„„ЗЕЛСЗЕЛС - 4400 ГГОДИНИОДИНИ ВВОО ССЛУЖБАЛУЖБА ННАА ЗЕЛС ООПШТИНИТЕ“ПШТИНИТЕ“ – ООДБЕЛЕЖАНДБЕЛЕЖАН ГЛАСИЛОАСААСИЛСИЛСИЛОЛО JJУБИЛЕЈОТУБИЛЕЈОТ ННАА НО ЗАЕДНИЦАНИЦА ННАА ЧЧЕТИРИЕСЕТГОДИШНОЕТИРИЕСЕТГОДИШ ЕДИНИЦИТЕИЦИТЕ ППОСТОЕЊЕОСТОЕЊЕ ННАА НА ЛОКАЛНАОКАЛНАЛНАTA ЕДНИЦАТА САМОУПРАВАОУПРАУПРАВА ЗЗАЕДНИЦАТАА НА РЕПУБЛИКАЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈАДОД НИЈА “ZELS – 40 YEARS IN SERVICE OF THE MUNICIPALITIES” – MARKED JUBILEE OF THE ZELS FORTY YEARS OF EXISTENCE OF THE ASSOCIATION NEWSLETTERWSLETTER

ASSOCIATIONCIATIATIION OF THEHE UNITSUNITS OF LOCALCAL SELF - GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF MACEDONIA

