Strategia Rozwoju Gminy Juchnowiec Kościelny Na Lata 2008 - 2025
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
STRATEGIA ROZWOJU GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY NA LATA 2009-2025 Juchnowiec Kościelny, 2009 Strategia Rozwoju Gminy Juchnowiec Kościelny na lata 2008 - 2025 Wykonywany na zlecenie: WOJTA GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY UL. LIPOWA 10 16-061 JUCHNOWIEC KOŚCIELNY KOMITET STERUJĄCY: Czesław Jakubowicz – Wójt Gminy Juchnowiec Kościelny Wykonawca: Główni autorzy opracowania: Jarosław Danowski Konsultant. Jarosław Danowski Kol. Porosły 19B 16-070 Choroszcz e-mail: [email protected] tel. (085) 6626845 2 Strategia Rozwoju Gminy Juchnowiec Kościelny na lata 2009 - 2025 Spis treści I. Wstęp ..................................................................................................................................... 5 I.1. Cel opracowania strategii – horyzont czasowy................................................................. 6 I.2. Metodologia opracowania strategii rozwoju..................................................................... 7 I.3. Organizacja prac nad strategią rozwoju............................................................................ 9 II. Diagnoza stanu istniejącego ............................................................................................. 11 II 1. Lokalizacja Gminy Juchnowiec Kościelny w układzie przestrzennym województwa, kraju....................................................................................................................................... 11 II.1.1. Sytuacja administracyjna gminy............................................................................ 11 II.1.2. Sytuacja demograficzna gminy ............................................................................. 15 II 2. Analiza sytuacji Gminy Juchnowiec Kościelny w układzie sferowym......................... 17 II.2.1. Sfera infrastruktury społecznej.............................................................................. 17 II.2.2. Sfera infrastruktury technicznej............................................................................. 31 II.2.3. Sfera gospodarcza.................................................................................................. 47 II 3 Charakterystyka środowiska przyrodniczego................................................................. 53 II.3,1. Warunki klimatyczne i krajobrazowe.................................................................... 53 II.3.2. Warunki glebowe i formy użytkowania ................................................................ 55 II.3.3.. Szata roślinna i zwierzęca..................................................................................... 57 II.4 Analiza SWOT ............................................................................................................... 60 II.4.1. Uwarunkowania wewnętrzne. ............................................................................... 60 II.4.2. Uwarunkowania zewnętrzne.................................................................................. 63 II.5. Mierniki ......................................................................................................................... 65 II.5.1. Infrastruktura techniczna ....................................................................................... 67 II.5.2. Infrastruktura społeczna ........................................................................................ 68 II.5.3. Infrastruktura gospodarcza .................................................................................... 68 III Finanse............................................................................................................................... 71 III.1. Uwarunkowania ........................................................................................................... 71 III 2. Analiza struktury dochodów i wydatków gminy ......................................................... 72 IV. Misja i cele strategii rozwoju .......................................................................................... 76 IV.1. Misja rozwoju .............................................................................................................. 76 IV 2 Cele strategiczne I rzędu............................................................................................... 76 IV 3 Cele strategiczne II rzędu.............................................................................................. 77 V. Programy strategii rozwoju.............................................................................................. 79 V.1. Program rozwoju gospodarczego gminy....................................................................... 80 V.2. Program rozwoju infrastruktury technicznej i ochrony środowiska. ............................ 