CLLD/LEADER Entwicklungsstrategie Förderphase 2014-2020
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CLLD/LEADER Entwicklungsstrategie Förderphase 2014-2020 Lokale Interessengruppe »Mansfeld-Südharz« Titel der Lokalen Entwicklungsstrategie Mansfeld-Südharz: „Weiterentwicklung der ländlich geprägten ehemaligen Montanregion Mansfeld-Südharz, die durch wirtschaftliche Umstrukturierungsprozesse sowie demografische Faktoren erhebliche Strukturschwächen aufweist“ erstellt von: Mansfeld EUREGIO- Gesellschaft für Regionalentwicklung e.V. im Auftrag des: Landkreises Mansfeld-Südharz in Zusammenarbeit mit der: Lokalen Aktionsgruppe “Mansfeld-Südharz“ Lutherstadt Eisleben, im März 2015 Kontaktdaten des Wettbewerbsteilnehmers: Name: LAG „Mansfeld-Südharz“ Vorsitzender: Herr Dr. sc. Lutz Koch Adresse: LAG Mansfeld-Südharz c/o: Mansfeld EUREGIO e.V. Kasseler Straße 46 06295 Lutherstadt Eisleben Telefon: 03475/612 387 Fax: 03475/ 636 860 E-Mail: [email protected] Internet: www.lag-ms.de Kontaktdaten des Landkreises Mansfeld-Südharz: Adresse: Landkreis Mansfeld-Südharz Fachbereich 3 Bau/Umwelt Kreisplanung/ÖPNV Rudolf-Breitscheid-Straße 20/22 06526 Sangerhausen Telefon: 03464/535 1500 Fax: 03464/535 1590 E-Mail: [email protected] Internet: www. mansfeldsuedharz.de II Inhaltsverzeichnis Seite Abkürzungsverzeichnis V 0. Vorbemerkungen VII C. Methodik der Erarbeitung der lokalen Entwicklungsstrategie 1 D. Zusammenarbeit in der LAG 2 D.1. Rechts- und Organisationsform der LAG „Mansfeld-Südharz“ 2 D.2. Managementträger und Leistungsbeschreibung für ein qualifiziertes LEADER- 3 Management D.3. Verfahren zur Erstellung der LES 5 D.4. Projektauswahlkriterien 6 D.5. Administrative Kapazitäten wie z. B. Beschreibung der Organisations-struktur 8 und der Prozessgestaltung hinsichtlich der Aufbau- und Ablauforganisation Mitglieder der LAG, der Stimmrechte und der Mechanismen, um einerseits D.6. eine dauerhafte Mitwirkung der Akteure sowie sonstiger Partner 10 sicherzustellen und andererseits dauerhaft neue Mitglieder zu gewinnen D.7. Geschäftsordnung der LAG „Mansfeld-Südharz“ 12 E. Gebietsspezifische Analyse und Strategie 12 E.1. Sozioökonomische Analyse (SÖA) der Wettbewerbsregion 12 E.2. Stärken-Schwächen-Chancen-Risiko-Analyse (SWOT-Analyse) 19 E.3 Strategie und Entwicklungsziele für die Wettbewerbsregion 27 E.4. Erwartender nachhaltiger Mehrwert der Strategie und seiner Maßnahmen für 40 das Gebiet der LAG „Mansfeld-Südharz“ F. Aktionsplan 42 Beschreibung der Schlüsselprojekte für die Startphase (2 Jahre) der F.1. Umsetzung der lokalen Entwicklungsstrategie unterteilt nach den 42 Programmen ELER, EFRE und ESF F.2. Darstellung des zu erwartenden Mehrwertes der Projekte 43 F.3. Gebietsübergreifende- und transnationale Projekte 44 F.4. Übertragbarkeit einzelner Projekte auf andere Gruppen 46 F.5. Konzept zur Fortschreibung des Aktionsplanes 47 F.6. Ziele und Umsetzung der Öffentlichkeitsarbeit 48 G. Vorläufiger Finanzierungsplan 49 G.1. Finanzierungsplan für die Strategie 49 G.2. Benennung möglicher Ko-Finanzierungsträger 49 G.3. Finanzierung des LEADER-Managements 50 III H. Monitoring und Evaluierung 50 Beschreibung der Verwaltungs- und Monitoring-Vorkehrungen zur Strategie, H.1. in der