2012 Почитувани,ЗЕЛС Respected, Одбележувањето на јубилејот „40 години од The marking of the Jubilee “40 years as of the es- основањето на ЗЕЛС“, беше една од најзначајни- tablishment of ZELS” was one of the most important те активности реализирани во текот на месец ап- activities realised in the course of April. The stated рил. Бројката од 40 години постоење на ЗЕЛС, само number of “40” years of existence of ZELS is in itself a по себе е потврда на досегашна потреба и успешно confi rmation of the current need and successful func- функционирање на Заедницата во полза на општи- tioning of the Association in favour of the municipali- ните и развојот на локалната власт во нашата земја. ties and the development of the local authority in our country. The event took place on 26th April, which, ac- Свеченоста се одржа на 26 април, кој според Стату- cording to the ZELS Statute, was proclaimed as the тот на ЗЕЛС е прогласен за Ден на ЗЕЛС и Ден на ZELS Day and the Municipality Day precisely due to општините, токму поради фактот што на овој датум the fact that the constitutive session for establishment во 1972 година е одржана конститутивна седница за of the Association of Cities and Municipalities of Mac- основање на Заедницата на градови и општини на edonia was held on the same date in 1972. The ceremo- Македонија. На свеченоста, што се одржа во „Хо- ny was held in the hotel Holiday Inn and was attended лидеј ин“, присуствуваа градоначалници, некогаш- by mayors, former presidents and secretaries of ZELS, ни претседатели и секретари на ЗЕЛС, претставници од Владата representatives of the Government of the Republic of Macedonia and на РМ и од министерствата, од дипломатскиот кор, медиуми... Кра- of the ministries, the diplomatic corps, media… Mr. Koce Trajanovski, ток приказ на историскиот развој на ЗЕЛС даде актуелниот претсе- current president of ZELS, presented a short overview of the historical дател на ЗЕЛС, Коце Трајановски, а во името на Владата се обрати development of ZELS, and the Vice-President of the Government of the заменик претседателот на Владата на Република Македонија, за- Republic of Macedonia in charge of economic affairs, Mr. Vladimir Pe- должен за економски прашања, Владимир Пешевски. Пред прису- shevski, addressed the attendees on behalf of the Government. In ad- тните се обратија и амбасадорите во нашата зема на САД, на ЕУ и dition, the ambassadors of the USA, the EU and Switzerland also ad- на Швајцарија. На церемонијата беше промовирана Монографијата dressed the participants. During the ceremony, the monograph “ZELS – 40 years in service of the municipalities” was promoted; this is the „ЗЕЛС 40 години во служба на општините” прва од ваков вид, изра- fi rst of this type, and was prepared precisely in honour of the anniver- ботена токму за оваа годишнина. Исто така, беа доделени плакети sary. Moreover, plaques were awarded to the “friends” of ZELS, per- на „пријатели на ЗЕЛС“, лица кои со своите ангажмани дале голема sons whose engagements have signifi cantly supported the realisation поддршка во реализирањето на ставовите на ЗЕЛС, во правец на по- of the positions of ZELS aimed towards improving of the local democ- добрување на локалната демократија и поквалитетното извршување racy and more quality realisation of the awarded local competences. на добиените локални надлежности. Беа доделени и парични награ- Monetary prizes and plaques were also awarded to the media repre- ди и плакети за претставници од медиуми, кои учествуваа на обја- sentatives who participated at the published “Competition for Journal- вениот „Конкурс за новинарска награда“, што ЗЕЛС го реализираше ist Reward”, organized by ZELS especially for the Jubilee. Two days be- по повод јубилејот. Два дена пред свеченото одбележување, ЗЕЛС fore the Offi cial event took place, ZELS organized a friendly football организира и фудбалски ревијален натпревар, во кој учествуваа че- match; four teams played at the match and the same consisted of may- тири екипи составени од градоначалници, новинари, претставници ors, journalists, representatives of the Parliament of RM and state sec- од Парламентот на РМ и државни секретари од министерствата и retaries of the ministries and of the Government of the Republic of од Владата на РМ. ЗЕЛС обезбеди плакети за сите екипи учесници Macedonia. ZELS provided plaques for all participating teams, which кои, исто така, беа доделени на свеченоста. ЗЕЛС сакаше на овој were also offi cially awarded at the Ceremony. ZELS wanted to extend настан да му даде и хумана димензија, со тоа што за секое парче од a human dimension to the event by enabling the attendees to donate роденденската торта, присутните ставаа парични средства во кутија funds for each piece of the birthday cake in the Red Cross box. The col- lected funds shall be for the children from the public institution for од Црвениот крст. Средствата се наменети за децата од јавната уста- children without parents “11 Oktomvri”. нова на деца без родители „11 Октомври“. ZELS, in the course of the current month, continued with the Во текот на овој месец, ЗЕЛС продолжи со активностите околу activities relating to the establishment of the Board for Professional формирањето на Одборот за стручна поддршка на Мрежата на ко- Assistance to the Network of municipal service monitoring offi cers; мунални редари, при што на одржаните средби, во секој од осумте meetings were held in each of the eight planning regions in the coun- плански региони од земјава, се развила дискусија и за проблемите try during which the problems they face in their activities have been со кои се соочуваат во своето работење. Членовите од Управното discussed. The members of the Administrative body of the Network тело на Мрежата за управување со човечки ресурси при ЗЕЛС, одр- for Human Resources Management of ZELS held a working meeting жаа работна средба со претставници од МИОА, иницирана со цел with representatives from the Ministry of Information Society and Ad- разрешување на дилемите кои произлегуваат со примена на акту- ministration; the objective of the meeting was to deal with the dilem- елниот Закон за државни службеници. Беше формира и работната mas arising from the application of the current Law on Civil Servants. група за разгледување на прашањето за третманот на хаварисаните In addition, a Task Force was established so as to review the issue re- возила, кои започнаа со одредени активности. Од не помало зна- garding the treatment of old and damaged vehicles and certain activ- чење беше и конференцијата, со која се означи започнувањето на ities have already commenced. The Conference was of no lesser im- проектот: „Регионална сертификација на општините со поволно де- portance since it marked the commencement of the project “Regional Certifi cation of Municipalities with Favourable Business Environment ловно опкружување – Business Friendly Certification”, при што беа – Business Friendly Certifi cation”; memoranda of understanding were потпишани меморандуми за соработка меѓу четирите пилот општи- signed between the four pilot municipalities: Veles, Struga, Strumica ни: Велес, Струга, Струмица и Штип, ЗЕЛС, Сојузот на стопански ко- and Shtip, ZELS, the Association of Chambers of Commerce of the Re- мори на РМ, Министерството за економија и Агенцијата за странски public of Macedonia, the Ministry of Economy and the Agency for For- инвестиции и промоција за извозот на Република Македонија. Исто eign Investments and Promotion of Export of the Republic of Macedo- така, ЗЕЛС учествуваше на Конференцијата „Политиката на живот- nia. In addition, ZELS also participated at the Conference “Environ- ната средина во Македонија: препораки на ЕУ при соработката со ment Policy in Macedonia: EU Recommendations in Cooperation with општините“. Во овој месец излезе од печат и Годишниот извештај Municipalities”. The ZELS Annual Report for 2011 was also printed this на ЗЕЛС за 2011 година, во кој на транспарентен начин се претставе- month. The Report presents, in a transparent manner, all activities re- ни сите активности од минатата година, како и финансискиот дел, alised in the previous year, as well as the fi nancial part, together with заедно со Ревизорскиот извештај. the Audit Report. Со почит, Душица Перишиќ Respectfully, Dusica Perisic Извршен директор на ЗЕЛС Executive director of ZELS ЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕЕ НА ЛОКАЛНАТА САМОУПРАВАС ASSOCIATION OF THE UNITS OOFF LLOCAL SELF-GOVERNMENT НАА РЕПУБЛИКА РЕПУБЛИК МАКЕДОНИЈА OF THE REPUBLICC OF MACEDOMACEDONIA тел. +389 (0) 2 30 99 033 / факс: +389 (0) 2 30 61 994 tel. +389 (0) 2 30 99 033 / fax: +389 (0) 2 30 61 994 ул. Женевска бб, п. фах 32, 1000 Скопје, Република Македонија st. Zhenevska p. box, F. P. 32, 1000 Skopje, Republic of Macedonia [email protected], www.zels.org.mk [email protected], www.zels.org.mk Извршен директор на ЗЕЛС - Душица Перишиќ Executive Director of ZELS - Dusica Perisic Заменик извршен директор на ЗЕЛС - Ардита Дема - Мехмети Deputy Executive Director - Ardita Dema - Mehmeti Уреднички колегиум - Весна Арсовска - Динковска, Виктор Арнаудоски Editorial Board - Vesna Arsovska - Dinkovska, Viktor Arnaudoski Дизајн, подготовка за печатeње и печатење - Европа 92 Graphic design and Print - Evropa 92 2 Лекторира - Момент мал; Превод на англиски - ЦЕС Тренинг Центар Proofread by: Moment Mal; Translated into English by: CESАПРИЛ Training Centre 2012 ZELS ЗЗЕЛСЕЛС СОСО ПОДДРШКАПОДДРШКА ЗАЗА ОПШТИНИТЕОПШТИНИТЕ ЗЗАА ССТЕКНУВАЊЕТЕКНУВАЊЕ ННАА ССЕРТИФИКАТЕРТИФИКАТ ЗЗАА ПОГОЛЕМАПОГОЛЕМА КОНКУРЕНТНОСТКОНКУРЕНТНОСТ ВОВО ДЕЛОВНОТОДЕЛОВНОТО ООПКРУЖУВАЊЕПКРУЖУВАЊЕ ZZELSELS WITHWITH SUPPORTSUPPORT FORFOR TTHEHE MMUNICIPALITIESUNICIPALITIES IINN TTERMSERMS OOFF OOBTAININGBTAINING TTHEHE CERTIFICATECERTIFICATE FORFOR INCREASEDINCREASED BBUSINESSUSINESS EENVIRONMENTNVIRONMENT CCOMPETITIVENESSOMPETITIVENESS