85 V.3. Program rozwoju infrastruktury społecznej. ................................................................. 92 V.4. Program rozwoju budownictwa mieszkaniowego......................................................... 98 V.5. Program współpracy i promocji oraz zarządzania realizowaną strategią gminy. ....... 105 VI Warianty strategii........................................................................................................... 108 VI.1 Periodyzacja okresów rozwojowych........................................................................... 108 VI.2 Scenariusze rozwoju ................................................................................................... 110 VI.3 Zadania strategii rozwoju............................................................................................ 115 VI.4 Warianty strategii rozwoju.......................................................................................... 118 VII Zestawienie zadań strategii rozwoju ........................................................................... 121 VIII Mapy ............................................................................................................................. 187 3 Strategia Rozwoju Gminy Juchnowiec Kościelny na lata 2008 - 2025 4 Strategia Rozwoju Gminy Juchnowiec Kościelny na lata 2009 - 2025 I. Wstęp Współczesny świat, na skutek zachodzących procesów globalizacji, podlega dynamicznym zmianom, a zjawiska gospodarcze dokonujące się w jednym zakątku świata mają swoje przełożenie na sytuację gospodarczą w drugim zakątku świata. Dokonujące się we współczesnym świecie przemiany społeczne i gospodarcze oraz polityczne powodują, że tempo niesionych przez nie zmian i dokonującego się rozwoju gospodarczego jest różne w różnych regionach świata. Prowadzi to do nierównomiernego rozwoju i powstania centrów rozwoju charakteryzujących się dużą dynamiką rozwojową i peryferii, które nie nadążają za tempem rozwoju centrów. Między centrami i peryferiami rozciąga się duży obszar przejściowy. Sytuacja taka prowadzi do coraz większych dysproporcji rozwojowych. O tempie rozwoju decydują różne czynniki charakterystyczne dla poszczególnych obszarów i trudno jest wskazać jednoznacznie, że to te, a nie inne czynniki. Można stwierdzić, że wszystkie z nich opiera się na bardzo dużym skumulowaniu wiedzy ludzkiej zmaterializowanej w nowoczesnych technologiach i produktach. We współczesnym świecie nie można zdać się na ślepy przypadek i na bycie niesionym przez dokonujące się trendy rozwojowe. Jak pokazuje praktyka, aby przyspieszyć rozwój swojej gminy, powiatu, województwa, kraju trzeba wychodzić naprzeciw zachodzącym trendom rozwojowym. Wyjść im można naprzeciw poprzez kreowanie na poziomie gminy odpowiednich warunków do wyzwalania wszelkiego rodzaju aktywności społecznej i gospodarczej mieszkańców. Władza lokalna w gminie wybierana przez ogół uprawnionych do tego mieszkańców, ciesząca się poparciem społeczeństwa, stwarzając warunki do przyspieszenia rozwoju swojego terenu. Od jej pomysłowości i stosowanych niekonwencjonalnych rozwiązań zależy, czy obszar przez nią zarządzany będzie miejscem kumulowania czynników rozwojowych, czy stanie się obszarem regresu. Praktyka tego typu działań pokazuje, że rozwijają się przede wszystkim te społeczeństwa i te społeczności gminne, które potrafią programować swoją przyszłość, wiedzą, jakie cele chcą osiągnąć i potrafią wytyczyć drogę do ich osiągnięcia. Zainicjowane w Polsce zmiany ustrojowo-gospodarcze przybliżają kraj do rozwiązań występujących w rozwiniętych krajach demokratycznych Europy Zachodniej. Dokonane w ostatnim okresie reformy umocniły samorząd terytorialny w systemie zarządzania krajem, stwarzając tym samym coraz bardziej solidne fundamenty nowego systemu. Umocnienie się procedur samorządności na najniższym poziomie administracji owocuje kreowaniem warunków do rozwoju przedsiębiorczości, rozbudowy infrastruktury technicznej i społecznej adekwatnej do potrzeb i możliwości W toczącej się rywalizacji samorządów gminnych na arenie kraju wygrają te, które możliwie najszybciej opanują umiejętność dobrego zarządzania i gospodarowania posiadanymi zasobami ludzkimi, przyrodniczymi i finansowymi. Umiejętne gospodarowanie oznacza podejmowanie działań efektywnych ekonomicznie, czyli zapewniających maksymalizację zainwestowanych środków, skutecznych ekologicznie, a więc zapewniających maksymalne tempo rozwoju przy minimalizacji obciążenia środowiska przyrodniczego oraz aktywnych społecznie, a więc przynoszących wzrost jakości życia możliwie jak największej części lokalnej społeczności. Dokonujące się procesy integracyjne z Unią Europejską wymuszają wzrost efektywności zarządzania na poziomie gminy. Gmina efektywnie zarządzana cechuje się dużą elastycznością w działaniu i osiąganiu założonych celów. Przekłada się to na pozyskiwanie środków finansowych