die Kapazität der lokalen Aktionsgruppe zur Umsetzung der Strategie 50 verdeutlicht wird H.2. Beschreibung der speziellen Vorkehrungen für die Evaluierung einschließlich 51 Selbstevaluierung Anlagen Übersicht zu Veranstaltungen/Teilnehmerangaben/ Öffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit der Anlage 1 Erstellung der LES [zu Abschnitt D.3.] Formulare Projektbeantragung sowie Anlage 2 Bewertungsmatrix [zu Abschnitt D.4.] Übersicht zu LAG Mitgliedern sowie Stimmrechte Anlage 3 [zu Abschnitt D.6.] Geschäftsordnung der LAG MS Anlage 4 [zu Abschnitt D.7.] Karte Gebiet der LAG MS und Ortsübersicht Anlage 5 [zu Abschnitt E.1.] Vertiefendes Kartenmaterial zur Untermauerung Anlage 6 der SÖA der Wettbewerbsregion MSH [zu Abschnitt E.1.] Schaubild zur Strategie, deren Herleitung sowie Anlage 7 Entwicklungsziele der LES der LAG MS [zu Abschnitt E.3.] Vorliegende LOI zu Kooperationsprojekten Anlage 8 [zu Abschnitt E.3.] Tabelle: EU-Investitionsprioritäten 2014 - 2020 Anlage 9 [zu Abschnitt E.3.] Karte Rundtour Mansfelder Seegebiet Anlage 10 [zu Abschnitt E.4.] Kostenpläne, gegliedert nach ESI-Fonds Anlage 11 [zu Abschnitt F.1.] Finanzierungspläne, gegliedert nach ESI-Fonds Anlage 12 [zu Abschnitt G.1.] Zielsystem Selbstevaluierung der LAG MS Anlage 13 [zu Abschnitt H.1.] Beschluss der LAG MS zur LES 2014 - 2020 vom 10.03.2015 Anlage 14 Einverständniserklärung zur Veröffentlichung IV Abkürzungsverzeichnis ALFF Amt für Landwirtschaft, Flurneuordnung und Forsten CLLD Community Led Local Development, (de.: von der örtlichen Bevölkerung betriebene Maßnahmen zur lokalen Entwicklung) EFRE Europäischer Fonds für regionale Entwicklung ELER Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums EMFF Europäischer Meeres- und Fischereifonds EPLR Entwicklungsplan für den ländlichen Raum Sachsen-Anhalt 2014-2020 ESF Europäischer Sozialfonds ESI Europäische Struktur- und Investitionsfonds EU Europäische Union FFH Fauna, Flora, Habitat IGEK Integriertes Gemeindliches Entwicklungskonzept ILEK MSH Integriertes ländliches Entwicklungskonzept der Region Mansfeld – Südharz LA Lenkungsausschuss der LAG „Mansfeld-Südharz“ LAG MS Lokale Leader Aktionsgruppe „Mansfeld-Südharz“ (identisch mit der Lokalen Interessengruppe „Mansfeld-Südharz“) LEADER Liaisons Entre les Actions de Development de I´Economie Ruale LENA Landesenergieagentur Sachsen-Anhalt LES Lokale Entwicklungsstrategie LEP-LSA Verordnung über den Landesentwicklungsplan 2010 des Landes Sachsen-Anhalt vom 12.03.2011 LK MSH Landkreis Mansfeld–Südharz LOI Letter of Intent LPG Landesplanungsgesetz LSG Landschaftsschutzgebiet LVwA Landesverwaltungsamt MAS Bezeichnung für Leader Gruppe in der Slowakei MF Ministerium der Finanzen des Landes Sachsen–Anhalt MLU Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt des Landes Sachsen–Anhalt NatSchGLSA Naturschutzgesetz des Landes Sachsen-Anhalt NSG Naturschutzgebiet RAG Regionale Aktionsgruppe RELE Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung der regionalen ländlichen Entwicklung in Sachsen-Anhalt REP – Halle Regionaler Entwicklungsplan für die Planungsregion Halle vom 21.12.2010 REP Harz Regionaler Entwicklungsplan für die Planungsregion Harz vom 24.05.2009 und 1. Ergänzung