ЗЕЛС, на петти април 2012 година, во хотелот ZELS, on 5th April, 2012, in the Hotel “Aleksandar Pa- Александар Палас, потпиша Меморандумот за сора- las”, signed a Memorandum of Understanding for Coopera- ботка со Сојузот на стопански комори, Министерство tion with the Association of Chambers of Commerce, the за економија и Агенцијата за странски инвестиции и Ministry of Economy and the Agency for Foreign Invest- промоција за извозот на Република Македонија и 4 пи- ments and Promotion of Export of the Republic of Mace- лот општини – Велес, Струга, Струмица и Штип, за им- donia and four pilot municipalities – Veles, Struga, Strumi- плементација на проектот: „Регионална сертифика- ca and Shtip, for implementation of the project: “Region- ција на општините со поволно деловно опкружување al Certifi cation of Municipalities with Favourable Business – Business Friendly Certification“. Environment – Business Friendly Certifi cation“. ЗЕЛС, заедно со Сојузот на стопански комори, за- ZELS, together with the Association of Chambers of почнува да реализира 18-месечен проект за сертифи- Commerce, commences the realization of an 18-month кација на општините. Главната цел на проектот е да project for certifi cation of municipalities. The main objec- ја развие регионалната соработка за подобрување на tive of the project is development of the regional coopera- ефикасноста на општините во растечката меѓународна tion for improvement of the effi ciency of the municipali- конкуренција во економскиот сектор. ties in the growing international competition in the eco- Проектот ќе се имплементира, во првата фаза, во nomic sector. 4 општини и тоа: Штип, Струмица, Струга и Велес. Ис- The project shall be implemented in its fi rst phase in куството од овој процес, ЗЕЛС ќе го сподели и со ос- four municipalities, as follows: Shtip, Strumica, Struga and танатите општини во Р. Македонија, со цел да се при- Veles. The experience from this project shall be shared by менат добрите практики и да се подобрат условите за ZELS with the other municipalities in the Republic of Mac- живот на граѓаните. edonia in order to apply the good practices and to improve Севкупниот проект е поддржан од Отворениот ре- the living conditions of the citizens. гионален фонд за Југоисточна Европа – Подобрување The overall project is supported by the Open Regional на општинските услуги при Германското друштво за Funds for South-East Europe – Improvement of Municipal интернационална соработка (ГИЗ), финансиран од гер- Services of the German Association for International Coop- манското Сојузно министерство за соработка и развој. eration (GIZ), fi nanced by the German Federal Ministry of На свеченоста, претседателот на ЗЕЛС, Коце Cooperation and Development. Трајановски, истакна дека со добивањето на можноста At the ceremony, the President of ZELS, Koce Tra- општините да управуваат со градежното неизградено janovski, emphasized that by obtaining the possibility for земјиште тие имаат непосредна улога и на креатори на the municipalities to manage the construction undevel- локалната економија, како и голема улога во привле- oped land, they shall have a direct role as creators of the кувањето на инвестиции, со цел зајакнување на еконо- local economy, as well as a signifi cant role in the attracting мијата и отворање на работни места. Во тој контекст, of investments in order to strengthen the economy and to стекнувањето со ваков сертификат, значи дека општи- open new job positions. Within that context, the obtain- ната се стекнала со сите предуслови кои претставува- ing of this certifi cate shall mean that the municipality has ат одредена гаранција за инвеститорот дека ќе добие complied with all pre-requisites which represent a certain ефикасна и ефективна услуга за разработување на не- guarantee for the investor that the one shall be provided говите потреби за вложување. Но, важноста на про- with an effi cient and effective service in terms of his in- ектот не е само во стекнување на сертификатот, туку vestment needs. However, the importance of the project уште позначајно за општината е целокупното мину- does not only refer to the obtaining of the certifi cate, but вање низ самиот процес за да се стекне сертификатот. also to the overall realization of certifi cate obtaining pro- Тоа овозможува градење на локалните капацитети и cess, which is more important for the municipality. This стекнување на имиџот на општината како сериозна shall enable the building of local capacities and obtaining бизнис дестинација. На свеченоста, на присутните им the municipality image as a serious business destination. се обратија и министерот за економија, Ваљон Сараќи- At the ceremony, the attendees were addressed by the Min- ни, директорот на Агенцијата за странски инвести- ister of Economy, Valon Saracini, the Director of the Agen- ции и промоција на извозот на Република Македонија, cy for Foreign Investments and Promotion of Export of the

