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PLAN DE DESARROLLO COMUNA DE PURÉN 2008 – 2011 Actualización

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PLAN DE DESARROLLO COMUNA DE PURÉN 2008 – 2011 Actualización PLAN DE DESARROLLO COMUNA DE PURÉN 2008 – 2011 Actualización Pía Palma Inzunza Socióloga - Consultora Documento elaborado en el contexto del Programa de Fortalecimiento de la Gestión Municipal, Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE. Purén, Marzo de 2008 Plan de Desarrollo Comunal de Purén 2008 – 2011 1 Actualización I. PRESENTACIÓN Este informe presenta los resultados del estudio de diagnóstico de la comuna de Purén, el cual se concretó a partir de información secundaria bibliográfica y la realización de talleres territoriales que contó con la participación de diversas organizaciones tales como Juntas de Vecinos, Comité de Pequeños Agricultores, Club de Adulto Mayor, Talleres Laborales, Organizaciones Religiosas, Organizaciones Campesinas, Agrupaciones solidarias, entre otras, y, por otro lado el personal de la municipalidad involucrado en cada una etapas definidas de acuerdo a la metodología. Así como también el Concejo Municipal, el cual aportó a enriquecer la etapa diagnostico participando en reuniones de planificación. Y el valioso aporte de los Profesionales del Programa Servicio País y Araucanía Tierra Viva. La primera parte del informe hace una caracterización de la comuna en términos sociodemográficos, desarrollo social y humano, incluyendo las áreas de vivienda, pobreza, salud, educación, organizaciones sociales, deporte, cultura y recreación. Así como también el análisis de las características económica – productivas, patrimonio y turismo, finalizando con la presentación de las características del desarrollo territorial y urbano de la Comuna. En la segunda parte del documento se presentan los resultados obtenidos a través de la realización de talleres territoriales participativos, de acuerdo a los territorios definidos por el Equipo Operativo PLADECO 2008-2011, a saber, Territorio Cordillera, Territorio Vega, Territorio Lomaje Interior, Territorio Pre Cordillera, Territorio Urbano y Semi Urbano. Finalmente, se presenta el Plan de Acción PAC para el periodo comprendido, que contempla indicadores, objetivos, acciones y resultados esperados de acuerdo a los territorios definidos comunalmente. Ilustre Municipalidad de Purén Región de la Araucanía Plan de Desarrollo Comunal de Purén 2008 – 2011 2 Actualización La metodología de trabajo se sustenta en el principio de la participación ciudadana, incorporando las opiniones, propuestas e ideas de los diversos actores sociales presentes en la Comuna, en función de la visión comunal y de los distintos territorios que la componen. Ilustre Municipalidad de Purén Región de la Araucanía Plan de Desarrollo Comunal de Purén 2008 – 2011 3 Actualización II. METODOLOGIA Para la actualización del Plan de Desarrollo Comuna de Purén 2008 – 2011 se utilizó la metodología propuesta por la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo, SUBDERE, con fuerte énfasis en la generación de procesos participativos abiertos, por lo que se incorporan las ideas, opiniones y propuestas de los diversos actores sociales, a través de la realización de talleres territoriales participativos en los 5 territorios definidos por el Equipo Operativo PLADECO, el cual definió, ejecutó y analizó la información de acuerdo a la propuesta del Programa Araucanía Tierra Viva y su experiencia en procesos participativos en otras comunas de la provincia y la región. La etapa de diagnóstico se inicia con el análisis de la información disponible en el Municipio y la Comuna con el objetivo de obtener conocimiento técnico sobre los factores críticos y potencialidades comunales. Para el levantamiento de información se trabajo en forma directa con los Departamento de: Educación, Salud, Social, Unidad de Desarrollo Local, Organizaciones Sociales, Secretaria de Planificación, y Concejo Municipal, mediante la modalidad de talleres de trabajo y entrevistas, realizándose un total de 4 Talleres y 15 entrevistas a Funcionarios Municipales y Jefes de Departamento. El diagnóstico participativo, implico la movilización de diversos actores sociales, participantes y representantes de diversas organizaciones y agrupaciones de la Comuna. En ese contexto, el trabajo desarrollado se enmarca dentro de la línea de sistematización de experiencias, herramienta utilizada en investigación social aplicada. La sistematización pretende comprender y analizar el desarrollo de los procesos sociales, observados desde una determinada experiencia de trabajo de una comunidad, grupo social u actores sociales y políticos previamente identificados (en términos espaciales y temporales), para luego desde allí desarrollar análisis críticos de los aprendizajes que un trabajo mancomunado puede brindar. Ilustre Municipalidad de Purén Región