Teilbereich Wippra vom 31.07.2011 V ROG Raumordnungsgesetz SÖA Sozioökonomische Analyse TEP Regionales Teilgebietsentwicklungsprogramm für den Planungsraum Amsdorf sowie dessen Änderung TZ Thematische Ziele VbE Vollbeschäftigteneinheiten VB EFRE Verwaltungsbehörde für den Europäischen Fonds für die Regionale Entwicklung VB ELER Verwaltungsbehörde für den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raumes VB ESF Verwaltungsbehörde für den Europäischen Sozialfonds VI 0. Vorbemerkungen Auf der Grundlage des vom Ministerium der Finanzen am 30.06.2014 auf der LEADER Konferenz in Stendal und gleichzeitig auf der Internetseite des Landes ausgelobten „Aufruf zum Wettbewerb zur Auswahl von CLLD- bzw. LEADER-Subregionen bzw. -Gebieten im Land Sachsen-Anhalt“ für den Zeitraum 2014 - 2020 beteiligt sich die Lokale Leader Aktionsgruppe „Mansfeld-Südharz“ mit der hier vorliegenden Lokalen Entwicklungsstrategie an diesem Wettbewerb. Sie bewirbt sich damit um die Zulassung als CLLD/ Leader-Gebiet. Wenn in der Strategie von der LAG MS die Rede ist, so ist diese identisch mit der Lokalen Interessengruppe „Mansfeld-Südharz“. Die LAG MS ist hervorgegangen aus der LAG „Mansfelder Land“ (LAG ML). Sie hat die EU- Gemeinschaftsinitiativen LEADER II und LEADER+ sowie die LEADER-Methode 2007 - 2013 in der Region in den letzten Jahren erfolgreich umgesetzt. Personelle Kontinuität an der Spitze der LAG besteht seit dem Jahr 2000. Die nach der Kreisgebietsreform 2007 aus Sicht der LAG notwendig gewordene Einbeziehung der Akteure des ländlichen Raumes des Altkreises Sangerhausen (kein LEADER+ Gebiet bis 2006) verlief positiv. Dieses erfolgreiche Wirken soll auch in der EU-Förderphase bis 2020 weitergeführt werden. Mit der Erstellung der hier vorliegenden LES wurde vom Landkreis Mansfeld-Südharz der Mansfeld EUREGIO - Gesellschaft für Regionalentwicklung e.V. aus Lutherstadt Eisleben beauftragt. Das Dokument wurde intensiv im LAG-Lenkungsausschuss erörtert, in der LAG MS diskutiert und zur Mitgliederversammlung am 10. März 2015 beschlossen. Der Beschluss liegt diesem Konzept in Anlage 14 bei. VII C. Methodik der Erarbeitung der lokalen Entwicklungsstrategie Im Verlauf des Jahres 2013 stand für die LAG MS fest, dass auch die Förderperiode bis 2020 genutzt werden soll, um weiter für die Entwicklung des ländlichen Raumes im Landkreis Mansfeld-Südharz zu wirken. Damit begann der Prozess der Beschäftigung der LAG mit der künftigen Ausrichtung unter strikter Anwendung des „Bottom-up-Ansatzes“. Erstes Ergebnis war die Beteiligung am Interessenbekundungsverfahren zu Beginn des Jahres 2014. Grundlage bildete und bildet der einstimmig gefasste Beschluss der LAG „Mansfeld– Südharz“ vom 27.01.2014 zur Beteiligung an der Strukturphase 2014 – 2020. Der Lenkungsausschuss der LAG MS als Arbeitsgremium zwischen den LAG-Sitzungen steuerte den Prozess von Anfang an ehrenamtlich in Abstimmung mit den Akteuren, dem Landkreis Mansfeld-Südharz und den VB ELER, EFRE und ESF. Es erfolgte dann eine konkrete Selbstevaluation des Entwicklungskonzeptes bis 2013. Dieser Bericht, der im Herbst 2014 angefertigt wurde, lieferte der LAG wichtige Informationen über den erreichten Stand der Umsetzung der Entwicklungsstrategie.