye.

L’arrêté municipal n° 2008-01 de Monsieur le Maire de Saint Jean de Braye en date du 18 janvier 2008 a mis en conformité le PLU de la Commune avec le projet de deuxième ligne de tramway est – ouest l’agglomération orléanaise.

Une enquête parcellaire s’est ensuite déroulée du 21 avril au 19 mai 2008.

Par arrêtés des 29 juillet et 28 octobre 2008, Monsieur le Préfet de la Région Centre, Préfet du Loiret, a déclaré cessibles les parcelles de terrains nécessaires à la réalisation des travaux de la deuxième ligne de tramway.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 9/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Par délibération en date du 25 septembre 2008, le Conseil de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire a approuvé le nouveau tracé de la deuxième ligne de tramway empruntant le tracé de la variante D2 sur le territoire de la commune de Saint Jean de Braye.

Par délibération en date du 16 avril 2009, le Conseil de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire a approuvé les dossiers d’enquêtes préalable à la déclaration d’utilité publique (D.U.P.), préalable à la mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la commune de Saint Jean de Braye et parcellaire. Elle habilite son Président à solliciter de Monsieur le Préfet le lancement des enquêtes publiques réglementaires.

En date du 17 avril 2009, Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire a demandé l’ouverture des enquêtes publiques réglementaires.

Pour permettre la modification du tracé de la deuxième ligne de tramway sur le territoire de la commune de Saint Jean de Braye et considérant que cette opération, bien que relevant de plusieurs textes de base, constitue un tout, en application des dispositions prévues par l’article R.123-4 du Code de l’Environnement, Monsieur le Préfet de la Région Centre, Préfet du Loiret a sollicité, par lettre en date 17 avril 2009, de Madame le Président du Tribunal Administratif d’Orléans, la désignation d’une Commission d’enquête pour conduire simultanément ces trois enquêtes publiques conjointes.

Madame le Président du Tribunal Administratif d’Orléans a désigné ladite Commission d’enquête par ordonnance n° E09000103/45 en date du 21 avril 2009.

Par arrêté préfectoral en date du 30 avril 2009, Monsieur le Préfet de la Région Centre, Préfet du Loiret, a prescrit l’ouverture de ces trois enquêtes conjointes, du jeudi 16 juin 2009 au lundi 20 juillet 2009 inclus, et en a défini les conditions de déroulement.

Chaque enquête publique restant régie par sa propre réglementation, les modalités de déroulement de chacune d’elles ont été harmonisées par la Commission d’enquête dans le cadre de l’organisation globale de la procédure.

Pour le public, cette démarche commune présente également l’intérêt de lui permettre de consulter, en un seul déplacement, les trois dossiers soumis à enquête publique.

Les membres de la Commission d’enquête pourront, quant à eux, prendre connaissance du projet dans sa globalité et formuleront donc leur avis par une approche et une appréciation, globale et cohérente, de l’ensemble de la modification du tracé, notamment au niveau de :

- sa fonctionnalité,

- son impact sur l’atteinte au cadre de vie,

- son impact sur l’environnement,

- son atteinte au droit de propriété.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 10/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

CHAPITRE II

DEROULEMENT DES ENQUÊTES PUBLIQUES CONJOINTES

Le projet soumis à enquête publique utilise la possibilité d’organisation d’enquêtes conjointes que conduira la même Commission d’enquête :

Des dossiers distincts, déposés dans chaque mairie concernée, comprenant pour chacune des enquêtes regroupées, l’ensemble des pièces exigées,

Des registres d’enquête différents seront également à la disposition du public dans chacune de ces communes,

Des conclusions séparées seront formulées sur chacune des enquêtes conjointes, la Commission d’enquête devant se prononcer sur l’utilité publique de l’opération et sur la modification des documents d’urbanisme.

Bien entendu, le détail de l’organisation et du déroulement de ces trois enquêtes publiques conjointes sera développé dans le rapport rédigé à l’issue de l’enquête préalable à la déclaration d‘utilité publique de l’opération.

Il n’en sera donc rappelé que les grandes lignes dans les autres rapports.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 11/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

TITRE II

ENQUETE PUBLIQUE PREALABLE A LA MODIFICATION DE LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE DU 10 JANVIER 2008 PORTANT SUR LA SECTION RUE JEAN JAURES – BOULEVARD EMILE BERNON PROLONGE SUR LA COMMUNE DE SAINT JEAN DE BRAYE DANS LE CADRE DES TRAVAUX DE REALISATION DE LA SECONDE LIGNE DE TRAMWAY DE L’AGGLOMERATION ORLEANS VAL DE LOIRE SUR LE TERRITOIRE DES COMMUNES DE LA CHAPELLE SAINT MESMIN, INGRE, SAINT JEAN DE LA RUELLE, ORLEANS ET SAINT JEAN DE BRAYE

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 12/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

CHAPITRE I er

GENERALITES CONCERNANT L’ENQUÊTE

I – 1 – OBJET DE L’ENQUÊTE ET NATURE DU PROJET

I – 1 – 1 : Présentation de l’opération

Après la mise en service commerciale de la première ligne de tramway Nord - Sud le 24 novembre 2000, la réalisation de la ligne de tramway Est - Ouest est une nouvelle étape de la mise en œuvre d’un réseau global de transport en commun constitué autour de deux axes structurants de Transport en Commun en Site Propre (TCSP).

Cette seconde ligne de tramway, dénommée CLEO (Concevoir la Liaison Est Ouest), d’une longueur d’environ 11,5 km, s’inscrit, depuis la zone de la Chistera à La Chapelle Saint Mesmin jusqu’à la gare de Saint Jean de Braye, sur le territoire de 5 communes de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire qui sont La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye.

La section concernée par la présente enquête d’utilité publique correspond à la modification du tracé de la nouvelle ligne de tramway sur les 3 kilomètres reliant, à Saint Jean de Braye, la rue Jean Jaurès au boulevard Emile Bernon prolongé.

I – 1 – 2 : Justification de la présente enquête publique

L’opération CLEO entre dans le champ d’application de la loi n° 83-630 du 12 juillet 1983 dite « Loi Bouchardeau », relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l’environnement, intégrée dans le Code de l’Environnement (articles L. 123-1 à L. 123-16).

Le projet de la modification de la seconde ligne de tramway CLEO a donc l’obligation d’être soumis à enquête publique en application des articles L. 123-1 et L. 123-2 du Code de l’Environnement et des articles R. 123 – 1 (et de son annexe I) à R.123-33 dudit code.

En effet, les travaux de construction d’une ligne de chemin de fer d’une longueur supérieure à 5 km doivent être soumis à enquête publique, étant donné qu’en raison de leur nature, de leur consistance et du caractère des zones concernées, ces opérations sont susceptibles d’affecter l’environnement.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 13/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Par ailleurs, dans la mesure où l’opération CLEO nécessitera des acquisitions d’immeubles, au besoin par voie d’expropriation, et conformément à l’article L.11-1 du Code de l’Expropriation, cette opération doit être soumise à enquête préalable à la D.U.P.

I – 1 – 3 : Communes concernées par l’enquête publique

Les communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye, sur le territoire desquelles se situe le projet de cette seconde ligne de tramway, sont concernées par cette enquête publique.

I – 2 – INSTALLATION DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE

I – 2 – 1 : Composition de la Commission d’enquête

Par ordonnance n° E09000103/45 en date du 21 avril 2009 susvisée, Madame le Président du Tribunal Administratif d’Orléans a défini comme suit la composition de la Commission d’enquête :

Président :

Monsieur Guy SCHNOERING, délégué régional au tourisme en retraite

Membres titulaires :

Monsieur René FAVARD, directeur d’école en retraite Monsieur Philippe BOURSIN, expert agricole et foncier En cas d’empêchement de Monsieur Guy SCHNOERING, la présidence de la Commission d’enquête sera assurée par Monsieur René FAVARD, membre titulaire de la commission.

Membre suppléant :

Monsieur René ROUZAUD, secrétaire général de mairie en retraite

I – 2 – 2 : Réunion préparatoire d’installation de la commission

La réunion préparatoire d’installation de la Commission d’enquête s’est tenue le mardi 28 avril 2009 dans une salle de la Préfecture du Loiret.

Il a été remis à chaque membre de la commission, y compris le suppléant, un dossier d’enquêtes publiques complet, en tous points semblable à celui qui sera déposé dans chaque mairie lors des enquêtes publiques.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 14/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Cette réunion a permis, en liaison avec les services préfectoraux, de définir le nombre et la date des permanences à effectuer dans les communes.

Elle a également permis la signature des dossiers qui seront présentés dans les mairies.

Au cours de cette réunion, le Président a proposé les principes de fonctionnement de la commission, ils ont été arrêtés comme suit :

Fonctionnement de la commission

La Commission d’enquête fonctionnera sur un mode collégial.

Toutefois, dans quelque domaine que ce soit, lorsqu’il ne sera pas possible d’obtenir l’accord unanime de ses membres, qui sera préalablement recherché, chaque décision donnera lieu à un vote et la décision sera prise à la majorité des membres titulaires présents.

Les moyens

Le siège de la Commission d’enquête se situera à la Préfecture du Loiret où se tiendront les réunions.

Des réunions de travail pourront éventuellement se tenir en d’autres lieux pour des raisons de proximité ou de commodité et dans la mesure où les besoins de l’enquête le justifieraient.

Le Président propose à la Commission d’enquête qui accepte, et dans un souci d’efficacité, d’assurer lui-même le secrétariat de la commission.

Rôle du Président

Celui-ci souhaite être essentiellement l’organisateur et l’animateur de l’enquête, laissant à l’exécution de la mission un caractère commun.

Il entend également être l’expression de la Commission d’enquête et son interprète à l’extérieur.

En pratique, toutes les mesures envisagées seront arrêtées en commun.

Comme précisé par l’ordonnance n° E09000103/45 portant désignation de la composition de la Commission d’enquête susvisée, en cas d’empêchement de Monsieur Guy SCHNOERING, la présidence de la Commission d’enquête sera assurée par Monsieur René FAVARD, membre titulaire de la commission.

Rôle du suppléant

Monsieur René ROUZAUD, commissaire enquêteur suppléant, devra être prêt à intervenir à tout moment en cas de défaillance d’un membre titulaire de la commission.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 15/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Le membre suppléant poursuivra alors la mission jusqu’à la fin des enquêtes publiques.

Il est donc proposé au suppléant désigné, qui en accepte le principe, d’assister à toutes les réunions préparatoires, réunions de concertation et visites avant le début des enquêtes publiques voire pendant celles-ci.

La Commission d’enquête décide également que le suppléant pourra, s’il le désire, suivre entièrement la procédure mais sans prendre part aux votes de la commission, sauf, bien sûr, s’il était amené à remplacer dans ses fonctions un commissaire enquêteur défaillant.

Les permanences

Leur organisation est évoquée dans le chapitre I – 5 du présent rapport traitant de ce sujet.

Les rapports d’enquête et les conclusions

Un projet de rapport et de conclusions de l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique sera rédigé par le Président. Il sera amendé lors des réunions de concertation et son contenu final sera le reflet des travaux de l’ensemble de la commission.

Des pré-rapports seront rédigés par les membres de la Commission d’enquête et seront remis au Président, afin de présenter une unité de présentation, en cours ou en fin d’enquête publique.

Ils seront soumis aux autres membres de la Commission d’enquête puis étudiés en séances de concertation et c’est de leur synthèse que s’inspirera le Président lors de la rédaction du rapport définitif.

La Commission d’enquête pense que cette organisation, préalablement définie, permettra un fonctionnement harmonieux, et, par voie de conséquence, assurera la bonne qualité de la conduite de la présente procédure d’enquête publique.

I – 2 – 3 : Nature de la mission dévolue à la Commission d’enquête

Le Code de l’Expropriation prévoit que l’expropriation d’immeubles, en tout ou partie, ne peut être prononcée que pour autant qu’elle aura été précédée d’une déclaration d’utilité publique intervenue à la suite d’une enquête publique.

Dans le cadre de la conduite de cette dernière procédure, il s‘agira donc, pour les membres de la commission, de dire si l’opération faisant l’objet de la présente enquête publique (la modification du tracé de la deuxième ligne de tramway de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire sur le territoire de la commune de Saint Jean de Braye) doit être déclarée d’utilité publique, l’intérêt général l’emportant sur l’ensemble des intérêts particuliers.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 16/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Il est bon toutefois de préciser, et la Commission d’enquête en a pleinement conscience, que l’utilité publique ne s’apprécie pas seulement en fonction du but poursuivi et de l’intérêt de l’opération projetée, mais aussi en tenant compte du passif de l’opération, c’est à dire de ses divers inconvénients, ce qu’on appelle la théorie du bilan.

En effet, une opération ne peut être légalement déclarée d’utilité publique que si les atteintes à la propriété privée, le coût financier et éventuellement les inconvénients d’ordre social et environnemental qu’elle comporte, ne sont pas excessifs eu égard à l’intérêt qu’elle présente.

Une réunion de mise en commun de la connaissance du dossier par chacun des membres de la Commission d’enquête et de concertation s’est ensuite tenue le 29 mai.

I – 3 – CADRE JURIDIQUE

Dans le cadre de son arrêté préfectoral en date du 30 avril 2009 Monsieur le Préfet de la Région Centre, Préfet du Loiret, a visé les textes et documents suivants :

- Le Code de l’Expropriation pour cause d’utilité publique et notamment ses articles R 11-3, R 11-4 à R 11-14-15

- Le Code de l’Urbanisme et notamment ses articles L 123-16 et R 123-23

- Le Code de l’Environnement et notamment ses articles L 123-1, R 122-1 à R 123-1 et suivants

- La Loi n° 82-1153 du 30 décembre 1982 d’Orientation des Transports Intérieurs modifiée

- La Déclaration d’Utilité Publique, en date du 10 janvier 2008, déclarant d’utilité publique de la deuxième ligne de tramway, sur le territoire des communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye

- Les arrêtés de cessibilité des 29 juillet 2008 et 28 octobre 2008 déclarant cessibles les parcelles de terrains nécessaires à la réalisation des travaux de la deuxième ligne de tramway

- L’arrêté municipal n° 2008-01, en date du 18 janvier 2008, portant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint Jean de Braye

- La délibération du 25 septembre 2008 le Conseil de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire approuvant la modification de tracé sur la commune de Saint Jean de Braye dans le cadre du projet de réalisation de la seconde ligne de tramway

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 17/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

- La délibération du 16 avril 2009 du Conseil de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire portant approbation des dossiers d’enquêtes préalable à la déclaration d’utilité publique (DUP), préalable à la mise en compatibilité du PLU de la commune de Saint Jean de Braye et parcellaire et habilitant son Président à solliciter de Monsieur le Préfet le lancement des enquêtes publiques réglementaires

- Le courrier de Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire en date du 17 avril 2009, demandant l’ouverture des enquêtes publiques réglementaires

- Les listes départementales d’aptitude aux fonctions de commissaires enquêteurs, établies par Madame le Président du Tribunal Administratif d’Orléans , le 11 décembre 2008 pour département du Loiret et le 18 décembre 2008 pour département de Loir et Cher

- L’ordonnance n° E09000103/ 45 en date du 21 avril 2009 de Monsieur Vice Président délégué du Tribunal Administratif d’Orléans portant désignation de la Commission d’enquête

- Le dossier à soumettre à enquête préalable à la déclaration d’utilité publique comprenant notamment : une notice explicative mentionnant l’estimation sommaire des dépenses et les textes régissant les différentes enquêtes publiques, un plan de situation, un plan général des travaux, une étude d’impact, une évaluation socio-économique et les caractéristiques des ouvrages les plus importants ainsi que les avis émis au titre de l’article R 123-6 du code de l’environnement

- Le dossier à soumettre à enquête préalable à la mise en compatibilité du PLU de la commune de Saint Jean de Braye

- Le dossier à soumettre à enquête parcellaire comprenant un état parcellaire et un plan parcellaire

- Le procès verbal de la réunion qui s’est tenue le 17 avril 2009 en Préfecture, en vue de la mise en compatibilité du PLU de la commune de Saint Jean de Braye

La pièce 1 du dossier rappelle en outre que les présentes enquêtes publiques ont été conduites en application de la législation actuelle et sont régies par de nombreux textes en vigueur.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 18/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

I – 4 – COMPOSITION DU DOSSIER SOUMIS A ENQUÊTE PUBLIQUE

I – 4 –1 : Composition du dossier soumis à enquête publique

Le dossier soumis à enquête publique, tenu à la disposition du public dans les différents points de permanences cités au chapitre I – 5 – 2 ci-après, est composé des pièces et documents ci-après :

Dossier d’enquête publique complémentaire préalable à la modification de la déclaration d’utilité publique du10 janvier 2008 - Tome I

Pièce n° 1 : Insertion de l’enquête dans la procédure administrative

Objet et conditions de l’enquête, insertion de l’enquête dans la procédure administrative, rappel des textes régissant l’enquête.

Pièce n° 2 : Plan de situation. (Echelle 1/10 000 ème ).

Plan de la totalité de la seconde ligne de tramway déclarée d’utilité publique le 10 janvier 2008 faisant ressortir la section de ligne objet de la présente enquête.

Pièce n° 3 : Notice explicative

Processus de définition du projet, raisons du choix du projet retenu, présentation du projet retenu à Saint Jean de Braye, caractéristiques principales des ouvrages les plus importants, appréciation sommaire des dépenses, planning prévisionnel de l’opération.

Pièce n° 4 : Plan général des travaux

La présente enquête publique ne concernant que le tracé allant de la rue Jean Jaurès au boulevard Bernon prolongé à Saint Jean de Braye, seul, le périmètre de cette section est présenté.

Pièce n° 5 : Evaluation socio-économique

Objectifs et motifs du choix, évaluation des effets sur les transports et les déplacements, évaluation des coûts, évaluation et effets économiques du projet.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 19/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Dossier d’enquête publique complémentaire – Tome II Etude d’impact (Pièce n° 6)

Partie I : Résumé non technique

Introduction, choix de la bande d’étude, processus de la définition du projet, état initial du site et de son environnement, raisons du choix du projet retenu, analyse des impacts et des mesures réductrices ou compensatoires, synthèse et chiffrage des mesures.

Partie II : Choix de la bande d’étude.

Partie III : Processus de définition du projet

Autorité organisatrice, rappel des objectifs et enjeux du projet, contexte et historique de l’opération, dernières étapes du projet, concertation préalable article L. 300-2, consultation des services de l’Etat.

Partie IV : Etat initial du site et de son environnement

Milieu physique, milieu naturel, milieu humain, milieu urbain, organisation des déplacements.

Partie V : Raisons du choix du projet retenu

Description et comparaison des variantes, les variantes de tracés sur le territoire de la commune de Saint Jean de Braye, présentation du projet retenu.

Partie VI : Analyse des impacts et des mesures réductrices ou compensatoires

Analyse des effets permanents du projet et définition des mesures de suppression, réduction et compensation des effets de l’opération, analyse des effets temporaires du projet et définition des mesures de suppression, réduction et compensation des effets de l’opération.

Partie VII : Analyse des impacts et mesures à Saint Jean de Braye

Partie VIII : Synthèse et chiffrage des mesures

Partie IX : Analyse des méthodes d’évaluation et auteurs de l’étude d’impact

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 20/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Dossier d’enquête publique complémentaire - Tome III Mise en compatibilité du PLU de Saint Jean de Braye (Pièce n° 7)

Préambule, présentation du projet, mise en compatibilité, modification du PLU de Saint Jean de Braye.

Cette partie du dossier sera commentée dans le titre III relatif à la Mise en compatibilité du PLU de Saint Jean de Braye.

Dossier d’enquête publique complémentaire - Tome IV Evolutions du dossier

Cette pièce présente les évolutions du dossier depuis le projet soumis à l’enquête et déclaré d’utilité publique en janvier 2008, suite aux études d’avant projet et de projet.

Elle présente en vis-à-vis les planches figurant sur le dossier initial et les planches présentant l’état actuel (à la date d’établissement du dossier).

Cette pièce permettra de renseigner le public, notamment au cours des permanences dans les communes autres que celle de Saint Jean de Braye.

Cette pièce a été commentée aux membres de la Commission d’enquête par les services techniques de CLEO afin de leur faire part des dernières évolutions du projet et leur en exposer les justifications.

Dossier d’enquête parcellaire complémentaire

I – Présentation du dossier

La seconde ligne de tramway CLEO, l’autorité organisatrice, les dernières étapes du projet.

II – Objet de l’enquête parcellaire et insertion de l’enquête dans la procédure

Objet et déroulement de l’enquête, arrêté de cessibilité, transfert de propriété, indemnités, prise de possession des lieux, textes régissant cette procédure, entités administrative concernées.

III – Plan parcellaire

IV – Etat parcellaire

V – Annexe à l’état parcellaire

Cette partie du dossier sera commentée dans le titre IV relatif à l’enquête parcellaire complémentaire.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 21/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Avis devant figurer dans le dossier d’enquête publique au titre du Code de l’Environnement

■ Avis de la Direction Régionale de l’Environnement

Après avoir examiné les volets paysage et composition urbaine ainsi que la faune, la flore et les milieux puis le volet eau, ce service a émis un avis favorable au projet en s’en remettant à l’avis de la DDASS et de la DDAF pour le volet eau concernant les deux captages de la République proches du tracé.

Consultée par la Commission d’enquête , la Direction Départementale de L’Action Sanitaire et Sociale du Loiret lui a fait connaître que (cf. : annexe 7) : - Les deux captages d’eau potable « Gradoux » et « Stade » qui ont fait l’objet d’un avis hydrogéologique en date 1 er mars 1998 non suivi d’une enquête publique étaient destinés à être abandonnés. - Le captage en service de « Fosse Belaude », déclaré d’utilité publique en date du 19 mai 1987 fait l’objet d’une nouvelle enquête publique du 31 août au 16 septembre 2009 pour l’augmentation des prélèvements en vue de l’abandon des deux autres ressources.

Par ailleurs les Services Techniques Municipaux de la commune de Saint Jean de Braye ont précisé à la Commission d’enquête que les constructions, autres que le château d’eau n’avaient plus d’utilité,étaient en mauvais état et allaient être démolies à court terme.

■ Avis de la Chambre d’Agriculture du Loiret

Ce service n’a pas d’observations à formuler sur le dossier présenté

■ Avis des services du Domaine du Loiret

Ce service a fourni l’estimation sommaire et globale des acquisitions foncières du projet « toutes indemnités et marge d’incertitude comprises » : - Sur l’ensemble du tracé, elle se monte à 25 500 000 €. - Sur la seule partie située sur Saint Jean de Braye, elle est évaluée à 5 300 000 €.

■ Procès-verbal de la réunion du 17 avril 2009 de mise en compatibilité du PLU de Saint Jean de Braye

La prise en compte de la modification du tracé sur Saint Jean de Braye nécessite une nouvelle mise en compatibilité du PLU avec les aménagements projetés. A l’issue de l’enquête, la commune de Saint Jean de Braye sera consultée (et non les communes concernées seront consultées sur l’ensemble du dossier comme indiqué par erreur sur le procès-verbal de la réunion du 17 avril 2009 ).

La section en cause, sur Saint Jean de Braye, n’est pas incluse dans les périmètres de protection de monuments historiques, l’avis du chef du Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine du Loiret n’a pas à être requis.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 22/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

I – 4 – 2 : Commentaires et observations de la Commission d’enquête sur le dossier soumis à enquête publique

La Commission d’enquête constate que la composition du dossier soumis à enquête publique est conforme aux dispositions de l’article R 123-6 du chapitre I-II-III du Code de l’Environnement correspondant à la transposition du décret 85-453 du 23 avril 1985 modifié.

Ce dossier, tel qu’il est présenté, apportera, par sa précision, aux diverses personnes intéressées ou directement concernées (et aux membres de la Commission d’enquête), une bonne connaissance du projet modificatif de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire Orléans Val de Loire concernant la réalisation de la deuxième ligne de tramway de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire.

Quelques imprécisions ou erreurs de détail ayant été relevées, préalablement à l’ouverture de l’enquête publique, le demandeur a été sollicité et a fourni les précisons complémentaires demandées, elles permettront aux commissaires enquêteurs d’apporter toute précision utile au public.

L’ensemble du dossier soumis à enquête publique, tant dans sa composition que dans sa présentation, est conforme à la réglementation en la matière.

Il appelle cependant, de la part des membres de la Commission d’enquête une observation majeure .

Alors que les élus de Saint Jean de Braye et la population Abraysienne réclamaient, de façon constante, l’étude de variantes empruntant l’emprise de la voie ferrée notamment au droit des rues Jean Jaurès et Jean Moulin, la motivation du choix du tracé retenu est insuffisamment étayée, sans comparaison véritable avec d’autres solutions possibles et sans faire ressortir les avantages et les inconvénients de la solution soumise à l’enquête publique.

La motivation des auteurs du dossier s’appuie essentiellement :

- D’une part, sur la comparaison entre la solution D1 qui n’avait pas été jugée satisfaisante par la précédente Commission d’enquête dans son rapport en date du 15 juin 2007 relative à la réalisation de la seconde ligne de tramway de l’agglomération orléanaise. Aucune autre solution variante au projet ne figure au dossier notamment pour éviter d’emprunter la partie construite de part et d’autre des rue Jean Jaurès et Jean Moulin.

- D’autre part, sur la recommandation de cette même Commission d’enquête qui précisait : « L’itinéraire du tracé sur Saint Jean de Braye soit réétudié par examen du tracé D2 du dossier qui semble présenter des avantages similaires à celui prévu au dossier d’enquête publique sans en avoir les inconvénients liés au franchissement à niveau de la ligne SNCF. »

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 23/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

- Enfin, sur le risque juridique que ferait courir à l’Agglomération d’Orléans Val de Loire le choix d’une variante de tracé autre que le tracé D2 soumis à enquête du fait que cette variante ne serait pas conforme à la décision prise à l’issue de la concertation menée en août septembre 2002 en application de l’article L300-2 du code de l’Urbanisme.

La Commission d’enquête estime que :

- Le tracé « D2 », choisi par l’Agglo pour être soumis à enquête lui parait complexe, tortueux, générateur de nuisances pour les rues Jean Jaurès et Jean Moulin, et ne va vraisemblablement pas susciter l’enthousiasme des riverains et des usagers potentiels,

- Le dossier était insuffisamment pourvu en données comparatives avec d’autres variantes au tracé « D2 » et qu’il serait impossible d’en tirer des arguments prouvant qu’il sera le meilleur tracé pour amener le tram à Saint Jean de Braye.

- Le dossier informe que, par rapport au tracé D1 abandonné, le tracé D2 emprunte « un site propre autant que possible », mais n’expose pas les raisons et impératifs qui ont empêché de continuer le site propre sur l’emprise ferroviaire.

I – 5 – ORGANISATION DES PERMANENCES

I – 5 – 1 : Organisation des permanences

Un dossier et les registres correspondants seront déposés dans les mairies de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye, traversées par le projet.

Considérant la nature du projet soumis à enquête publique, en accord avec les services préfectoraux, autorité organisatrice de l’enquête, il a semblé nécessaire à la commission d’enquête d’assurer une permanence dans toutes les communes traversées par le projet, à l’exception de la commune d’Orléans où se tiendront deux permanences et Saint Jean de Braye où leur nombre sera de cinq dont une un samedi matin.

Il n’y aura pas de permanence dans les communes de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire qui ne sont pas traversées par la seconde ligne de tramway.

Ce sont donc ainsi dix permanences qui seront tenues par un ou deux membres de la commission d’enquête.

La première et la dernière permanence à Saint Jean de Braye seront assurées par deux commissaires enquêteurs.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 24/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

La commission d’enquête a, en effet, estimé que ces permanences pourraient être particulièrement fréquentées pour de multiples raisons :

- D’abord parce qu’elles se tiennent dans la commune où le tracé a été modifié ; modification qui préoccupe bon nombre d’habitants. - Ensuite, parce que ces permanences sont prévues en début ou en fin d’enquête publique, périodes pendant lesquelles les visiteurs sont généralement les plus nombreux.

Les choix effectués dans le cadre de l’organisation des permanences et évoqués ci- dessus devraient procurer aux personnes intéressées ou directement concernées, des facilités pour rencontrer aisément une personne neutre, indépendante du maître d’ouvrage, en l’occurrence un membre de la Commission d’enquête publique.

I – 5 – 2 : Dates, lieux et horaires des permanences

DATES LIEUX DES HORAIRES COMMISSAIRES PERMANENCES ENQUÊTEURS jeudi 11 juin 2009 SAINT JEAN de BRAYE 14 h – 17 h MM. BOURSIN et SCHNOERING samedi 13 juin 2009 ORLEANS 9 h – 12 h M BOURSIN mercredi 17 juin SAINT JEAN de BRAYE 9 h – 12 h M. FAVARD 2009 La CHAPELLE SAINT MESMIN M. BOURSIN lundi 22 juin 2009 INGRÉ 14 h – 17 h M. BOURSIN samedi 27 juin 2009 SAINT JEAN de la RUELLE 9 h – 12 h M. SCHNOERING samedi 4 juillet 2009 SAINT JEAN de BRAYE 9 h – 12 h M. FAVARD mercredi 8 juillet SAINT JEAN de BRAYE 9 h – 12 h M. FAVARD 2009 ORLÉANS 14 h – 17 h M. SCHNOERING mercredi 20 juillet SAINT JEAN de BRAYE 14 h – 17 h MM. FAVARD 2009 et SCHNOERING

I – 5 – 3 : Commentaires de la Commission d’enquête sur l’organisation des permanences.