APRIL 2012 3 ЗЕЛС

Висар Фида, претсе- Republic of Macedonia, дателот на Сојузот на Visar Fida, the President стопански комори на of the Association of Република Македонија, Chambers of Commerce Златко Калеников и of the Republic of Mace- градоначалниците на donia, Zlatko Kalenikov, општините: Штип - Зо- and the mayors of the ран Алексов, Струми- municipalities: Shtip – ца - Зоран Заев, Струга Zoran Aleksov, Strumi- - Рамиз Мерко и на Ве- ca – Zoran Zaev, Struga лес - Горан Петров. – Ramiz Merko and Veles – Goran Petrov. ЗЗАСИЛЕНААСИЛЕНА СОРАБОТКАТАСОРАБОТКАТА НАНА МРЕЖАТАМРЕЖАТА ЗАЗА УЧРУЧР СОСО МИОАМИОА EENHANCEDNHANCED COOPERATIONCOOPERATION OFOF THETHE HRMHRM NETWORKNETWORK WITHWITH THETHE MISAMISA The members of the Management Board of the Hu- man Resources Management Network of the ZELS held a work meeting with representatives from the Ministry of Information Society and Administration on March 3rd, 2012, in the facilities of the ZELS. The meeting was initiated with the purpose of resolving dilemmas, problems and requirements resulting from the imple- mentation of the current Law on Civil Servants. There was a discussion with the representatives of the MISA ЧленовитеЧ од УУправното тело на ММрежата за управу- – Aleksandar Golev – assistant Chief of Sector for Man- вање со човечки ресурси при ЗЕЛС, на трети април, 2012 agement, Development and Coordination of Human година, во просториите на ЗЕЛС одржаа работна сред- Resources and Training and Ljubomir Mladenov – as- ба со претставници од Министерството за информатич- sistant Chief of Sector for Legal Matters, concerning ко општество и администрација. Средбата е иницирана the possibilities for overcoming defi ciencies in antici- со цел разрешување на дилемите, проблемите и потре- pation of the new Law on Civil Servants. The career system, probation work, assessment methods and in- бите кои произлегуваат со примена на актуелниот Закон ternal calls were some of the areas of interest to the за државни службеници. Притоа, се разви дискусија со HRM personnel of the municipalities. The MISA repre- претставниците од МИОА, Александар Голев -помошник sentatives provided precise answers, and it was agreed на раководителот на Секторот за управување, развој, ко- that the ZELS shall submit the questions posed in writ- ординација со човечки ресурси и обуки и Љубомир Мла- ten form to the Ministry, along with any additional денов- помошник раководител во Секторот за правни ра- questions from the members of the Network, so as to боти за можностите за подобрување на недостатоците во obtain all the answers from the Institution in writing пресрет на новиот Закон за државни службеници. Систе- and have them submitted to all representatives from мот на кариера, пробната работа, оценувањето, интерни- the HRM Network and municipalities. It was agreed те огласи беа дел од областите на интересирање на лица- that this shall be the method of cooperation for the та задолжени за УЧР од општините. Претставниците од upcoming period as well, as it shall ensure more effi - МИОА даваа концизни одговори при што беше договоре- cient resolution of the requirements and problems of но ЗЕЛС во писмена форма до Министерството да ги дос- the municipal administration. тави поставуваните прашања кои може да бидат допол- In order to unify the procedures concerning hu- нети со нови прашања кои би произлегле до останатите man resource management, a workshop was organized членови на мрежата, со цел добивање на писмени одго- for the review of a number of documents prepared by вори од институцијата и доставување на истите до сите representatives of various options and used by them претставници на мрежата за УЧР, односно до сите опш- in their everyday work in the area of human resource тините. Беше договорено ова да претставува заеднички- management. Upon the review and fi nalization of the от модел на соработка и за следниов период со што ќе се documents, they were forwarded to all the members of обезбеди поефикасно решавање на потребите и пробле- the Network, which is an exceptional cooperation prac- мите на општинската администрација. tice of the municipal administration for the strength- Со цел унифицирање на процедурите во делот на уп- ening of the capacities of municipal personnel. равувањето со човечки ресурси, беше организирана ра- ботилница на која беа разгледани низа документи што ги подготвиле претставниците од разни општини и ги користат во секојдневната работа во областа на управу- вање со човечки ресурси. Истите беа разгледувани, фи- нализирани и потоа беа испратени до сите членови на мрежата, што претставува одлична практика на соработ- ка на општинската администрација за зајакнување на ка- пацитетите на општинските службеници.

4 АПРИЛ 2012 ZELS

ЗЕЛС иницираше формирање на работна група, која ќе ZELS initiated the establishment of a Task Force го разгледа прашањето за третманот на хаварисаните вози- which shall review the issue for treatment of old and ла, особено во делот на постапката која треба да се спро- damaged vehicles, especially regarding the procedure веде по нивното отстранување од јавните површини во со- to be carried out after their removal from the public гласност со законот, проблем со кој се соочуваат поголем areas in accordance with the law, a problem faced by број општини . Работната група е составена од претставни- a great number of municipalities. The Task Force con- ци на градот Скопје и општините Карпош, Тетово и Прилеп, sists of representatives of the City of Skopje and the како и претставник на Здружението на комунални инспек- municipalities Karposh, Tetovo and Prilep, as well as a тори на Република Македонија – ЗКИ. representative of the Association