Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Juchnowiec Kościelny Na Lata 2016-2020 Stanowiący Załącznik Do Niniejszej Uchwały
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
UCHWAŁA NR XVI/124/2016 RADY GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY z dnia 14 marca 2016 r. w sprawie przyjęcia Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Juchnowiec Kościelny na lata 2016-2020. Na podstawie art.18 ust.2 pkt 6a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2015 r., poz. 1515 z późn. zm.1) i art.19 ust.3b ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. 2014 r., poz. 1649 z późn. zm.2) uchwala się, co następuje: § 1. Przyjmuje się Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Juchnowiec Kościelny na lata 2016-2020 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Joanna Januszewska 1] Zm. poz. 1045 i 1890. 2] Zm. z 2015 r. poz. 349, 1240, 1358 i 1890. Id: 15BD87FB-1AAB-4167-9D2E-3413CD2CBEEA. Podpisany Strona 1 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY Załącznik do Uchwały Nr XVI/124/2016 Rady Gminy Juchnowiec Kościelny z dnia 14 marca 2016 r. PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY NA LATA 2016-2020 1 Id: 15BD87FB-1AAB-4167-9D2E-3413CD2CBEEA. Podpisany Strona 1 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY Spis treści I. WSTĘP .............................................................................................................................................. 3 II. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO ............................................................ 5 III. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU ..................................................................................................................................................... 6 1. Położenie geograficzne i środowisko naturalne ............................................................................................ 6 2. Gospodarka ................................................................................................................................................................... 18 3. Demografia i struktura zatrudnienia ............................................................................................................... 26 4. Sfera społeczna i bezpieczeństwo....................................................................................................................... 37 5. Infrastruktura techniczna ..................................................................................................................................... 48 6. Finanse ............................................................................................................................................................................ 59 7. Ochrona zdrowia ........................................................................................................................................................ 73 8. Turystyka i ośrodki sportowo-rekreacyjne .................................................................................................... 76 9. Oświata i kultura ........................................................................................................................................................ 90 IV. ANALIZA UWARUNKOWAŃ ROZWOJOWYCH (SWOT) GMINY ................................................ 105 V. ANALIZA KLUCZOWYCH OBSZARÓW PROBLEMOWYCH ......................................................... 116 VI. OKREŚLENIE MISJI, WIZJI ORAZ CELÓW STRATEGICZNYCH GMINY ........................................ 121 VII. PROJEKTY I ZADANIA INWESTYCYJNE O ZNACZENIU STRATEGICZNYM DLA ROZWOJU GMINY ... ................................................................................................................................................. 122 VIII. PLAN FINANSOWY GMINY NA LATA 2016-2020 ...................................................................... 128 IX. REALIZACJA PRIORYTETOWYCH ZADAŃ I PROJEKTÓW INWESTYCYJNYCH W LATACH 2016- 2020 ................................................................................................................................................. 136 X. POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA TERENIE GMINY/POWIATU/WOJEWÓDZTWA ................................................................................................... 189 XI. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO .................................. 196 XII. SYSTEM WDRAŻANIA ............................................................................................................... 199 XIII. SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ ...................................... 201 SPIS WYKRESÓW .................................................................................................................................. 