Les lieux, jours et horaires des permanences proposés ont été arrêtés en concertation entre les services de la préfecture du Loiret et la Commission d’enquête. Ils permettront au public concerné de rencontrer facilement un membre de la Commission d’enquête, d’enrichir sa connaissance du dossier avant de rédiger éventuellement ses observations sur les registres déposés dans les mairies de chacune des 5 communes concernées par le passage de la deuxième ligne du tramway.

D’autre part, les observations pourront également être formulées oralement ou adressées par courrier, avant la clôture de l’enquête publique, aux membres de la d’enquête, en mairie de Saint Jean de Braye, siège de l’enquête publique, comme précisé dans l’arrêté préfectoral du 30 avril 2009 susvisé portant ouverture des enquêtes publiques conjointes.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 25/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

I – 6 – ENTRETIENS PREALABLES ET VISITE SUR PLACE

I – 6 – 1 : Entretien avec Monsieur LEMAIGNEN, Président de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire.

Cet entretien avec Monsieur Lemaignen, Président de l’Agglo s’est déroulé le 29 avril 2009, à 17h, avec la participation de Madame Maryse COQUILLEAU, Directrice Générale des Services, et de Monsieur Jean-Pierre LAMBERT, Directeur du Projet CLEO.

Les quatre commissaires enquêteurs étaient présents.

Le compte rendu de cette réunion figure en annexe 1

I – 6 – 2 : Visite sur place

Lors de cette visite, commentée par les responsables de CLEO et le bureau d’études GTO, la Commission d’enquête, dans son entier, a parcouru l’ensemble de l’itinéraire tel qu’il figure dans le projet soumis à enquête.

Le compte rendu de cette réunion, qui s’est tenue le 20 mai 2009, figure en annexe 2

I – 6 – 3 : Entretien avec Monsieur le Maire de Saint Jean de Braye

La réunion, qui s’est tenue le 2 juin 2009, a été organisée à la demande de la Commission d’enquête (cf. annexe 3).

Monsieur David THIBERGUE, Maire de Saint Jean de Braye était accompagné de Monsieur Bruno MALINVERNO, Maire adjoint chargé de l’Urbanisme. Tous les membres de la commission étaient présents.

I – 7 – INFORMATION DU PUBLIC

I – 7 – 1 : Publicité par affichage

L’avis d’enquête publique a été, conformément aux dispositions de l’article R.123-14 du chapitre III du Code de l’Environnement (correspondant à la transposition du décret n° 85- 453 du 23 avril 1985 modifié), publié par voie d’affichage au moins quinze jours avant le début de l’enquête publique, à la porte des mairies concernées, aux emplacements spécialement réservés aux publications officielles de chaque commune, ainsi que par tous procédés en usage dans chacune d’elles.

Un affichage complémentaire a été mis en place sur le tracé projeté à Saint Jean de Braye.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 26/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Une vérification systématique de l’affichage a été effectuée par des membres de la Commission d’enquête du jeudi 4 au samedi 6 juin 2009.

Les certificats d’affichage justifiant du bon accomplissement de cette formalité, établis par les maires et visés par un membre de la Commission d’enquête publique, attestent également du bon accomplissement de cette formalité.

Les membres de la commission ont également pu s’assurer, lors de vérifications effectuées à l’occasion de la tenue de leurs permanences, c’est à dire plusieurs fois durant l’enquête, que cet affichage avait bien été effectué, qu’il était parfaitement visible du public et qu’il avait été maintenu en bon état jusqu’au terme de l’enquête publique.

I – 7 – 2 : Publicité par insertion dans la presse.

Toujours en application des dispositions de l’article R.123-14 du chapitre III du Code de l’Environnement, un avis d’enquête publique a été inséré, rubrique ‘Annonces Légales’ des deux journaux les plus lus dans la région et habilités à recevoir ce type de publication, quinze jours au moins avant le début de l’enquête publique et rappelé dans les huit premiers jours suivant le début de celle-ci.

La REPUBLIQUE du CENTRE : Editions du jeudi 28 mai et du jeudi 18 juin 2009. Le JOURNAL de GIEN : Editions du jeudi 28 mai et du jeudi 18 juin 2009.

I – 7 – 3 : Autres formes de publicité.

Quatre panneaux d’exposition ont été mis en place dans les lieux réservés à l’enquête publique de chaque commune concernée par le projet.

Un affichage sur les lieux du projet a été mis en place sur l’ensemble de l’itinéraire modifié, notamment à l’emplacement futur des stations et en certains endroits dans les espaces proches des stations.

Lors de visites sur place effectuées par des membres de la Commission d’enquête, ils ont pu constater la présence de cet affichage sur site en des lieux parfaitement visibles du public.

La communauté d’agglomération Orléans Val de Loire Orléans a, par ailleurs, fait éditer des dépliants sur l’organisation de l’enquête publique, lesquels ont été largement distribués notamment à Saint Jean de Braye.

Des plaquettes informatives ont également été tenues à la disposition du public sur les lieux de permanences.

Un site Internet mis en œuvre par l’AgglO est dédié au projet CLEO : www.cleo.agglo-orleans.fr.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 27/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Un Point Info Tram accueille le public au 48 rue Jeanne d’Arc à Orléans du lundi au samedi de 10h à 13 h et de 14h à 18h.

Un numéro Indigo 0825 015 045 permet de répondre en direct aux questions du public.

L’Equipe CLEO, composée de 3 personnes, accueille le public pendant les heures d’ouverture du Point Info Tram et tient des permanences pour répondre aux demandes d’information des habitants et des professionnels dans les différentes communes traversées par le chantier du tram.

Par ailleurs, de très nombreux articles insérés dans la presse locale ont été consacrés au projet et à la procédure d’enquête publique et, notamment, sur les sites Internet de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire, de la commune de Saint Jean de Braye et de la Préfecture du Loiret présentent également des informations sur le projet.

Une réunion publique spécifique a également été organisée le 3 juin 2009 à Saint Jean de Braye, conjointement par l’Agglomération et la Municipalité de Saint Jean de Braye. Elle a été suivie par environ 300 personnes. Pour parfaire leur information, les membres de la Commission d’enquête ont assisté à cette réunion, à titre de simples spectateurs, sans intervenir.

Il n’y aura pas d’affichage ni de dossier déposé dans les communes de l’agglomération orléanaise non impactées par le projet.

Des articles sur le projet ont été publiés dans plusieurs numéros du magazine municipal d’informations de la ville de Saint Jean de Braye « Regards » ainsi que sur le site Internet de la commune : www.saintjeandebraye.fr.

Plusieurs séances de l’Atelier de Travail Urbain ont été consacrés ou ont évoqué le passage du tramway sur le territoire communal, ses conséquences et les améliorations possibles à soumettre à l’équipe CLEO et à l’AgglO.

Au début de l’enquête, la presse locale a publié un article traitant de l’enquête publique.

Une rubrique hebdomadaire de la République du Centre rend compte de l’avancement des travaux du tram et de l’enquête publique au cours du déroulement de celle-ci.

La radio locale et la télévision régionale ont également informé la population.

Enfin, il convient de signaler qu’un tract édité conjointement par le « Collectif Tramway de l’Agglomération Orléanaise » et l’«Association du Centre Ville de Saint Jean de Braye » a été diffusé très largement diffusé pour appeler les habitants à venir donner leur avis sur le tracé proposé à Saint Jean de Braye.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 28/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

La Commission d’enquête est consciente que la totalité des initiatives visant à informer le public de la mise en place de l’enquête publique n’a, sans doute, pas été portée à sa connaissance et que d’autres opérations ont été réalisées notamment dans le cadre des réunions concernant l’évolution du dossier et les premiers travaux.

Elle considère que l’information du public a été correctement et largement réalisée, elle a été très au-delà des prescriptions réglementaires.

Par les différentes formes de communication mises en place, la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire a montré sa volonté de rendre l’information du public concerné par cette opération aussi efficace et complète que possible.

Ainsi, La Commission d’enquête considère-t-elle qu’aucune personne intéressée ne devrait donc pouvoir, de bonne foi, prétendre ignorer l’existence de la présente procédure d’enquête publique préalable à la modification du tracé de la deuxième ligne de tramway à Saint Jean de Braye.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 29/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

CHAPITRE II

DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

II – 1 – DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

Les membres titulaires de la Commission d’enquête ont assuré une ou plusieurs permanences de trois heures dans chacune des 5 communes, dont le territoire est concerné par le projet CLEO, énumérées dans l’arrêté préfectoral en date du 8 février 2007 susvisé.

Un (ou plusieurs) membre de la Commission d’enquête a siégé dans chacune de ces mairies aux jours et horaires indiqués au chapitre I – 5 – 1 du présent rapport.

Des consignes avaient préalablement été données pour que, lors des permanences, et chaque fois que cela était possible, le public puisse disposer d’une salle d’attente avant d’être reçu, dans un bureau isolé, par le (ou les) membre de la Commission d’enquête affecté(s) à la tenue de la permanence.

La sécurité et la surveillance des dossiers étaient assurées par les soins et sous la responsabilité de chaque mairie, une personne avait été désignée pour la surveillance de la salle réservée à l’accueil du public, pendant et hors des permanences d’un membre de la Commission d’enquête.

Il est bon de rappeler également que, dans la mairie de Saint Jean de Braye jugée à priori comme devant mobiliser le plus grand nombre de visiteurs, et à des dates également jugées stratégiques de début et de fin des enquêtes publiques, le nombre de commissaires enquêteurs a été doublé.

Chaque membre de la Commission d’enquête disposant lui-même d’un exemplaire complet du dossier, ce sont donc un minimum de deux dossiers qui étaient consultables, ce qui a grandement facilité leur consultation par le public.

La Commission d’enquête considère donc que, dans ces conditions, le public, même s’il était parfois nombreux, a eu un bon accès au dossier.

Ce bon accès n’a d’ailleurs nullement été remis en cause.

Ce sont, en effet 168 visiteurs qui se sont rendus dans les différents lieux où le dossier et les registres étaient mis à leur disposition.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 30/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Sur ce total, 89 visiteurs se sont déplacés lors de la permanence d’un ou deux membres de la Commission d’enquête.

A l’occasion de toutes ces permanences, les membres de la Commission d’enquête ont pu s’entretenir avec de nombreuses personnes dans une ambiance courtoise, sereine et non vindicative, et leur apporter, si elles le souhaitaient, des explications et informations complémentaires qu’ils possédaient sur le dossier.

Ces 168 personnes ont pu aisément, si elles le souhaitaient, formuler leurs observations sur le projet par tous moyens à leur convenance, soit par écrit, soit oralement.

S’agissant d’un dossier complexe, chaque commissaire enquêteur avait également, pour parfaire sa connaissance du projet et répondre à certaines questions de détail, la possibilité d’avoir recours à un référent (Monsieur Jean-Pierre LAMBERT, responsable du projet CLEO).

Les membres de la Commission d’enquête ont peu utilisé cette possibilité qui leur était offerte. Il s’agissait là d’une démarche intéressante destinée à assurer une meilleure information du public.

Chaque membre de la commission pouvait éventuellement solliciter de l’équipe CLEO les renseignements complémentaires nécessaire à son information. Cette possibilité a été utilisée.

Le tracé avait été, comme indiqué ci avant au chapitre I – 6 du présent rapport, préalablement présenté à la Commission d’enquête et reconnu sur place, comme dans toute enquête publique, et à plus forte raison pour un ouvrage linéaire, réalisé en zone urbanisée, dont l’impact sur la vie locale ne sera pas négligeable.

Afin de disposer d’un maximum de renseignements et de précisions avant de recevoir le public, la Commission d’enquête, en complément des informations puisées dans le dossier, a participé aux entretiens suivants :

- Découverte du projet et du dossier, le 28 avril 2009, à la Préfecture,

- Présentation du projet par M. le Président de l’Agglo le 29 avril 2009,

- Visite sur place des 3 km du tracé D2 traversant d’Est en Ouest la ville de Saint Jean de Braye, le 20 mai,

- Réunion de concertation et d’échanges sur le dossier des membres de la Commission d’enquête le 29 mai 2009, à la Préfecture,

- Entretien avec M. le Maire de Saint Jean de Braye et son adjoint à l’Urbanisme, le 2 juin, en mairie de Saint Jean de Braye,

- Découverte des attentes des habitants et des réponses des élus de la Ville et de l’Agglo au cours de la réunion publique du 3 juin 2009, dans la salle des fêtes de Saint Jean de Braye.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 31/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Des entretiens ou rencontres ont également eu lieu dans le cadre de l’enquête d’utilité publique pour préciser un certain nombre de points avec :

- La Préfecture du Loiret pour disposer de documents ou délibérations concernant la présente enquête publique mais également de la précédente.

- La Direction Régionale de l’Equipement du Centre et la Direction Départementale de l’Equipement du Loiret afin de connaître l’état d’avancement administratif, technique et financier du dossier soumis à enquête.

- La Région Centre pour s’informer du projet de réouverture au trafic pour les voyageurs de la voie ferrée Orléans - Chateauneuf dans le cadre de la création d’une liaison « Train Express Régional » (TER).

- Réseau Ferré de France afin d’obtenir des renseignement et précisions sur : ● Les conditions administratives, techniques et financières de la réouverture au trafic pour les voyageurs de la voie ferrée Orléans - Chateauneuf ainsi que sur l’échéance de sa réalisation, ● L’avancement de l’acquisition des terrains d’assiette nécessaire à la réalisation du tram sur l’emprise de la voie ferrée, ● La possible cohabitation entre le tram et le TER sur l’emprise de la voie ferrée entre les rues de Verville et René Cassin à Saint Jean de Braye, ● Les conditions administratives, techniques et financières de la possibilité de réalisation des murs de soutènement envisagés dans le cadre des études de réalisation de variantes au tracé D2.

- La Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales du Loiret sur le devenir des forages d’alimentation en eau potable existant à proximité du passage à niveau entre le voie ferrée et la rue de la République.

- A plusieurs reprises, Monsieur le Président de l’AgglO et les techniciens de CLEO pour obtenir des informations et précisions sur le dossier, les questions posées par le public et les possibilités techniques d’adaptations du tracé (cf. : annexes 5, 6 et 8)

En outre, dans le cadre plus précis de la préparation de l’enquête parcellaire, deux rencontres ont été accordées à l’un des membres de la Commission d’enquête par deux Chargés de Mission Action Foncière de la Direction de l’Aménagement à l’AgglO, l’une, le 7 mai et l’autre, le 25 mai 2009.

Ces deux rencontres ont permis de recevoir des informations sur les acquisitions déjà réalisées ou en cours et les problèmes rencontrés.

La Commission d’enquête s’est réunie à plusieurs reprises pour faire le point sur le déroulement de l’enquête puis la rédaction du rapport et des conclusions à apporter aux enquêtes publiques.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 32/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Enfin, le 21 septembre 2009, la Commission d’enquête s’est réunie une dernière fois pour signer l’ensemble des documents constitutifs de son rapport, avis et conclusions sur le dossier soumis à enquête publique puis les a remis à Monsieur le Préfet du Loiret.

La Commission d’enquête considère ainsi que l’enquête publique s’est déroulée dans de bonnes conditions.

La «consultation démocratique du dossier» a été effective et la « liberté d’expression a été respectée ». Chaque intervenant a pu s’exprimer librement en l’absence ou en présence d’un membre de la Commission d’enquête dans un climat de confiance mutuelle.

La Commission d’enquête déclare donc positive l’enquête publique portant sur la demande, présentée par la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire, de déclaration d’utilité publique de réalisation de la modification du tracé à Saint Jean de Braye de la seconde ligne de tramway de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire.

II – 2 – CLOTURE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ET TRANSMISSION DES DOSSIERS ET DES REGISTRES

En fin d’enquête publique, l’arrêté préfectoral du 30 avril 2009 portant ouverture de l’enquête publique prévoyait que « les registres d’enquête seront clos et signés par les Maires concernés puis seront transmis dans les 24 heures, accompagnés des dossiers d’enquête et des documents annexés, au Président de la Commission d’enquête. »

A la demande de la Commission d’enquête et pour des raisons pratiques, les dossiers soumis à enquête, les registres et les documents annexés ont été collectés par les soins d’un membre de la Commission d’enquête dans les jours qui ont suivi la date de clôture de l’enquête publique.

II – 3 – RELATION COMPTABLE DES OBSERVATIONS

II – 3 – 1 : Relation comptable des visites et nature des visiteurs

Communes Total des Visites au cours Signatures Elus Associations Pétitions Visites des permanences La Chapelle Saint Mesmin 2 0 1 0 0 0 Ingré 0 0 0 0 0 0 Saint Jean de la Ruelle 2 0 3 0 0 0 Orléans 4 4 7 0 3 2 Saint Jean de Braye 160 85 271 6 8 0 Total 168 89 281 6 11 2

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 33/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Listes des associations :

- Sur les registres d’Orléans :

● ASSOCIATION DE DEFENSE DES QUARTIERS OUEST D’ORLEANS (ADAQOO) Président : Monsieur MIRLOUP Jean Luc, 6 rue des Beaumonts à Orléans.

● AUX CARMES CITOYENS Président : Monsieur MARCHANT Olivier, 1 rue du grenier à Sel à Orléans.

● BOUTIKS D’ORLEANS Président : Madame MARTY Christine, 73 rue des Carmes à Orléans

- Sur les registres de Saint Jean de Braye :

● Comité de quartier Pont Bordeau – Armenant Président : Monsieur GILLET Philippe, 123 boulevard J. F. Kennedy

● CHECY AVENIR et REALITE Président : Monsieur BELLETESTE, 11 avenue du Général De Gaulle à Chécy

● COLLECTIF TRAMWAY DE L’AGGLOMERATION ORLEANAISE, 21 rue Marcel Proust Orléans, Président : Monsieur SUSTRAC Gérard, 10 rue Madame de Sévigné Orléans Il regroupe environ 800 membres en réunissant les associations suivantes :

→ FEDERATION NATIONALE des USAGERS des TRANSPORTS REGION CENTRE Vice Président : Monsieur GRIMAUD D., 2 rue Marcel Proust Orléans → ASSOCIATION DE DEFENSE DU CENTRE VILLE DE SAINT JEAN DE BRAYE Président : Monsieur THIBERGE Claude, 23 rue Danton Saint Jean de Braye → LIGUE CONTRE LA VIOLENCE ROUTIERE DU LOIRET Président : Monsieur VALLS Pierre-Louis, 23 rue Orbette à Orléans → FORUM DE CHECY Président : Monsieur GILLES Joël, 4 rue de la Barre Chécy

● ATELIER POPULAIRE ABRAYSIEN D’URBANISME et D’ARCHITECTURE Président : Monsieur FRAGUAS Jacques, 144 boulevard J.F. Kennedy Saint Jean de Braye

● AVENIR ABRAYSIEN Président : Monsieur MALLIEN Grégoire, 4 rue Paul Fourché à Orléans

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 34/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

II – 3 – 2 : Relation comptable des observations

Communes Enquête Mise en conformité du Enquête parcellaire d’Utilité Publique PLU La Chapelle Saint Mesmin 1 0 0 Ingré 0 0 0 Saint Jean de la Ruelle 2 0 0 Orléans 6 0 0 Saint Jean de Braye 156 1 7 Total 165 1 7

Chaque déposition concernant l’utilité publique traite au minimum de trois sujets. Les dépositions portées sur le registre d’Orléans concernent la Ville d’Orléans, secteur de la rue des Carmes, notamment, et Saint Jean de Braye. Les dépositions portées sur les registres de La Chapelle Saint Mesmin et Saint Jean de la Ruelle concernent la Ville d’Orléans, secteur de la rue des Carmes, notamment, et Saint de Braye.

Ce sont donc 165 observations concernant l’utilité publique qui ont été consignées sur les différents registres tenus à la disposition du public ou par lettres adressées au président d’enquête publique.

Dans un souci d’efficacité, les observations ont été, dans un premier temps, classées et décryptées par un membre de la Commission d’enquête.

Lesdites observations ont, bien sûr, été ensuite examinées par l’ensemble des membres titulaires de la Commission d’enquête réunis en séance de concertation.

La synthèse de ces observations est reprise ci après.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 35/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

II – 3 – 3 Synthèse de l’analyse des observations de Saint Jean de Braye

Noms et adresses Avis favorables sur Impacts Observations N° tracés D1 D2 Emprise voie Atteinte à la vie Stationnement Bruit Coût Environnement ferrée quotidienne circulation

PRAUD Chantal 25 rue X X X X X X D2bis Chécy Parking 1 Jean Jaurès Echarbeau

PITTER François X X D2ter ou quater 2 Orléans Chécy PLISSON Hugues X D2bis ou ter 3 34 rue du Pot Vert Réflexion bloquée LEDUC C., X D2bis ou ter 4 119 boulevard Kennedy LECUREUR Cl., 24 X X D2bis ou ter 5 rue des Châtaigniers RENAULT Lucienne X X D2ter 6 6 allée Etoile du Nord Chécy ALCANIZ X X X D2bis ou D1 7 23 rue Jean Jaurès Chécy PROESCHEL A.M., X Sauver l’espace 8 5 rue des Longues de « la Corne » Allées LEMAIRE Serge X X X X X D2bis 9 2 rue Jean Moulin VENNAT Fernand X X D2 mieux que D1 10 58 rue des 4 Vents mais …D2quater PELE, 2 allée Louis X X X X D2bis évite Clos de 11 Brouard l’Arche LECOMTE N et P. X X X D2ter 12 10 rue Jean Jaurès Pb camping car GUERIN 18 résidence X Résidence sud voie 13 Haute Croix 2 ferrée. Préfère D2 GILLET Philippe 123 X X X Bruit et sens unique 14 boulevard J.F. Kennedy Est Ouest BART Jean X X X D2bis 15 8 rue Jean Moulin LEPLUS Marguerite X D2bis et parking Clos 16 rue de la Mairie de la Vallée CLOUGH Alain X X 17 D2bis 4 allée Marguerite MATRION, 19 rue X D2bis vers EST 18 des Bouleaux BADINIER Xavier X X X D2bis vers EST 19 5 rue Sidonie Colette 20 Indéchiffrable Indéchiffrable. LABRETTE Mireille X D2bis- Chécy 21 23 rue Jean Jaurès CAMUS Marguerite X X X X D2bis 22 12 rue Jean Moulin CHARDON Joseph X D2bis - Chécy 23 24 rue Hector Berlioz RIGLET Jean-Pierre à X X D2bis 24 CHECY M et Mme X X X X D2bis (contre D2) 25 MASSEROT 39 rue Jean Jaurès JALLET Brigitte 20 X X X Chécy- 26 Venelle de Gds Champs Où sont les études ?

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 36/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Noms et adresses Avis favorables sur Impacts Observations N° tracés D1 D2 Emprise Atteinte à la vie Stationnement Bruit Coût Environnement voie ferrée quotidienne circulation

SARL HERNANDEZ X X Pb rues Jaurès Moulin 27 3 rue Marc Sangnier Emprise voie ferrée PELLETIER René X D2bis Accepte 28 4 rue Jean Moulin Emprise en fond ASS. CHECY AVENIR X D2bis Chécy 29 REALITE M. Belleteste CEZILLE Claudine X X X EST grand nombre 30 44 rue P. et M. Curie d’usagers HUMEL Guy Scandale des 31 27 rue Jean Jaurès réunions inutiles BELLAND Jean X X D2bis, critique 32 41 r Marc Sangnier absence concertation AUBOURG Elisabeth X X D2bis Chécy 33 Rue A. Camus Mme MENIS-GROBOL X X D2bis Chécy 34 Claudine CHECY RUBINSTEIN F. X Tracé adaptable à 35 6 rue Longues Allées prolongement EST 35 GOBINET G X 2bis b 15 rue Jean Zay FRADIN Franck X X X D2bis ou quater 36 BOU Etude comparative COULON N. et Paul X X X D2bis 37 5 rue Jean Moulin ASS. FORUM DE X X D2bis Chécy 38 CHECY M. Gilles ASS. CENTRE VILLE X D2bis prolongement 39 M. Thiberge Claude de 400 m vers l’Est CHARPENTIER Louise X X X D2bis 40 résidence Haute Croix SIMON Xavier 141 X X Favorable à D1 41 boulevard J.F. Kennedy VIALA-PONTONNIER X X X X D2bis, ou ter, ou 42 J. 43 rue Jean Jaurès quater ou D1, pas D2 ALLARD Eric X X X D2bis 43 Rue Griffonnerie PERON Marie-Rose X X X D2bis 44 41 rue Bédinière GAUDET Jacques X X D2bis Chécy 45 Futur habitant RFF contacté ? BOISSAY Nadège X X X X D2bis ou ter 46 3 rue Jean Moulin Où est l’étude RFF? BILLON Alain X X D2bis ou ter 47 13 rue A. Fournier SOLVET Françoise X X Chécy 48 Combleux Appel au bon sens M. et Mme WALLART X X X X D2 ter 49 38 rue Jean Jaurès Mme BALANDIER X Voie ferrée. Recul sur 50 9 rue de la Fougère terrain château d’eau KOLTUNSKI Alain 9 X Voie ferrée 51 allée des Etourneaux EST - Chécy BAGNESTE G. X Voie ferrée 52 200 rue Jean Zay EST DELAVALLEE Ch. X X X Voie ferrée 53 41 rue Jean Jaurès PENET Jocelyne X Voie ferrée Où sont 54 Résidence Hte Croix les autres études ?