of communal inspec- Отстранувањето и чување на непрописно паркирани и tors of the Republic of Macedonia – ZKI. The removal and keeping of improperly parked хаварисани возила е утврдено како комунална дејност во and damaged vehicles is determined as a communal надлежност на единиците на локалната самоуправа во со- activity under authority of the local self-government гласност со законот. Со посебни прописи се уредени и на- units, in accordance with the law. Special regulations длежностите на општините, поврзани со утврдената забра- regulate the competences of the municipalities relat- на за оставање на нерегистрирани и хаварисани возила, ed to the determined prohibition for leaving unregis- односно се уредува постапката на отстранување на дотрае- tered and damaged vehicles, that is, regulate the pro- ни, оштетени и запуштени возила. Главниот проблем со кој cedure for removal of old, damaged and neglected ve- се соочуваат општините во практиката е извршувањето на hicles. The main problem faced by the municipalities целта на изречената прекршочна казна од страна на стори- is the realisation of the misdemeanour sanction by the телот (плаќање на глобата и подигање на возилото од соод- offending party (payment of the fee and removal of the ветното место за негово чување). vehicle from its position). ФФОРМИРАНАОРМИРАНА РРАБОТНАТААБОТНАТА ГГРУПАРУПА ЗЗАА РРАЗГЛЕДУВАЊЕАЗГЛЕДУВАЊЕ ННАА ПРАШАЊЕТОПРАШАЊЕТО ЗЗАА ТТРЕТМАНОТРЕТМАНОТ ННАА ХХАВАРИСАНИТЕАВАРИСАНИТЕ ВВОЗИЛАОЗИЛА EESTABLISHEDSTABLISHED TTASKASK FFORCEORCE FFOROR RREVIEWINGEVIEWING OOFF TTHEHE IISSUESSUE FFOROR TREATMENTTREATMENT OFOF OOLDLD DDAMAGEDAMAGED VVEHICLESEHICLES По истекот на значителен временски период на чување Following the expiry of a signifi cant time period на возилото, како единствено решение кое се наметнува за for keeping the vehicle, the single solution which is im- постапување со отстранетите возила е нивно уништување, posed in terms of dealing with the removed vehicles is што соодветно имплицира засегнување во правото на соп- their destruction, which appropriately implies that the ственост гарантирано во согласност со Уставот и законите. right to ownership guaranteed with the Constitution Применувајќи го законот, практиката покажува дека опш- and the laws is affected. By applying the law, the prac- тините правно постапуваат на два начини: 1. Во согласност tice has shown that the municipalities are legally act- со одлуката за комунален ред или со посебен акт, општи- ing in two manners: 1. In accordance with the decision ната го задолжува јавното комунално претпријатие во име for communal order or with a special act, the munici- на општината да изврши отстранување на возилата и да из- pality obliges the public communal enterprise, on be- half of the municipality, to remove the vehicles and to врши нивно чување на посебно обезбеден простор за оваа keep them in a specially designated area for this pur- намена – депо. 2. Во вториот случај, преку постапка на до- pose – a depot. 2. In the second case, through the pro- делување на договор за извршување на услуги од овој вид, cedure for awarding a contract for realisation of this отстранувањето и складирањето на отстранетите дотраени, type of services, the removal and storage of removed оштетени и запуштени возила се доделува на извршување old, damaged and neglected vehicles is awarded to re- од страна на трети лица, кои ќе обезбедат соодветен обез- alisation by third persons which shall provide the rel- беден простор за нивно складирање и чување, а за тоа се evant area envisaged for their storage and keeping for утврдуваат трошоци кои покрај отстранувањето и транспор- which fees are determined that, besides of the remov- тот ја вклучуваат и лежарина за периодот на чување на во- al and the transport, also include the daily storage fee зилата. Како дополнително прашање во овој модел се поја- for the vehicles. An additional issue in this model is the вува и проблемот со складирањето и чувањето на возилата problem with storage and keeping of vehicles following по истекот на договорот за периодот за кој е склучен. Во the expiration of the period for which it was originally ваква околност одеднаш настапуваат обврски за општина- concluded. In this case, obligations occur for the mu- та како договорна страна за преземање на соодветни ак- nicipality as a contracting party in terms of undertak- тивности. И во двата случаи настануваат трошоци за обез- ing of relevant activities. Both cases generate costs for бедување и чување на отстранетите возила кои не може да storage and keeping of the removed vehicles which can- се надоместат. not be compensated. На состанокот на работната група беше изнесено дека, At the meeting of the Task Force it was stated that во постапките, службените лица (комуналните инспектори in the procedures, the offi cial persons (communal in- и комуналните редари) многу често се соочуваат со прав- spectors and municipal services monitoring offi cers) ното прашање што се подразбира под правна природа на frequently face the legal issue which refers to the defi - nition of the legal term – damaged vehicle. In practice, законски утврдениот термин - хаварисано возило. Во прак- it is likely that a number of vehicles shall not be reg- тиката многу е веројатно одредени возила да не бидат ре- istered, that they shall be neglected, but are still op- гистрирани, истите да бидат запуштени, но сè уште во возна erable, and can thus not be classifi ed as damaged or состојба, од каде не може да се третираат како хавариса- obsolete. At the meeting of the Task Force, the dilem- ни или дотраени. На состанокот на работната група беа из- mas was discussed, that is the Law on Waste, where

