COMISIÓN ESPECIAL ENCARGADA DE LA ORGANIZACIÓN Y REALIZACIÓN DE LOS DEBATES ENTRE LOS CANDIDATOS A LOS DISTINTOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR EN EL PROCESO ELECTORAL ORDINARIO TAMAULIPAS 2015-2016. INFORME FINAL 26 de mayo de 2016 1 Contenido Informe final de la Comisión Especial encargada de la organización y realización de los debates entre candidatos a los distintos cargos de elección popular en el Proceso Electoral Ordinario Tamaulipas 2015-2016. ÍNDICE I. Introducción 3 II. Creación de la Comisión Especial 4 A) Integración 4 1) Consejeros Electorales 5 2) Representación de los Partidos Políticos y Candidato Independiente 5 3) Secretaría Técnica 7 B) Objeto 7 III. Instalación e inicio de los trabajos de la Comisión Especial 8 IV. Criterios a utilizar en los Debates entre los candidatos al cargo de 8 Gobernador V. Actividades previas a la celebración de los debates 13 A) Convenio con la Universidad Autónoma de Tamaulipas 13 B) Ensayo 14 VI. Celebración de los Debates entre candidatos al cargo de Gobernador 15 A) Lugar, fecha, hora y asistentes 15 B) Duración 17 C) Temas 17 D) Rondas y dinámica de participación 18 E) Moderador 19 F) Determinaciones Logísticas 19 G) Difusión de los Debates 20 H) Producción 24 I) Señal y transmisión 26 J) Cuestiones no previstas 29 VII. Costo de los Debates entre candidatos al cargo de Gobernador 31 VIII. Criterios para el desarrollo de los Debates entre los candidatos al cargo 32 de Diputados y Presidentes Municipales IX. Celebración de Debates entre candidatos al cargo de Diputados y de 34 Presidentes Municipales 2 I. Introducción El Instituto Electoral de Tamaulipas (IETAM) es el depositario de la autoridad electoral en el Estado, responsable de organizar las elecciones en estricto apego a los principios rectores de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad. Entre los fines del órgano estatal se encuentran, el de contribuir a la vida democrática de la entidad, llevar a cabo la promoción del voto, así como coadyuvar a la difusión de la cultura democrática, sin dejar de lado el fomento a la participación que debe tener la ciudadanía para ejercer el derecho a votar y ser votados. Para promover la participación de la ciudadanía en la vida democrática del país, es preciso tener acceso a la confrontación de ideas, principios, valores, programas y propuestas que ofrezcan los candidatos a través de los medios de comunicación existentes. En ese sentido, comprometidos con la promoción de espacios que hagan propicio el contraste de plataformas e ideas, con fundamento en los artículos 110, fracción LII y 259 de la Ley Electoral del Estado de Tamaulipas, se diseñaron diversas estrategias y acciones a fin de construir, por primera vez en Tamaulipas, condiciones adecuadas para la celebración de debates entre los candidatos a los distintos cargos de elección popular. Cabe señalar que de conformidad con los preceptos citados, corresponde al Consejo General, la atribución de organizar dos debates obligatorios entre todos los candidatos a gobernador y promover la celebración de debates entre candidatos a diputados locales y presidentes municipales. A partir de tales disposiciones normativas, el Consejo General del IETAM mediante Acuerdo Número IETAM/GC-87/2016, de fecha 9 de abril del presente año, creó la Comisión Especial encargada de la organización y realización de los debates entre los candidatos a los distintos cargos de elección popular, en el Proceso Electoral Ordinario 3 Tamaulipas 2015- 2016, dicho acuerdo establece que la referida Comisión deberá rendir un informe en los términos que establece la propia Ley Electoral. De igual forma, el referido Consejo General expidió el Acuerdo Número IETAM/CG- 88/2016, a través del cual fue expedido el Reglamento de debates entre los candidatos a los distintos cargos de elección popular, el cual tiene por objeto establecer las pautas para la concreción de estos ejercicios democráticos. En el presente documento se enunciarán todas aquellas acciones desplegadas e implementadas por la Comisión Especial, a partir de las cuales fue posible presentar a los ciudadanos tamaulipecos los debates entre los candidatos a los diferentes cargos de elección popular que, además de constituir un ejercicio de libertad de expresión, permitirán promover en los electores un voto libre, razonado e informado. II. Creación de la Comisión Especial A) Integración. Como se ha señalado, a través del Acuerdo número IETAM/CG-87/2016, aprobado por el Consejo General en la Sesión Extraordinaria número 25, celebrada el 9 de abril del presente año, se creó la Comisión Especial encargada de la organización y realización de los debates entre los candidatos a los distintos cargos de elección popular, en el Proceso Electoral Ordinario Tamaulipas 2015-2016. La intención de crear una Comisión Especial para tratar las acciones necesarias en el tema de debates, parte de la imperiosa necesidad de contar con un órgano cuya actividad se enfocará especialmente a este rubro, a fin de dar cumplimiento en tiempo y forma a la obligación legal prestablecida. 