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 37/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Noms et adresses Avis favorables sur Impacts Observations N° tracés D1 D2 Emprise Atteinte à la vie Stationnement Bruit Coût Environnement voie ferrée quotidienne circulation

DELAVALLEE Fl. X X X X Voie ferrée. Demande 55 41 rue Jean Jaurès étude RFF M et Mme X X X Accepterait emprise sur 56 WALLART fond de jardin 38 rue Jean Jaurès Mme LEMAIRE C. X X X D2bis ou quater 57 2 rue Jean Moulin Accepterait emprise PAINCHAULT M. X Tracé au maxi sur emprise 58 2 rue Pablo Neruda ferroviaire ROUX Claude X Voie ferrée. 59 DUCHESNE Jack EST en perspective 66 , 64 avenue Soulas BOURCET Pierre X X X X X Il y a opportunité de bien 60 7 rue Jean Jaurès faire JANVIER Robert X Déçu du changement 61 13 rue Port St Loup Préfère D1 Mme RANTY X D2 ter 36 signatures de 62 Conseil Syndical copropriétaires. et résidents Echarbeau LOBRY Pascal X X Préserver les parkings 63 Syndic Echarbeau privés et mesures sonores Rue Jean Jaurès avant et après HOGU François X EST – Tram doit être 64 AMBOISE attractif, commercial M, Mme PATINOTE X X X X X X D2bis accepteraient 65 16 rue Jean Moulin emprise en fond du terrain FAUGEROUX J. C. X X X Voie ferrée 66 45 rue Jean Jaurès 67 VENUAT et LOUET D2bis LEJEUNE Guy X X X Voie ferrée 68 3 rue la Bissonnerie NOEL Christine X X X D2bis ou quater 69 17 rue de Verville FERRAGU Eric X X clientèle X Pharmacie « Mairie » Voie 70 25 rue de la Mairie ferrée en totalité. EST SORIN Claudie X X Chécy 71 CHECY BARBERON J.P et C. X X X X D2bis ou ter ou D1 72 34 rue Jean Jaurès Perte patrimoine NAUDION Eric X X clientèle Pharmacie « Mairie » 73 25 rue de la Mairie Tracé vers Nord PRIERO Pépita 2 allée X X D2bis. Pétitions D2bis non 74 des Etourneaux suivies d’effets Mme GUILLET X Pb. Eaux pluviales 75 Mme RASSAT Isolation phonique 36 rue Léon Blum AUMONERIE A.E.P. Mme BIRE Colette X X X Refus D2 76 7 rue Jean Moulin M Mme NICET C 103 D2bis 77 rue de Charbonnière Délibération Conseil X Voie ferrée. Poursuite vers 78 Municipal de CHECY EST LOPEZ Jean, 16 rue X Voie ferrée. Etude du tracé 79 du Puits de Ville RFF insuffisante CROSNIER A. X X D2bis 80 14 rue Alain Fournier CAGULET Yvan D2bis, poursuite vers EST 81 4 rue de Frédeville jusqu’à rue de la Roche HENRY Hélène 12 X D2bis, Jardin de la Corne à 82 avenue de la Mairie ménager

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 38/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Noms et adresses Avis favorables Impacts Observations N° sur tracés D1 D2 Emprise Atteinte à la Stationnement Bruit Coût Environnement voie ferrée vie quotidienne circulation

Famille CHENEAU X X X X D2bis. Vers l’EST, Pb 83 30 rue de Verville environnement COMPAIN J.C. X X X D2bis ou ter 84 Rue des Armenault COUSIN B. et G. X X D2ter ou D2bis 85 19 rue Anatole France MANCEAU G. et C. X X D2bis 86 26 rue Anatole France MARTIN J. M. X Faute de TER, D2ter, 87 CHECY terminus vers l’EST PROVOST Claudine X D1 ou D2bis rues Jaurès 88 25 rue Jean Jaurès Moulin aux habitants SOLER Thierry BOU X Voie ferrée, vers l’EST 89 Conseiller Général Canton de Chécy MILLET Renaud X X X D2bis 90 34 rue Pont Bordeau M. Mme PIAU Jean X X X D2bis 91 14 rue Jean Moulin M. SUSTRAC G. X X Études comparatives? 92 ASS COLL. TRAM Maxi emprise RFF COTELLE Bernard X X D2bis 93 41 rue Jean Mermoz PIVOT M. et N. X X X X X D2bis 94 35 rue Jean Jaurès M. J. FRAGUAS X X D2quater ATELIER 95 POPULAIRE URBANISME BLANCHET Michel X Vers l’EST. Payer sans 96 La Bédinière jamais profiter. MERLIN R. pour les Non à emprise voie ferrée 97 élus de l’opposition Mauvais emplacement du pôle multimodal M. Mme BLECHET X X Vers l’EST 98 CHECY BARREAU Yves X X X Voie ferrée. Atteinte au 99 37 rue Jean Jaurès patrimoine bâti BONNET Michelle X X X X D2bis, 100 24 rue Anatole France PAVOINE Paulette X X X D2bis 101 12 rue Anatole France GRIMAULT, Assoc. X X X X X X Vers l’EST D2bis 102 FNAUT CENTRE THIBERGE C. Assoc. X X X X X X Demande autres tracés 103 CENTRE VILLE le 17/07/2007 Mme GOUJON M. X X X X X X Forte atteinte au 104 8 rue Marc Sangnier PATRIMOINE D2ter au Angle rue Jean Jaurès minimum LERAY Y. et P. X X Voie ferrée 105 Orléans Vers l’EST PONTHONNE P, J, 94 X D2bis 106 rue de Charbonnière GENTILS Alain X X Voie ferrée 107 Olivet MILLET M.C. X D2bis ou quater, vers 108 42 rue Jean Jaurès l’EST pour Chécy LE GUILLOUX D.,342 X X X X Améliorer le D2 109 rue de Charbonnière MILLET Julien X X X X Voie ferrée 110 3 rue Pont Bordeau

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 39/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Noms et adresses Avis favorables sur Impacts Observations N° tracés D1 D2 Emprise Atteinte à la vie Stationnement Bruit Coût Environnement voie ferrée quotidienne circulation

M. ARNOULD X X X X X D2bis, prolonger de 111 42 rue Jean Jaurès 400m vers Chécy COTE Catherine X X X X D2bis, faire preuve de 112 Rue Jean Zay réalisme ! Conseil Municipal X Le meilleur tracé TCSP 113 Saint Jean de Braye CHEVALIER J. X Mauvais positionnement 114 Ancien maire Pôle multimodal Saint Jean de Braye LANDIBAR et Voisins X X Mauvais service bus 115 La Bédinière TRAM et TER : EST M. Mme JAILLET S. X X X D2bis et maintien 116 1 rue Pablo Neruda intégral rue Jaurès DUPONT Eliane X Voie ferrée. Doute de 117 27 rue Châtaigniers l’utilité de l’enquête. M et Mme ANCHIER X X X X X Voie ferrée 118 Yvan, 19 rue Jean Moulin DELOUCHE Lucien X X Voie ferrée, terminus 119 rue de Roche MOREAU Gérard, 132 X X Voie ferrée vers l’EST 120 avenue Général. Leclerc 121 Anonyme X D2bis M. Mme REBIERE X X X X Atteinte patrimoine 122 10 rue Jean Moulin Acceptent l’emprise JIMENEZ Marguerite X D2bis 123 Allée des Acacias Vers l’EST GUINOT J. M. X Nettoyage de la voie 124 146 avenue J.F. ferrée Kennedy Elus d’Opposition Non à voie ferrée 125 Saint Jean de Braye Accessibilité difficile Copropriétaires du Clos X + parking 47 signatures, étude 126 de la Vallée bruits et vibrations Mme GILLES AUGIS X d°+Regret réunion 127 Clos de la Vallée tardive et enquête pendant vacances MUCCHIELI Jacques X parking d° observations N° 127 128 Clos de la Vallée GILLES Christine X X TRAM sur emprise voie 129 CHECY ferrée jusqu’à Chécy BOURDON- X parking d° observations N° 127 130 BARBOZA et 128 SOURICE Bertrand X parking d° observations N° 127, 131 2 allée du Pin 128 et 130 BAUGIERE Liliane X X X Voie ferrée 132 CHECY Vers l’EST DEBARD M. J. X X D2bis 133 1 rue J. Ph. Rameau M. GUERIN, Maire de Tram = gouffre financier 134 SARAN Cons. Général Préserver la voie ferrée GAY Alain X parking d° observations N° 127, 135 2 boulevard E Bernon 128, 130 et 131 DELORS Jackie d° observations N° 127, 136 boulevard E. Bernon 128, 130 et 135 UNTERSINGER D. X X X D2bis 137 6 place Bel Air HOGU François Pistes cyclables et abris 138 AMBOISE vélos dans stations, voie ferrée

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 40/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Noms et adresses Avis favorables sur Impacts Observations N° tracés D1 D2 Emprise Atteinte à la vie Stationnement Bruit Coût Environnement voie ferrée quotidienne circulation

Mme LABARRIERE. X Registre PLU 139 102 avenue J.F. Kennedy Voie ferrée Chécy HUROT François X X Registre parcellaire 140 Rue de l’Ardoise Voie ferrée Chécy JOANNY S. X Registre parcellaire 141 139, avenue Kennedy. Maxi RFF vers l’EST THAUVIN Martine X X Registre parcellaire 142 Rue Jean Jaurès M. Le Curé Doyen de X X X X Registre parcellaire 143 CHECY D2bis, trottoirs pour Aumonerie .E.P. M. MALLEIN G. X Registre parcellaire. ASS. AVENIR Ne pas mettre du béton 144 ABRAYSIEN sur le jardin de la Corne M. GOMES X X Registre parcellaire 145 26 allée Etourneaux Voie ferrée Chécy LAUBU M. T. X X Registre PLU. 146 12, rue Marc Sangnier Voie ferrée ou D1 HUROT Pierre, 12 X Registre PLU 147 avenue P. et M. Curie Voie ferrée HUROT Ghislaine X Registre PLU. Pas D2 148 Conseillère Municipale mais D2bis ou ter CARTIER F. X X pas de concertation 149 Agglo - RFF RENOU P. X X Sur registre PLU. Voie 150 CHECY ferrée EST et OUEST M Mme CHEVREAU 26 X Registre parcellaire 151 rue de la République EXPROPRIES D2bis REGNAULT Francis X X Sur registre PLU 152 17 Petit Saint Martin Bruit Tram et TER COLY Jacqueline X X X X Sur registre PLU, 153 24 rue Jean Jaurès D2bis = rapidité et sécurité M. Mme NIKY X X X X Sur registre PLU 154 46, rue Jean Jaurès D2bis ou quater. LEFEBVRE- X X Sur registre PLU 155 HOUDMON Yann Le meilleur tracé 8 résidence. Haute Croix possible sur voie ferrée Registre DUP Orléans 156 MIRLOUP J.L. X D2bis + observations 1 ADAQOO Orléans 157 Mme BOURGOUIN 3 X D2bis + observations 2 place Louis Armand Orléans 158 Mme PROFIZI X X Opposée à D2 5 Orléans Registre DUP La Chapelle Saint Mesmin Mme LERAY-VERON X Utilisation voie ferrée, 159 30 rue des Hauts Extension vers l’Est 1 La Chapelle St Mesmin Registre DUP Saint Jean de la Ruelle 160 LARIBI S.A. et .C. X Réaliser D2 serait un 1 84 rue du Moulin Ingré véritable gaspillage LEMAITRE Bastien , 9 X Utilisation de la voie 161 avenue de la Libération ferrée 2 Orléans

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 41/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

II – 3 – 4 Synthèse des observations ne concernant pas Saint Jean de Braye

N° Noms et adresses Observations

Registre DUP Orléans 1 MIRLOUP Jean Luc Dépenses non prévues dans dossier initial (Carmes, trémie Jaurès). Nécessité d’études contradictoires, 156 ADAQOO capacité parc relais du Clos des Mistigris à doubler. 2 M. Mme CARUEL, 63 rue Souhaitent que l’accès à leur habitation, impacté par un parking, soit rétabli à l’identique avec garantie de 160 Fg Madeleine bon fonctionnement (y/c réseaux) Souhaitent l’augmentation de la capacité du stationnement tète du pont Orléans Europe. 3 MARTY Christine Constate une contradiction sur largeur des trottoirs entre le dossier et la coupe 15 n’y figurant pas. Ces 161 73 rue des Carmes largeurs sont inversées. Orléans 4 BOURGOUIN Elisabeth Augmenter la longueur du site propre rue du Faubourg Madeleine. Pistes cyclables. 158 3 place Louis Armand Grande différence entre les capacités de stationnement à l’est et à l’ouest, ces dernières sont à augmenter Orléans notamment du Clos des Mistigris. Monsieur MARCHANT Demande de mise en site propre de la rue des Carmes sur une voie unique alternée. 162 Olivier 447 signatures contre projet non piétonnier : rue mixte tramway à 2 voies/voitures. Association « Aux Carmes Citoyens » Pétition N° 1 Monsieur MARCHANT Demande de mise en site propre de la rue des Carmes sur une voie unique alternée. 163 Olivier 408 signatures pour projet piétonnier : site propre tramway sur voie unique alternée. Association « Aux Carmes Citoyens » Pétition N° 2 Courrier adressé au président de la Commission d’enquête MARTY Christine 73 rue Demande de mise en site propre de la rue des Carmes. L’association souhaite que les engagements de 164 des Carmes l’AgglO et de la Ville d’Orléans sur un site propre rue des Carmes soit tenus. Association « BOUTIKS D’ORLEANS »

Une lettre recommandée, avec accusé de réception, reçue le 4 août a été adressée, en mairie de Saint Jean de Baye au Président de la Commission d’enquête. Bien qu’adressée hors délai, cette lettre a été ouverte, elle émanait en effet d’un cabinet immobilier qui avait déposé une observation. Elle contenait copie d’un courrier à Monsieur le Président de l’AgglO, également adressé en recommandé avec accusé de réception. Dans cette lettre le syndic de la copropriété de l’Echarbeau reprend les observations formulées sur les registres d’enquêtes et demande : - Des mesures de bruit préalables aux travaux afin de pouvoir en apprécier l’impact, - La prise en charge directe des trois portails assurant la fermeture des parkings de la résidence à proximité de la station du tramway, - La mise en place de subventions spécifiques.

II – 3 – 5 : Commentaires de la Commission d’enquête sur les observations relevées

Une constatation majeure se dégage de cette procédure d’enquête publique : Aucune observation n’a remis en cause ni l’efficacité de l’information, ni le bon déroulement de l’enquête publique.

Une seule observation remet en cause la nécessité de la seconde ligne de tramway.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 42/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Les membres de la Commission d’enquête ont également pris acte du fait que le nombre de 165 observations formulées sur l’enquête de déclaration d’utilité publique du projet (numérotées de 1 à 164 plus le n° 35bis) montre bien la mobilisation locale des Abraysiens mais également, plus largement, d’autres habitants de l’agglomération orléanaise.

Il est habituel que les personnes qui sont favorables à un projet soumis à enquête d’utilité publique ne s’expriment pas. Dans le cas du présent projet, la Commission d’enquête a pu constater que la quasi- totalité des intervenants souhaitaient voir la réalisation de cet équipement sur un tracé du projet modifié.

La grande majorité de ces observations exprime, avec inquiétude, l’hostilité de leurs auteurs au tracé retenu, entraînée par la circulation du tram en « site partagé » dans les rues Jean Jaurès et Jean Moulin .

C’est particulièrement le cas des propriétaires riverains des rues Jean Jaurès et Jean Moulin qui se sont exprimés en masse pour souhaiter un déport du tracé vers la voie ferrée.

Une grande inquiétude est également perçue de la majorité des dépositions pour la qualité de vie des riverains du tracé, spécialement des habitants demeurant de part et d’autre des rues Jean Jaurès et Jean Moulin.

Sur les quinze (15) propriétaires d’habitations comprises entre ces rues et la voie ferrée, douze (12) d’entre eux ont déposé une observation demandant un tracé sur l’emprise de la voie ferrée. Certains envisagent même de céder une partie du fond de leur jardin. Ils préfèrent nettement un passage sur l’arrière de leur propriété plutôt que dans la rue avec tous les problèmes que ce passage leur posera.

Ce choix du site propre est, pour la commission, explicable en raison :

- D’une part, de l’existence de la ligne A, déjà en service sur un itinéraire de ce type depuis plusieurs années, que les intéressés souhaiteraient avoir à leur disposition rapidement sous la même forme et dans les mêmes conditions de circulation.

- D’autre part à cause des nuisances que la circulation du tramway ne manquera pas de créer aux riverains des rues Jean Jaurès et Jean Moulin.

La demande d’allongement du tracé à l’Est jusqu’à Chécy (au delà vers Mardié et Bou dans une moindre mesure) montre, s’il en était besoin, la forte attente de la population vis à vis de cet équipement. Les habitants domiciliés au-delà de la zone terminale prévue au projet demandent instamment un allongement du tracé. Ils s’interrogent sur les moyens de transports en commun dont ils disposeront pour se rendre en centre-ville d’Orléans.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 43/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Des observations de détail sont souvent émises en fonction du domicile et de l’impact du projet dans l’environnement immédiat des réclamants.

Ceci est également assez explicable par la difficulté d’appréciation de l’utilité publique d’un projet qui veut que soit mise en balance l’utilité publique d’une telle opération par opposition à un ensemble d’intérêts particuliers.

Sur la catégorie socioprofessionnelle des déposants, la Commission d’enquête remarque que ce sont souvent les particuliers ou les associations qui s’opposent au tracé. Les professions commerciales ou libérales, concernées elles aussi par le projet, ne se sont que peu exprimées sur Saint Jean de Braye du fait qu’elles se sentaient peu concernées et que leurs intérêts étaient préservés.

Il n’en n’a pas été de même pour les professionnels de la rue des Carmes à Orléans qui se sont fortement mobilisés pour proposer une solution alternative à la solution envisagée actuellement.

En conclusion, la Commission d’enquête retient que :

- La solution D2 proposée par le demandeur est rejetée par la quasi unanimité des personnes qui se sont déplacées pour déposer une observation sur les registres d’enquête,

- Le passage sur l’emprise de la voie ferrée, au minimum au droit des rues Jean Jaurès et Jean Moulin, est plébiscité,

- Il existe une forte attente de prolongement du tramway vers Chécy (au delà vers Mardié et Bou dans une moindre mesure) et à tout le moins jusqu’à la rue de Roche à Saint Jean de Braye.

II – 4 – INVESTIGATIONS ET AUDITIONS COMPLEMENTAIRES DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE

II – 4 – 1 : Auditions complémentaires de la Commission d’enquête

Considérant les renseignements contenus dans le dossier,

La Commission d’enquête a estimé devoir effectuer des investigations ou visites complémentaires et a donc reçu :

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 44/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Le Collectif Tramway de l’Agglomération Orléanaise

Pendant la durée de l’enquête publique la Commission d’enquête a reçu ce groupement d’associations, à sa demande, le 17 juin 2009 en préfecture du Loiret.

Le compte rendu de cette réunion figure en annexe 4.

Monsieur Jean-Pierre LAMBERT, directeur du projet CLEO.

Dans le même cadre informatif, pendant l’enquête et après sa clôture, avant d’effectuer la synthèse des observations, la Commission d’enquête a rencontré, à plusieurs reprises, dans les bureaux de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire Orléans Val de Loire, Monsieur LAMBERT, directeur du projet CLEO, certains de ses collaborateurs et des membres du bureau d’études chargé du dossier de réalisation du tramway afin d’obtenir des précisions présentant le plus souvent un caractère purement technique.

Toutes les informations complémentaires recueillies lors de ces différents entretiens sont également consignées, en vue de leur examen, dans les chapitres traitant les observations.

Un premier examen des observations formulées, soit sur les registres, souvent précisées oralement, soit par courriers, a vite montré que certains aspects du dossier n’avaient pas ou insuffisamment été évoqués lors des rencontres avec les auteurs de ce dossier.

Considérant le nombre et la nature des observations recueillies en cours de l’enquête publique, la Commission d’enquête a décidé de procéder à plusieurs rencontres ou auditions complémentaires avec le demandeur, ses services, avec la municipalité de Saint Jean de Braye et Réseau Ferré de France.

A cet instant, il est bon de préciser que les contacts avec les auteurs d’observations, quels qu’ils soient, ont exclusivement eu lieu pendant la durée de l’enquête publique.

II – 4 – 2 : Investigations complémentaires de la Commission d’enquête

Elles ont porté sur la réouverture au trafic des voyageurs de la ligne SNCF Orléans - Chateauneuf, sous la forme d’une liaison par Train Express Régional (TER).

Elles ont porté également sur la possibilité de cohabitation, dans la même emprise, de la ligne de tramway et de la voie ferrée à Saint Jean de Braye.

Au nom de la Commission d’enquête, le Président de la Commission d’enquête, Monsieur SCHNOERING, a contacté diverses personnalités en charge de ces questions ou connaissant bien le secteur des transports, notamment :

- Les services du Conseil Régional de la région Centre et a rencontré le Vice Président chargé des transports (voir Annexes 5 et 6),

- Le Directeur Régional de Réseau Ferré de France (RFF) pour les régions Centre et Limousin, il a également rencontré un représentant de RFF (voir Annexes 5 et 6),

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 45/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

- Les services de l’Etat pour s’informer du degré d’avancement des procédures techniques, administratives et financières de l’opération,

- Monsieur le Président et les services de l’AgglO pour obtenir un levé de plan précis de l’emprise de la voie ferrée et l’examen des possibilités techniques de réalisation du tramway sur cette emprise (cf. : annexes 8 et 9).

De cette démarche, il apparaît, sans préjuger de l’intérêt présenté par l’utilisation de la voie SNCF :

- Que celle-ci est techniquement possible,

- Que la réactivation éventuelle de la liaison Orléans – Montargis est inscrite au schéma directeur des installations ferroviaires d’Orléans – les Aubrais d’octobre 2006 (phase 2 – propositions d’aménagement),

- Que ce document est un document officiel opposable, dans lequel doivent s’insérer tous les aménagements liés au domaine ferroviaire en général, CLEO en particulier, si ce choix devait être effectué,

- Il apparaît également que, en cas de nécessité de construction d’un ouvrage d’art à proximité immédiate de la voie ferrée, les délais d’études techniques, administratives et de contractualisation sont très longs avant de pouvoir réaliser l’ouvrage d’art en cause.

La Commission d’enquête conçoit que les délais d’études imposés sur plusieurs années soient difficilement conciliables avec le planning de la réalisation de CLEO déjà bien engagée depuis la Déclaration d’Utilité Publique du 10 janvier 2008.

II – 4 – 3 : Visites complémentaires des lieux effectuées par la Commission d’enquête

La Commission d’enquête a également décidé de procéder à une visite complémentaire des lieux sur le secteur de Saint Jean de Braye où le tracé est très controversé.

En effet, la première visite sur place effectuée avant l’ouverture de l’enquête publique ayant eu un caractère général, la commission a souhaité visualiser ce secteur de façon beaucoup plus détaillée.

Elle s’est donc rendue sur l’emprise de la voie ferrée avec pour objectif de constater la possibilité d’y installer les voies du tram dans des conditions compatibles avec les objectifs recherchés et apprécier les avantages et inconvénients présentés par cette solution.

Le détail des conclusions de cette visite est intégré dans l’examen des observations qui va suivre, il ne sera donc pas évoqué dans ce chapitre.

D’autres visites plus ponctuelles ont également été effectuées par le Président de la Commission d’enquête afin d’examiner des points particuliers dans le cadre de ses investigations sur les variantes de tracé possibles.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 46/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

II – 5 – METHODE D’EXAMEN DES OBSERVATIONS FORMULEES LORS DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

Comme indiqué ci-dessus, il a donc été formulé, lors de cette enquête publique, 165 observations portées sur les registres ou par pièces jointes à ceux-ci. De nombreuses observations orales ont également été formulées aux membres de la Commission d’enquête soit lors de leurs permanences, soit à l’occasion d’une rencontre évoquée par ailleurs.

Ce total comprend les cinq (5) lettres adressées directement au Président de la Commission d’enquête ou au siège de l’enquête publique, en mairie d’Orléans, à l’attention du Président de la Commission d’enquête, dont une adressée hors des délais d’enquêtes.

Dans un souci de concision et de bonne lisibilité du rapport, chaque observation ou pièce a été décomptée pour une unité, qu’elle porte une ou plusieurs signatures, qu’elle traite d’un ou plusieurs sujets.

Les membres de la Commission d’enquête ont pris connaissance et analysé attentivement chacune des observations formulées.

Il n’est pas envisageable de toutes les évoquer dans le présent rapport, d’autant plus que, très souvent, elles traitent des mêmes sujets.

Les observations seront donc traitées et analysées par catégories et par thèmes.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 47/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

III – ANALYSE DES OBSERVATIONS CONCERNANT SAINT JEAN DE BRAYE

Pour ne pas alourdir le rapport, le nombre et le numéro de l’observation ne seront pas reportés dans l’analyse par thèmes.

La formulation des observations est traitée sous la présente forme.

Les réponses du demandeur et/ou des personnes qualifiées consultées sont formulées sous le présent format.

L’avis de la Commission d’enquête est formulé en italique.

III – 1 – Observations formulées sur la procédure

III – 1 – 1 : Observations sur le déroulement de l’enquête publique

Aucune observation n’a mis en cause le déroulement de l’enquête publique.

La Commission d’enquête ne peut que s’en féliciter.

III – 1 – 2 Observations sur la concertation

Les personnes qui ont déposé leurs observations reprochent le manque de concertation ou le fait de ne pas avoir été entendues alors même que leurs demandes sont anciennes. Elles reprochent notamment le fait que les variantes susceptibles d’emprunter l’emprise de la voie ferrée, notamment, entre les rues de Verville et René Cassin n’aient pas été étudiées. Les réunions sont convenues et ne servent à rien.

Pour mémoire, le demandeur rappelle les différentes étapes de ce projet : Le projet de la deuxième ligne de tramway a fait l’objet d’une large concertation qui s’est déroulée du 26 août au 21 septembre 2002. Après le choix du mode, une nouvelle consultation des communes concernées a été réalisée pour affiner le tracé qui a été entériné par le Conseil de Communauté lors de sa séance du 12 juillet 2005. Un dossier présentant les caractéristiques du projet essentielles de cette 2ème ligne de tramway a été mis à la disposition du public du 12 janvier au 12 mars 2006. La première enquête publique préalable à la déclaration d’Utilité Publique s’est déroulée du 16 mars au 30 avril 2007.

A la suite des différentes remarques enregistrées lors de l’enquête, la commission d’enquête a donné un avis favorable sans réserve tout en formulant quatre recommandations.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 48/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

La Communauté d’Agglomération s’est engagée à suivre ces recommandations dont l’une était de réétudier le tracé D2 sur St Jean de Braye Une réunion publique s’est déroulée le 3 juin 2009 à la salle des fêtes de Saint-Jean de Braye. C’est ce nouveau tracé qui fait l’objet de la nouvelle enquête modificative objet du présent rapport.

La Commission d’enquête considère que la concertation a été menée de façon correcte mais que toutes les demandes formulées ne peuvent recevoir une réponse favorable. Cependant, la Commission d’enquête considère que cette concertation est déjà ancienne (2002 et 2006) pour la mémoire des habitants. Les Abraysiens demandent la prise en compte de la situation actuelle en perspective d’une vie future améliorée. Ils ont regretté l’absence de concertation sur le tracé D2.

S’agissant de la possibilité d’utiliser l’emprise de la voie ferrée sur une longueur maximum de 670 m, entre les rues de Verville et René Cassin, la commission ne peut que regretter l’absence d’études préliminaires de faisabilité ce qui lui aurait grandement facilité la tache d’explication du projet. Dans ses conclusions elle demandera que ces études complémentaires soient menées avant l’éventuelle déclaration d’utilité publique.

Elle ne peut, également, que constater et le regretter que, ni les élus de Saint Jean de Braye ni les associations qui ont fait des propositions de variantes à D2 n’aient fait d’autres propositions que D2bis.

III – 1 – 3 : Observations sur la date de l’enquête publique

Huit observations indiquent qu’il aurait été souhaitable que l’enquête publique se déroulât en dehors des périodes de vacances.

La Commission d’enquête tient à faire remarquer que les enquêtes publiques se sont tenues du 11 juin au 20 juillet, en grande partie en dehors des périodes de vacances et que par ailleurs elles ont duré 40 jours alors que leur durée réglementaire est d’un mois.

III – 2 – Observations favorables à la solution retenue « D2 »

Une seule observation est favorable à la solution retenue. Elle émane d’un habitant d’une résidence riveraine de la voie ferrée au sud de celle-ci. Il dit être gêné par le passage des trains, il est donc favorable au tracé proposé qui lui apportera moins de nuisances sonores.

Le demandeur prend acte.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 49/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

La Commission d’enquête considère que l’éloignement du tram, d’une part, et le fait qu’il roulera sur une infrastructure neuve, d’autre part, ne devrait pas lui apporter une nuisance sonore importante.

Sans mésestimer la valeur de cette observation, la Commission d’enquête considère qu’il s’agit plus là d’une approbation par défaut que d’une approbation positive et qu’aucune observation n’est venue véritablement défendre le projet présenté D2.

III – 3 – Observations défavorables à la solution « D2 » retenue par l’AgglO

III – 3 – 1 : Observations favorables à la solution «D1 »

Trois observations estiment que la solution D1 présente l’immense avantage de desservir le bassin de population du sud de Saint Jean de Braye. Ces habitants seront maintenant obligés de marcher plus pour rejoindre le tramway ou utiliser la ligne de bus N° 4 surchargée. 3 observations estiment que s’il n’est pas possible d’emprunter l’emprise de la voie ferrée. Il serait plus judicieux, faute de mieux !, de revenir au tracé initial D1.

Le demandeur précise que le choix des élus s’est porté sur le tracé D2 suite à la recommandation de la Commission d’enquête.

La Commission d’enquête ne partage pas le point de vue formulé dans les observations recueillies, elle rejoint l’analyse de la Commission d’enquête de 2007 qui recommandait un passage au nord de la voie ferrée.

III – 3 – 2 : Observations défavorables à l’utilisation de l’emprise de la voie ferrée (1) Voir esquisses en annexes 10, 11 et 12

Une observation est défavorable à l’utilisation de la voie ferrée pour convenances personnelles (bruit : cf. § III – 2).

Une autre observation est défavorable à l’utilisation de la voie ferrée, son auteur « insiste sur la nécessité de préserver la voie SNCF pour sa réouverture au service voyageurs entre Les Aubrais Chateauneuf sur Loire voire Montargis et Gien. Ce service public attendu depuis des années par beaucoup de voyageurs aura lui au moins un avenir certain ».

Le projet CLEO ne remet pas en cause le projet TER Châteauneuf/Orléans. Ces deux projets sont complémentaires.

(1) En préambule, la commission d’enquête tient à préciser qu’à chaque fois qu’elle évoque « l’emprise de la voie ferrée » il s’agit d’un raccourci qui englobe l’utilisation de l’emprise de la voie ferrée proprement dite mais également, si nécessaire, de ses abords publics ou privés.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 50/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

La Commission d’enquête indique que RFF et la Région Centre ont été consultés sur la réouverture au service des voyageurs entre Orléans et Chateauneuf sur Loire. Il en résulte que ce projet ne concerne actuellement que cette première section, sa prolongation vers Montargis et Gien ne peut s’envisager qu’à très long terme. Ce projet ne prévoit d’utiliser que la seule voie existante, après l’avoir rénovée et modernisée, mais sans la doubler. La Commission d’enquête précise que la plateforme tramway sera implantée sur l’emprise de la voie ferrée mais également, si nécessaire, de ses abords publics ou privés et non sur la voie elle-même.

III – 3 – 3 : Observations favorables à l’utilisation de l’emprise de la voie ferrée (1) Voir esquisses en annexes 10, 11 et 12

L’utilisation d’une partie de l’emprise de la voie ferrée est toujours possible sur la section depuis la rue d’Ambert jusqu’à la rue de Roche. Cela éviterait le déplacement du centre de maintenance SETAO et permettrait d’atteindre une clientèle supplémentaire de 5 000 habitants.

L’utilisation de l’emprise de la voie ferrée sur tout ou partie de son parcours dans Saint Jean de Braye et au-delà est la seule susceptible de permettre un véritable transport en site propre qui garantira la régularité, la vitesse et la sécurité du tramway.

L’utilisation de l’emprise de la voie ferrée permettrait en outre d’éviter le passage du tramway dans les rues Jean Jaurès et Jean Moulin. Certaines de ces variantes permettraient, également, d’éviter le passage du tramway sur des espaces sensibles et pourraient améliorer le fonctionnement urbain.

La Ville de Saint Jean de Braye, qui a su négocier des avancées appréciables (pôle multimodal, déplacements de stations, par exemple), maintient, quant à elle, son choix d’un Transport en Commun en Site Propre le plus long possible.