APRIL 2012 5 ЗЕЛС

несени дилемите, односно Законот за отпад го дефинира the term damaged vehicle is defi ned and it was stated терминот на хаварисано возило, при што треба да се води that one should take into account that the destruction сметка дека при уништувањето на истите треба да се отстра- of those vehicles should take into account the removal нат опасните и запалливи делови. Исто така, со Законот за of the dangerous and fl ammable parts. In addition, the јавна чистота потребно е да се пропише издвоена регулати- Law on Public Cleanliness should prescribe a separate ва која ќе се однесува на оваа специфична постапка, а која regulation which shall refer to this specifi c procedure ќе ја пропише постапката на известување, ќе се утврдат со- and shall prescribe the notifi cation procedure with de- одветни рокови. Беше потенцирано разгледувањето на уре- fi ned time frames. It was emphasized that the procedure дувањето на постапката на конфискација и запленување на for forfeiture and confi scation of vehicles (regulated by возила (уредена со друг Закон) и истата да се прилагоди во another law) should be reviewed and adjusted for the cases for dealing with old and damaged vehicles. Cer- случаите со постапување со хаварисаните возила. Одреде- tain solution should be sought in the estimated value но решението треба да се бара во проценетата вредност на of the damaged vehicle which after the penalty amount хаварисаното возило, кое во моментот кога ќе ја надмине and the amount of the costs for removal, transport and вредноста на глобата и настанатите трошоци за отстрану- storage fee is exceeded should be made available to the вање, транспорт и лежарина да биде предмет на распола- municipalities for settlement purposes. In this case, a гање од страна на општината заради намирување. Во овој certain phase of the procedure should also prescribe an случај, би требало во одредена фаза од постапката да се assessment of the value of the vehicle by a competent пропише и проценка на вредноста на возилото од страна на person. It was emphasized that the procedure and solu- овластено лице - проценител. Беше истакнато дека постап- tion to be proposed by this Task Force should be simple ката и решението кое оваа работна група треба да го пред- and easy for realisation purposes, and it was pointed ложи мора да биде едноставно и лесно за реализирање, а out that the proposed solution of this Task Force should исто така беше нагласено дека со предлог – решението кое overcome the overlapping of competences between the ќе произлезе од оваа работна група, треба да се надмине City of Skopje and the municipalities in the city regard- преклопувањето на надлежностите помеѓу градот Скопје и ing the realisation of this competence. At the end of the општините во градот во спроведувањето на оваа надлеж- meeting it was concluded that the Task Force shall pre- ност. На крајот од состанокот беа заклучено дека работната pare an initiative for amendment of the relevant regula- група ќе изготви иницијатива за изменување на соодветни- tions in accordance with the stated problems and that it те прописи во согласност со изнесените проблеми и дека shall review the possibility to overcome these problems ќе ја разгледа можноста проблемите да се надминат преку through preparation of relevant rules and guidance for изработка на соодветни правила и насоки заради еднакво the purposes of equal undertaking of activities of the постапување на општините (пр. дополнување на одлуката за municipalities (for example, amendment to the commu- nal order decision). комунален ред). ИИЗЛЕЗЕЗЛЕЗЕ ООДД ППЕЧАТЕЧАТ „„ГОДИШНИОТГОДИШНИОТ ИИЗВЕШТАЈЗВЕШТАЈ ННАА ЗЗЕЛСЕЛС ЗЗАА 22011011 ГГОДИНА“ОДИНА“ PPUBLISHINGUBLISHING OFOF THETHE “ANNUAL“ANNUAL RREPORTEPORT OOFF ZZELSELS FFOROR 22011”011” ЗЕЛС го публикуваше седмиот по ред Годишен извештај, ZELS has just published the seventh Annual Report with во кој на 144 страници, експлицитно се презентирани актив- 144 pages which present in details the activities, positions, co- ностите, ставовите, соработката, постигнатите резултати и operation, achieved results and fi nancial operations of the As- финансиското работење на Заедницата, реализирани во те- sociation realised during 2011. The publication “Annual Report кот на 2011 година. Публикацијата ,,Годишен извештај на ЗЕЛС of ZELS for 2011” is printed in three languages with total print за 2011 година“ е печатена на три јазици, со вкупен тираж од run of 600 copies of which 300 copies in Macedonian language, 600 примероци од кои 300 примероци на македонски и по 150 150 copies in Albanian language and 150 copies in English lan- примероци на албански и на англиски јазик. Информациите guage. The information is divided in nine chapters: 1. Vision, mis- се распоредени во девет поглавја : 1. Визија ,мисија и стра- sion and strategic objectives of ZELS; 2. Highest Bodies of ZELS; тегиски цели на ЗЕЛС, 2. Највисоки органи на ЗЕЛС, 3. Коми- 3. Commissions and Professional Networks; 4. Systematized Posi- сии и професионални мрежи, 4. Систематизирани ставови на tions of ZELS; 5. Activities of ZELS in the Preparation and Imple- ЗЕЛС, 5. Активности на ЗЕЛС во подготовката и имплементи- mentation of Laws in the Field of Urbanism; 6. Strengthening of рањето на законите од областа на урбанизмот, 6. Зајакнување Capacities of the Municipal Administration; 7. National and For- на капацитетите на општинската администрација, 7. Домашна eign Cooperation; 8. Transparency and Promotion; and 9. Reali- и странска соработка, 8. Транспарентност и промоција и 9.Ре- sation of the Financial Plan of ZELS for 2011 with an Audit Re- ализација на Финансискиот план на ЗЕЛС за 2011 година, со port. Ревизорскиот извештај. The “Annual Report”, through images and text, presents Всушност, преку слика и текст во ,,Годишниот извештај“ in the most transparent manner the overall activities of the As- на најтранспарентен начин е прикажано целокупнотоокупнотоо раборабо- sociation durinduring 2011. The conclusions of the General Assembly тење на Заедницата во текот на 2011 година. Из-- ofo ZELS, the highest body of the Association, as несени се заклучоците донесени на Генералноо wellw as the conclusions from the sessions of the собрание на ЗЕЛС, највисок орган на Заедни-- AdministrativeA Board and the Supervisory Board цата, потоа заклучоци од седниците на Управ-- area presented in the Report. In addition, the pro- ниот одбор и на Надзорниот одбор. Исто така, posalsp for dealing with the challenges faced by the презентирани се предлози за разрешување наа locall authorities throughout the year in the vari- предизвиците со кои се соочувале локалнитее ouso fi eld of its activities, stated at the meetings of власти во текот на годината од најразновид-- thet 13 commissions of ZELS and the 12 Networks ните области од своето работење, изнесени наа ofo professionals from the municipal administra- состаноците на 13 –те комисии на ЗЕЛС и 12 – tiont are also presented in the Report. The system- те Мрежи на професионални лица од општин-- atizeda positions of ZELS are the most important

