Classement des cours d'eau au titre de l'article L.214-17 du code de l'environnement Document technique d'accompagnement des classements pour le bassin Adour-Garonne - Version octobre 2013 - Préfet coordonnateur du bassin Adour-Garonne Information générale Le présent document technique d'accompagnement a pour objectif de préciser les critères retenus, dans le bassin Adour Garonne, pour les classements des cours d'eau en liste 1 et en liste 2 au titre de l'article L.214-17 du code de l'environnement. Il apporte des éléments d'information pour guider leur mise en œuvre. Ce document reprend de façon synthétique différentes informations mises à disposition au cours des diverses concertations et consultations organisées dans le cadre de la procédure de classements et pour l'avis du comité de bassin du 8 juillet 2013. Il constitue un document de référence à destination des services de l'Etat, des usagers potentiels des cours d'eau et des propriétaires ou exploitants d'ouvrages concernés par la liste 2 qui devront mettre en conformité leurs ouvrages dans le délai réglementaire de cinq ans. Pour la liste 1 le document technique d’accompagnement précise notamment pour les cours d'eau, tronçons de cours d'eau ou canaux définis dans l'arrêté : • le ou les départements concernés ; • le code hydrographique du cours d'eau ou dans le cas des entités regroupant plusieurs cours d'eau sous un même libellé celui de l'axe principal ; • le ou les critères ayant justifié le classement parmi les trois définis dans la loi (cours d’eau en très bon état, cours d’eau jouant le rôle de réservoir biologique ou cours d’eau nécessitant une protection complète pour les poissons migrateurs amphihalins). Pour la liste 2 le document technique d’accompagnement précise pour les cours d'eau, tronçons de cours d'eau ou canaux définis dans l'arrêté : • le ou les départements concernés ; • le code hydrographique du cours d'eau ou dans le cas des entités regroupant plusieurs cours d'eau sous un même libellé celui de l'axe principal ; • la liste des espèces amphihalines cibles ; • pour information les principales espèces holobiotiques identifiées au cours des différentes étapes de concertation de la procédure de classement ; • le niveau de l’enjeu sédimentaire dont la définition est apportée en page 4. la notion de report de classement en liste 1 est présentée en page 6 ainsi que les cours d'eau qui ont fait l'objet de cette mesure particulière dans l'attente du renouvellement des concessions hydroélectriques de la Haute Dordogne, du Gave d'Ossau et du bassin Lot-Truyère. Classement des cours d'eau (article L.214-17) - Document technique d'accompagnement - Bassin Adour -Garonne Page 1/108 Parallèlement sont mis à disposition sur le site internet de la DREAL Midi-Pyrénées, DREAL de bassin Adour-Garonne - http://www.midi-pyrenees.developpement-durable.gouv.fr : • les arrêtés de classements : liste 1 et liste 2 ; • l'étude de l'impact des classements sur les usages ; • les éléments d'information géographique : • fichier SIG des cours d'eau classés au format mapinfo/mifmid ; • cartographies des cours d'eau classés au format pdf par commission territoriale et par département ; • les réponses aux principales questions récurrentes ainsi que le diaporama présenté en Comité de bassin le 8 juillet 2013. Classement des cours d'eau (article L.214-17) - Document technique d'accompagnement - Bassin Adour -Garonne Page 2/108 I – Document technique d'accompagnement pour la liste 1 I.1 Précisions a) Pour faciliter la lecture de l'arrêté de classement, certains tronçons contigus de cours d'eau proposés au classement sur la base de critères qualitatifs différents (cours d'eau à migrateurs amphihalins, réservoirs biologiques ou cours d'eau en très bon état) ont été fusionnés sous un libellé unique et avec un nouveau code. Le tableau de l'annexe 1 indique, pour chaque entité, le ou les critères justifiant le classement en tout ou partie. Un document électronique disponible sur le site internet de la DREAL de bassin précise les limites géographiques des différents critères retenus pour les cas où le recouvrement n'est que partiel. A noter également que la qualification en très bon état (TBE) ou en réservoir biologique (REB) peut être différente pour certains cours d'eau ou tronçons de cours d'eau de celle affichée dans le SDAGE 2010-2015 car elle tient compte des apports de connaissances et de l'analyse complémentaire réalisée dans le cadre de l'étude de l'impact des classements sur les usages sur les cours d'eau identifiés en TBE dans le SDAGE (Cf annexe 1 de l'étude de l'impact). b) Compatibilité des nouveaux aménagements avec la préservation des zones vitales pour les poissons migrateurs amphihalins situées en aval de ces aménagements Si la réalisation d'aménagements est envisagée sur une section de cours d'eau dont la partie aval est classée pour la préservation des capacités d'accueil des poissons migrateurs amphihalins, il conviendra