La Déclaration d’Utilité Publique (DUP) est une DUP modificative en réponse à la recommandation des commissaires enquêteurs lors de la première enquête qui demandait d’étudier D2. Ce dossier soumis à enquête ne concerne donc que D2.

La Commission d’enquête tient à préciser, d’une part, que l’enquête porte sur la seule modification du tracé de la section comprise entre la rue Jean Jaurès et le boulevard Emile Bernon prolongé et que, d’autre part, selon les avis qu’elle a pu recueillir, il ne lui parait pas possible de faire cohabiter sur une longue distance le tram et le train sur l’emprise de la voie ferrée Orléans - Chateauneuf.

Entre la rue de Verville et la rue René Cassin cette utilisation suppose :

- L’acquisition de terrains dans les fonds des parcelles riveraines des rues Jean Jaurès et Jean Moulin qui, en contrepartie, ne seront pas gênées par le passage en façade.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 51/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

- L’acquisition d’une partie de l’emprise de la voie ferrée, sur une distance plus ou moins longue suivant la variante retenue, entre les rues de la République et René Cassin.

- L’acquisition de terrains appartenant à la Ville de Saint Jean de Braye et/ou la Région Centre.

III – 3 – 4 : Observations favorables à la solution « D2bis » (1) Voir esquisse en annexe 10

La solution D2bis est une variante de la solution D2 qui en diffère par un tracé implantée, sur 670 m, entre les rues de la République et René Cassin, sur l’emprise de la voie ferrée Orléans – Chateauneuf mais également, si nécessaire, sur ses abords publics ou privés.

Elle emprunte ensuite le tracé D2 devant le lycée Monod.

L’AgglO a soumis cette solution D2bis à la délibération du Conseil de communauté le 25 septembre 2008. Une comparaison entre ces deux solutions et le tracé D1, objet de la précédente enquête publique de 2007, a été présentée à cette occasion, elle est synthétisée dans le tableau ci-après :

Analyse des impacts D2 D2bis Techniques Moins de réseaux à Mur de soutènement, exiguïté de déplacer l’espace au droit du gymnase, travaux de voirie complexes Voirie, circulation Rues de desserte locale Aucun Réseaux de transport Associé avec l’itinéraire de la ligne de bus 4 concervée Gain d’exploitation 160 000 €/an par rapport à D1 Maintenance 9 virages à faible rayon 3 virages à faible rayon Desserte Directe : Centre ville + lycée Monod Foncier Equivalent Foncier RFF Nécessite 1 500 m 2 Nécessite 7 500 m 2 Financier Moins value par rapport à Moins value par rapport à D1 : D1 : 4,5 M € HT 1,5 M € HT Procédures DUP partielle Concertation préalable administratives modificative DUP globale sur tout le tracé Juridique DPS complémentaire DPS complémentaire

La délibération indiquait, en outre, que les deux solutions privilégiaient le site propre, que les stations pouvaient être implantées dans les mêmes secteurs, que ces deux solutions permettaient le repositionnement du pôle d’échanges devant le lycée Monod. La délibération précisait que, par contre, la solution D2bis posait des difficultés plus importantes que le tracé D2 :

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 52/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

- Dans le secteur du gymnase, la limite sud de la plateforme du tramway se situerait à moins de 3 m de la verticale des voies ferrées,

- Un dénivelé 4,50 m impose la réalisation d’un mur de soutènement complexe et d’importants travaux de voirie,

- Ces travaux nécessitent l’accord de RFF notamment pour le mur de soutènement.

- Les risques juridiques de D2 par rapport à D2bis sont minimisés.

Considérant tous ces éléments, le Conseil de communauté a décidé de privilégier le tracé D2 à Saint Jean de Braye et de lancer la procédure d’enquête publique complémentaire.

Les très nombreuses observations formulées visent à privilégier un site propre intégral entre les rues de la République et René Cassin et à conserver leur tranquillité actuelle aux rues Jean Jaurès et Jean Moulin.

Toutes ces observations font référence à une solution D2bis qui a notamment été présentée par l’Association du Centre Ville de Saint Jean de Braye, soutenue par le Collectif Tramway de l’Agglomération Orléanaise.

Elle a fait l’objet d’une note technique aboutie qui a été jointe au registre d’enquête de Saint Jean de Braye.

Cette étude diffère de la solution D2bis présentée par l’AgglO sur les points suivants :

- Mise en place, sur D2, d’une piste cyclable à l’ouest de la rue de Verville,

- Surélévation de la plate forme du tramway au droit du raccordement avec la rue René Cassin, ce qui permet de diminuer la longueur et la hauteur du mur de soutènement dans des proportions qui ne peuvent être évaluées faute de levé de plan.

- Sur le site de la Corne :

→ Mise en place d’un bassin de rétention des eaux pluviales, en faire un lieu habité et y développer le commerce,

→ Echanges Tram – Bus quai à quai,

→ Maintien du double sens de la rue de Gradoux,

→ Mise en place d’un arrêt TER et des cheminements piétons associés.

En conclusion, l’Association estime que cette solution, meilleure que D2, permettra, sans grever le budget, de prolonger la ligne vers l’est, au moins jusqu’à la rue de Roche, et prépare son prolongement vers Chécy.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 53/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

En fin de note, l’Association fait part des variantes D2 ter et D2 quater, présentées comme issues des bureaux d’études du maître d’ouvrage.

Certaines des observations des riverains des rues Jean Jaurès et Jean Moulin précisent qu’ils préfèrent céder une partie de leur jardin plutôt que de voir passer le tram devant chez eux. Ceci est également valable pour les variantes D2 ter et D2 quater présentées ci après.

Pour les raisons évoquées dans les observations ci-dessus issues de la première enquête publique, la Communauté D’Agglomération a décidé de lancer une enquête modificative sur le tracé D2. Concernant la desserte de CHECY, elle sera réalisée dans le cadre de la réorganisation du réseau de surface.

La Commission d’enquête confirme que le tableau comparatif entre D2 et D2bis présenté lors du choix du Conseil d’Agglomération ne figure pas dans le dossier soumis à l’enquête.

De ce fait, le public a manqué d’éléments importants pour former son jugement.

La Commission d’enquête comprend, alors, que de nombreux déclarants aient opté pour la solution D2bis de l’Association, seul organisme a avoir proposé un tracé plus long en site propre, en bordure de la voie ferrée, correspondant à leur attente.

Les membres de la Commission n’en ont connaissance que tardivement en cours d’enquête et ont donc manqué d’arguments fiables pour formuler des réponses à leurs interlocuteurs.

Après un examen approfondi, tant de la variante D2bis présentée par l’AgglO dans sa délibération, que de celle présentée par l’Association du Centre Ville de Saint Jean de Braye, la Commission d’enquête considère que :

- Ces variantes sont extrêmement difficiles à réaliser et nécessitent de très longs délais de mise au point tant techniques qu’administratifs et financiers,

- Ces variantes sont d’une sécurité très relative pour les usagers (piétons, tram et trafic automobile).

Cette analyse a été confirmée par les auditions auxquelles elle a procédé.

S’agissant du prolongement vers Chécy et au-delà, la Commission d’enquête précise que, outre la desserte par le réseau de surface évoquée par le demandeur, cette partie de l’agglomération orléanaise,

- Un TER ayant son terminus en gare d’Orléans la desservira à terme. La fréquence de desserte prévue est d’une demi-heure en pointe. Des raccordements avec le tram permettront un accès facile à l’ensemble de l’agglomération.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 54/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

- La ligne de tramway pourra être prolongée au-delà du terminus actuellement défini.

III – 3 – 5 : Observations favorables à la solution « D2ter » (1) Voir esquisse en annexe 11

Cette solution est une variante de la solution D2 dont le tracé serait dévié sur l’emprise de la voie ferrée entre les rues de Verville et de la République. Sa longueur est de 320 m. Elle rejoint ensuite le tracé D2. Les auteurs des observations indiquent que son principal avantage est d’éviter le passage dans les rues Jean Jaurès et Jean Moulin.

Le demandeur prend acte.

Après le croisement de la rue de Verville, le tracé de cette variante passe dans l’emprise de la voie ferrée jusqu’à la rue de la République où elle retrouve le tracé D2.

La Commission d’enquête estime que cette variante a l’incontestable avantage d’être sensiblement au même niveau que la voie de chemin de fer. Elle pense (il s’agit là d’un sentiment à vérifier) qu’elle devrait coûter moins cher que le tracé D2 mais également que la variante D2quater malgré une longueur moindre de celle-ci d’environ 150 m

Elle présente cependant les inconvénients suivants :

- Nécessité d’acquérir des fonds de jardins sur une profondeur qu’il n’a pas été possible d’apprécier à la date de rédaction du présent rapport (d’un maximum de 4m pour les parcelles les plus touchées),

- Eventuellement, nécessité d’acquérir une propriété bâtie,

- Quatre virages à faible rayon au lieu de deux pour D2bis,

- Passage dans un espace vert et de jeux,

- Passage entre deux parties du lycée Monod : les locaux d’enseignement d’une part, le restaurant, l’internat et le gymnase d’autre part.

En conclusion, la Commission d’enquête estime cependant que cette variante D2ter est préférable à la solution D2 soumise à la présente enquête. Si cette solution devait être retenue, elle souhaite que tout soit mis en œuvre pour minimiser l’atteinte à la propriété privée.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 55/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

III – 3 – 6 : Observations favorables à la solution « D2quater » (1) Voir esquisse en annexe 12

Cette solution est une variante de la solution D2 dont le tracé serait dévié sur l’emprise de la voie ferrée entre la rue de Verville et l’allée de Gradoux. Sa longueur est de 570 m.

Par rapport à la solution D2bis, elle a l’avantage de retrouver le tracé D2 au droit de l’allée piétonne de Gradoux dans un espace peu circulé. L’espace de raccordement est moins contraint et la différence de niveaux est plus faible. Elle présente l’inconvénient d’avoir 2 virages de plus.

Le demandeur prend acte.

Après le croisement de la rue de Verville, le tracé de cette variante passe dans l’emprise de la voie ferrée jusqu’à l’allée de Gradoux où elle retrouve le tracé D2.

Par rapport à la variante D2bis, la Commission d’enquête constate que la différence de niveau entre la voie ferrée et l’allée de Gradoux (piétonne sous le chemin de fer) est nettement plus faible que celle existant au droit de la rue René Cassin (ouverte à la circulation automobile) et l’espace disponible pour ce raccordement est bien plus important. Son coût devrait en être bien moins important que celui de la variante D2bis.

Par ailleurs, l’abandon des installations de traitement de l’eau potable au droit du château d’eau (cf. : Annexe 6).et l’emprunt d’une partie du stade non utilisée devrait permettre l’implantation de l’arrêt du tram « Clos de l’Arche à l’est de la rue de la République.

Elle présente néanmoins les inconvénients suivants :

- Passage dans un espace contraint (moins que D2bis : dénivelé moins important, largeur plus grande),

- Passage à proximité immédiate d’un espace de vie du lycée (internat de cet établissement d’enseignement),

- Passage entre deux parties du lycée Monod : les locaux d’enseignement d’une part et le gymnase d’autre part. Ce point est moins contraignant que pour D2ter.

- Délais d’études longs, d’un minimum de trois ans.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 56/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Conclusion sur les variantes du tracé amélioré

La Commission d’enquête est convaincue que l’espace partagé, exigu, constitué par les rues Jean Jaurès et Jean Moulin est générateur de risques aggravés.

Par rapport à la variante D2bis, les variantes D2 ter et D2quater en ont les mêmes avantages (site propre intégral) sans en avoir les inconvénients majeurs cités aux paragraphes ci avant.

Faute de précisions figurant au dossier, et malgré les éléments qu’elle a pu recueillir, la Commission d’enquête n’a ni les moyens ni la compétence pour départager ces deux variantes dont les inconvénients majeurs sont :

- Pour la variante D2ter : l’éventualité de la nécessité d’acquérir une propriété bâtie. Si cette solution devait être retenue, la Commission d’enquête souhaite que tout soit mis en œuvre pour minimiser l’atteinte à la propriété privée.

- Pour la variante D2quater : le délai minimum à prévoir entre les études finalisées et la réalisation des travaux est de trois ans.

La Commission d’enquête estime que le choix de la variante à retenir, après études poussées appartient à l’AgglO, maître d’ouvrage du projet CLEO. Cependant le délai cité ci-dessus pour la variante D2quater semble la condamner de fait.

III – 4 - ANALYSE DES OBSERVATIONS FORMULEES SUR LES IMPACTS DU PROJET

III – 4.-.1 – Observations formulées sur l’atteinte au cadre de vie.

Le passage du tramway dans les rues Jean Jaurès et Jean Moulin posera de gros problèmes aux riverains pour entrer en marche arrière dans leurs garages en sous-sol avec une forte pente.

Seront rendus difficiles, voire impossibles, les stationnements de visiteurs ou soignants, les livraisons, les travaux, l’accès des pompiers, du SAMU, des artisans, le ramassage des poubelles.

La rue n’est pas assez large pour permettre les arrêts de courte durée, il faut du temps pour manœuvrer les gros véhicules (monospaces, camping cars). Il y a parfois des impossibilités physiques de sortir de voitures des personnes handicapées à l’intérieur des propriétés. Il faut stationner sur la rue ce qui constituera un danger et retardera le tram.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 57/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Les rues Jean Jaurès et Jean Moulin constituent l’itinéraire le plus court pour beaucoup de collégiens et lycéens ; le passage du tram constituera un risque supplémentaire pour ces jeunes piétons. Certaines propriétés seront enclavées entre la voie ferrée et le tramway. La comparaison avec le passage en site mixte dans la rue Gustave Rolland à Fleury les Aubrais n’est pas valide : les maisons sont éloignées de la rue, de plain pied.

Le demandeur précise que le positionnement de la plate forme permet l’implantation des places de stationnement spécifiques pour les livraisons et les secours dans les rues Jean Jaurès, Jean Moulin.

Le service de ramassage des déchets sera organisé aux heures creuses pour ne pas perturber la circulation du tram

Les équipements nécessaires à la sécurité des tiers ont été pris en compte et validés par les experts de sécurité compétents.

La Commission d’enquête partage l’analyse sur la non validité de la comparaison avec la rue Gustave Rolland.

Malgré les déclarations du maître d’ouvrage, il n’en demeure pas moins que le passage du tramway dans les rues Jean Moulin et Jean Jaurès créera des nuisances importantes pour les riverains, ces inconvénients ont été rappelés ci avant. Nombre de riverains ont déclaré être prêts à céder une partie de leur jardin plutôt que de subir un passage en façade.

III – 4.-.2 : Observations formulées sur l’atteinte au patrimoine bâti

Crainte de dévalorisation du patrimoine bâti des riverains. Le passage sur l’arrière des propriétés est préférable et certains propriétaires ont déclaré être prêts à céder une partie de leur terrain. Parmi eux, Monsieur PELLETIER René en a profité pour faire savoir que le plan parcellaire représentant sa propriété était erroné. L’emplacement de son habitation se situe dans l’alignement des autres constructions près de la rue Jean Moulin. Crainte de voir le parking privé de la résidence de l’Echarbeau « squatté » par les usagers du tramway (Station Jean Jaurès). Demande de fermeture sécurisée. Le passage sur la voie ferrée minimiserait l’emprise sur la propriété Goujon.

Aucune disposition spécifique n’est prévue pour des aménagements dans des parkings privés le long des voies de tramway.

La Commission d’enquête constate que le demandeur ne répond pas à la question de l’éventuelle dévalorisation du patrimoine bâti.

Elle n’a pas les éléments pour juger de la pertinence de cette interrogation.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 58/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Elle peut simplement affirmer que globalement le patrimoine foncier est valorisé par le passage du tramway à proximité immédiate.

Il n’est cependant pas impossible que le tracé D2 dans les rues Jean Moulin et Jean Jaurès en constitue une exception qui a conduit les propriétaires à préférer céder des fonds de jardins plutôt que de subir le passage du en façade de leur habitation.

S’agissant du parking privé de la résidence de l’Echarbeau, la Commission d’enquête considère que, compte tenu de l’emplacement de la station Jean Jaurès, les usagers du tramway la fréquenteront essentiellement à pied. Si tel n’était pas le cas et que le stationnement des véhicules des usagers du tramway venait à gêner les riverains de la résidence de l’Echarbeau, l’AgglO devrait prendre toute disposition pour y pallier.

III – 4.-.3 : Observations formulées sur le bruit et les vibrations

Le tramway sera générateur de bruits gênants par leur intensité et leur caractère répétitif. Certains pensent qu’il s’agit d’une infraction à la loi. Demande de mesures avant et après dans les logements tant de la résidence de l’Echarbeau que de ceux des riverains du tracé du tram. Le problème des vibrations dues au passage des rames, connexe au bruit, doit également être pris en compte. La remise en service au trafic de voyageurs de la voie ferrée inquiète également quelques riverains qui demandent si des protections particulières seront prises : la mise en place des doubles vitrages est elle envisagée ?

Dans le dossier, le demandeur indique que toutes précautions ont été prises pour limiter le bruit. Il précise que si le bruit devait sortir de la marge d’émergence admissible il serait conduit d’examiner les moyens pour y remédier. De même, l'incidence des vibrations sera traitée par des dispositifs adaptés à chaque situation particulière.

La Commission d’enquête prend acte de ces affirmations qui sont conformes à la loi et à la réglementation notamment sur le bruit. L’exemple de la ligne A est parlant à cet égard : les bruits constatés à la mise en service ont été très atténués. Par ailleurs, l’expérience aidant, ces situations ne devraient pas se produire ou seraient très vite réglées. La demande de mesures avant et après en des points tests est légitime et le demandeur, dans son intérêt, devrait y accéder.

S’agissant de la remise en service pour le trafic de voyageurs sur la voie ferrée, la Commission d’enquête se doit de préciser que la voie ferrée actuelle est en très mauvais état et utilisée uniquement par des trains de marchandises. Avant d’être empruntée par des TER, elle sera complètement refaite et utilisée par du matériel moderne dont le bruit est moindre.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 59/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

III – 4.-.4 : Observations formulées sur l’atteinte à l’environnement

III – 4.-.4 – 1 : Observations formulées sur l’atteinte au « Clos de l’Arche »

Le tracé du tramway passe sur l’espace vert situé entre des bâtiments collectifs et le stade du lycée Monod. Il supprime un mail planté. Les enfants de la résidence du Clos de l’Arche n’auront plus d’espace de jeux.

L’espace de jeux sera restitué et de nouveaux alignements d’arbres seront réalisés dans le cadre du projet CLEO, en lien avec les services techniques de la Ville.

La Commission d’enquête indique que le projet prévoit la réhabilitation de cet espace et des plantations au-delà du nombre d’arbres supprimés. L’espace vert sera certes réduit mais il devrait y gagner en qualité.

III – 4.-. 4 – 2 : Observations formulées sur l’atteinte au « Jardin de la Corne »

L’implantation du pôle d’échanges multimodal sur le « Jardin de la Corne » détruira cet espace vert très utilisé par les élèves du lycée Monod dont il constitue le seul espace de détente alors qu’il avait servi d’argument pour l’implantation de cet établissement scolaire.

Il est nécessaire de prévoir un bassin d’orage pour éviter les inondations constatées chez les riverains de la rue du 19 mars 1962.

Le tracé D1 avec un pôle intermodal au Clos du Grand Hameau et un simple arrêt des bus vers le lycée Monod permettait un aménagement verdoyant sur l’esplanade de la Corne au lieu d’une énorme gare routière.

Le pôle multimodal a été repositionné au jardin de la Corne à la demande de la ville de Saint Jean de Braye pour une éventuelle correspondance avec la future ligne TER Châteauneuf/Orléans.

Une attention particulière sera apportée à l’aménagement paysager de cet espace.

Des études sont en cours pour examiner l’implantation du futur bassin d’orage sur un autre site dans le cadre du schéma directeur Nord/Est des espaces publics.

La Commission d’enquête estime que les contacts avec la Ville de Saint Jean de Braye doivent se poursuivre afin d’aboutir à un projet qui ne supprime pas complètement cet « espace vert » et de détente intéressant notamment pour les lycéens. Elle fait remarquer que le passage du tramway n’a pas d’incidence sur l’écoulement des eaux pluviales dont la solution doit être trouvée par ailleurs.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 60/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

III – 4.-.3 : Observations formulées sur le coût du projet

De nombreuses interrogations portent sur le coût du projet :

- En prenant en compte tous les coûts, la variante D2bis serait moins chère que D2, - L’abandon de l’alimentation par le sol à Orléans permettrait le prolongement vers l’est sans augmentation du coût global de la deuxième ligne de tramway, - Le passage du tramway sur l’emprise de la voie ferrée évitera les frais de déplacement des réseaux divers, - Les décisions prises sur Orléans, notamment l’abandon du passage par les mails, obèrent très fortement le coût de la seconde ligne de tramway dont le coût du kilomètre de ligne serait le plus cher de France ! - Le tram est « un gouffre financier à perpétuité » plus important encore pour la seconde ligne que pour la première …le train entre Orléans et Châteauneuf, voire Montargis et Gien, aura « lui au moins » un avenir certain.

Le coût du Projet est estimé à 315,6 M € HT valeur avril 2006.

La Commission d’enquête n’a pas les éléments pour juger des appréciations sur les coûts financiers de l’opération, surtout dans son ensemble. Cependant, elle ne partage pas toutes les opinions présentées et en particulier celle prétendant que le tram serait un gouffre financier par rapport à l’utilisation du train. Ces deux moyens de transports n’ont pas le même but et sont complémentaires.

III – 4.-.4 : Observations formulées sur l’aménagement urbain

Les rues Jean Jaurès et Jean Moulin constituent un itinéraire important pour la circulation Est Ouest dans le centre ville. Les profondes modifications apportées à la circulation poseront problème.

Le site partagé des rues Jean Jaurès et Jean Moulin n’est pas une bonne solution pour la circulation automobile, la sécurité des piétons y sera aléatoire, notamment celle des nombreux collégiens. Les riverains de la rue de la Griffonnerie craignent que leur rue serve de stationnement aux habitants des rues Jean Jaurès et Jean Moulin qui ne pourront plus rentrer chez eux. Ils demandent la mise en place de plots escamotables. Il est souhaité le rétablissement des places de parking (dont les places pour handicapés) devant la pharmacie « Mairie », la signalisation de l’officine sera à remettre en place.

Il est souhaité que soit traité le problème des eaux pluviales qui, lors des orages, inondent des bâtiments proches du futur tramway rue du 19 mars 1962. Il y a un risque important d’insécurité au passage à niveau de la rue de la République du fait de l’éloignement du train et du tram. Il ne faut pas manquer l’occasion de « gommer » la coupure de la ville par la voie ferrée dont l’emprise mérite d’être entretenue ce qui n’est pas le cas actuellement.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 61/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Une observation demande la conservation de la rue Jean Jaurès dans son état actuel (2 sens et 60 places de stationnement) en utilisant plus l’emprise de la voie ferrée. Une observation demande plus de pistes cyclables et des abris pour les vélos aux arrêts du tramway.

Un trottoir doit être ménagé le long de l’Aumônerie scolaire située sur l’actuel rond point Léon Blum

Des modifications mineures pouvant optimiser le fonctionnement des circulations vélos ou piétons et améliorer les aménagements urbains pourront être étudiées en phase d’études d’Exécution en collaboration avec les services techniques de la Ville.

La Commission d’enquête en prend acte. Le demandeur a précisé par ailleurs que des études sont en cours pour examiner l’implantation du futur bassin d’orage sur un autre site dans le cadre du schéma directeur Nord/Est des espaces publics.

IV – ANALYSE DES AUTRES OBSERVATIONS SUR DES POINTS PRECIS DU TRACE

IV – 1 – Analyse des observations concernant le prolongement vers l’est

Les observations demandant le prolongement de la ligne de tramway vers l’est sont également nombreuses. Une délibération du Conseil Municipal de Chécy et une intervention du conseiller général du canton de Bou appuient cette demande.

Certaines des observations présentées se contenteraient d’un prolongement jusqu’à la rue de Roche ce qui permettrait la desserte de 5 000 habitants supplémentaires.

Hors enquête D2.

La présente enquête est publique. Elle est l’occasion d’une tribune offerte à tous et, notamment, à une partie de la population qui souffre de son enclavement à l’Est. Même si elle n’a pas mission d’étudier une solution pour ces habitants, actuellement « oubliés » des transports en commun efficaces, la C.E. n’aurait pas trouvé anormal que l’Agglo exprimât un message de recherche de solutions pour l’avenir .

La Commission d’enquête rappelle son analyse faite au § III – 2 – 4 :

- Cette partie de l’agglomération orléanaise sera desservie par le réseau de surface comme l’évoque le demandeur,

- Un TER ayant son terminus en gare d’Orléans la desservira également à terme. La fréquence de desserte prévue est d’une demi heure en pointe. Des raccordements avec le tram permettront un accès facile à l’ensemble de l’agglomération.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 62/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

- La ligne de tramway pourra être prolongée au-delà du terminus actuellement défini.

IV – 2 – Analyse des observations concernant le parking de la « Résidence du Clos de la Vallée »

Il n’est pas nécessaire d’acquérir une emprise le long de la rue Bernon, cela poserait des problèmes pour les places de parking déjà courtes.

Les places de parking de la Résidence du Clos de la Vallée seront conservées en l’état.

La Commission d’enquête traite cette observation dans l’enquête parcellaire en indiquant qu’il ne lui parait pas nécessaire d’acquérir cette emprise.

V – OBSERVATIONS PARTICULIERES FORMULEES SUR DES POINTS PRECIS N’ENTRANT PAS DANS LE CADRE DE L’ENQUETE PUBLIQUE

Le dossier d’enquête publique sur la modification du tracé du tramway à Saint Jean de Braye a été mis à disposition du public non seulement en mairie de Saint Jean de Braye mais également dans les mairies de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle et Orléans.

La Commission d’enquête imaginait que cette disposition permettrait au public de s’exprimer sur de nombreux points concernant la seconde ligne de tramway d’autant que les travaux de construction de cette ligne sont en cours.

Bien que n’entrant pas, strictement, dans le cadre de la présente enquête publique, les observations éventuellement formulées auraient permis à la Commission d’enquête de les examiner et de formuler son avis. Ces avis, purement informatifs, n’auraient pas eu valeur de contrainte mais auraient engagé les collectivités responsables à les examiner avec attention.

La Commission d’enquête ne peut que constater que les observations particulières formulées sur des points précis n’entrant pas dans le cadre de l’enquête publique ont été peu nombreuses.

Elles émanent, dans leur quasi-totalité, d’associations, essentiellement de commerçants et portent exclusivement sur la ville d’Orléans.

V – 1 – Observations formulées sur le passage dans la rue des Carmes à Orléans

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 63/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Le passage du tramway dans la rue des Carmes a fait l’objet de très nombreuses observations. Les plus structurées émanent d’associations de commerçants.

Dans le dossier, il est constaté que le plan de la rue des Carmes indique une largeur de trottoir de 2 m au nord et de 2,50 m au sud alors que la coupe 15 (non jointe au dossier) fait apparaître l’inverse.

Par courrier, l’association « BOUTIKS D’ORLEANS » demande la mise en site propre intégral de la rue des Carmes à Orléans. La Présidente de l’association précise que l’AgglO, en accord avec la Ville d’Orléans, s’était engagée à retenir cette solution « si elle agrée les habitants et les commerçants » (cf. Communiqué AgglO de juin 2007 joint à la déposition). Elle demande à ces collectivités de concrétiser cet engagement par délibération.

Pour l’association « Aux Carmes Citoyens », son Président, Monsieur MARCHANT Olivier, indique que « Une rue des Carmes commerçante ne peut se satisfaire d’un trottoir de seulement 2 mètres sans possibilité de livraison au droit des commerces ».

Il rappelle les engagements visés ci-dessus et demande la piétonisation de la rue des Carmes et la mise en place d’une voie unique alternée pour le tramway sur sa section la plus étroite d’une longueur de 150 m. Il joint à sa demande : - L’avis d’un expert ferroviaire, présenté comme indépendant, qui conclut que le sens unique alterné rue des Carmes n’entraîne pas un « accroissement significatif des difficultés d’exploitation techniques ou opérationnelles » après avoir indiqué en préambule que la position de l’ AgglO ne reposait sur aucune justification technique et pouvait être contredite sur ce point.

- Une pétition signée par 447 personnes (habitants et commerçants de la rue des Carmes) se prononçant contre la solution retenue actuellement d’un site mixte comportant deux voies de tramway et une voie de circulation automobile.

- Une pétition qui a recueilli 408 signatures (habitants et commerçants de la rue des Carmes) se prononçant pour la piétonisation de la rue des Carmes dans sa partie la plus étroite avec instauration d’un sens unique pour le tramway.

Le tracé soumis à enquête ne concerne que la modification D2 sur la Ville de Saint Jean de Braye.

Le demandeur a fourni à la Commission d’enquête une note d’avis d’un expert datant de 2006 sur la proposition de voie unique Tram rue des Carmes, elle conclut sur un avis très défavorable à ce projet.

La Commission d’enquête rappelle qu’elle n’a pas compétence pour se prononcer sur ces demandes et encore moins sur l’aspect technique du sens unique du tramway dans la rue des Carmes.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 64/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Elle se permet cependant une réflexion de bon sens en mettant en parallèle la situation comparable des rues Jean Jaurès et Jean Moulin à Saint Jean de Braye et celle de la rue des Carmes à Orléans qui lui semble encore bien plus difficile.

Ayant conclu à la nécessité d’études complémentaires à Saint Jean de Braye, la Commission d’enquête ne peut que recommander aux collectivités d’étudier avec une attention renouvelée le passage du tramway dans la partie étroite de la rue des Carmes à Orléans.

V – 2 – Autres observations formulées sur le passage dans Orléans

Des déposants estiment être dans l’imprécision la plus totale quant à la traversée d’Orléans :

- Quid des trémies (boulevard Jean Jaurès, rue Porte Madeleine et rue du Faubourg Madeleine) ?, - Le tram sera-t-il en site propre rue du Faubourg Madeleine ?,

- La capacité des parcs relais est à augmenter notamment Clos des Mistigris et tête du pont de l’Europe.

- Il n’y a pas de volonté affirmée de promouvoir l’utilisation du vélo. Le nombre de tronçons de pistes cyclables est à augmenter avec des abris particuliers dans les stations d’arrêt du tramway.

Le passage dans le centre historique d’Orléans est également évoqué (ainsi que l’évitement du passage par les mails et la gare d’Orléans) avec en corollaire son impact financier alourdi par la décision d’alimentation des rames par le sol qui n’était pas prévue dans la précédente enquête publique.

Le tracé soumis à enquête ne concerne que la modification D2 sur la Ville de Saint- Jean de Braye.

La Commission d’enquête ne peut que soumettre ces observations aux maîtres d’ouvrage concernés : l’AgglO et la Ville d’Orléans en leur suggérant de les examiner avec l’attention qu’elles méritent.

V – 3 – Observation formulée sur un point à prendre en compte à un stade ultérieur de la procédure

Une observation est le fait d’un couple résidant rue du Faubourg Madeleine. L’accès à leur habitation se fait par l’intermédiaire d’un droit de passage sur une propriété qui a été acquise par l’AgglO pour être transformée en « poche de stationnement ». Ces personnes craignent pour la pérennité des réseaux enterrés et de ne plus avoir, en tout temps, accès à leur propriété.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 65/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

D’une manière générale, le projet prévoit obligatoirement la conservation des accès riverains. Le demandeur indique que des contacts ont été pris avec ces propriétaires et qu’ils se poursuivent.

La Commission d’enquête se doit de rappeler que la modification de la servitude de passage existante avec toutes ces composantes (accès, réseaux …) ne peut se faire qu’en accord avec son titulaire et que son rétablissement est de droit.

Fait à Orléans le 21 septembre 2009

Le président de la Commission d’enquête publique

Guy SCHNOERING

Les membres titulaires de la Commission d’enquête publique

René FAVARD Philippe BOURSIN

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 66/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

ENQUETE PUBLIQUE

Préalable à la modification de la déclaration d’utilité publique du 10 janvier 2008 portant sur la section rue Jean Jaurès – boulevard Emile Bernon prolongé sur la commune de Saint Jean de Braye dans le cadre des travaux de réalisation de la seconde ligne de Tramway de l’Agglomération Orléans Val de Loire sur le territoire des communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye

CONCLUSIONS DE LA COMMISSION d’ENQUÊTE

Arrêté préfectoral en date du 30 avril 2009

Enquête conduite du 11 juin 2009 au 20 juillet 2009 inclus

Commission d’enquête : Président : M. Guy SCHNOERING Membres : MM. René FAVARD et Philippe BOURSIN Commissaire enquêteur suppléant : M. René ROUZAUD

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 67/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Mise en place en application des dispositions du Code de l’Expropriation pour cause d’utilité publique et notamment ses articles R 11-3, R 11-14-1 à 11- 14-15 et de celles du Code de l’Environnement, notamment ses articles L 123-1, R 122 à R 122-16 et R 123 – 1 et suivants, la présente enquête est préalable à la modification de la déclaration d’utilité publique du 10 janvier 2008 portant sur la section rue Jean Jaurès – boulevard Emile Bernon prolongée sur la commune de Saint Jean de Braye dans le cadre des travaux de réalisation de la seconde ligne de Tramway de l’Agglomération Orléans Val de Loire sur le territoire des communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye

Cette enquête a été conduite suivant les modalités fixées par l’arrêté préfectoral en date du 30 avril 2009 de Monsieur le Préfet de la Région Centre, Préfet du Loiret, elle a été ouverte pendant quarante (40) jours consécutifs du jeudi 11 juin au lundi 20 juillet 2009 inclus dans les mairies de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye pendant leurs heures habituelles d’ouverture.

La publicité de l’enquête a été régulièrement assurée par :

- Voie de presse et d’affichage dans la commune de Saint Jean de Braye et les communes concernées par le tracé de la nouvelle ligne de tramway,

- Une réunion publique,

- De nombreux articles traitant du projet et de l’enquête dans la presse locale (écrite, parlée et télévisée),

- Le magazine municipal d’informations « Regards » de la Ville de Saint Jean de Braye,

- Les sites Internet tant de l’AgglO que de la Ville de Saint Jean de Braye.

Par ailleurs, un tract, émanant du Collectif Tramway et de l’Association du Centre Ville de Saint Jean de Braye, diffusé très largement, appelait les habitants à venir donner leur avis sur le tracé au cours de l’enquête publique.

Du fait de ces considérations, la Commission d’enquête ne peut qu’estimer que la publicité de cette enquête a été assurée bien au delà de ce que préconise la réglementation et ne peut que complimenter les auteurs de ces initiatives.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 68/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Durant les permanences, les membres présents de la Commission d’enquête ont eu la visite de 89 personnes.

165 dépositions concernant l’utilité publique ont été portées sur les registres d’enquêtes, remises ou adressées en mairie ou au domicile des commissaires enquêteurs.

Hors pétitions, 282 personnes se sont impliquées en signant leurs dépositions ou en contresignant les lettres collectives.

Parmi les déposants, figurent 6 élus et 10 représentants d’associations.

Deux pétitions ont été signées respectivement par 447 et 408 personnes.

Le nombre d’observations formulées sur les registres et la fréquentation des permanences que les membres de la Commission d’enquête ont assurées à Saint Jean de Braye et, dans une moindre mesure, dans les mairies des quatre autres communes concernées, montrent que le public s’est fort intéressé à l’enquête et qu’il a pu, sans difficulté, avoir un bon accès aux dossiers et aux registres.

Toutes les formalités afférentes à cette enquête : publicité, affichage, permanences, etc., ont été effectuées dans les formes et dans les délais requis.

Dans ces conditions, la Commission d’enquête considère que l’enquête publique s’est déroulée dans de bonnes conditions.

La Commission d’enquête a reconnu satisfaisante la composition du dossier soumis à enquête publique.

Elle estime cependant que la motivation du choix du tracé retenu est insuffisamment étayée, sans comparaison véritable avec d’autres solutions possibles et sans faire ressortir ni les inconvénients de la solution soumise à l’enquête publique ni les mesures compensatoires propres à les supprimer ou les atténuer.

La motivation du maître d’ouvrage s’appuie essentiellement :

- D’une part, sur la comparaison entre le tracé D2 et la solution D1 rejetée par la Commission d’enquête en date du 15 juin 2007 relative à la réalisation de la seconde ligne de tramway de l’agglomération orléanaise.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 69/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Aucune autre solution variante au projet ne figure au dossier notamment pour éviter d’emprunter la partie construite de part et d’autre des rues Jean Jaurès et Jean Moulin.

- D’autre part, sur la recommandation de cette même Commission d’enquête qui précisait : « L’itinéraire du tracé sur Saint Jean de Braye soit réétudié par examen du tracé D2 du dossier qui semble présenter des avantages similaires à celui prévu au dossier d’enquête publique sans en avoir les inconvénients liés au franchissement à niveau de la ligne SNCF. »

- Enfin, sur le risque juridique que ferait courir à l’Agglomération d’Orléans Val de Loire le choix d’une variante de tracé autre que le tracé D2 soumis à enquête du fait que cette variante ne serait pas conforme à la décision prise à l’issue de la concertation menée en août septembre 2002 en application de l’article L300-2 du code de l’Urbanisme.

CONCLUSION

La Commission, qui a conduit la présente enquête modificative, déclare :

1) avoir pris connaissance :

- Des résultats de l’enquête initiale conduite du 16 mars au 30 avril 2007 inclus, et, notamment, de son avis favorable sans réserve, mais assorti de la recommandation d’examiner le tracé D2, situé au Nord de la voie ferrée qui pouvait éviter les inconvénients du tracé D1, soumis à l’enquête, contraint de franchir le passage à niveau du Pont Bordeau,

- De la Déclaration d’Utilité Publique, en date du 10 janvier 2008, déclarant d’utilité publique les travaux de réalisation de la deuxième ligne de tramway sur les communes de La Chapelle Saint Mesmin, d’Ingré, de Saint Jean de la Ruelle, d’Orléans et de Saint Jean de Braye, des arrêtés de cessibilité qui ont suivi, et des délibérations qui ont conduit à la mise en compatibilité des P.L.U des communes respectives,

- De la délibération du 25 septembre 2008 du Conseil de Communauté de l’Agglomération Orléans – Val de Loire approuvant la modification de tracé sur la commune de Saint Jean de Braye dans le cadre du projet de réalisation de la seconde ligne de tramway,

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- De la délibération du 16 avril 2009 du Conseil de Communauté de l’Agglomération Orléans – Val de Loire qui a approuvé les dossiers de modification et a habilité son Président à solliciter de M. le Préfet de la région Centre, Préfet du Loiret, le lancement des enquêtes publiques réglementaires complémentaires : DUP, PLU et PARCELLAIRE.

2) Avoir cherché, antérieurement à l’ouverture de l’enquête, à forger son opinion :

- Par une étude approfondie du dossier,

- Au cours de nombreux contacts accordés, dans l’ordre, par Monsieur Lemaignen, Président de l’Agglomération, par Monsieur LAMBERT, Directeur du Projet CLEO, par Monsieur Thiberge, Maire de Saint Jean de Braye, et Monsieur MALINVERNO, son adjoint chargé de l’urbanisme,

- Par une visite des lieux sous la conduite de responsables de l’Agglomération, du bureau d’études chargé du projet et des Services Techniques Municipaux de Saint Jean de Braye,

- En assistant, mêlée au public, à la réunion publique du 3 juin 2009, dans la salle des fêtes de Saint Jean de Braye,

- En confrontant, à partir de ces premières informations, au cours de réunions de travail des commissaires enquêteurs, ses informations, ses impressions et leurs points de vue sur le projet proposé, d’où il est ressorti :

● Que le tracé « D2 », choisi par l’Agglo pour être mis à enquête, paraissait complexe, tortueux, générateur de nuisances pour les rues Jean Jaurès et Jean Moulin, et n’allait vraisemblablement pas susciter l’enthousiasme des riverains et des usagers potentiels,

● Que le dossier était insuffisamment pourvu en données comparatives avec d’autres variantes au tracé « D2 » et qu’il serait impossible d’en tirer des arguments prouvant qu’il serait le meilleur tracé pour amener le tram à Saint- Saint Jean de Braye.

● Le dossier informe que, par rapport au tracé D1 abandonné, le tracé D2 emprunte « un site propre autant que possible », mais il n’expose pas les raisons et impératifs qui ont empêché de continuer ce site propre sur l’emprise ferroviaire…

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3) avoir constaté, à l’issue de l’enquête publique, que les Abraysiens :

- Attendent avec impatience, comme les autres habitants de l’agglomération, le tramway dans leur ville,

- Préfèrent patienter encore, plutôt que d’approuver le tracé D2, dont ils ne veulent pas tel qu’il est proposé, même s’ils considèrent ce tracé D2 comme plus acceptable que le tracé D1,

- Optent pour un tracé :

● D2 amélioré, et proposent, en suivant l’emprise ferroviaire, un tracé D2bis, qui retrouverait la ligne Tram proposée à la hauteur de la rue René Cassin,

● Ou un tracé D2quater qui s’insinuerait entre l’internat du Lycée et la halle de Sports pour retrouver la ligne Tram proposée à la hauteur de l’allée de Gradoux,

● Voire un tracé D2ter qui rejoindrait D2 à la hauteur du château d’eau au droit de la rue de la République.

- Déclarent qu’ils n’ont pas trouvé dans les pièces du dossier les études techniques, sociales, commerciales financières et environnementales qui prouvent, par comparaison, que leurs propositions sont irréalistes ou injustifiées, et qu’ils ont tort ou raison quand ils estiment qu’en suivant l’emprise ferroviaire :

● Les nuisances en façade sont gommées pour les habitants des rues Jean Jaurès et Jean Moulin, ainsi que les nombreuses atteintes à leur vie quotidienne pour toutes les années à venir,

● Les inconvénients du tram et du train sont concentrés dans le même espace, (bruit et vibrations), au lieu de subir un inconvénient sur le devant et l’autre sur l’arrière de leur propriété,

● Des virages qui entravent la fluidité et la rapidité sont supprimés, et de ce fait, la rentabilité commerciale et l’attractivité liée à la vitesse des déplacements sont améliorées,

● En circulant le plus avant possible sur le domaine public ferroviaire, les expropriations et les atteintes au patrimoine sont atténuées,

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 72/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

● La gêne au fonctionnement de certaines rues est évitée, de même que l’éventrement d’autres rues pour effectuer de coûteux déplacements de réseaux,

● Il est fait preuve de bon sens en occupant et une structurant une partie de l’emprise ferroviaire, bande de terrain abandonnée aux broussailles en plein cœur de ville, telle une cicatrice.

Les déposants souhaitent que l’environnement soit davantage respecté en épargnant, par exemple, les arbres du Mail Gradoux, espace de jeux et de promenade en centre ville et en préservant au mieux « le jardin de la Corne » devant le lycée Monod,

Ils espèrent, qu’à l’avenir, le tramway s’ouvrira vers l’Est, quartiers populaires non desservis, à 400m à l’Est de la Ville et vers Chécy (voire Mardié) en tenant compte d’une éventuelle mise en service d’un TER sur la voie ferrée,

Ils s’interrogent également sur l’absence d’informations concernant les contacts entre l’Agglomération et Réseau Ferré de France, qu’ils réclament depuis de nombreuses années, et qui sont annoncés comme compliqués, voire impossibles,

Ils sont dubitatifs sur le problème juridique qui est agité pour les dissuader de vouloir retoucher le tracé en le prolongeant vers l’Est dans l’emprise ferroviaire, alors que rien n’a empêché de profiter de l’emprise sur quelques centaines de mètres dans la partie Ouest.

Enfin, ils considèrent que l’enquête publique leur a permis de s’informer et de s’exprimer en lieu et place de la concertation dont ils estiment avoir été privés en ce qui concerne leur territoire de Saint Jean de Braye ; la concertation sur la globalité de la ligne Est Ouest, qui a donné naissance à CLEO, remontant à l’année 2002.

4) Avoir estimé à partir du bilan effectué en prenant en compte :

Le contenu du dossier, Le contenu des observations du public, Les avis des Services de l’Etat, Les avis des responsables et techniciens de la Région, Les contacts avec RFF, Les avis des responsables et techniciens de la Ville de Saint Jean de Braye, Les avis des responsables et techniciens de l’AgglO, Le débat entre les membres de la Commission d’enquête.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 73/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

- L’engagement de la Région et de RFF de rouvrir la voie ferrée Orléans- Chateauneuf au trafic de voyageurs sous forme d’un TER à l’horizon 2015,

- Le fait que le prolongement de la ligne de tramway vers l’est était possible si l’AgglO le décidait

- La possibilité du passage de la ligne de tramway sur l’emprise de la voie ferrée Orléans - Chateauneuf, mais également, si nécessaire, sur ses abords publics ou privés.

- Le tracé D2 n’apporte pas aux futurs usagers du tramway, spécialement Abraysiens, les satisfactions qu’ils attendent d’un mode de transport en site propre dans leur ville et qu’il serait judicieux de leur proposer

UN TRACE D2 AMELIORE

- La Ville de Saint Jean de Braye, qui a su négocier des avancées appréciables (pôle multimodal, déplacements de stations, par exemple), maintient, cependant, son choix d’un Transport en Commun en Site Propre le plus long possible.

Nous, membres de la Commission d’enquête publique, avons estimé que la modification du tracé de la deuxième ligne de tramway était d’une utilité publique incontestable et devait être réalisée dans les meilleurs délais possible. En conséquence, nous avons pris, à l’unanimité, la décision d’approuver le tracé D2, en préalable à l’arrêté modificatif à la Déclaration d’Utilité Publique, que prendra, éventuellement, Monsieur le Préfet, en l’assortissant de

LA RECOMMANDATION SUIVANTE :

Procéder aux études de faisabilité pour définir le tracé D2 qui apportera le plus de satisfaction à la ville de Saint Jean de Braye, à ses habitants et aux usagers des quartiers de l’Est.

Ainsi, la Commission d’enquête demande-t-elle que soient menées des études complémentaires sur des variantes de tracé utilisant l’emprise de la voie ferrée mais également, si nécessaire, sur ses abords publics ou privés entre la rue de Verville et la rue René Cassin.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 74/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Il lui apparaît en effet que, sur une longueur totale de tracé soumise à enquête de 3 050 m, ces variantes ne portent que sur un déport de 35 m environ vers le sud sur une longueur de 570 m pour la plus longue (D2 quater) et de 320 m pour la partie la plus contraignante pour les riverains (D2 ter), la variante D2 bis ayant, elle, une longueur de 670 m.

Ces variantes de tracé ne sont incompatibles :

- Ni avec la recommandation de la précédente Commission d’enquête qui recommandait que l’itinéraire du tracé sur Saint Jean de Braye soit réétudié par « examen » du tracé D2. Elle ne demandait nullement que le tracé D2 soit considéré comme intangible.

- Ni avec la variante 9 présentée dans la concertation préalable de 2002 qui ne pouvait, d’évidence, entrer dans un niveau de détail très fin tel qu’un léger déport vers le sud sur une distance maximum de 670 m à comparer avec la longueur totale du tracé de CLEO soit 11 300 m pour lui permettre d’emprunter l’emprise de la voie ferrée.

La Commission d’enquête considère que même la variante la plus longue n’est pas de nature à constituer une modification substantielle du projet propre à entacher d’illégalité la déclaration d’utilité publique qui pourrait en résulter.

Ces variantes ont l’incontestable avantage d’éviter d’emprunter les voiries de desserte locale dont les parties bâties de part et d’autre des rues Jean Jaurès et Jean Moulin.

Le nombre de courbes à faible rayon est réduit de six à deux (D2 quater) voire quatre (D2 ter).

Elles nécessitent une emprise sur la partie arrière sud des propriétés comprises entre ces rues et la voie ferrée. Les éléments du dossier ne permettent pas d’en apprécier la profondeur.

Elles libèrent par contre de toute contrainte la partie avant de ces mêmes propriétés.

1) Variante D2 bis (voir tracé en annexe

Cette variante a été présentée comme réalisable lors de la délibération du 25 septembre 2008 du Conseil de Communauté de l’Agglomération Orléans – Val de Loire, elle avait alors été comparée aux variantes D1 et D2.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 75/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Le tracé D2 lui avait été préféré.

Du fait du raccordement de cette solution D2bis à la rue René Cassin, ouverte à la circulation automobile, dans un espace très contraint tant en largeur qu’en altimétrie, les techniciens interrogés par la Commission d’enquête (Bureau d’études GTO, CLEO et RFF) s’accordent à trouver cette solution :

- Techniquement « difficilement réalisable »,

- D’un coût plus important que la solution D2,

- D’une sécurité très relative pour les usagers (piétons, tram et trafic automobile).

2) Variante D2 ter

Après le croisement de la rue de Verville, le tracé de cette variante passe dans l’emprise de la voie ferrée jusqu’à la rue de la République où elle retrouve le tracé D2.

Elle a l’incontestable avantage d’être sensiblement au même niveau que la voie de chemin de fer et devrait coûter moins cher que le tracé D2 et la variante D2quater malgré une longueur plus grande d’environ 150 m (il s’agit là d’un sentiment à vérifier).

Elle présente les inconvénients suivants :

- Nécessité d’acquérir des fonds de jardins sur une profondeur qu’il n’a pas été possible d’apprécier à la date de rédaction du présent rapport (d’un maximum de 4m pour les parcelles les plus touchées),

- Eventuellement, nécessité d’acquérir une propriété bâtie,

- Quatre virages à faible rayon au lieu de deux pour D2bis,

- Passage dans un espace vert et de jeux,

- Passage entre deux parties du lycée Jacques Monod :

- les locaux d’enseignement d’une part, le restaurant,

- l’internat et le gymnase d’autre part.

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3) Variante D2 quater

Après le croisement de la rue de Verville, le tracé de cette variante passe dans l’emprise de la voie ferrée jusqu’à l’allée de Gradoux où elle retrouve le tracé D2.

Par rapport à la variante D2bis, la différence de niveau entre la voie ferrée et l’allée de Gradoux (piétonne sous le chemin de fer) est nettement plus faible que celle existant au droit de la rue René Cassin (ouverte à la circulation automobile) et l’espace disponible pour ce raccordement est bien plus important.

Son coût devrait en être bien moins important que celui de la variante D2bis.

Par ailleurs, l’abandon des installations de traitement de l’eau potable au droit du château d’eau (cf. : Annexe 6).et l’emprunt d’une partie du stade non utilisée devrait permettre l’implantation de l’arrêt du tram « Clos de l’Arche à l’est de la rue de la République.

Par rapport aux autres tracés, elle présente les inconvénients suivants :

- Passage à proximité immédiate d’un espace de vie du lycée (internat de cet établissement d’enseignement),

- Passage dans un espace contraint (moins que D2bis : dénivelé moins important, largeur plus grande),

- Passage entre deux parties du lycée Monod : les locaux d’enseignement d’une part et le gymnase d’autre part. Ce point est moins contraignant que pour D2ter.

- Délais d’études longs, d’un minimum de trois ans.

4) Conclusion sur les variantes du tracé amélioré

Il s’agit des variantes D2 ter et D2quater dont le tracé a été présenté ci- dessus avec leurs avantages et leurs inconvénients.

Par rapport à la variante D2bis, elles en ont les mêmes avantages (site propre intégral) sans en avoir l’inconvénient majeur d’un espace très contraint.

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Faute de précisions figurant au dossier, et malgré les éléments qu’elle a pu recueillir, la Commission d’enquête n’a ni les moyens ni la compétence pour départager ces deux variantes dont les inconvénients majeurs sont :

- Pour la variante D2ter : l’éventualité de la nécessité d’acquérir une propriété bâtie. Si cette solution devait être retenue, la Commission d’enquête souhaite que tout soit mis en œuvre pour minimiser l’atteinte à la propriété privée.

- Pour la variante D2quater : le délai minimum à prévoir entre les études finalisées et la réalisation des travaux est de trois ans.

La Commission d’enquête estime que le choix de la variante à retenir, après études poussées appartient à l’AgglO, maître d’ouvrage du projet CLEO. Cependant le délai cité ci dessus pour la variante D2quater semble la condamner de fait.

La Commission d’enquête est consciente des difficultés qu’elle crée ainsi au maître d’ouvrage, mais il lui semble primordial d’intervenir quand il en est encore temps.

C’est à cette condition que les Abraysiens penseront avoir été entendus et impliqués dans l’élaboration du projet. Ils comprendront, alors, que le TRAM « CLEO » n’est pas seulement réservé à ORLEANS mais qu’il est aussi un peu « LE LEUR ».

Si une telle modification était entérinée, les Associations, dans l’esprit de ce qu’elles avaient laissé entendre à la Commission d’enquête., seraient bien inspirées de se désister des actions intentées auprès du Tribunal Administratif à l’encontre de la Déclaration d’Utilité Publique du 10 janvier 2008.

Enfin, si une telle solution était déclarée d’utilité publique, une enquête parcellaire complémentaire pourrait être rapidement diligentée dés lors que les emprises nécessaires aux travaux auront été déterminées, ce qui ne retardera en rien la réalisation des travaux de création de la seconde ligne de tramway.

Enfin, la déclaration d’utilité publique résultera d’une proposition explicite de la Commission d’enquête qui ne modifie pas substantiellement le projet.

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Comme l'enquête publique relative à la déclaration d'utilité publique du projet proprement dit et celle portant sur la modification du PLU sont obligatoirement conjointes, la modification acceptée pour le projet de tramway lui-même sera à reporter, mécaniquement, sur la mise en compatibilité du PLU.

Il sera donc inutile de lancer une nouvelle enquête de mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme.

Il conviendrait seulement de procéder à une adaptation de la mise en compatibilité du PLU qui a été soumise à l'enquête en prenant en compte le projet retenu.

S’agissant des observations particulières formulées sur des points précis n’entrant pas dans le cadre de la présente enquête publique, la Commission d’enquête rappelle qu’elle n’a pas compétence pour se prononcer sur ces demandes et encore moins, notamment, sur l’aspect technique du sens unique du tramway dans la rue des Carmes.

Elle se permet cependant une réflexion de bon sens en mettant en parallèle sa situation qui lui semble bien plus difficile que celle des rues Jean Jaurès et Jean Moulin à Saint Jean de Braye. La Commission d’enquête ne peut que recommander aux collectivités d’étudier avec une attention renouvelée toutes ces observations.

Fait à Orléans le 21 septembre 2009

Le président de la Commission d’enquête publique

Guy SCHNOERING

Les membres titulaires de la Commission d’enquête publique

René FAVARD Philippe BOURSIN

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 79/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

TITRE III

ENQUETE PUBLIQUE PREALABLE A LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE DE SAINT JEAN DE BRAYE

er CHAPITRE 1

I.-.GENERALITES CONCERNANT CETTE ENQUETE PUBLIQUE CONJOINTE

I – 1 – MISE EN COMPATIBILITE DES DOCUMENTS D’URBANISME

I – 1 – 1 Généralités

L’objectif de la présente enquête publique est de rendre compatibles les dispositions des documents d’urbanisme de la commune de SAINT JEAN DE BRAYE avec le projet de la seconde ligne du tramway CLEO de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire dont le tracé a été modifié sur cette commune suite à la précédente enquête publique qui s’est déroulée en 2007.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 80/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

En effet, afin de prendre en compte les nouvelles emprises nécessaires à la réalisation du nouveau projet, une mise en compatibilité de ces documents d’urbanisme s’avère nécessaire en application de l’article L.123-15 du code du l’urbanisme modifié par le décret N° 2001-260 du 27 Mars 2001 qui fixe les conditions d’application des articles 3,4 et 6 de la loi n° 2000-1208 relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU).

S’agissant, dans le cadre de cette opération, de la réalisation d’un équipement public d’infrastructure, cette mise en compatibilité se traduit, dans la commune de Saint Jean de Braye, par la création de nouveaux emplacements réservés dans les zones intéressées par le projet, mais aussi par une adaptation de toutes les dispositions contenues dans les divers documents d’urbanisme, notamment en ce qui concerne les règlements des zones traversées.

Cette procédure de mise en compatibilité se concrétise, dans le cadre de l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique (DUP) du projet, par une enquête se déroulant conjointement à celle-ci.

L’article L 123-16 du code de l’urbanisme stipule, en effet, que la déclaration d’utilité publique ne peut intervenir que si l’enquête publique concernant cette opération a porté à la fois sur l’utilité publique ou l’intérêt général du projet, et sur la mise en compatibilité du document d’urbanisme de la commune qui en est la conséquence.

L’acte déclaratif d’utilité publique est pris après que les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité de ces documents aient fait l’objet d’un examen conjoint et d’un avis du conseil municipal.

La déclaration d’utilité publique emporte alors approbation des nouvelles dispositions concernant les documents d’urbanisme concernés.

I –1 –2 Documents d’urbanisme concernés par la mise en compatibilité

Il s’agit uniquement du PLU de la commune de ST JEAN DE BRAYE qui a été approuvé le 1 er JUIN 2006 et de l’arrêté municipal du 18 Janvier 2008 portant sur la mise en compatibilité du PLU avec le projet de la deuxième ligne de tramway Est – Ouest de l’agglomération Orléanaise.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 81/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

I – 2 – COMPOSTION DU DOSSIER DE MISE EN COMPATIBILITE DU PLU DE LA COMMUNE DE ST JEAN DE BRAYE

I – 2 – 1 Composition du dossier de mise en compatibilité

Le dossier soumis à enquête publique est composé des pièces et documents suivants :

Préambule

Présentation du projet

Mise en compatibilité

Modifications du Plan Local d’Urbanisme de la commune.

Certaines pièces constitutives du dossier du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Saint Jean de Braye nécessitent des modifications pour leur mise en compatibilité avec le projet CLEO :

- Un additif au rapport de présentation afin d’exposer succinctement le projet,

- Une modification du plan de zonage afin de prendre en compte le nouveau tracé retenu en supprimant les emplacements réservés de l’ancien tracé et d’en créer de nouveaux au droit des emprises

- nécessaires à la réalisation du projet soumis à enquête publique,

- Le complément et la modification de la liste des emplacements réservés,

- Le reclassement de la partie d’espace boisé classé initialement concerné par l’ancien tracé sur le Plan de zonage,

- La modification de la liste des espaces boisés.