6 АПРИЛ 2012 ZELS

ската администрација. Систематизираните ставови на ЗЕЛС product of the activities of ZELS due to the fact that they are се најсуштинскиот продукт на активностите на ЗЕЛС, бидејќи a result from the positions of the ZELS members, are adopted произлегуваат од ставовите на членките на ЗЕЛС, донесени through its bodies, and form the basis for the realisation of the преку нејзините тела и органи, кои се основата за извршување most basic function – lobbying in front of the central authori- на основната функција –лобирање пред централната власт . ty. The support provided by ZELS to the municipalities so as to Поддршката што ЗЕЛС им ја дава на општините за зајакну- strengthen its administration is realised through the organisa- вање на нејзината администрација ,се реализира преку орга- tion of relevant trainings by the ZELS Training Centre; during низирање на адекватни обуки од страна на ЗЕСЛ тренинг цен- 2011, more than 1500 persons from the municipalities have com- тарот, па така во текот на 2011 година беа обучени над 1500 pleted the trainings. During 2011, a signifi cant part of the ZELS лица од општините. Во 2011 година, голем дел од активност- activities have been directed towards the preparation and im- ите на ЗЕЛС беа насочени кон подготовката и имплемента- plementation of laws in the fi eld of urbanism. ZELS participated цијата на законите од областа на урбанизмот. ЗЕЛС учеству- in the preparation of the Law on Construction Land and in the ваше во подготвувањето на Законот за градежно земјиште и realisation of trainings for certifi cation of the necessary num- во спроведувањето на обуките за сертифицирање на потреб- ber of local administration for the purpose of managing the un- ниот број на локална администрација за менаџирање со гра- developed land reserved for construction. The cooperation with дежното неизградено земјиште. Соработката со невладиниот the non-governmental sector from the country, as well as with сектор од земјата, како и со асоцијациите на локални власти the associations of local authorities from the region, in favour од регионот, во полза на општините, ЗЕЛС ја реализираше и of the municipalities, was realised by ZELS also in the course of во текот на оваа година, при што извесен акцент беше ставен the current year during which certain emphasis was placed on и на соработка со Заедничката консултативна комисија помеѓу the cooperation with the Joint Consultative Committee between Република Македонија и Европската унија, претставувана од the Republic of Macedonia and the European Union, represent- Комитетот на региони. Соработката со општините и со меди- ed by the Committee of Regions. The cooperation with the mu- умите за заедничко промовирање на активностите на локал- nicipalities and the media for joint promotion of the activities of ните власти и на ЗЕЛС и изнесувањето на предизвиците ,но и the local authorities and ZELS and presenting the challenges as постигнатите позитивни резултати и оваа година ЗЕЛС ги ре- well as the achieved positive results was once more successfully ализираше со успех. Беше спроведена и медиумска кампања realised by ZELS. A media campaign was carried out towards in- за зголемување на учеството на граѓанинот во донесувањето creasing the citizen’s participation in the decision creation pro- на одлуки, преку зголемено учество во форумите во заедница- cess through the increased participation in the “Community Fo- та, а беше организирана и манифестација ,,ЗЕЛС ЕКСПО“ која rum”, and a manifestation was organized, “ZELS EXPO”, which is традиционално се реализира секоја втора година. ЗЕЛС транс- traditionally realized every second year. ZELS, every year, trans- парентно, секоја година ги прикажува и податоците за реали- parently presents the data from the fi nancial plan realisation, зирањето на финансискиот план , со сите приходи и расходи with all incomes and expenses of the Association, as well as the на заедницата, како и Ревизорскиот извештај. Audit Report. „Извештајот“ е закачен и на веб страницата на ЗЕЛС: In addition, the “Report” is also made available at the web- www.zels.org.mk. site of ZELS: www.zels.org.mk. ЗЗЕЛСЕЛС И МЖСППМЖСПП ПЛАНИРААТПЛАНИРААТ ЕЛЕКТРОНСКИЕЛЕКТРОНСКИ ССИСТЕМИСТЕМ ЗЗАА ИЗДАВАЊЕИЗДАВАЊЕ Б-ИСКЗБ-ИСКЗ ДОЗВОЛИДОЗВОЛИ И ЕЛАБОРАТИЕЛАБОРАТИ TTHEHE ZELSZELS ANDAND THETHE MOEPPMOEPP AREARE PLANNINGPLANNING ANAN ELECTRONICELECTRONIC SSYSTEMYSTEM FORFOR ISSUINGISSUING B-IPPCB-IPPC LLICENSESICENSES AANDND EELABORATESLABORATES The Association of the Units of the Local Self – govern- ment of the Republic of Macedonia took part in the “Environ- mental Politics in Macedonia: Recommendations of the EU in the Cooperation wit the Municipalities” Conference, held on April 4th, 2012. Discussing the EU Chapter 27, concern- ing the environment, Koce Trajanovski, the President of the ZELS, pointed out taking into consideration the current sev- en – year experience concerning decentralization in the Re- public of Macedonia, the implementation of various legisla- Заедницата на единиците на локалната самоуправа tion at the local level is not carried out as effi ciently as those на Република Македонија учествуваше на Конференцијата implemented so as to meet EU standards. „Политиката на животната средина во Македонија: препо- “However, this does not mean that authorizations are раки на ЕУ при соработката со општините“, што се одржа not carried out. The capacity building of municipal admin- на четврти април, 2012 година. Говорејќи за европското istration is carried out in continuity. At the initiative of the поглавје 27, кое се однесува на животната средина, Коце ZELS and our request, we address our needs, and the ZELS Трајановски, претседател на ЗЕЛС, истакна дека од досе- ensures proper training through the ZELS Training Center. гашното седумгодишно искуство на децентрализација во In this way, with great dedication and persistent work of the Република Македонија, брзината на имплементација на municipal staff, we try to keep up with the implementation различните законски решенија на локално ниво не ја сле- of European standards in the legislation of the Republic of ди брзината со која истите се донесуваат, за да се задово- Macedonia. Moreover, in cooperation with the Ministry, we лат европските стандарди. plan to implement an electronic system so as to speed up „Но, тоа не значи дека надлежностите не се извршу- and facilitate the process of issuing and controlling B-licens- ваат. Градењето капацитети на општинските администра- es and assessing and approving elaborates concerning the ции се одвива во континуитет. На иницијатива на ЗЕЛС и living environment”, Trajanovski said. He also noted the fi -

