La Privatización Y Desregulación Del Transporte Aerocomercial De La Experiencia Argentina 1989-1999
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La privatización y desregulación del transporte aerocomercial de La experiencia argentina 1989-1999 Arias, Fernando Alfredo Yanes, Luis A. 2001 Tesis presentada con el fin de cumplimentar con los requisitos finales para la obtención del título Licenciatura de la Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires en Geografía Departamento de Geografía AÍd FILOSQ y i Facultad de Filosofía y Letras Universidad Nacional de Buenos Aires ¡ 26 SEÍ zuai La privatización y desregulación del transporte aerocomercial de cabotaje. La experiencia argentina (1989-1999) Tesis de Licenciatura Fernando Alfredo Arias 1 Director: Dr. Luis A. Yanes 25 de septiembre de 2001 UN1VSIAD DE BUENOS AIRES FACULTÁD DE FILOSOFÍA Y LETMS 1recci* de. lib iliote•c*s 1-E'S Agradecimientos Quiero expresar un sincero y profundo agradecimiento a todas aquellas personas que de un modo u otro me acompañaron y colaboraron en la realización de la presente tesis de Licenciatura. Al Dr. Luis Yanes, director de este trabajo, por sus valiosos comentarios, su apoyo y su confianza. Al Lic. Luis Domínguez Roca, por su lectura crítica, sus observaciones, su constante aliento y su afecto. A la Lic. Silvina Quintero por sus críticas sobre el marco teórico metodológico y su permanente apoyo. - A los Lic. Alejandro Benedetti y Osvaldo de la Cuétara por su invalorable asesoramiento en la confección de la cartografia. A la Dra. Marta Kollmann de Cumtchet y al Ms. Rodolfo Bertoncello por su aliento permanente. A mis compañeros del programa de Transportes del Instituto de Geografia de la Facultad de Filosofia y Letras, UBA, Lic. Andrea Gutiérrez, Lic. Jorge Blanco y Lic. Juan Carlos Rima por su constante apoyo, al igual que a la Secretaria Académica del Departamento de Geografia, Lic. Elena Quinn, y Srta. Claudia Lúgaro. A la Contadora Cecilia Ricoy de la Dirección: Nacional de Transporte Aerocomercial, quien puso a mi disposición datos estadísticos de dificil obtención. Al Sr. José Chalen, director de Southern Winds, por sus valiosos comentarios sobre el desarrollo del tema privatización de las líneas aéreas provinciales. Al personal de la Biblioteca Aeronáutica de la Fuerza Aérea Argentina, quienes siempre mostraron buena predisposición para con mis requerimientos. A los representantes de la Asociación del Personal Aeronáutico, de la Asociación de Controladores Aéreos y del Personal Técnico Aeronáutico por sus aportes. A la Sra. Amalia Ugolini de Aerolíneas Argentinas, a los Sres. Ricardo Guerrero de Dinar Líneas Aéreas (Buenos Aires), Daniel Alanis de Transportes Aéreos Neuquén (Comodoro Rivadavia), a Silvio Zanelatto de Neuquén, por la información brindada. A mis superiores del Lloyd Aéreo Boliviano, Dante Balboni y Pablo Iriart por su apoyo y su aliento. A mi familia, a mis padres y a mi hermano y muy especialmente a mi esposa Lía, por su contención, su predisposición al trabajo y sus sugerencias. Finalmente y de manera muy especial a mi hija Malena, porque a pesar de su corta edad supo entender que en algunas ocasiones nuestros juegos tuvieron que esperar. INDICE Pág. A - Introducción ................................................................................................... 5 A. 1 - Presentación del problema ............................................................................. 5 A.2 - Hipótesis de la investigación .......................................................................... 6 A.3 - El marco teórico-metodológico ...................................................................... 8 A.3 .1 - Sobre la reestructuración del sistema capitalista .............................. 8 A.3 .2 - Sobre el proceso de privatizaciones en Argentina ............................ 11 A.3 .3 - Sobre el transporte aerocomercial ..................................................... 16 A.3.3.1 - Las privatizaciones en el sector de cabotaje argentino 16 A.3.3.2 - Los marcos regulatorios ....................................................... 16 A.3.3.3 - Las empresas de aviación comercial .................................. 17 A.3.4 - Sobre la Geografia del Transporte Aéreo .......................................... 18 A.3.4. 1 - Aspectos económicos del transporte aéreo .................... 18 A.3.4.2 - Las redes de transporte aéreo ............................................. 22 A.3.4.3 - Sobre las rutas de las lineas aéreas ..................................... 26 A.3.5 - Algunas definiciones operacionales ................................................. 27 A.3.6 - Sobre las fuentes utilizadas ............................................................... 28 Primera Parte B - El modelo económico desde 1989 ................................................................... 31 B. 1 - La reforma del estado ....................................................................................... 32 B.2 - Privatización y desregulación en el sector transporte a partir de 1989 ........... 35 B.3 - Antecedentes de desregulación y privatización en el transporte aéreo ........... 38 B.3. 1 - La desregulación del transporte aéreo de cabotaje en Estados Unidos.. 38 B. 3.2 - Los antecedentes de privatización de empresas aéreas en la Argentina 43 C- El transporte aerocomercial de cabotaje hacia 1989 .......................................... 45 C. 1 - La regulación de la actividad .............................................................................. 45 C.2 - El sector aerocomercial de cabotaje en 1990 ...................................................... 49 C.2. 1 - Las empresas aéreas ................................................................................. 49 C.3 - El reparto del mercado .................................................................................... 64 C.4 - La red de transporte aéreo en 1990 .................................................................. 66 Segunda Parte D - Privatización y desregulación en el transporte aerocomercial de cabotaje 1991- 70 1999 D. 1 El nuevo marco regulatorio ............................................................................ 70 D. 1.1 - Los nuevos subsidios - El P.I.D. A.P . ...................................................... 71 D.2 - La privatización de Aerolíneas Argentinas ................................................... 72 D.3 - Las empresas de aviación comercial en el período 1990-1999 ........................ 100 D.3.1 - Las empresas preexistentes a 1990 ........................................................ 100 D.3.2 - Las nuevas aerolíneas 114 D.3.3 - Los servicios no regulares ...............................................................147 D.4 - La privatización de empresas aéreas provinciales ......................................... 150 D.5 - La Privatización de los Aeropuertos ....................................................................172 Tercera Parte E - Los efectos de la desregulación .......................................................................... 192 E. 1 - Las causas del crecimiento 195 E. 1.1 - Los indicadores económicos .................................................................. 195 E. 1.2- La competencia intermodal .................................................................... 196 E. 1.3 - La nueva oferta tarifaria ......................................................................... 198 E.2 - La evolución de las flotas .................................................................................... 216 E.3 - El sector aerocomercial en 1999 ................................................................... 222 E.3. 1 - El reparto del mercado ........................................................................... 222 E.4 - Geografia del transporte aéreo de cabotaje en 1999 ...................................... 223 E.4. 1 - La nueva oferta de servicios ................................................................... 223 E.4.2 - Los cambios en la demanda .................................................................... 234 E.4.3 - ¿Un nuevo mapa o más de lo mismo9 .................................................... 238 E.5 - Los efectos para el usuario ............................................................................. 240 E.5.1 - El rol de los usuarios .............................................................................. 240 E.5.2 - El servicio de a bordo ............................................................................. 242 E.6 - La cuestión de la seguridad ................................................................................ 243 E.6. 1 - Los controles en materia de seguridad ................................................... 245 E.7 - Los cambios recientes .......................................................................................... 247 F - Conclusiones .......................................................................................................... 250 F. 1 - Sobre el proceso de privatización de líneas aéreas estatales ................................ 250 F.2 - Sobre el rol del Estado en el proceso de desregulación del cabotaje 252 aerocomercial F.3 - Sobre los nuevos dueños de las aerolíneas ........................................................... 252 F.4 - Sobre los cambios en la oferta y la demanda ....................................................... 254 F.5 - Sobre la reestructuración de la red ........................................................................ 255 G - Una reflexión final ................................................................................................. 256 H - Bibliografia consultada