de porter une attention particulière, lors de la conception des projets, à la nature et au mode de fonctionnement des aménagements envisagés et notamment de veiller à ce que ces aménagements ne perturbent pas les programmes de restauration et en particulier les zones de reproduction et de développement des espèces cibles. c) Les cartographies consultables sur le site internet de la DREAL Midi-Pyrénées, DREAL de bassin Adour-Garonne (http://www.midi-pyrenees.developpement-durable.gouv.fr) sont des documents informatifs. Seule la liste figurant dans l'arrêté de classement présente un caractère réglementaire. La cartographie, dérivée de BD Carthage peut ne pas représenter tous les cours d'eau concernés. En particulier dans le cas de classement d'une entité sous le libellé « le cours d'eau X et ses affluents » qui implique le classement de tous les affluents et sous affluents dans la section considérée, il est possible que la représentation cartographique ne permette pas de faire figurer l'ensemble des affluents ou sous-affluents concernés. I.2 Tableau détaillé des cours d'eau, tronçons de cours d'eau ou canaux définis dans l'arrêté fixant la liste 1 Cf annexe 1 page 8 Classement des cours d'eau (article L.214-17) - Document technique d'accompagnement - Bassin Adour -Garonne Page 3/108 II – Document technique d'accompagnement pour la liste 2 II.1 Précisions a) Les espèces amphihalines auxquelles s'applique l'obligation d'assurer leur circulation dans un délai de cinq ans sont définies de manière limitative. En revanche la liste des espèces holobiotiques, non limitative, figure à titre informatif. Elle prend en compte les éléments recueillis au cours des différentes étapes de la procédure de classement. Pour les espèces holobiotiques, les exigences d'équipement seront adaptées à la réalité locale en termes de limites de répartition des espèces et à l'état de l'art en termes de dispositifs de franchissement multi-espèces. Elles seront, le cas échéant, définies dans le cadre de la réalisation d'études spécifiques. L'équipement des ouvrages doit assurer la libre circulation des espèces à la montaison comme à la dévalaison. Toutefois, dans certains cas particuliers définis en concertation avec les différentes parties prenantes, seule la montaison ou la dévalaison pourra être exigée. b) Les enjeux sédimentaires Au-delà de l'équipement des ouvrages en dispositifs de franchissement pour la montaison et/ou la dévalaison des espèces, l'analyse des sites doit s'attacher à vérifier également les conditions du transit sédimentaire. Dans la majorité des cas l'enjeu du transit sédimentaire a été qualifié de «normal» au vu de la connaissance actuelle. Lorsque des vannes de dégravoiement existent et le permettent, les conditions de gestion prévues au règlement d'eau, devraient permettre d'assurer un transit suffisant des sédiments. La nécessité de manœuvrer régulièrement ces vannes sera rappelée. Cependant dans certains cas, il pourra être nécessaire de convenir avec le propriétaire ou l'exploitant de l'ouvrage d'une amélioration de la gestion de son aménagement pour favoriser un meilleur transit sédimentaire, notamment en période de crue. Dans quelques cas spécifiques, les services ont associé à certaines entités proposées au classement en liste 2, une qualification d'enjeu sédimentaire «fort», soit parce que le cours d'eau présente un déficit de transit sédimentaire, soit au contraire parce qu'un colmatage des fonds est observé et peut être mis en relation avec une érosion des bassins versants ou avec une gestion inadaptée des ouvrages barrant le lit du cours d'eau. Pour ces cas particuliers, sans préjuger de l'incidence des ouvrages en place dans le phénomène et/ou de la faisabilité technique ou économique d'une amélioration de la situation, il sera proposé au propriétaire ou à l'exploitant de l'ouvrage d'analyser l'incidence de son ouvrage sur le transit sédimentaire, de proposer le cas échéant une adaptation des modalités de gestion ou d'engager si nécessaire une étude en vue de la réalisation de travaux permettant une amélioration de la situation. Dans les cas les plus complexes nécessitant une analyse à l’échelle du cours d’eau, celle-ci pourra être engagée sous une maîtrise d’ouvrage collective. Classement des cours d'eau (article L.214-17) - Document technique d'accompagnement - Bassin Adour -Garonne Page 4/108 II.2 Tableau détaillé des cours d'eau, tronçons de cours d'eau ou canaux définis dans l'arrêté fixant la liste 2 Cf annexe 2 page 88. Classement des cours d'eau (article L.214-17) - Document technique d'accompagnement - Bassin Adour -Garonne Page 5/108 III – Reports de classements en liste 1 III.1 Définition La notion de report de classement en liste 1 résulte de l'application des recommandations conjointes de la Direction de l'eau et de la biodiversité et de la Direction générale de l'énergie et du climat du ministère de l'Ecologie, du Développement durable et de l'Energie.