Dans la mise en compatibilité du PLU de Saint Jean de Braye avec le projet CLEO approuvée le 18 Janvier 2008 , une partie de l’espace boisé classé I , localisé avenue Charles Péguy , a été déclassée sur une surface d’environ 270 m2. Le nouveau tracé n’emprunte plus l’avenue Charles Péguy, cet espace boisé peut donc être à nouveau classé. Aucun autre espace boisé classé n’est concerné par le nouveau tracé CLEO sur le territoire communal.

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I – 2 – 2 Avis des services de l’Etat sur la mise en compatibilité du PLU de Saint Jean de Braye

Le dossier de mise en compatibilité du PLU de Saint Jean de Braye a fait l’objet d’une réunion des services de l’Etat en date du 17 avril 2009.

Le procès-verbal de cette réunion, joint au dossier, indique que la prise en compte de la modification du tracé sur Saint Jean de Braye nécessite une nouvelle mise en compatibilité du PLU avec les aménagements projetés.

A l’issue de l’enquête, la commune de Saint Jean de Braye sera consultée (et non les communes concernées seront consultées sur l’ensemble du dossier comme indiqué par erreur sur le procès-verbal de cette réunion ).

I – 2 – 3 Commentaires de la Commission d’enquête publique sur le dossier d’enquête préalable à la mise en compatibilité des documents d’urbanisme

La Commission d’enquête considère que les dossiers soumis à enquête publique s’insèrent dans les dispositions de l’article L.123-16 du code de l’urbanisme modifié par le décret n° 2001-260 du 27 mars 2001 qui fixe les conditions d’application des articles 3, 4 et 6 de la loi n° 2000-1208 relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain.

Elle estime que le dossier de mise en compatibilité des documents d’urbanisme est très accessible au public et que ce dernier a pu aisément constater, notamment, les modifications apportées par le projet sur les emplacements réservés du secteur particulier susceptible de le concerner.

Elle constate que les plans des emplacements réservés figurant dans le dossier de mise en compatibilité du PLU sont exactement superposables à ceux des travaux compris dans le dossier d’enquête préalable à la DUP.

La superficie des emplacements réservés pour le tram figurant dans le PLU actuel est de 101 084 m 2, elle passera à 110 556 m 2 dans le PLU modifié après mise en compatibilité.

Cette différence de 9 472 m 2 s’explique par l’emprise supérieure du projet soumis à enquête par rapport à celle résultant du projet précédent qui été établi sur des espaces publics alors que le présent projet est implanté sur des espaces privés (y compris sur des voies ouvertes à la circulation publique mais non intégrées dans le domaine public et sur l’emprise de la voie ferrée).

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La différence entre la superficie de 57006 m 2incluse dans l’enquête parcellaire et celle de 110 556 m 2 des emplacements réservés de la mise en conformité du PLU provient du fait que l’emprise des emplacements réservés au tramway sur Saint Jean de Braye est bien plus large que celle figurant dans le dossier qui ne porte que sur la seule partie modifiée du projet soumis à enquête.

A ce stade du projet, la Commission d’enquête précise que le P.L.U. de Saint Jean de Braye devra comporter les éléments indispensables à la réalisation de principe du tracé tel qu’il est ou sera défini dans l’arrêté de déclaration d’utilité publique.

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CHAPITRE II

II.-.DEROULEMENT DE L’ENQUETE

II – 1 DEROULEMENT DE L’ENQUETE

Le détail du déroulement de l’enquête conjointe est développé dans le chapitre du rapport sur l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique relatif à la réalisation de la seconde ligne de tramway de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire.

Par Ordonnance n° E09000130/45 en date du 21 Avril 2009, Madame le Président de Tribunal Administratif d’Orléans a défini comme suit la Commission d’enquête :

Président : Monsieur Guy SCHNOERING, délégué régional en tourisme en retraite

Membres titulaires : Monsieur René FAVARD, Directeur d’école en retraite, Monsieur Philippe BOURSIN, Expert Agricole et Foncier,

Membre suppléant : Monsieur René ROUZAUD, Secrétaire Général de Mairie en retraite.

En application de l’arrêté préfectoral en date du 30 Avril 2009, l’enquête publique s’est déroulée du Jeudi 11 JUIN 2009 au lundi 20 Juillet 2009 inclus.

Elle porte sur la commune de ST JEAN DE BRAYE où le PLU n’était pas compatible avec les dispositions du projet.

Les dossiers de mise en compatibilité des documents d’urbanisme ont été déposés dans les mairies des cinq communes concernées.

La publicité de l’enquête publique et les permanences ont été assurées dans les mêmes conditions et conjointement avec celles relatives à l’enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 85/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Les membres de la Commission d’enquête ont pu constater, tant au cours des permanences qu’ils ont assurées dans les cinq mairies concernées que lors des examens des registres, que cet aspect de la procédure (mise en compatibilité des documents d’urbanisme) n’a pas suscité d’intérêt de la part du public et n’a provoqué qu’une seule observation.

La quasi totalité des observations ont porté sur la Déclaration d’Utilité Publique de la réalisation de la seconde ligne du tramway, et plus précisément le dossier d’enquête publique complémentaire portant sur la section rue Jean Jaurès boulevard Emile Bernon prolongé et nullement sur les points directement en rapport avec les documents d’urbanisme figurant au dossier.

Quelques observations relèvent de l’enquête parcellaire.

II – 2 RELATION COMPTABLE DES OBSERVATIONS

Une seule observation a été formulée sur le registre de la commune de Saint Jean de Braye, elle émane de Monsieur THIBERGE Claude.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 86/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

III – 3 ANALYSE DE L’OBSERVATION

Monsieur THIBERGE considère que l’absence d’observations sur le registre d’enquête n’est pas due à un désintérêt vis à vis des projets d’urbanisme mais traduit plutôt l’irréalisme du projet soumis à enquête. Les habitants préfèrent en effet un tracé empruntant l’emprise de la voie ferrée.

Connaissant bien les problèmes d’urbanisme de Saint Jean de Braye, Monsieur THIBERGE fait un certain nombre de remarques sur le dossier tant au sujet de la modification du rapport de présentation que de celui du Projet d’Aménagement et de Développement Durable ainsi que sur les cartes associées qui ne représenteraient pas la réalité.

La Commission d’enquête partage le sentiment de Monsieur THIBERGE : l’absence d’observations sur la mise en compatibilité des documents d’urbanisme est assez explicable car le problème de base est celui de la déclaration d’utilité publique complémentaire portant uniquement sur la section rue Jean Jaurès - Boulevard Emile Bernon prolongé à Saint Jean de Braye et modifiant l’arrêté préfectoral en date du 10 Janvier 2008.

Ses autres remarques peuvent être prises en compte dans la mesure où elles sont fondées.

Les sols utilisés sont majoritairement des voies publiques ou considérées comme telles ainsi que des terrains propriété de la communauté d’agglomération Orléans Val de Loire, de la Ville de St Jean de Braye, de la Région Centre ou de l’emprise de la voie ferrée appartenant à la SNCF.

L’impact sur les propriétés individuelles est ainsi relativement faible.

Fait à Orléans le 21 septembre 2009

Le président de la Commission d’enquête publique

Guy SCHNOERING

Les membres titulaires de la Commission d’enquête publique

René FAVARD Philippe BOURSIN

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 87/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

ENQUETE PUBLIQUE

PREALABLE A LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE LA COMMUNE DE SAINT JEAN DE BRAYE

CONCLUSIONS DE LA COMMISSION d’ENQUÊTE

Arrêté préfectoral en date du 30 avril 2009

Enquête conduite du 11 juin 2009 au 20 juillet 2009 inclus

Commission d’enquête : Président : M. Guy SCHNOERING Membres : MM. René FAVARD et Philippe BOURSIN Commissaire enquêteur suppléant : M. René ROUZAUD

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 88/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

La Commission d’enquête considère que la composition du dossier d’enquête publique et que la publicité, effectuée conjointement avec celle de l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique, sont satisfaisantes.

Les plans des emplacements réservés au tramway et ceux compris dans le dossier d’enquête parcellaire sont superposables.

En fin d’enquête, la Commission d’enquête a tout d’abord constaté que ce volet de l’enquête publique n’avait suscité qu’une seule observation.

Pour la Commission d’enquête, ceci est assez explicable puisque le problème de base, pour les propriétaires concernés par le projet, est celui de la déclaration d’utilité publique des travaux de réalisation portant sur la section rue Jean Jaurès – Boulevard Emile Bernon prolongé.

Les remarques formulées par l’unique observation étant fondées, la commission préconise qu’elles soient prises en compte.

Elle considère que les documents d’urbanisme doivent être modifiés pour être en cohérence avec l’utilité publique du projet et en permettre la réalisation.

Elle confirme que le Plan Local d’Urbanisme (PLU) doit comporter les éléments indispensables à la réalisation de principe du tracé et que les questions de mise au point définitive et de détails seront à étudier ultérieurement, au cas par cas.

A l’unanimité de ses membres, elle émet donc un AVIS FAVORABLE concernant la mise en compatibilité des documents d’urbanisme de la commune de SAINT JEAN DE BRAYE pour cette opération.

La Commission d’enquête souligne la nécessité qu’il y ait concordance entre les emplacements réservés prévus pour réaliser le projet et les superficies s’y rattachant.

Par ailleurs, en cas de modification du projet déclaré d’utilité publique les documents du PLU figurant les emplacements réservés, tant en plans qu’en superficies, devraient être conformes aux plans et aux états parcellaires DEFINITIFS établis en vue de l’appropriation des sols nécessaires à la réalisation de CLEO sur le territoire de Saint-Jean de Braye.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 89/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

D’autre part, la déclaration d’utilité publique résultera d’une proposition explicite de la Commission d’enquête qui ne modifie pas substantiellement le projet. Comme l'enquête publique relative à la déclaration d'utilité publique du projet proprement dit et celle portant sur la modification du PLU sont obligatoirement conjointes, la modification acceptée pour le projet de tramway lui-même sera à reporter, mécaniquement, sur la mise en compatibilité du PLU.

Il sera donc inutile de lancer une nouvelle enquête de mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de Saint Jean de Braye.

Il conviendra seulement de procéder à une adaptation de la mise en compatibilité du PLU en fonction du tracé définitivement retenu.

Fait à Orléans le 21 septembre 2009

Le président de la Commission d’enquête publique

Guy SCHNOERING

Les membres titulaires de la Commission d’enquête publique

René FAVARD Philippe BOURSIN

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 90/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

TITRE IV

ENQUÊTE PARCELLAIRE PREALABLE A LA DECLARATION DE CESSIBILITE EN VUE DE DETERMINER LES TERRAINS NECESSAIRES A LA REALISATION DES TRAVAUX

SOMMAIRE

La présente partie du rapport est rédigée selon le plan suivant :

I- Rappel de la procédure II- Fondement juridique III- Objectif IV- Périmètre de l’emprise foncière du tracé D2 V- Dossier mis à disposition VI- Démarches effectuées en amont de l’enquête VII- Déroulement de l’enquête parcellaire VIII- Analyse des dépositions des propriétaires répertoriés et avis de la Commission d’enquête IX- Analyse des autres cas et avis de la Commission d’enquête X- Etat parcellaire et évaluation de l’emprise XI- Commentaires XII- Conclusion.

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I RAPPEL DE LA PROCEDURE

Afin de permettre la réalisation des travaux d’aménagements de la seconde ligne de tramway Est – Ouest, déclarée d’utilité publique le 8 janvier 2008, l’enquête parcellaire conduite du 11 juin 2009 au 20 juillet 2009 a pour finalité de délimiter les propriétés indispensables à acquérir sur une distance de 3 km reliant la rue Jean Jaurès au boulevard Emile Bernon prolongé, à Saint Jean de Braye par :

- La détermination de l’emprise foncière du projet regroupant les parcelles à acquérir, c’est-à-dire tout ou partie d’immeubles, avec leurs accessoires (tréfonds, droits réels tels que : usufruit, emphytéose, droit d’usage ou d’habitation, servitudes),

- La recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et des autres ayants droit à indemnité : locataires, fermiers (les propriétaires ne devant les « dénoncer » qu’ultérieurement),

- La comparaison entre la surface de l’emprise et la surface nécessaire aux travaux qui consiste à estimer si l’emprise destinée à la cessibilité est bien conforme à l’objet des travaux consacrés à l’aménagement tels qu’ils ont été présentés en préalable à la déclaration d’utilité publique.

II FONDEMENT JURIDIQUE

L’enquête parcellaire complémentaire est régie par les articles R-11-19 à R-11-28 du Code de l’Expropriation pour cause d’Utilité Publique.

L’arrêté préfectoral du 10 janvier 2008 a déclaré l’Utilité Publique des travaux de réalisation de la seconde ligne de tramway « CLEO » de l’Agglomération Orléans Val de Loire sur les territoires des 5 communes : La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye.

Par délibération du 25 septembre 2008, le Conseil de Communauté de l’Agglomération a approuvé une modification de tracé sur la Commune de Saint Jean de Braye. Elle propose de substituer le tracé D2 au tracé D1 déjà soumis à la première enquête.

Cette modification de tracé entraîne une nouvelle procédure.

La présente enquête parcellaire ne tient plus compte des parcelles emprises par le premier tracé D1. Elle touche de nouveaux secteurs empruntés par le tracé D2.

L’acquisition des biens immobiliers, au besoin par voie d’expropriation, situés dans le périmètre du tracé D2 arrivera en aboutissement de la modification de la Déclaration d’Utilité Publique du 10 janvier 2008, portant uniquement sur les travaux de réalisation de la seconde ligne de tramway, dans la traversée Est Ouest de Saint Jean de Braye que prononcera, éventuellement, M. le Préfet de la Région Centre, Préfet du Loiret.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 92/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

La Déclaration d’Utilité Publique sera complétée d’un arrêté de cessibilité qui désignera les propriétés ou parties de propriétés nécessaires à la réalisation du projet.

Le but consiste à déterminer l’emprise en désignant les parcelles à exproprier.

Pour mener à bien cette démarche dans le respect de la propriété d’autrui, la présente enquête a un caractère contradictoire : les propriétaires présumés sont appelés individuellement à prendre connaissance du dossier à la mairie de Saint- Jean- de- Braye et admis à discuter la localisation et l’étendue de l’emprise obligatoirement par écrit.

III OBJECTIF

L’objectif de cette seconde enquête parcellaire complémentaire peut se définir ainsi :

Permettre aux services compétents de l’Agglomération Orléans Val de Loire l’identification correcte des propriétaires susceptibles de céder tout ou partie d’un immeuble ou d’un droit réel immobilier dans le cadre de la procédure d’expropriation.

Le but consiste à déterminer l’emprise nécessaire à la réalisation des travaux du tramway en désignant les parcelles à exproprier à l’intérieur d’un périmètre.

IV PERIMETRE DE L’EMPRISE FONCIERE DU TRACE D2

L’emprise foncière du projet D2 s’inscrit dans le périmètre suivant :

La rue Jean Jaurès, une bande (nord) découpée dans l’emprise ferroviaire de la ligne SNCF Orléans Gien, les amorces de la rue du Pont Bordeau, de l’allée de l’Echarbeau, de la rue Salvador Allende, de la rue Pablo Neruda, de la rue de Verville, jusqu’à la rue de la Griffonnerie,

La rue Jean Moulin qui relie la rue de la Griffonnerie à la rue de la République, et quelques angles de propriétés rue Marc Sangnier et rue de la République,

La rue du Clos de l’Arche, dans sa partie conduisant de la rue de la République à l’allée piétonne de Gradoux,

L’allée piétonne de Gradoux jusqu’à l’allée de Gradoux,

La rue Gradoux et la rue Léon Blum, reliant l’allée de Gradoux à la rue de la Mairie,

Le boulevard Emile Bernon prolongé jusqu’à la rue de la Gare, reliant la rue de la Mairie à la rue de la Gare.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 93/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

V DOSSIER MIS A DISPOSITION

Le dossier d’enquête parcellaire complémentaire porte uniquement sur la section ci- dessus définie, allant de la Rue Jean Jaurès au Boulevard Emile Bernon prolongé, sur la Commune de Saint- Jean- de- Braye.

Il est composé de :

- Une notice de présentation,

- Un état parcellaire présentant la liste des parcelles impactées et l’identification des propriétaires concernés,

- Un classement par propriétés, en annexe à l’état parcellaire,

- Un plan parcellaire.

Remarques de la Commission d’enquête :

Le plan parcellaire fait apparaître la représentation du périmètre d’emprise et le périmètre des travaux de la DUP modificative. Ces deux périmètres ne sont pas strictement superposables. Leurs différences ont fait l’objet d’observations orales de la part des propriétaires impactés.

Le plan général des travaux exposé dans le Tome I du dossier consacré à la DUP et la dernière planche du Tome IV traitant des Evolutions du Projet ont servi de supports pour expliquer aux propriétaires les justifications des emprises prélevées dans leurs biens.

Le dossier parcellaire , qui ne concerne que la commune de Saint Jean de Braye, a été mis à disposition du public dans les autres villes pendant toute la durée de l’enquête. Il est à craindre que cette façon de procéder n’ait créé des confusions dans l’esprit des propriétaires qui ont pu croire qu’ils pouvaient encore contester les emprises dans les communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de La Ruelle et Orléans.

VI DEMARCHES EFFECTUEES EN AMONT DE L’ENQUÊTE

Afin de disposer d’un maximum de renseignements et de précisions avant de recevoir le public, la Commission d’enquête, en complément des informations puisées dans le dossier, a participé aux entretiens suivants :

Découverte du projet et du dossier, le 28 avril 2009, à la Préfecture,

Présentation du projet par M. le Président de l’Agglo le 29 avril 2009,

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 94/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Visite sur place des 3 km du tracé D2 traversant d’Est en Ouest la ville de Saint Jean de Braye, le 20 mai 2009,

Réunion de concertation et d’échanges sur le dossier des membres de la Commission d’enquête le 29 mai 2009, à la Préfecture,

Entretien avec M. le Maire de Saint Jean de Braye et son adjoint à l’Urbanisme, le 2 juin, en mairie de Saint Jean de Braye,

Découverte des attentes des habitants et des réponses des élus de la Ville et de l’Agglo au cours de la réunion publique du 3 juin 2009, dans la salle des fêtes de Saint Jean de Braye.

En outre, dans le cadre plus précis de la préparation de l’enquête parcellaire, deux rencontres ont été accordées à l’un des membres de la Commission d’enquête par deux Chargés de Mission Action Foncière de la Direction de l’Aménagement à l’AgglO, l’une, le 7 mai et l’autre, le 25 mai 2009.

Ces deux rencontres ont permis de faire le point :

Sur les acquisitions foncières restant en cours dans les communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle et Orléans, par rapport à la définition du parcellaire effectuée lors de l’enquête initiale de 2008, et représentant des « cas durs » restant à régler, Sur les prévisions des emprises parcellaires nécessaires à la réalisation du tramway selon le tracé D2 dans la commune de Saint Jean de Braye concernant six domaines distincts : ● Les propriétés privées, ● Les terrains appartenant au Réseau Ferré de France où circule la ligne SNCF Orléans Gien, ● Les terrains appartenant déjà à l’AgglO, ● Les terrains appartenant à la SEMDO, ● Les terrains appartenant à la Région, ● Les espaces appartenant à la Ville et notamment la voirie.

VII DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PARCELLAIRE

L’enquête parcellaire, conjointe à l’enquête modificative de la D.U.P. et à l’enquête de remise en conformité du PL.U de Saint Jean de Braye, s’est déroulée du 11 juin au 20 juillet 2009 inclus.

Notifications individuelles :

45 notifications individuelles ont été expédiées par lettres recommandées avec accusés de réception (A.R.), avant l’ouverture de l’enquête, le 12 mai 2009, sous la responsabilité de l’Agglo, pour signifier à chaque propriétaire qu’une emprise serait effectuée dans leur domaine et qu’une enquête parcellaire les concernant était diligentée pour enregistrer, par écrit, leurs doléances éventuelles et leur fournir des précisions.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 95/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Les accusés de réception. ont été retournés entre le 14 et le 25 mai 2009.

Cinq lettres recommandées n’ont pas pu être remises à leur destinataire :

● Trois n’habitent pas à l’adresse indiquée,

● Une adresse est incomplète,

● Une lettre n’a pas été réclamée.

La liste des 5 noms et adresses a été établie et affichée en Mairie de Saint Jean de Braye le 11 juin 2009, ainsi que la première page de chaque courrier :

Les Copropriétaires de la Résidence des Tamaris, 4 rue du Capitaine de Boissieu à Orléans,

Société pour l’acquisition en Coopérative de construction, la Résidence des Tamaris, même adresse,

Société Coopérative de construction, la Résidence Le Clos de l’Echarbeau, même adresse,

Association Syndicale du lotissement du Clos de Verville, Le Puits de Ville, 45800 Saint Jean de Braye,

M. Gros Pascal, André, Olivier, 8 rue Marc Sangnier à Saint Jean de Braye.

Remarques de la Commission d’enquête :

La vérification du fait que cet affichage était bien en place a été effectuée à chacune des permanences. Aucune lettre recommandée n’a été expédiée aux propriétaires des autres villes.

Organisation matérielle de l’Enquête Parcellaire :

Le dossier était placé sous la surveillance d’une secrétaire d’accueil de la mairie, parfois assistée d’une hôtesse du « Point Tram ». Selon nos instructions, les dossiers et registres étaient vérifiés en fin de journée. L’accès et la consultation des pièces du dossier ont pu s’effectuer dans de bonnes conditions.

Remarques de la Commission d’enquête : Aucune observation dénonçant des difficultés de consultation n’a été déposée tant à Saint Jean de Braye que dans les autres villes.

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Participations écrites des propriétaires :

A Saint Jean de Braye : Qu’elles soient rédigées sur le registre « Parcellaire » ou sur le registre « DUP », sept (7) dépositions ont été qualifiées de recevables.

A La Chapelle Saint Mesmin : 0

A Ingré : 0

A Saint Jean de La Ruelle : 0

A Orléans : 0

VIII ANALYSE DES DEPOSITIONS DES PROPRIETAIRES REPERTORIES DANS L’ETAT PARCELLAIRE ET AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE

N°4 DEP

Monsieur et Madame CHEVREAU Jean-Louis et Martine, propriétaires au 26, rue de la République à Saint-Jean de Braye, possèdent un jardin paysager clos d’une haie arbustive qui les isole des activités de la rue. Le terrain de 112 m2, cadastré BH 300, rue du Clos de l’Arche, subit une emprise (n°229) de 28 m 2 dans l’angle de la rue du même nom. Ils s’opposent à ce prélèvement et déclarent qu’en repoussant le tracé D2 dans l’emprise ferroviaire, il n’y aurait plus lieu de rogner leur jardin qui constitue un lieu de calme et de détente. Ils pensent également qu’en mettant la rue du Clos de l’Arche en sens unique, l’atteinte à leur propriété deviendrait inutile.

Avis de la Commission d’enquête : L’emprise représente 25% d’un petit terrain bien aménagé qui fait le charme de la propriété. Sans présager d’un hypothétique prolongement du tracé D2 dans l’emprise ferroviaire, la C.E propose, lors de la mise en place du tracé définitif D2, qu’un modeste recul de l’emprise 233 vers le Sud, dans le terrain communal cadastré 793, actuellement en état de périmètre de protection d’un forage (qui n’existe pas officiellement et qui n’est plus utilisé) sur le point d’être abandonné, soit effectué pour éviter l’emprise redoutée par M. et Mme Chevreau. Au moment d’établir un nouveau plan de circulation après mise en service du tram, une décision de sens unique pour la Rue du Clos de l’Arche serait une autre façon de ne pas empiéter dans leur jardin de qualité. La C.E est favorable à toutes solutions qui annuleraient l’emprise ou, à défaut, la réduiraient.

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N° 126 DUP

LES COPROPRIETAIRES DE LA RESIDENCE DU CLOS DE LA VALLEE, rue de la Mairie et boulevard Emile Bernon, allée Beau Soleil et allée des Pins (voies internes privées), ont formulé une déposition collective regroupant 47 signatures de 31 propriétaires occupants, 1 propriétaire non occupant et de 15 locataires, appuyée par des dépositions individuelles portant les n° 127, 128, 130, 131, 135, 136 DUP.

Ils déclarent que si l’emprise 266 de 312 m 2 (lots communs) est absolument nécessaire, elle ne devra, en aucun cas, supprimer des parkings sur la Rue de la Mairie, ni empêcher l’accès à la grille réservée aux pompiers. Ils estiment que l’emprise figurant au plan mis à l’enquête publique ne respecte pas ces critères.

Ils indiquent que la faible emprise le long du boulevard Emile Bernon ne leur parait pas justifiée. Ils s’étonnent de la discordance entre le plan parcellaire et le plan des travaux qui font ressortir une largeur d’emprise mesurée de 27,50 m et la coupe 06 qui précise une largeur nécessaire de 24 m pour les travaux.

Ils s’étonnent également du fait que la largeur des trottoirs soit la même côté école et côté copropriété ; cette dernière largeur semble pouvoir être réduite ce qui éviterait d’empiéter sur leur copropriété.

Ils abordent ensuite le problème de la modification de l’assiette de la copropriété et réclament la prise en charge par l’Agglomération du coût de la modification du règlement de copropriété notarié modificatif et des frais de géomètre. Comme solution éventuelle, ils suggèrent que l’Agglo crée des parkings sur la parcelle BK 953.

Avis de la Commission d’enquête : La meilleure solution sera à déterminer après la Déclaration d’Utilité Publique de la réalisation des travaux du tram. La Commission d’enquête note que la copropriété ne savait pas que la parcelle 266 lui appartenait. Elle a constaté, lors de sa visite, que la parcelle 266 offre des stationnements ouverts à tous, à cheval sur la parcelle de la copropriété et sur la voie publique. La Commission d’enquête ne voit que la concertation entre l’Agglomération, la Ville et les Copropriétaires pour aboutir à une solution qui permette, à la fois, au tram de passer et aux propriétaires de conserver des places de parking. Une première réunion a été tenue dans cet esprit le 16 juillet 2009. La Commission d’enquête demande que les stationnements soient conservés. Il lui semble également que la faible emprise le long du boulevard Emile Bernon doit pouvoir être évitée.

Remarques de la Commission d’enquête : A propos de la date du 16 juillet, la C.E. réfute les reproches des copropriétaires qui prétendent que la période de l’enquête empiétait sur le mois de juillet, peu propice aux enquête, et a gêné leurs démarches.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 98/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Elle fait aimablement remarquer que l’enquête, ouverte le 11 juin, a duré 40 jours au lieu des 31 habituels, et qu’elle a tenu 5 permanences, dont 2 en juin, à la disposition du public.

N° 70 DUP et N°73 DUP

Messieurs FERRAGU Eric et NAUDION Eric, pharmaciens, 2( rue de la Mairie, constatent la disparition totale des parcelles BI 210 de 12 m 2 (N° de plan 262), BI 820 de 9 m 2 (N°263), la Planche de Pierre, BI 1000 de 68 m 2 (N° 264) et partielle de la parcelle BI 999 pour 53 m 2 (N° 265), rue de la Mairie, appartenant à Monsieur et Madame BIDOLET Jacques, 104 rue du Quillard à Chécy, et qui sont en état de places de stationnement – dont une réservée aux handicapés – pour la clientèle de la pharmacie. Ils craignent que l’emprise sur les parkings de l’officine gène la clientèle et nuise à l’équilibre économique de l’entreprise.

Avis de la Commission d’enquête : La visite sur place précise que 6 à 7 places de parking privées disparaissent. La C.E. propose de les remplacer par le même nombre de places publiques disposées différemment. La Commission d’enquête ne peut que proposer une reprise des contacts avec l’Agglo après la publication de l’arrêté de DUP.

A ce stade de l’enquête, le projet est trop flou pour déterminer aujourd’hui avec exactitude à quels endroits et dans quelles conditions les places de stationnement seront restituées. La Commission d’enquête préconise, cependant, de remplacer les places supprimées par un même nombre pour assurer la pérennité de l’entreprise et la sécurité de tous les clients.

Elle préconise également le rétablissement, à la charge de l’AgglO du mât existant de la signalisation de la pharmacie. La concertation devra aboutir à ne léser ni l’officine, ni ses clients, tout en facilitant le passage du tram.

Remarque de la Commission d’enquête : La Commission d’enquête constate que les propriétaires, M. BIDOLET Jacques et son épouse, née HAUMONTE Micheline, n’ont pas fait connaître leur point de vue au cours de l’enquête.

IX ANALYSE D’AUTRES CAS NON REPERTORIES DANS L’ETAT PARCELLAIRE ET AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUETE

N°1 DEP, N°2 DEP, N°3 DEP

Ces dépositions abordent le cas des parties engazonnées encastrées dans les échancrures de la rue Jean Jaurès Est.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 99/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

N°1 : Mme VIALA-PONTONNIER, 43 rue Jean Jaurès, propriétaire de la parcelle 419, cadastrée BH 429,

N°3 : M. et Mme DELAVALLEE Christophe, 41 rue Jean Jaurès, propriétaires de la parcelle 418,

N°2 : M. ALLARD Eric, 39 rue de la Griffonnerie appuie les dépositions 1 et 3,

Déclarent que les parties engazonnées devant leurs parcelles n’appartiennent ni aux propriétaires, ni à la commune, mais à la copropriété d’origine (1977) depuis lors dissoute. Ces bandes de gazon sont entretenues par les propriétaires riverains.