4 En términos del Acuerdo referido, la Comisión Especial se conformaría por: - 5 Consejeros Electorales - Un representante -propietario y suplente- de cada partido político, así como del candidato independiente. - El Director del Secretariado, quien fungiría como Secretario Técnico. De conformidad con lo anterior, la integración de la Comisión Especial se realizó en los siguientes términos: 1) Consejeros Electorales. Mtra. Tania Gisela Contreras López Presidenta Lic. Frida Denisse Gómez Puga Integrante Mtra. Nohemí Arguello Sosa Integrante Mtra. María de los Ángeles Quintero Integrante Rentería Mtro. Oscar Becerra Trejo Integrante 2) Representación de los Partidos Políticos y Candidato Independiente. Mediante Oficios números SE/1210/2016 al SE/1218/2016, de fecha 12 de abril del presente año, signados por el Secretario Ejecutivo del Instituto Electoral, se requirió a los institutos políticos y al candidato independiente, a fin de que acreditaran a sus representantes. 5 La representación de los referidos actores políticos se llevó a cabo de la siguiente manera: Partido Político y Nombre del representante Candidato Independiente Lic. Juan Antonio Torres Carrillo (Propietario) PARTIDO ACCIÓN NACIONAL Lic. Cuitláhuac Bardán Esquivel (Suplente) PARTIDO REVOLUCIONARIO Lic. Efraín Encinia Marín (Propietario) INSTITUCIONAL Lic. Jonathan Joshua Martínez Justiniani (Suplente) PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN Lic. Alfonso Trejo Campos (Propietario) DEMOCRATICA Lic. José Alfredo Yam Jiménez (Suplente) C. Arcenio Ortega Lozano (Propietario) C. Juan Fabricio Cazares Hernández (Suplente) PARTIDO DEL TRABAJO PARTIDO VERDE ECOLOGISTA C. Carmen Castillo Rojas (Propietario) DE MÉXICO C. Eliud Báez Vázquez (Suplente) C. Leonardo Olguín Ruiz (Propietario) PARTIDO NUEVA ALIANZA C. Luis Fernando Valencia Montalvo (Suplente) C. Francisco Daniel González Tirado (Propietario) MOVIMIENTO CIUDADANO Lic. Luis Alberto Tovar Núñez (Suplente) MOVIMIENTO DE Mtro. José Jaime Oyervides Martínez REGENERACIÓN NACIONAL Lic. Martiniano Muñoz Salas (Propietario) PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL Lic. Jorge Macías (Suplente) CANDIDATO INDEPENDIENTE C. Giovani Francesco Barrios Moreno (Propietario) JOSÉ FRANCISCO CHAVIRA C. Francisco Dimas Chavira (Suplente) MARTÍNEZ 6 3) Secretaría Técnica. La Directora del Secretariado, Lic. Norma Elena Martínez Flores, fungió como Secretaria Técnica de la Comisión, tal como lo establece la normatividad electoral de nuestro Estado. B) Objeto De conformidad con el Reglamento de los Debates, así como del Acuerdo de creación, corresponde la Comisión Especial: 1) Elaborar y proponer al Consejo General los Criterios respecto de los contenidos, preparación y reglas sobre el desarrollo de los debates. 2) Elaborar y proponer al Consejo General el proyecto de calendario respecto de los dos debates obligatorios entre los candidatos a los distintos cargos de elección popular, y 3) Las demás que se precisen en el Reglamento de Debates Públicos entre candidatos a cargos de elección popular en el Estado de Tamaulipas. 7 III. Instalación e inicio de los trabajos de la Comisión Especial Una vez integrada la Comisión Especial se convocó a la Sesión de Instalación que tuvo verificativo el día 13 de abril del año en curso, en punto de las 18:00 horas, en la Sala de Sesiones del Instituto, con la asistencia de la totalidad de sus integrantes. IV. Criterios a utilizar en los Debates entre los candidatos al cargo de Gobernador En el orden del día de la reunión de trabajo celebrada en la fecha descrita (13 de abril), se integró como punto número IV, el relativo al análisis de las propuestas concernientes a los Criterios a utilizar en los Debates entre los candidatos al cargo de Gobernador. En primera instancia se abordaron los apartados siguientes: a) Sede b) Fechas c) Horario d) Duración e) Etapas del debate f) Estrategia de difusión, logística, y g) Producción. Al efecto, los representantes de los diferentes candidatos acreditados en la mesa de trabajo, presentaron distintas opciones de los rubros referidos, a partir de las cuales se determinó establecer el acercamiento y vínculos de comunicación con la Universidad Autónoma de Tamaulipas, con el propósito de solicitar su colaboración en el desarrollo de los referidos debates. 8 El día viernes 15 de abril del presente año, a las 14:00 horas, en la Sala de Sesiones del IETAM, se verificó la Segunda Sesión de la Comisión Especial, con la asistencia de todos sus integrantes. En esta reunión se dio continuidad