de la Araucanía Plan de Desarrollo Comunal de Purén 2008 – 2011 4 Actualización Es por ello que el Equipo Operativo de actualización del PLADECO, asumió el compromiso de trabajar dentro del marco de dicho método de investigación, para rescatar la opinión, expectativas y propuestas de la comunidad organizada, desde la óptica de su diversidad territorial, para así de esta forma construir procesos de desarrollo mas pertinentes a la realidad local, y a la vez dar cuenta de un ejercicio de voluntad democrática. La estructura de trabajo de la etapa de sistematización son básicamente cuatro: Levantamiento de información Ordenamiento de la información Análisis de la información Elaboración del documento y validación Previo a la realización de los talleres territoriales se llevo a cabo un proceso de levantamiento de información, a través de la recopilación de fuentes primarias. Este trabajo se apoyo en: Primero, la identificación de los territorios que configuran la comuna, en donde se realizaron los talleres. Cabe destacar que los cinco territorios identificados responden a criterios de relaciones sociales, de producción y comercialización que las personas han desarrollado durante años en aquellos lugares. Esto implicó alejarse del tradicional esquema de identificación de los sectores de la Comuna, basado en el CENSO de población y vivienda. Segundo, la identificación de las organizaciones sociales, productivas, políticas y culturales presentes en cada uno de los territorios, y desde ahí identificar a los líderes y representantes convocantes de cada una de las organizaciones. Tercero, realización de Talleres Territoriales Participativos. En cada uno de los territorios identificados se consideraron: Ilustre Municipalidad de Purén Región de la Araucanía Plan de Desarrollo Comunal de Purén 2008 – 2011 5 Actualización Actores participantes Categorización por actores y organizaciones participantes Información entregada en terreno Para la generación de información sobre la realidad comunal se trabajo de acuerdo a los territorios definidos por el Equipo Operativo PLADECO: - Territorio Cordillera - Territorio Vega - Territorio Lomaje Interior - Territorio Pre Cordillera - Territorio Urbano y Semi – Urbano. A partir de lo cual se realizaron un total de 16 talleres territoriales participativos, en los que se buscaba recopilar información sobre: a) Visión territorial y Comunal: el sueño que cada uno de los dirigentes y líderes de importancia tienen para su sector y para la comuna, en los próximos cuatro años. b) Ejes Estratégicos: Definir con mayor profundidad las líneas de los ejes o bloques temáticos contemplados en el PLADECO, para determinar la situación actual de la comuna, para luego establecer propuestas para abordar la situación deseada a cuatro años plazo. Los temas o bloques temáticos son los siguientes: Desarrollo Social y Humano Desarrollo Económico Infraestructura Gestión Municipal y Servicios Públicos Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Prevención de riesgos y Seguridad Ciudadana Ilustre Municipalidad de Purén Región de la Araucanía Plan de Desarrollo Comunal de Purén 2008 – 2011 6 Actualización III. ANTECEDENTES GENERALES COMUNA DE PURÉN La comuna de Purén se encuentra ubicada en la Provincia de Malleco, en el sector Norponiente de la Región de la Araucanía, a 156 Km. al norte de la Ciudad de Temuco y a 55 Km. de la Ciudad de Angol. El área de estudio está conformada por la comuna de Purén, la cual se ubica en el sector norponiente de la Región de la Araucanía, enclavada en la Cordillera de Nahuelbuta siendo la cabecera de un valle que se abre hacia el Sur - Oeste del territorio comunal. Es parte de una macroárea agroecológica denominada Secano Interior. El territorio comunal alcanza una superficie de 464,9 km2 y cuenta con una población total de 12.868 habitantes, distribuidos entre las distintas localidades de la comuna, las que constituyen el sistema de asentamientos humanos de la misma. El principal sistema de asentamientos humanos de la comuna está compuesto por las localidades de Purén, y Caupolicán, localidades que destacan por su estructura "urbana", concentración de población y localización estratégica. Ambas están emplazadas sobre la ruta R-60, eje que forma parte de la estructura vial de la región y comunica a Purén con los principales centros poblados de ésta. Purén, es en la actualidad una ciudad esencialmente de servicios, sin embargo, adicionalmente presenta actividades productivas industriales de pequeña escala. El comercio es la actividad predominante, situación que se refleja en los numerosos locales de venta ocasional no especializada, junto con otros de especialización en rubros como el ferretero. Dentro de las características de la comuna es posible destacar la belleza del paisaje, la imponente cordillera de Nahuelbuta, un pasado histórico de suma riqueza y
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