Ils avancent que les trottoirs et la voirie ont été rétrocédés à la commune, mais pas les espaces engazonnés qui ne font donc pas partie du domaine public.

Ils demandent leur maintien en l’état en s’appuyant sur le droit d’usage trentenaire.

Avis de la Commission d’enquête : Renseignements pris, la commune n’a jamais inscrit la voirie et ses trottoirs dans le domaine public communal, ni, par conséquent les bandes de gazon. L’ensemble appartient toujours au domaine privé de la Copropriété du Clos de Verville.

La Ville doit d’ailleurs inscrire ce domaine privé dans son domaine public communal avant mise à disposition de CLEO. Une enquête publique devrait être diligentée prochainement pour procéder légalement à ce transfert. Par ailleurs, la Commission d’enquête estime que la bande de gazon est trop étroite pour être transformée en quelques places destinées au stationnement du personnel de santé, par exemple, appelé à intervenir dans les pavillons.

Elle propose aux déclarants de contacter la Direction de l’Aménagement et du Cadre de vie de la Ville pour l’entretenir de leurs intentions.

Elle leur conseille de profiter de la prochaine enquête publique relative à l’intégration des voies privées dans le domaine public pour infirmer ou confirmer leurs souhaits.

N° 5 DEP,

Monsieur BONNEAU François, Président du Conseil Régional, fait part des observations du Conseil Régional sur l’impact du projet sur le site du lycée Jacques Monod à Saint Jean de Braye.

Il souhaite être garanti du maintien de la passerelle reliant l’externat au restaurant. Il n’est pas envisageable de la déplacer ou de la supprimer.

Il rappelle l’existence d’un garage à vélos, rue de Gradoux. Il conviendra de le reconstruire à un endroit approprié en concertation avec le lycée.

De même les clôtures qui seront déplacées devront être reconstruites à l’identique en ménageant un espace suffisant par rapport aux fenêtres.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 100/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Avis de la Commission d’enquête : Le passage du tramway ne nécessitera pas la reconstruction ou le déplacement de la passerelle reliant l’externat au restaurant.

Les autres demandes de Monsieur le Président du Conseil Régional sont légitimes et, de droit, elles devront être satisfaites par l’AgglO, maître d’ouvrage du projet.

6 Impacts fonciers du projet de tramway sur diverses voies privées ouvertes à la circulation publique.

Avant de pouvoir mettre sa voirie communale à la disposition du projet CLEO, la Ville devra procéder au transfert d’office des voies affectées à la circulation publique dont le foncier est resté au crédit des propriétés privées suivantes :

Emprises foncières de la copropriété horizontale des Tamaris,

Emprises foncières de la copropriété verticale de la résidence du Clos de l’Echarbeau,

Emprises foncières du lotissement du Clos de Verville.

Remarque de la Commission d’enquête :

La Commission d’enquête a consulté le courrier adressé le 22 mai 2009 par Monsieur le Président de l’Agglomération Orléans- Val de Loire à Monsieur le Maire de Saint- Jean de Braye pour l’inviter à régler la situation des voies privées ouvertes à la circulation publique impactées par le tracé D2.

Elle a pris connaissance des plans figurant l’ensemble des propriétés communales et des voies privées ouvertes au public situées dans l’emprise soumises à enquête publique.

Elle a reçu copie de la réponse de la Ville de Saint-Jean de Braye à l’Agglo, du 6 juillet 2009, pour envisager un échéancier et les conditions qui conduiront le Conseil Municipal de Saint-Jean de Braye à se prononcer sur le transfert d’office des voies privées dans le domaine public.

La Commission d’enquête n’a pas d’avis à donner sur la mise en application de l’article L318-3 du Code de l’Urbanisme. Elle a cantonné son rôle à rappeler, à l’occasion des différentes réunions, la nécessité pour la Ville de Saint-Jean de Braye de maîtriser sa voirie avant de la mettre au service du tramway : la partie Est de la rue Jean Jaurès allant de la rue du Pont Bordeau à la rue de Verville, puis de la rue de Verville à la rue de la Griffonnerie, apparaît actuellement comme « un faux domaine public » que la mairie doit intégrer officiellement pour ne pas l’avoir fait auparavant. Pour ce faire, une enquête publique devrait être diligentée à l’automne (cf. courrier du 6 juillet 2009 du conseil municipal de Saint Jean de Braye à l’AgglO)

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 101/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Autres remarque : a) Parmi les Lettres Recommandées qui n’ont pas trouvé leurs destinataires figurent, notamment, les courriers adressés aux Copropriétés ou Association Syndicale encore propriétaires des voies privées destinées au transfert. Ces diverses sociétés seraient dissoutes.

b) Les copropriétaires et locataires de la résidence « Le Clos de l’Escarbeau », longée par la rue Jean Jaurès, appuyés par leur Syndic et quelques déclarations individuelles, ont exprimé leurs inquiétudes de voir leurs parkings privés occupés par les véhicules des usagers du tram à longueur de journées. Même s’il ne s’agit pas d’une emprise parcellaire, la Commission d’enquête constate que la station « JEAN JAURES » est prévue à cet endroit et estime qu’il serait utile de rencontrer ces personnes inquiètes, avant la réalisation des travaux, pour prévoir quelques mesures, et ne pas attendre le constat des difficultés rencontrées après la mise en service du tram.

7 Impact des déclarations estimées recevables sur le périmètre des travaux

Les déclarations estimées recevables n’ont pas d’impact important sur le périmètre des travaux. Quelques retouches, à la marge, devraient permettre de ne pas porter atteinte à la propriété de M. et Mme Chevreau, de restituer des places de parking détruites par l’emprise et d’éviter une emprise sur la copropriété de la résidence du « Clos de la Vallée ». L’assiette générale de l’emprise n’est pas modifiée.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 102/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

VIII- ETAT PARCELLAIRE et EVALUATION DE L’EMPRISE

A l’issue de l’enquête conduite du 11 juin au 20 juillet 2009 inclus, le périmètre de l’emprise et les parcelles impactées se définissent ainsi :

Propriétés privées

Propriétaires Références cadastrales N° du plan Emprise parcellaire DAGOT-FAUCON Marie 120 avenue du Capitaine 202, 204 297 m 2 Jean TRUILLET Véronique 6, rue Jean Jaurès 206, 207 19 m 2 SOCIETE IMMOVAL rue du Pont Bordeau 211, 212 30 m 2 BANTEGUY Philippe rue du Pont Bordeau 213 13 m2 GOUJON Annette 25, rue de Verville 221 784 m2 Copropriété Résidence des l’Echarbeau 214, 215, 216 2 860 m 2 TAMARIS Société Civile du « Clos de l’Echarbeau Verville 217, 218, 219, 1 698 m 2 l’ECHARBEAU » 220 GOUJON Annette 25, rue de Verville 221 784 m2 Lot. Le Clos De Verville rue Jean Jaurès 223 2 589 m2 CHENEAU Gil 30, rue de Verville 224 28 m2 DA CRUZ DE SA Manuel 1, rue Marc Sangnier 226 11 m2 MARIE-ANCHIER Jeannine 18, rue Jean Moulin 227 13 m 2 Copropriété Résidence 31, rue de la République 228 121 m2 «Bel Air» CHEVREAU J.L. et M. rue du Clos de l’Arche 229 28 m2 Copropriétaires des garages rue du Clos de l’Arche 230, 231, 232 413 m 2 Bâtir Centre Gradoux 242, 243, 247 2 413 m2 Copropriété de La Planche de rue Léon Blum 257 7 m2 Pierre BIDOLET Jacques La Planche de Pierre 262, 263 21 m2 rue de la Mairie 264, 265 121 m 2 Copropriété Résidence « Clos Clos de la Vallée 266 312 m2 de la Vallée » LEGROUX épouse Clos du Hameau 279, 280, 281 449 m 2 SCHOENTAG LEGROUX époux BEZI Clos du Hameau 290, 293 5 360 m2 CALES Georges Clos du Hameau 291, 292 35 m 2

Total des emprises sur les propriétés privées : 17 187 m2

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 103/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Propriétés de RFF, SNCF

Références cadastrales N° plan parcellaire Emprise Clos du Têtard 205 823 m2 Clos du Têtard 208 40 m2 Le Carré 210 1 368 m2 Le Petit Saint Martin 222 168 m2 La Haute Croix 256 320 m2 Charbonnière 286 42 m 2 Rue de la Gare 295 788 m2 Rue de la Gare 296 168 m2 Charbonnière 297 12 m2

Total des emprises sur RFF : 3 729 m2

Propriétés de l’Agglo

Références cadastrales N° du plan parcellaire Emprise 36, rue Jean Jaurès 225 361 m 2

Total des propriétés de l’Agglo 361 m 2

Propriétés de la SEMDO

Références cadastrales N° du plan parcellaire Emprise Clos du Hameau 277 565 m2 Clos du Hameau 278 1 117 m2 Clos du Hameau 282 221 m2 Clos du Hameau 283 90 m2 Clos du Hameau 284 28 m2 Clos du Hameau 285 1 m2 Clos du Hameau 287 1 255 m2 Clos du Hameau 288 540 m2 Rue de la Gare 294 975 m2

Total des propriétés de la SEMDO 4 792 m2

Propriétés de la Région Centre

Références cadastrales N° du plan parcellaire Emprise Gradoux 245 86 m2 La Planche de Pierre 252 9 m2 Rue Léon Blum 253 340 m2

Total des propriétés de la Région 435 m 2

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 104/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Propriétés de la Ville de Saint-Jean de Braye

Références N° du plan parcellaire Emprise cadastrales Avenue du Capitaine 201 1 887 m2 Jean Pont Bordeau 203 149 m2 Le Carré 209 11 m2 Rue du Clos de 233 402 m2 L’Arche Gradoux 234, 235, 236, 237, 238, 239, 240, 241, 2 897 m2 244, 246, 248, 249, 250, 251, 255 La Planche de Pierre 254 14 453 m2 Rue de la Mairie 258-261 59 m2 La Planche de Pierre 259-260 72 m2 Le Clos du Hameau 267, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 10 572 m2 275, 276, 289

Total des propriétés de la Ville 30 502 m2

Remarques de la Commission d’enquête : Le total des emprises sur les propriétés de la Ville de Saint-Jean de Braye ne tient pas compte des parties de voirie ouverte au public mais appartenant toujours à des propriétaires privés, rue Jean Jaurès, inscrites dans le tableau de la page 11 pour, respectivement : 2 860 m2, 1 698 m2 et 2 589 m2.

L’ EVALUATION DE L’EMPRISE GLOBALE des terrains prévus pour la réalisation des travaux du tram «CLEO», sur le territoire de Saint-Jean de Braye, dans le cadre de la présente enquête modificative atteint 57 006 m2.

Commentaires : A ce stade de l’avant-projet, la Commission d’enquête ne peut pas évaluer avec précision si les travaux prendront 80%, ou 85% ou 100% de l’espace mis à disposition par l’emprise globale.

Mais, sur les 57 006 m2 dégagés, la plate-forme occupera 6,40 m x 3 000 m# de 20 000 m2 auxquels il faut ajouter : la surface nécessaire aux 5 stations, à l’espace d’échanges intermodal, à la surface du parc- relais et à d’autres aménagements.

Elle estime que l’emprise sur les parcelles qui seront désignées par l’arrêté de cessibilité, trouvera son plein emploi. L’emprise semble bien conforme à l’objet des travaux tels qu’ils sont décrits dans les pièces du dossier.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 105/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Remarque de la Commission d’enquête :

Dans le cadre de la présente enquête modificative, l’enquête parcellaire ne concerne que la commune de Saint Jean de Braye, seule ville où la proposition d’un nouveau tracé de ligne nécessitait de déterminer une nouvelle emprise.

Les Villes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint-Jean de la Ruelle et Orléans, qui disposaient d’un registre d’enquête « Parcellaire », n’ont enregistré aucune réclamation dans ce domaine.

La logique a donc été respectée et ces communes ne trouvent pas place dans cette partie du rapport.

Fait à Orléans le 21 septembre 2009

Le président de la Commission d’enquête publique

Guy SCHNOERING

Les membres titulaires de la Commission d’enquête publique

René FAVARD Philippe BOURSIN

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 106/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

ENQUETE PUBLIQUE

ENQUÊTE PARCELLAIRE PREALABLE A LA DECLARATION DE CESSIBILITE EN VUE DE DETERMINER LES TERRAINS NECESSAIRES A LA REALISATION DES TRAVAUX

CONCLUSIONS DE LA COMMISSION d’ENQUÊTE

Arrêté préfectoral en date du 30 avril 2009

Enquête conduite du 11 juin 2009 au 20 juillet 2009 inclus

Commission d’enquête : Président : M. Guy SCHNOERING Membres : MM. René FAVARD et Philippe BOURSIN Commissaire enquêteur suppléant : M. René ROUZAUD

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 107/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

L’enquête conduite en préalable à la modification de la déclaration d’utilité publique du 10 janvier 2008 portant sur la section rue Jean Jaurès- Boulevard Emile Bernon prolongé sur la commune de Saint-Jean de Braye a mis en évidence que la réalisation des travaux de création de la ligne de tramway imposerait une EMPRISE sur les parcelles d’une partie des propriétés privées et publiques.

L’enquête PARCELLAIRE a été l’occasion de porter à la connaissance des propriétaires et titulaires de droits réels sur le territoire de la commune de Saint-Jean de Braye, les espaces dont l’Agglomération Orléans- Val de Loire avait besoin pour mener à bien son projet de création de la ligne de tramway partant de La Chapelle Saint Mesmin, à l’Ouest, pour aboutir à Saint-Jean de Braye, à l’Est, qu’elle traverse selon un tracé D2 de 3000 mètres linéaires, environ.

Les pièces du dossier (état parcellaire et plan parcellaire) ont permis d’évaluer à 57 006 m2 les besoins en surface disponible pour réaliser les travaux dont : 17 187 m2 proviennent des propriétés privées, 3 729 m2 des terrains ferroviaires, 361 m2 appartiennent à l’Agglo, 4 792 m2 à la Société d’Economie mixte pour le Développement de l’Orléanais (SEMDO), 435 m2 à la Région Centre, et 30 502 m2 à la commune de Saint Jean de Braye.

La Commission d’enquête a estimé que cette emprise était en rapport avec l’importance des travaux et justifiée.

Les quelques rares réclamations enregistrées ne modifient pas l’assiette de l’emprise. Elles ne concernent que des petites retouches qui devront obtenir satisfaction lors de négociations entre les Services de l’Agglomération et les propriétaires : M. et Mme CHEVREAU pour l’empiètement sur leur jardin (les quelques places de parking pour les clients de la pharmacie de la Rue de la Mairie et les résidents du « Clos de la Vallée » seront intégrées dans le domaine public).

La Commission d’enquête a constaté que les Chargés de mission Action Foncière de l’Agglo avaient effectué un travail important, en amont, et avaient, de ce fait, désamorcé des situations difficiles comme, par exemple, le cas de la propriété de Mme Goujon, à l’angle de la rue de Verville et de la Rue Jean Jaurès. Il est évident que tous ces contacts avancés, certainement efficaces, ont dissuadé les propriétaires de profiter de l’enquête publique pour exposer leur situation.

La Commission d’enquête peut donc déclarer que le projet CLEO n’est pas remis en cause par l’enquête parcellaire.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 108/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Il est possible de supposer, également, que le tram étant attendu par une grande majorité d’Abraysiens, l’intérêt pour la collectivité de disposer d’un transport en commun a minimisé les inconvénients personnels des emprises sur les propriétés individuelles au demeurant fort limités sur les propriétés bâties.

A l’issue de ces études, de ces constats et de ces réflexions, la Commission d’enquête, à l’unanimité de ses membres, est en mesure de délivrer un AVIS FAVORABLE SANS RESERVE en préalable à la déclaration de CESSIBILITE du PARCELLAIRE nécessaire à la réalisation des travaux du tramway dans la traversée de la commune de Saint-Jean de Braye selon le tracé D2 mis à enquête.

Fait à Orléans le 21 septembre 2009

Le président de la Commission d’enquête publique

Guy SCHNOERING

Les membres titulaires de la Commission d’enquête publique

René FAVARD Philippe BOURSIN

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 109/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

ENQUETES PUBLIQUES

- Préalable à la modification de la déclaration d’utilité publique du 10 janvier 2008 portant sur la section rue Jean Jaurès – boulevard Emile Bernon prolongé sur la commune de Saint Jean de Braye dans le cadre des travaux de réalisation de la seconde ligne de Tramway de l’Agglomération Orléans Val de Loire sur le territoire des communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye; - Préalable à la mise en compatibilité du Plan Local D’Urbanisme (P.L.U) de la commune de Saint Jean de Braye; - Parcellaire, en vue de l’identification des parcelles, de la recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et autres intéressés.

CONCLUSIONS GENERALES

DE LA COMMISSION d’ENQUÊTE

Arrêté préfectoral en date du 30 avril 2009

Enquête conduite du 11 juin 2009 au 20 juillet 2009 inclus

Commission d’enquête : Président : M. Guy SCHNOERING Membres : MM. René FAVARD et Philippe BOURSIN Commissaire enquêteur suppléant : M. René ROUZAUD

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 110/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Concevoir une seconde ligne de tramway reliant l’est, à partir de Saint Jean de Braye, à l’ouest de l’agglomération orléanaise, jusqu’à La Chapelle Saint Mesmin, constitue le projet majeur actuel du Conseil d’Agglomération en matière de transport en commun.

A l’issue d’une première enquête publique conduite au cours de l’année 2007, Monsieur le Préfet de la Région Centre, Préfet du Loiret a déclaré D’UTILITE PUBLIQUE, le 8 janvier 2008, les travaux nécessaires à la réalisation de la seconde ligne de tramway reliant l’Est à l’Ouest de l’agglomération orléanaise, complété d’un arrêté de CESSIBILITE des parcelles à libérer pour mettre l’ouvrage en place, les documents d’urbanisme des villes traversées devant être rendus compatibles en fonction du projet définitif.

Suite à la demande du Conseil d’Agglomération d’Orléans Val de Loire, Monsieur le Préfet de Région, Préfet du Loiret a ouvert une seconde enquête publique portant essentiellement sur une MODIFICATION du TRACE emprunté dans la traversée de la Ville de Saint-Jean de Braye, de la Rue Jean Jaurès, à l’Ouest, au Boulevard Emile Bernon prolongé, à l’Est, selon le tracé D2 en lieu et place du tracé D1 abandonné.

L’enquête publique, qui s’est déroulée du 11 juin 2009 au 20 juillet 2009 inclus, a été confiée à une Commission d’enquête qui l’a déclarée positive compte tenu de son déroulement sans incident, de sa bonne fréquentation et de la valeur quantitative et qualitative des observations formulées.

Après avoir conforté son opinion par tous les éléments et moyens à sa disposition :

- Les recommandations de la Commission d’enquête initiale,

- Les pièces du dossier,

- Les nombreuses rencontres avec des élus concernés par le projet, techniciens, maîtres d’ouvrage, des responsables de divers services départementaux, régionaux et de l’Etat,

- Les visites des lieux,

- Les contacts avec le public et l’analyse de ses observations,

Après avoir pris note que les habitants de Saint Jean de Braye attendent un transport en commun sous forme d’un tramway en site propre,

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 111/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Après avoir confronté les avantages et les inconvénients du projet CLEO au plan du demandeur mais aussi des futurs riverains et des usagers potentiels,

Après avoir évalué, au niveau de sa compétence, les difficultés administratives, techniques et les incidences financières de la réalisation des travaux,

Après avoir déploré, avec les réclamants, l’absence d’études comparatives de variantes possibles du tracé D2 mis à l’enquête par les décideurs,

Après avoir enregistré l’hostilité des Abraysiens à l’égard du tracé D2 tel qu’il est présenté,

Après avoir suggéré auprès du demandeur les variantes susceptibles d’apporter plus de satisfaction au public sans dénaturer le projet, notamment D2 quater et D2 ter ; la variante D2 bis ayant été classée techniquement « difficilement réalisable »,

Après avoir estimé que l’une ou l’autre des variantes proposées consistait en une adaptation du projet aux circonstances locales, consécutives à la présence de l’emprise ferroviaire, et ne portait pas, de ce fait, atteinte à l’équilibre général du projet,

Après avoir considéré que le parcellaire déterminé correspondait aux besoins en terrains pour l’exécution des travaux,

Après avoir conclu à la nécessité, pour la Municipalité de Saint Jean de Braye, de procéder à la mise en conformité de son Plan Local d’Urbanisme (plans et documents) en fonction des nouveaux espaces réservés découpés dans le parcellaire,

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 112/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

La Commission d’enquête, à l’unanimité de ses trois membres, a délivré un avis favorable séparé qu’elle reprend sous forme :

D’UN AVIS FAVORABLE GENERAL :

- En préalable à la DECLARATION de L’UTILITE PUBLIQUE des travaux,

- En préalable à la MISE EN CONFORMITE DU Plan Local d’Urbanisme de la Ville de Saint-Jean de Braye pour permettre les travaux,

- En préalable à L’ARRÊTE de CESSIBILITE chargé de déterminer le PARCELLAIRE nécessaire à la réalisation du projet.

Son avis favorable est cependant assorti de la

RECOMMANDATION SUIVANTE :

« Procéder aux études de faisabilité pour définir le tracé D2 qui apportera le plus de satisfaction à la ville de Saint Jean de Braye, à ses habitants et aux usagers des quartiers de l’Est. Ainsi, la Commission d’enquête demande-t-elle que soient menées des études complémentaires sur des variantes de tracé utilisant l’emprise de la voie ferrée mais également , si nécessaire, sur ses abords publics ou privés entre la rue de Verville et la rue René Cassin».

Dans la mesure où le résultat des études débouchera sur la faisabilité de l’une, ou des deux variantes proposées, et afin de ne pas retarder exagérément la phase de réalisation des travaux, la Commission d’enquête se permet de suggérer à Monsieur le Préfet de bien vouloir considérer qu’il s’agit d’un simple transfert du tracé D2 sur une variante empruntant l’emprise ferroviaire sur une plus longue distance en site propre, et que l’avis favorable délivré en préalable à la déclaration d’utilité publique des travaux reste valable pour ce tracé D2 modifié et accepté par le Conseil d’Agglomération.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 113/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

A ce stade de l’enquête, la Commission éprouve des difficultés à hiérarchiser son choix : la variante D2ter et la variante D2quater présentent chacune, à des degrés divers, des avantages et des inconvénients qui n’ont pas encore fait l’objet de mesures, ces absences l’empêchent de prendre nettement position.

En outre, elle estime que ce choix appartient à la collectivité maître d’ouvrage.

Les délais d’études et de démarches administratives rendent cependant difficile le choix de la variante D2quater.

La Commission est persuadée que le choix de l’une ou l’autre de ces variantes sera socialement bien ressenti par les populations qui devaient supporter le site partagé proposé par la solution D2.

Elle reste également convaincue qu’elle pourra compter sur la compréhension des réclamants qui avaient structuré leurs dépositions sur les questions environnementales et sur la patience des habitants de l’Est qui devront attendre le TER à l’horizon 2015.

La mise en compatibilité du PLU sera « emportée par la D.U.P. ».

Il ne resterait plus qu’une enquête parcellaire à diligenter.

En ce qui concerne les observations recueillies sur les registres déposés en Mairie d’Orléans, la Commission les transmet sans avis en invitant seulement les responsables à en prendre connaissance et à les examiner avec attention.

S’agissant des observations particulières formulées sur des points précis n’entrant pas dans le cadre de la présente enquête publique, la Commission d’enquête rappelle qu’elle n’a pas compétence pour se prononcer sur ces demandes, notamment sur le passage du tramway dans la rue des Carmes à Orléans. Elle ne peut que recommander aux collectivités d’étudier avec une attention renouvelée toutes ces observations.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 114/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

En terminant, la Commission d’enquête se doit de rappeler le projet de réouverture au service des voyageurs de la voie ferrée Orléans - Châteauneuf, sous forme d’un Train Express Régional.

Ce projet est tout à fait complémentaire du tramway.

La Commission d’enquête souhaite que les différents partenaires de ces deux modes de transport coopèrent étroitement pour leur réussite commune et que tout soit mis en œuvre pour minimiser l’atteinte à la propriété privée en bordure de l’emprise de la voie ferrée Orléans – Chateauneuf sur Loire.

Fait à Orléans le 21 septembre 2009

Le président de la Commission d’enquête publique

Guy SCHNOERING

Les membres titulaires de la Commission d’enquête publique

René FAVARD Philippe BOURSIN

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 115/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

ENQUETES PUBLIQUES

- Préalable à la modification de la déclaration d’utilité publique du 10 janvier 2008 portant sur la section rue Jean Jaurès – boulevard Emile Bernon prolongé sur la commune de Saint Jean de Braye dans le cadre des travaux de réalisation de la seconde ligne de Tramway de l’Agglomération Orléans Val de Loire sur le territoire des communes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de la Ruelle, Orléans et Saint Jean de Braye; - Préalable à la mise en compatibilité du Plan Local D’Urbanisme (P.L.U) de la commune de Saint Jean de Braye; - Parcellaire, en vue de l’identification des parcelles, de la recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et autres intéressés.

ANNEXES

Arrêté préfectoral en date du 30 avril 2009

Enquête conduite du 11 juin 2009 au 20 juillet 2009 inclus

Commission d’enquête : Président : M. Guy SCHNOERING Membres : MM. René FAVARD et Philippe BOURSIN Commissaire enquêteur suppléant : M. René ROUZAUD

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 116/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

LISTE DES ANNEXES

Annexe 1 : Entretien avec Monsieur LEMAIGNEN, Président de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire

Annexe 2 : Visite du tracé du tramway soumis aux enquêtes publiques

Annexe 3 : Entretien avec Monsieur le Maire de Saint Jean de Braye

Annexe 4 : Audition du Collectif Tramway de l’Agglomération Orléanaise

Annexe 5 : Tramway sur l’emprise de la voie ferrée Orléans – Chateauneuf Synthèse des informations fournies par RFF

Annexe 6 : TER sur la voie ferrée Orléans – Chateauneuf Synthèse des informations issues des entretiens avec la Région Centre

Annexe 7 : Alimentation en eau potable de la Ville de Saint Jean de Braye Forages et château d’Eau près de la rue de la République

Annexe 8 : Compte rendu de la réunion sur la faisabilité technique de D2 ter et quater

Annexe 9 : Compte rendu de la réunion RFF CLEO du 3 septembre 2009

Annexe 10 : Tracé de la variante D2bis

Annexe 11 : Tracé de la variante D2ter

Annexe 12 : Tracé de la variante D2quater

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 117/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Annexe 1

Entretien avec Monsieur LEMAIGNEN Président de la Communauté d’Agglomération Orléans Val de Loire

Le 29 avril 2009, à 17h.

Avec la participation de Madame Maryse COQUILLEAU, Directrice Générale des Services, et de Monsieur Jean-Pierre LAMBERT, Directeur du Projet CLEO.

Les quatre commissaires enquêteurs sont présents.

A Saint- Jean- de- Braye

1) Concernant la traversée d’Est en Ouest de la Ville de Saint Jean de Braye, le président expose les différences entre le tracé D1 initialement adopté dans le cadre de la DUP prononcée le 10 janvier 2008 et la nouvelle étude lancée sur un tracé D2, recommandé par la précédente Commission d’enquête.

Ce tracé D2, situé au Nord de la ligne SNCF, présente des avantages qui sont plus nettement apparus à la suite de cette étude : - le tram ne traverse plus la voie ferrée, - le tracé est plus court de 400 m, - il est souvent en site propre, - il est garant d’une meilleure régularité, donc plus efficace …/…

2) Le Président fait savoir que la Municipalité de St- Jean préférerait un tracé variante D2 bis qui éviterait les rues Jean Jaurès et Jean Moulin en suivant l’emprise SNCF. Il souligne alors les difficultés à vaincre : a. d’ordre technique au droit du gymnase et de la rue René CASSIN (espace contraint, forte différence de niveau avec voie ferrée, pente, …) b. d’ordre juridique ; la D2bis ne figurait pas dans le dossier soumis à concertation publique en 2002. Elle n’était pas inscrite dans les possibilités de tracé dans le dossier d’enquête d’utilité publique initiale…alors que la D2 y était…

3) Il déclare que le projet D2, au cours des réunions de concertation récentes, a pris en compte des aménagements proposés par la Municipalité de Saint Jean de Braye et ses ATU (Ateliers de Travail Urbain) dans la mesure où ils étaient techniquement réalisables et économiquement viables, tels que : a. le pôle d’échange situé à un nouvel endroit en centre ville, b. le déplacement de stations (ex. rue de la République) rapprochée du château d’eau, c. …/…

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 118/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Il précise que, après comparaison avec D2bis, le Conseil de Communauté a approuvé lors de sa séance du 25 septembre 2008, ce nouveau tracé du tram en adoptant la variante D2.