204 SPIS TABEL ........................................................................................................................................... 205 2 Id: 15BD87FB-1AAB-4167-9D2E-3413CD2CBEEA. Podpisany Strona 2 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY I. WSTĘP Samorządy terytorialne zaliczają się do podmiotów polityki rozwoju regionalnego. Rozwój jednostek samorządu terytorialnego (JST) zależy przede wszystkim od możliwości formułowania długookresowych celów, a także opracowywania właściwych programów operacyjnych, które pozwolą alokować dostępne zasoby konieczne do realizowania zamierzonych celów. Jednym z najważniejszych zadań samorządu lokalnego jest wyznaczenie kierunków rozwoju społeczno-gospodarczego i zapewnienie warunków jego realizacji. Planowanie strategiczne w jednostce samorządu terytorialnego to podejmowanie generalnych decyzji przez organy stanowiące i wykonawcze, dotyczących przyszłego zagospodarowania oraz poziomu zaspokojenia potrzeb społeczności lokalnej, realizowane przy współudziale przedstawicieli lokalnego społeczeństwa (Sierak, 2013). Efektywne planowanie strategiczne pomaga sformułować samorządowi akceptowalne społecznie cele i tak kierować rozwojem społeczno-gospodarczym, aby je osiągnąć. Planowanie oparte na wykonywalnych przedsięwzięciach musi zawierać realistyczną ocenę dostępnych lokalnych zasobów oraz wskazywać na możliwe szanse i zagrożenia tkwiące w otoczeniu. Planowanie powinno być procesem poszukiwania zarówno optymalnego planu rozwoju, jak również sposobów jego realizacji. (Barska, 2015). Plan Rozwoju Lokalnego jest jednym z podstawowych instrumentów zarządzania, który identyfikuje najistotniejsze problemy rozwojowe, formułuje misję, cele strategiczne oraz wariantowe opcje rozwoju odnoszące się do sposobów osiągania założonych celów. Plan Rozwoju Lokalnego JST jest więc scenariuszem przyszłości, do którego dążą władze samorządowe. Do najistotniejszych korzyści z posiadania Planu Rozwoju Lokalnego należą: przeprowadzenie oceny mocnych i słabych stron, a także szans i zagrożeń dla poszczególnych obszarów aktywności gminy; kompleksowe spojrzenie na dany obszar, a ponadto powiązanie ze sobą poszczególnych dziedzin działalności oraz sfer funkcjonalnych i problemowych; racjonalne gospodarowanie posiadanymi zasobami (m.in. siłą roboczą, majątkiem trwałym, infrastrukturą i środowiskiem) oraz ich efektywne pozyskiwanie; łatwiejsze poszukiwanie krajowych i zagranicznych środków finansowych wspierających rozwój; 3 Id: 15BD87FB-1AAB-4167-9D2E-3413CD2CBEEA. Podpisany Strona 3 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY sprawne zarządzanie danym obszarem. Opracowanie Planu Rozwoju Lokalnego gminy Juchnowiec Kościelny ma duże znaczenie zarówno dla władz samorządowych, jak i społeczności lokalnej, gdyż pozwala na szczegółowe określenie celów zmierzających do zaspokojenia najważniejszych potrzeb mieszkańców gminy i określenie możliwości źródeł ich finansowania. Plan ma charakter otwarty. Dynamicznie zmieniająca się sytuacja społeczno-gospodarcza Polski, a także Europy może spowodować konieczność korekty i ciągłego uaktualniania celów i zadań, a także sposobów ich finansowania. Plan ma służyć zapewnieniu koncentracji środków finansowych na strategiczne cele gminy i wpływać na efektywność ich wykorzystania. Poprzez strategiczne działania oraz długofalowe programowanie i konsekwentną realizację programu powinny zostać rozwiązane podstawowe problemy rozwoju gminy Juchnowiec Kościelny. Plan Rozwoju Lokalnego odpowiada trosce lokalnego samorządu o rozwój gminy w szybko zmieniającym się i coraz bardziej konkurencyjnym otoczeniu. Planowanie strategiczne znacznie zwiększa prawdopodobieństwo sukcesu i umożliwia racjonalne gospodarowanie zasobami i potencjałem gminy. 4 Id: 15BD87FB-1AAB-4167-9D2E-3413CD2CBEEA. Podpisany Strona 4 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JUCHNOWIEC KOŚCIELNY II. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO Polityka lokalna to celowe działanie w pierwszej kolejności zmierzające do wyznaczenia celów społeczno-gospodarczych, a następnie uruchomienia środków potrzebnych do realizacji tych celów zgodnie z potrzebami i możliwościami danego obszaru. Niniejszy Plan Rozwoju Lokalnego gminy Juchnowiec Kościelny będzie realizowany na całym obszarze gminy w latach 2016-2020. Jego zadaniem jest określenie priorytetowych zadań inwestycyjnych na lata 2016-2020 oraz źródeł ich finansowania z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej oraz innych źródeł w okresie programowania 2014-2020. W niniejszym opracowaniu będą określone warunki racjonalnego inwestowania w gminie, przedstawione najbardziej uzasadnione projekty inwestycyjne przewidziane do realizacji na kolejny okres programowania Unii Europejskiej 2014-2020, czyli projekty których realizacja będzie miała szczególny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy