Lokalny Program Rewitalizacji G
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Niniejszy dokument sporządzono zgodnie z zasadą partnerstwa i partycypacji w ścisłym porozumieniu i przy współpracy z samorządem gminnym i przedstawicielami społeczności lokalnej. Projekt został zrealizowany przy współfinansowaniu ze środków Unii Europejskiej, w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020 Gmina Golina ul. Nowa 1 62-590 Golina Golina, 2017 2 Spis treści 1. Wprowadzenie ................................................................................................................... 6 2. Ogólna charakterystyka Gminy Golina ............................................................................... 9 Położenie gminy ..................................................................................................................... 9 Uwarunkowania środowiska naturalnego ............................................................................. 9 3. Metodologia delimitacji obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji .................... 11 4. Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz skali i charakteru potrzeb rewitalizacyjnych ...................................................................................................................... 19 Sfera społeczna ..................................................................................................................... 19 Ubóstwo ........................................................................................................................... 19 Bezrobocie ........................................................................................................................ 22 Niski poziom aktywności społecznej ................................................................................ 26 Niekorzystne zjawiska demograficzne ............................................................................. 28 Niepełnosprawność .......................................................................................................... 29 Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych ................................................... 31 Uzależnienia ..................................................................................................................... 32 Sfera gospodarcza ................................................................................................................ 35 Niski stopień przedsiębiorczości ...................................................................................... 35 Sfera środowiskowa ............................................................................................................. 38 Obecność odpadów stwarzających zagrożenie ................................................................ 39 Niedostateczny dostęp do sieci kanalizacyjnej ................................................................ 40 Sfera przestrzenno-funkcjonalna ......................................................................................... 42 Niewystarczające wyposażenie w infrastrukturę techniczną .......................................... 42 Niski poziom obsługi komunikacyjnej .............................................................................. 43 Sfera techniczna ................................................................................................................... 45 3 Degradacja stanu technicznego obiektów budowlanych ................................................ 45 Występowanie obiektów budowlanych zagrażających środowisku ................................ 47 5. Obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji .................................................................... 49 6. Pogłębiona diagnoza obszaru rewitalizacji ...................................................................... 57 7. Wizja obszaru rewitalizacji ............................................................................................... 67 8. Cele rewitalizacji i kierunki działań .................................................................................. 68 Cele strategiczne dla obszaru rewitalizacji ........................................................................... 69 9. Lista planowanych przedsięwzięć rewitalizacyjnych........................................................ 70 Lista projektów podstawowych ........................................................................................... 70 Charakterystyka projektów uzupełniających ....................................................................... 94 10. Mechanizmy zapewniania komplementarności rewitalizacji ....................................... 99 Komplementarność przestrzenna ........................................................................................ 99 Komplementarność problemowa....................................................................................... 106 Komplementarność proceduralno-instytucjonalna ........................................................... 110 Komplementarność międzyokresowa ................................................................................ 110 11. Indykatywne ramy finansowe w odniesieniu do planowanych przedsięwzięć rewitalizacyjnych oraz szacunkowych harmonogram działań .............................................. 114 12. Partycypacja społeczna w procesie rewitalizacji ......................................................... 117 Analiza wyników badania ankietowego ............................................................................. 119 Analiza spotkań warsztatowo-informacyjnych .................................................................. 128 Partycypacja na kolejnych etapach rewitalizacji ................................................................ 130 13. System wdrażania, realizacji i aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji ........... 134 Aktualizacja Lokalnego Programu Rewitalizacji ................................................................. 137 14. System monitoringu i oceny Lokalnego Programu Rewitalizacji ................................ 139 Monitoring i ewaluacja ....................................................................................................... 139 15. Powiązanie Programu z dokumentami strategicznymi ............................................... 146 16. Analiza oddziaływania na środowisko ......................................................................... 154 4 17. Spis tabel i rysunków ................................................................................................... 155 18. Załącznik 1 –Kwestionariusz ankiety ........................................................................... 159 5 1. Wprowadzenie Powołując się na Wytyczne w zakresie rewitalizacji1, rewitalizacja stanowi kompleksowy proces naprawczy, którego celem jest wyprowadzanie ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy rewitalizacji. Przez działania całościowe rozumie się wzajemnie powiązane przedsięwzięcia, które obejmują kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe. Poprzez prowadzone działania zakłada się optymalne wykorzystanie specyficznych uwarunkowań danego obszaru oraz wzmocnienie jego lokalnych potencjałów. Proces ten stanowi wieloletni okres, prowadzony przez interesariuszy we współpracy ze społecznością lokalną. Dla prowadzenia rewitalizacji wymagane są: uwzględnienie rewitalizacji, jako istotnego elementu całościowej wizji rozwoju gminy; pełna diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru rewitalizacji oraz analiza dotykających go problemów. Diagnoza obejmuje kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe; ustalenie hierarchii potrzeb w zakresie działań rewitalizacyjnych; właściwy dobór narzędzi i interwencji do potrzeb i uwarunkowań danego obszaru; zsynchronizowanie działań w sferze społecznej, gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej; koordynacja prowadzonych działań oraz monitorowanie i ewaluacja skuteczności rewitalizacji; realizacja wynikającej z art. 5 ust. 1 rozporządzenia ogólnego zasady partnerstwa polegającej na włączeniu partnerów w procesy programowania i realizacji projektów rewitalizacyjnych w ramach programów operacyjnych oraz konsekwentnego, otwartego i trwałego dialogu z tymi podmiotami i grupami, których rezultaty rewitalizacji mają dotyczyć. 1Wytyczne Ministra Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020, dostępne na: https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/dokumenty/wytyczne-w-zakresie- rewitalizacji-w-programach-operacyjnych-na-lata-2014-2020/ [dostęp: 23.060.2017]. 6 Obszar zdegradowanystanowi obszar, na którym zidentyfikowany został stan kryzysowy (tj. stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych). Może być on podzielony na podobszary, w tym podobszary, które nie posiadają wspólnych granic (warunek – występowanie sytuacji kryzysowej na każdym podobszarze). Obszar rewitalizacjijest to całość lub część obszaru zdegradowanego, na którym zamierza się prowadzić rewitalizację. Cechuje go koncentracja negatywnych zjawisk oraz znaczenie dla rozwoju lokalnego. Program rewitalizacjizostał zdefiniowany jako inicjowany, opracowany i uchwalony przez radę gminy, wieloletni program działań w takich sferach jak: społeczna, gospodarcza, przestrzenno-funkcjonalna, techniczna i środowiskowa. Celem niniejszego programu jest wyprowadzenie