Il confie, enfin, que son souci se situe dans le traitement des rues Jean Jaurès et Jean Moulin où il sait que les habitants vont disposer d’une voie étroite, avec des difficultés de tous ordres, notamment de sortie…

L’évolution du projet sur l’ensemble de la ligne

Le Président précise que l’enquête modificative : d. est réservée à Saint Jean de Braye et n’a pas à se prononcer sur les questions qui seraient soulevées dans les villes de La Chapelle Saint Mesmin, Ingré, Saint Jean de La Ruelle et Orléans, e. est obligatoire dans ces villes qui figurent dans l’arrêté de DUP.

Il expose que, dans ces villes, des aménagements urbains ont été adaptés :

Par exemple, à Orléans, sur tout le cœur de la ville le tramway sera alimenté par le sol sur 2 km, à la charge de la ville, donc sans surplus pour l’Agglo,…, à Saint Jean de la Ruelle, un parking sur 2 niveaux semi enterré,…, végétalisation de la Place de Gaulle, la place de l’Etape piétonne, …la Rue des Carmes…

Il indique que le projet atteint et dépasse même 300 000 000 € et que, par sécurité, le projet a été soumis à la Commission Nationale du Débat Public, celle-ci a indiqué ne pas avoir à se prononcer.

Impressions générales

Crainte de voir le projet retardé, Avancer au plus près du juridiquement inattaquable, Convaincu du meilleur choix du tracé D2, bien que…/…tous les tracés aient leurs avantages et leurs inconvénients.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 119/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Annexe 2

Visite du tracé du tramway soumis aux enquêtes publiques

Le 20mai 2009, à 14h.

Avec la participation de Monsieur Jean-Pierre LAMBERT, Directeur du Projet CLEO accompagné de 2 personnes de ce service (dont Monsieur PINEAU responsable des acquisitions foncières; 3 représentants de G.T.O., bureau d’études du tramway, Monsieur Giberneau des services techniques municipaux de Saint Jean de Braye, un attaché de communication de la mairie de Saint Jean de Braye pour la revue « Regards »

Les quatre commissaires enquêteurs sont présents.

Après une introduction sur les objectifs des enquêtes, la visite a débuté coté ouest sur la rue Jean Jaurès à son carrefour avec la rue du Capitaine Jean.

Section entre la rue du Capitaine Jean et la voie ferrée

La rue est large, le tram est en site propre établi essentiellement sur un large trottoir. La rue Jean Jaurès sera à sens unique de l’est vers l’ouest. Cette partie de la rue Jean Jaurès (jusqu’à la rue de Verville), ouverte à la circulation publique, est en fait une voie privée. Son classement dans le domaine public n’a jamais été effectué. Des arbres sont conservés. Cette section ne pose pas de gros problèmes d’accès des riverains.

Section de la rue Jean Jaurès établie en partie sur l’emprise de la voie ferrée La rue Jean Jaurès, toujours privée, sera à sens unique de l’est vers l’ouest. Cette partie de la rue Jean Jaurès (jusqu’à la rue de Verville), ouverte à la circulation publique, est en fait une voie privée. Les propriétaires en sont les copropriétaires de la résidence « Les Tamaris » et la société coopérative de construction de la résidence du « Clos de l’Echarbeau ». Les associations n’ont plus d’existence légale. La Ville de Saint Jean de Braye assure l’entretien de cette rue et des réseaux. Son classement dans le domaine public n’a jamais été effectué. Par ailleurs des parties de trottoir appartiennent aux riverains (sols d’alignement essentiellement). Deux stations sont implantées sur cette section : Pont Bordeau et Jean Jaurès. Les places de stationnement longitudinales sont supprimées mais la Ville examine dans le cadre d’Ateliers de Travail Urbains (A.T.U.) ce qui peut être fait pour y pallier, au moins en partie.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 120/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Les habitants de la résidence du « Clos de l’Echarbeau » s’inquiètent du stationnement sauvage des usagers du tram utilisant la station Jean Jaurès. Ils demandent la mise en place de barrières à usage privé. Pour CLEO le problème ne devrait pas se poser : les usagers viendront à pied. Si tel n’est pas le cas, une solution adaptée sera trouvée à la charge de l’AgglO. L’acquisition de la propriété GOUJON n’est plus d’actualité, l’emprise sera établie sur la seule partie riveraine de la rue Jean Jaurès.

Section sur les rues Jean Jaurès et Jean Moulin entre la rue de Verville et la rue de la République

Cette partie est la plus délicate du tracé. Elle est étroite (9,50 m de largeur) les garages sont pour beaucoup en sous-sol avec une forte pente. Beaucoup de propriétaires sont âgés. Le site est partagé entre le tramway et la circulation automobile. Un site comparable existe rue Gustave Rolland à Fleury les Aubrais. Un dispositif particulier réservera de fait cette voie aux seuls riverains qui devront entrer leurs véhicules en marche arrière . Pour faciliter ces manœuvres les portails seront automatisés. Pour éviter les livraisons de fuel et de bois de chauffage, les chaudières seront transformées, à la charge de l’AgglO, pour fonctionner au gaz de ville. Des stationnements seront implantés partout où cela sera possible. Les surlargeurs engazonnées le seront à nouveau après travaux. L’emprise sur la propriété CHEVREAU serait compensée par la Ville qui lui céderait une partie de l’espace vert contiguë. La maison RENAULT appartient déjà à l’AgglO, elle sera démolie. Des réunions Ville – Riverains ont eu lieu dans le cadre des A.T.U.

Section entre la rue de la République et le Lycée Jacques Monod

Le tramway circulera en site propre sur cette section. La rue du Clos de l’Arche sera maintenue à double sens de même que la rue Léon Blum. La rue de Gradoux sera mise en sens unique est – ouest. L’espace vert du Clos de l’Arche sera réaménagé afin de compenser la disparition du mail planté. A la demande de la Municipalité, le pôle d’échanges prévu à l’origine prés du terminus sera déplacé devant le Lycée Jacques Monod, jumelé avec la station Léon Blum – Mairie et le point bus déplacé. Les études se poursuivent afin d’optimiser ce pôle d’échanges dans le site sensible du « Jardin de la Corne ».

Section entre le Lycée Jacques Monod et la rue de la Mairie

Les parkings de la pharmacie seront maintenus mais intégrés au domaine public.

Section entre la rue de la Mairie et la rue de la Gare

Les parkings extérieurs de la résidence du Clos de la Valée seront maintenus mais intégrés au domaine public. Une petite emprise longitudinale est prévue le long de la rue Bernon sur le terrain de cette résidence. Une étude est en cours pour déterminer son utilité attestée par GTO.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 121/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Annexe 3

Entretien avec Monsieur le Maire de Saint Jean de Braye

Lieu : Mairie de Saint Jean de Braye

Date : 2 juin 2009 à 15 H

Participants :

- - Monsieur David THIBERGUE, Maire de SAINT JEAN DE BRAYE - Monsieur Bruno MALINVERNO, Maire adjoint de SAINT JEAN DE BRAYE chargé de l’Urbanisme - Monsieur Guy SCHNOERING, Président de la Commission d’enquête - Monsieur René FAVARD, membre titulaire de la Commission d’enquête - Monsieur Philippe BOURSIN, membre titulaire de la Commission d’enquête - Monsieur René ROUZAUD, membre titulaire de la Commission d’enquête

La réunion a été organisée à la demande de la Commission d’enquête. Après présentation réciproque, Monsieur le Maire de SAINT JEAN DE BRAYE s’étonne d’avoir appris par hasard la visite sur les lieux qui s’est tenue le 20 mai. Cette visite avait pour but, pour les membres de la Commission d’enquête de s’informer de la réalité des lieux et des problèmes rencontrés, elle avait été organisée par l’équipe CLEO.

Monsieur le Maire et Monsieur MALINVERNO présentent leur commune de l’est orléanais qui compte plus d’emplois que d’habitants et 2 lycées : - Le lycée d’enseignement général Jacques Monod dont le recrutement est local et départemental pour une partie de l’est du Loiret. - Le lycée d’enseignement technique Gaudier Brzeska dont le recrutement est régional.

Monsieur le Maire et Monsieur MALINVERNO insistent sur le déplacement du pôle d’échanges vers le centre ville à proximité des fonctions commerciales et administratives. Ce pôle d’échanges, à proximité du lycée Jacques Monod, permettra les échanges entre le tram, les transports urbains et interurbains mais également, à terme, avec le TER sur la voie ferrée existante à rénover dont l’étude vient d’être lancée par la Région Centre. La population est plutôt favorable à ce nouvel emplacement.

S’agissant du TER, la commune souhaite des points d’arrêt du train au droit des lycées Jacques Monod et Gaudier Brzeska. La gare actuelle de Saint Jean de Braye ayant alors moins importance, les élus souhaitent qu’une réflexion soit menée sur le rapprochement du parc relais.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 122/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Les élus précisent qu’ils n’ont pas rencontré de défenseurs du tracé D1 car la ligne de bus n° 4 qui mène au centre d’Orléans est très pratique et très fréquentée.

Des ateliers de travail urbain (ATU) sur le tram se sont réunis à fréquence rapprochée depuis septembre 2008 date de la délibération de la CCAO.

Environ 80 personnes participaient à chaque réunion. Les comptes rendus figurent dans la revue communale « Regards » dont un exemplaire pourra être remis pour information à la Commission d’enquête.

Le maire indique qu’un tracé du tram en site mixte existe à Fleury les Aubrais rue Gustave Rolland.

A proximité du tracé D1 deux forages existent, ils ne sont plus en service. Seul le château d’eau est utilisé.

Monsieur le Maire précise que le tracé D2 est meilleur que le tracé D1 mais que le tracé D2bis est plus intéressant. Il craint la faiblesse juridique de cette solution. Il indique que, compte tenu de la délibération de septembre 2008, la commune de Saint Jean de Braye sera loyale vis-à-vis de l’AgglO.

Monsieur MALINVERNO indique qu’il a rencontré RFF et que cet organisme est d’accord pour une cohabitation entre le tram et le train sur l’emprise de la voie ferrée existante qui supportera le TER.

La Commission d’enquête a demandé si des solutions intermédiaires avaient été envisagées entre la rue de Verville et la rue Léon Blum.

A l’étonnement de la commission, les élus ont répondu que cette éventualité n’avait jamais été envisagée !

S’agissant de la domanialité des rues Jean Moulin et Jean Jaurès, les nouveaux élus de la ville de Saint Jean de Braye n’étaient pas au courant du fait qu’elles sont toujours dans le domaine privé.

La réunion publique sur le tram du 3 juin à 20h30 se tiendra dans la salle des fêtes de Saint Jean de Braye.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 123/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Annexe 4

Audition du Collectif Tramway de l’Agglomération Orléanaise

Pendant la durée de l’enquête publique la Commission d’enquête a reçu ce groupement d’associations, à sa demande, le 17 juin 2009 en préfecture du Loiret.

La délégation était composée de Messieurs : - Joël GILLES, Forum de Chécy, - Didier GRIMAULT, Fédération Nationale des Associations d’Usagers des Transports pour la région Centre, - Gérard SUSTRAC, Collectif inter - associatif de la Source, - Claude THIBERGE, Association du Centre-Ville de Saint Jean de Braye, - Pierre-Louis VALLS, Ligue Contre la Violence Routière du Loiret.

L’ensemble des personnes reçues font partie du Collectif Tramway qui lui-même représente une dizaine d’associations regroupant environ 800 personnes.

Les différentes interventions des membres du collectif Tramway présents concernent principalement leur souhait de voir le passage du Tram emprunter l’emprise de la ligne SNCF-RFF c’est à dire la D2 bis et l’extension de la ligne Tramway jusqu’à CHECY.

Arguments avancés par les membres du collectif Tram

- Cohérence de l’ensemble du projet, - Majorité en site propre, - Moins de nuisances pour les riverains de la rue J.JAURES et J .MOULIN - En augmentant l’emprise SNCF entre le Pont Bordeaux et la rue Verville, il y a possibilité de réaliser une piste cyclable, - Dans la portion de ST JEAN DE BRAYE, il n’y aurait plus que 3 virages au lieu de 9, - Permettrait de solutionner les problèmes au niveau des passages à niveau, - La D2 bis est moins longue que la D2 (400m) - En faisant une extension vers la rue de Roche, cela permettrait de servir 1 500 logements en plus, et de se rapprocher de la zone de BOIGNY, - Les économies réalisées permettaient d’aller plus loin par rapport au projet D2, - Le but est de satisfaire l’ensemble de l’agglomération orléanaise.

Situation du transport en commun à ORLEANS

- 10% des personnes empruntent le transport en commun, - 67% empruntent la voiture, - 3,5% empruntent le vélo, - Le reste (environ 20%) se déplace à pied.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 124/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

L’objectif de l’agglomération est de passer à 6 % d’utilisateurs de vélos, d’augmenter le nombre des utilisateurs du tram sachant que la première ligne de Tram NORD-SUD n’est empruntée que par 1,5% de la population.

Comment inciter les habitants à utiliser les transports en commun ?

1) réduire les places de parkings, 2) augmenter d’une manière significative le tarif des parkings,

CONCLUSION

Les membres du collectif Tram indiquent qu’ils attendent beaucoup de la Commission d’enquête, elle peut faire changer le tracé comme cela a été le cas pour la précédente enquête. Ils indiquent que dans cette hypothèse, les recours introduits devant le Tribunal Administratif pourraient être retirés.

Le collectif Tram s’en tient à la varianteD2bis en excluant la D2 ter (descente à la rue de la république) et la D2 quater (descente entre deux bâtiments : halle des sports et internat Jacques MONOD) et à la prolongation du Tram jusqu’à la rue de Roche.

La Commission d’enquête est très attentive à l’argumentation avancée mais reste très réservée quant aux possibilités techniques de réalisation (largeur d’emprise, dénivelé, etc. …) et aux conséquences juridiques de ce nouveau projet.

Les observations formulées à cette occasion ont été intégrées dans les chapitres traitant de l’examen des observations.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 125/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Annexe 5

Tramway sur l’emprise de la voie ferrée Orléans – Chateauneuf

Synthèse des informations fournies par RFF

Questions du 10 août 2009 de la Commission d’enquête

Une étude doit être réalisée pour s’assurer de la faisabilité d’une variante au tracé D2 de la 2ème ligne de Tram à Saint Jean de Braye.

Cette variante emprunterait l’emprise de la voie ferrée entre la rue de Verville et l’allée de Gradoux. Le raccordement au tracé soumis à enquête pourrait se faire en suivant l’esquisse dite D2 quater dont je vous fais parvenir copie.

Cette variante passe entre la voie ferrée et l’internat du lycée dans un espace contraint (moins que D2bis au droit de la rue René Cassin).

Les voies du tram seraient en déblais de l’ordre de 4m par rapport à la voie ferrée (un levé de plan précisera cette estimation).

Quelles sont les contraintes imposées par cette solution ? (Maîtrise d’Ouvrage et Maîtrise d’œuvre, Domanialité, délais d’étude et de réalisation, approche du coût …)

Réponse RFF du 14 août 2009

• En premier lieu, il convient de rappeler que RFF souhaite conserver une emprise de 4 m depuis le rail et la limite d’emprise afin de pouvoir répondre aux évolutions possibles de la ligne (ripage éventuel, installations de sécurité….).

• Au vue de la zone, il semble que la solution – sous réserve de la disponibilité évoquée précédemment – requière la mise en œuvre d’un mur de soutènement.

• Sachant que le foncier sera cédé par RFF, Agglo de fait deviendrait propriétaire de la zone sur lequel le mur de soutènement serait mis en œuvre. L’AgglO serait donc Maître d’Ouvrage de sa construction

• Il conviendra dans tous les cas sur la base d’une étude de CLEO sur ce mur de contractualiser avec RFF ou la SNCF une étude comprenant l’analyse du Gestionnaire Infrastructures Délégué (la SNCF) pour garantir que le mur envisagé soit conforme aux prescriptions ferroviaires, définir les missions de sécurité à mettre en place lors des travaux, déterminer les plages travaux adéquates pour le chantier (dépose des demandes deux ans avant ces derniers) et les modalités de gestion ultérieure

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 126/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

• Les délais et les montants d’une telle opération ne peuvent être définis à ce jour sans la réalisation des études par le MOE de CLEO et sans les études de la SNCF.

Questions du 27 août 2009 de la Commission d’enquête

Pour faire suite à notre conversation de ce jour je vous serais obligé de bien vouloir me confirmer le délai minimum qui s’écoulera entre la remise de l’étude finalisée et la construction du ou des murs de soutènement à mettre en place au droit de l’internat du lycée Monod pour la réalisation de la variante D2quater.

Réponse RFF du 28 août 2009

Sur la base d’une étude qui serait finalisée par le tiers, il faut que des études préliminaires soient faites par le GID (SNCF) avec pour objectif la validation de l’ouvrage (dimensionnement et technique de mise en œuvre), la définition des missions de sécurité à mettre en place, la rédaction de la NPSF (Notice Particulière de Sécurité Ferroviaire) qui devra être intégrée au DCE du tiers. Sans tenir compte de la contractualisation, la durée de cette étude peut être envisagée à 6 mois (sous réserve de disponible d’ingénierie de la SNCF).

Sur cette base, une convention de financement est établie pour engager les études de PROjet. La durée de ces dernières dépend de la complexité des travaux connexes qui peuvent être requis (quelques mois à 1 an).

Au niveau de la planification des plages travaux nécessitant l’interception de voie, le processus de Réseau ferré de France est le suivant : • La demande doit être formalisée par la MOE de RFF, au plus tard , au mois de mai de l’année A – 2 (avec A l’année où se dérouleront des travaux, quel que soit le mois). • La demande se fait sur la base d’études de niveau PROjet par lot finalisées

En tenant compte de ce processus, il est possible pour le tiers de demander une période pour la réalisation de ces travaux en respectant une signature de la convention traitant des études de PROjet et des travaux, au plus tard , en fin d’année A-3 pour des travaux dans l’année A. De plus, il convient de prendre en compte, également, les délais d’instruction des conventions qui sont requis au sein des collectivités.

En conclusion, sous réserve de la durée des études ferroviaires, il faut compter au minimum 3 ans entre la fourniture d’étude du tiers et le début des travaux.

Agglomération Orléans Val de Loire – seconde ligne de tramway, modification du tracé. Enquêtes publiques préalable à la déclaration d’utilité publique, préalable à la mise en compatibilité du P.L.U. de Saint Jean de Braye et enquête parcellaire Rapport de la commission d’enquête 127/135 Enquête N° E09000103/ 45 Tramway d’Orléans Modification du tracé

Annexe 6

TER sur la voie ferrée Orléans – Chateauneuf

Synthèse des informations issues des entretiens avec la Région Centre

Avec les services de la Région Centre

- La Région Centre envisage la mise en service d’une liaison TER sur cette voie actuellement en très mauvais état et utilisée seulement pour le transport de marchandises. - Pour ce faire, la Région Centre a confié la réalisation d’une étude préliminaire à RFF. - Le rendu de cette étude est prévu pour fin septembre. - Un rapport d’étape intermédiaire a été établi, il est actuellement présenté aux élus régionaux et aux collectivités locales concernées (communes traversées, CG 45, AgglO d’Orléans). - La gare d’Orléans serait desservie prioritairement plutôt que la gare des Aubrais, mais la suite des études devra préciser si et dans quelles conditions c’est techniquement possible. - La cadence de desserte serait de la demie heure en pointe, au moins dans un premier temps. - L’état de l’infrastructure est tel qu’il conviendra de reprendre la voie, les rails et la signalisation. - Le nombre et la localisation des arrêts ne sont pas encore précisés, mais sont en cours d’étude. - Avec le vice Président de la Région Centre

- Lors de mise en service du TER, la voie unique existante sera modernisée (changement du ballast, des traverses et des rails) de même que la signalisation. - En cas de prolongement vers Montargis, à longue échéance, cette disposition de voie unique serait conservée au moins au droit de Saint Jean de Braye. - La première phase des études préliminaires de la réouverture au trafic pour les voyageurs de la voie ferrée Orléans - Chateauneuf a été présentée aux communes concernées sur le tracé, au Conseil Général et à l’AgglO le 10 juillet afin de leur présenter le projet. - Il est envisagé un terminus en gare d’Orléans. - Compte tenu de la rapidité des temps de parcours le nombre des arrêts, à finaliser, sera forcément limité. - Les études préliminaires seront terminées pour la fin de l’année 2009. - Lors de l’examen prochain, à mi parcours, du contrat de programmes Etat - Région 2007 2013, la Région demandera le prolongement de l’étude préliminaire par l’étude d’avant projet (AVP) de l’opération et par les études projet.

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- Ainsi, à fin 2012 les études seraient terminées et permettraient le lancement des travaux dés le début du prochain contrat de programmes Etat Région.

- La mise en service TER peut raisonnablement être envisagée en 2015. - Le TER ne poursuit pas les mêmes objectifs que le Tram. Le premier vise une desserte rapide à « longue distance », le second fait plutôt du « cabotage » à courte distance. - Les 2 modes sont cependant complémentaires et il importe que des connexions puissent s’établir dans les meilleures conditions possibles tant techniques que financières et dans des délais les plus courts possible.

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Annexe 7

Alimentation en eau potable de la Ville de Saint Jean de Braye

Forages et château d’Eau de la rue de la République

L’alimentation en eau potable de la ville de Saint Jean de Braye est assurée par 3 captages et des châteaux d’eau.

Le tracé du tramway passe à proximité immédiate d’un complexe installé sur un terrain clos cadastré BI 320 et 793. Sur ce terrain sont implantés : - Le château d’eau (parcelle 320, également close) sur tour d’une capacité de 2 000 m 3, - Le captage « Gradoux » implanté dans un petit bâtiment sur la parcelle BI 793, - L’usine de traitement des eaux » implanté dans un grand bâtiment situé sur la parcelle 793. Ce bâtiment est en mauvais état.

Le château d’eau est alimenté par les captages « Gradoux » et « République », situé à 100 m environ plus à l’Est, sur le talus de la ligne SNCF (Stade de la République). Ces captages ont fait l’objet d’un avis de l’hydrogéologue agréé mais n’ont jamais été soumis à l’enquête publique pour déclarer leur utilité publique et déterminer les différents périmètres de protection. En quelque sorte, ils n’ont pas d’existence légale.

Au lieu de faire procéder à la légalisation des 2 forages situés en pleine ville et à la restauration des bâtiments en mauvais état, la Ville a choisi de les abandonner et de les combler. Ils font actuellement l’objet d’une procédure d’abandon administratif et d’une étude de comblement.

Pour assurer son alimentation en eau potable et satisfaire ses besoins la Ville a choisi de solliciter le forage situé à la « Fosse Belaude » à l’intersection des rues Denis Papin et Edouard Branly.

Ce forage qui n’est sollicité qu’à la moitié de son débit capable a fait l’objet d’une déclaration d’utilité publique le 19 mai 1987 après avis d’un hydrogéologue agréé avec instauration de périmètres de protection. Une nouvelle enquête publique est diligentée du 31 août au 16 septembre pour permettre d’en augmenter les prélèvements.

Le château d’eau restera en place, les forages seront abandonnés et colmatés et les bâtiments de l’usine de traitement ne seront pas conservés.

L’espace ainsi libéré pourra être utilisé pour le tramway et ses annexes (station et parkings) mais aussi, éventuellement, pour une modification de son tracé.

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Annexe 8

Compte rendu de la réunion sur la faisabilité technique de D2 ter et quater

Date : 27 août 2009 à 14h00

Présents : Charles-Eric LEMAIGNEN, Marie-Louise COQUILLAUD, Jean-Pierre LAMBERT, Joël CORJON, Vincent VEDERE, Eric GRATTON, Vincent BAUMONT, Guy SCHNOERING.

Objet de la réunion • Vérifier la faisabilité technique des solutions D2 ter et éventuellement D2 quater • Mesurer les délais et l’impact planning Pour mémoire : • D2 ter reste dans l’emprise RFF, entre la rue de Verville et la rue de la République. • D2 quater reste dans l’emprise RFF entre la rue de Verville et la rue de Gradoux. Ces 2 variantes permettent de supprimer le site mixte des rues Jean Moulin et Jean Jaurès.

1. ANALYSE TECHNIQUE 1.1. D2 ter • GTO peut reprendre ses plans dans un délai de 3 semaines, dès réception des plans topographiques et de la validation de RFF sur les emprises acceptables par le tram sur leur domaine. • GTO regarde également la possibilité de ne pas impacter la villa de Monsieur ANCHIER (angle rue la République), engendrant des incidences sur les installations sportives du Lycée Jacques Monod. • S’assurer de la possibilité de « déplacer » le sautoir se situant sur le terrain de sport (cela pour sauvegarder la maison ANCHIER) auprès des services de la Région Centre et du lycée Jacques Monod. • Parallèlement, CLEO prend contact avec Monsieur ANCHIER pour avoir une « première impression » sur sa position concernant les différents cas de figure qui peuvent se présenter. • Il conviendrait aussi de s’assurer du soutien de la commune de Saint-Jean de Braye dans l’une et l’autre des situations. 1.2. D2 quater • A ce jour, le délai d’études et travaux de la construction du mur de soutènement sur la voie ferrée, annoncé par RFF (> 2 ans) est incompatible avec le planning général de l’opération. Une réunion avec RFF doit être programmée au plus tôt, afin de regarder la possibilité d’intégrer certains équipements du tram dans leur emprise. Cette réunion est fixée le 3 septembre 2009 à 14h00 chez CLEO.

2. ANALYSE DES DELAIS CLEO doit organiser une réunion avec la Préfecture pour : • S’assurer que cette modification peut être intégrée dans la DUP actuelle • Valider les documents à modifier ou à mettre à jour pour cette DUP • Vérifier à quel moment l’enquête parcellaire complémentaire peut être réalisée : avant l’arrêté de DUP ou après ? A partir de ces données et, en fonction des délais de réponses d’études, CLEO procédera à la mise à jour du planning, tronçon Saint-Jean de Braye. La délibération relative à cette modification pourrait être présentée au Conseil de Communauté du 22 octobre.

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Annexe 9

Compte rendu de la réunion RFF CLEO du 3 septembre 2009

Présents : Jean-Pierre LAMBERT, CLEO; GTO ; Vincent VIE, RFF

L’objet de la réunion concernait l’emprise disponible le long de la voie RFF sur le tracé D2 ter.

• Rappel de l’ordre du jour de cette réunion :

Peut-on réduire la distance de 4, 00 mètres recommandée par RFF.

Peut-on intégrer des équipements CLEO sur le domaine RFF

• Réponses RFF

RFF préfère conserver cette largeur de 4,00 mètres dans l’attente de la validation des études préliminaires par la Région.(un courrier va nous être adressé dans ce sens)

Ce qui sous entend que cette largeur pourra sûrement être réduite dès que RFF connaîtra la solution technique qui sera retenue pour cette nouvelle ligne TER (nous avons évoqué une distance de 3,50 m). Cette solution pourrait être connue avant la fin de cette année.

Concernant les Equipements, RFF a du mal à se prononcer car il est difficile pour eux d’anticiper à ce jour les emprises travaux dont ils auront besoin. De toutes les façons, il n’est pas envisageable de réaliser des chambres de tirage Tram sur leurs emprises (trop de contraintes d’exploitation et de sécurité), ce qui enlève tout l’intérêt de notre proposition.

• Conclusion.

GTO élabore une proposition de tracé en tenant compte de la contrainte RFF et en recherchant des solutions permettant de réduire au maximum les emprises du Tram pour limiter l’impact chez les riverains (multi sous la PF, réduction du passage pour l’évacuation des passagers)

Suite à cette étude, une nouvelle réunion avec RFF sera programmée pour repréciser les emprises disponibles en fonction des points durs rencontrés.

Pour information, RFF a lancé le chiffrage des études et travaux sur ce nouveau tronçon sur la base ce qui a été réalisé sur le tronçon de la rue Jean Jaurès.

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Annexe 10

Tracé de la variante D2bis (esquisse CLEO, septembre 2008)

Section de la rue Jean Jaurès entre la rue de Verville et la rue de la Griffonerie

Section de la rue Jean Moulin entre la rue de la Griffonerie et le stade

Section entre le stade et la rue René Cassin

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Annexe 11

Tracé de la variante D2ter (esquisse CLEO, septembre 2008)

Entre la rue de Verville et la rue de la République, la variante D2ter emprunte le même tracé que la variante D2bis, le long de la voie ferrée. A ce niveau elle s’en écarte pour rejoindre le tracé de la solution de base D2 sur l’espace du Clos de l’Arche. Ce tracé utilise l’emprise de la voie ferrée mais également, si nécessaire, ses abords publics ou privés .

La Commission d’enquête précise que l’esquisse ci-dessus est une proposition qui date de septembre 2008, d’autres solutions sont possibles. Des études complémentaires doivent être menées pour préciser le tracé de cette variante et éviter, si possible, le passage sur l’habitation.

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Annexe 12

Tracé de la variante D2quater (esquisse CLEO, septembre 2008)

Entre la rue de Verville et l’allée de Gradoux, la variante D2quater emprunte le même tracé que la variante D2bis, le long de la voie ferrée. A ce niveau, le long de l’internat du lycée, elle s’en écarte pour rejoindre le tracé de la solution de base D2 sur l’espace du « Jardin de la Corne » en passant entre le lycée et le gymnase. Ce tracé utilise l’emprise de la voie ferrée mais également, si nécessaire, ses abords publics ou privés .

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