APRIL 2012 7 ЗЕЛС

на наше барање ги адресираме и ни се овозможени потре- nancial aspect of the implementation of the laws concern- бите за обука преку ЗЕЛС тренинг центарот. На тој начин, ing the environment, which he assessed to be “among the со голема посветеност и упорна работа на општинските most expensive investments that the municipalities need to работници, се обидуваме да го држиме чекорот со вове- provide”. дувањето на европските стандарди во законодавството на At the conference, Toni Tonevski, the President of the Република Македонија. Уште повеќе, во соработка со Ми- ZELS Environmental Commission and Mayor of the Pro- нистерството, планираме да воведеме електронски сис- bishtip municipality, elaborated in detail the key authoriza- тем заради забрзување и олеснување на процесот на изда- tions of the municipality in the area of environmental pro- вање и контрола на Б-дозволите и оценка и одобрување на tection. елаборати во областа на животната средина“, рече Траја- The Conference outlined the authorizations of the mu- новски. Тој се осврна и на финансискиот аспект на спро- nicipalities concerning the management of the environment, ведување на законите од областа на животната средина, as well as the challenges imposed by the process of EU inte- што го оцени како „еден од најскапите вложувања што gration of the Republic of Macedonia. Swedish and Lithuani- треба да ги даде општината“. an experiences were presented by Arunas Kundrotas, former На Конференцијата , подетално беа образложени Minister of Environment in Lithuania, who ran the negotia- клучните надлежности на општината во доменот на заш- tions on the Chapter on the Environment in Lithuania, and титата на животната средина од страна на Тони Тоневски, Ulf Sviden, former negotiator on Chapter 27 within the acces- претседател на Комисијата за животна средина при ЗЕЛС sion process of Sweden. и градоначалник на општина Пробиштип. The Conference, organized by the Ministry of Environ- Конференцијата даде преглед на надлежностите на ment and Physical Planning,. The Association of the Units of општините во управувањето со животната средина и пре- the Local Self-government and the Swedish Agency for Envi- дизвиците што ги наметнува евроинтегративниот процес ronmental Protection was also attended by the Swedish Am- на Република Македонија. Презентирани беа шведски и bassador in литвански искуства од страна на Арунас Кундротас, по- the Republic ранешен министер за животна средина од Литванија кој of Macedo- ги водеше преговорите за поглавјето Животна средина за nia, H.E. Lars Литванија, и Улф Свиден, поранешен преговарач за пог- Wahlund. лавјето 27, во рамките на процесот на пристапување на Шведска. На Конференцијата, чии организатори се Минис- терството за животна средина и просторно планирање, Заедницата на единиците на локалната самоуправа и Шведската агенција за заштита на животната средина, присуствуваше и амбасадорот на Кралството Шведска во Македонија, Ларс Валунг. ЗЗЕЛСЕЛС И ООПШТИНИТЕПШТИНИТЕ ВВОО ППОДДРШКАОДДРШКА ННАА ППРОЕКТОТРОЕКТОТ „„САДНИЦАСАДНИЦА ППЛУС“ЛУС“ TTHEHE ZZELSELS AANDND TTHEHE MMUNICIPALITIESUNICIPALITIES AARERE SSUPPORTINGUPPORTING TTHEHE ““ANAN EEXTRAXTRA - “Raising ecology awareness of the youth and de- SSEEDLING”EEDLING” PPROJECTROJECT veloping the culture concerning the requirements and signifi cance of preserving nature and protecting the en- vironment are the major reasons why ZELS takes part and supports the realization of the “An Extra Seedling” Project, the implementation of which shall commence on April 11th, 2012”, stated Toni Trajkovski, Mayor of the Gazi Baba municipality, who, on behalf of the ZELS, spoke at the pres – conference held on April 4th, 2012 in the “11 Oktomvri” elementary school in Skopje, on the promotion of the Project and the date of its launch. The Minister of Education and Science, Panche Kra- lev, underlined that the Ministry of Education supports the “An Extra Seedling” Project and pointed out that the major goal is to achieve an educational and ecological function as well as to raise the environmental aware- -„Развивањето на еколошката свест кај младите ness of the pupils in elementary schools. Furthermore, и градењето на култура за потребата и значењето на the Minister stated that in cooperation with the “Tree заштита на природата и сопствената околина се глав- Day” association, a call for papers on the topic of “From ните аргументи што ЗЕЛС се приклучи и го подржува a Seedling to a Forest” has been opened for the best liter- реализирањето на проектот„Садница плус“ чија импле- ary and art work in all elementary schools. ментација ќе стартува на 11 април 2012 година, истак- This activity shall stimulate individual responsibil- на Тони Трајковски, градоначалникот на општина Гази ity of pupils, but also, it shall enhance trust and togeth- Баба, кој во името на ЗЕЛС, говореше на прес-конфе- erness. Pupils shall be educated early on to realize that ренцијата, одржана на четврти април, 2012 година, во in order to accomplish greater common social goals, eve- основното училиште „11 Октомври“ во Скопје, на која ryone should contribute. More precisely, they shall learn

8 АПРИЛ 2012 ZELS

беше промовиран проектот и датумот на неговото за- that individual contribution is key to all common devel- почнување. opments. As nature is being attacked all the more se- Министерот за образование и наука, Панче Кралев, verely on the global level, the results of which are largely потенцира дека Министерство за образование го под- felt by the entire population on this planet, the “An Ex- држува проектот „Садница плус“ и истакна дека глав- tra Seedling” Project is a contribution of our youth, and ната цел е да се постигне едукативна и еколошка функ- thereby of our country as well, for the mitigation of the ција и да се развие еколошката свест меѓу учениците effects of climate change. This project is initiated by the во основните училишта. Исто така, министерот истакна civil association “Tree Day – Plant Your Future”, which дека во соработка со здружението „Ден на дрвото“ се wants to give this traditional manifestation a new char- распишува конкурс на тема „Од семче до шума“за из- acter and a new approach, wherewith, apart from plant- бор на најдобри литературни и ликовни творби во сите ing trees and seedlings, there shall be another, a more основни училишта. important part, that is – the care for these seedlings to Со оваа активност, кај учениците ќе се поттикне grow as anticipated. Every pupil to plant its “own” seed- индивидуална одговорност, но ќе се зајакне доверба- ling shall also be “obliged” to care for this seedling in the та и заедништвото. Тие ќе се образуваат уште од пом- following years as well. лада возраст, да осознаат дека за остварување на заед- нички повисоки општествени цели, потребно е секој да даде сопствен придонес, односно дека индивидуални- от придонес е клучот за севкупен заеднички развиток. „Садница плус“ е придонесот што ќе го даде нашата младина, а со тоа и нашата земја, во намалувањето на ефектите од климатските промени. Впрочем овој про- ект е инициран од Здружението на граѓани „Ден на дрвото -засади ја својата иднина“, кои овој пат, сакаат на оваа традиционална манифестација да ù дадат нов карактер, нов пристап, каде освен чинот на засадување на зелени насади, ќе се потенцира и уште поважниот дел – грижата тие садници да се развиваат и да го да- дат очекуваниот ефект. Секој ученик, што ќе засади „свое “ дрвце, исто така, ќе има „обврска“ истото да го негува и во следните години. ИИЗБРАНИЗБРАНИ ППОО ДДВАЈЦАВАЈЦА ППРЕТСТАВНИЦИРЕТСТАВНИЦИ ООДД ССЕКОЈЕКОЈ РРЕГИОНЕГИОН ВВОО ООДБОРОТДБОРОТ ЗЗАА ССТРУЧНАТРУЧНА ППОДДРШКАОДДРШКА ННАА ММРЕЖАТАРЕЖАТА ННАА ККОМУНАЛНИОМУНАЛНИ РРЕДАРИЕДАРИ ППРИРИ ЗЗЕЛСЕЛС CCHOSENHOSEN TTWOWO RREPRESENTATIVESEPRESENTATIVES FFROMROM EEACHACH RREGIONEGION FFOROR TTHEHE BBOARDOARD FFOROR PROFESSIONALPROFESSIONAL SSUPPORTUPPORT TTOO TTHEHE ZZELSELS NNETWORKETWORK OOFF CCOMMUNALOMMUNAL WWARDENSARDENS During the month of April, ZELS has organized eight meetings with communal wardens from the mu- ВВоо текоттекот нана месецмесец април,април, ЗЕЛСЗЕЛС организираорганизира осумосум nicipalities of the statistic regions in the country, who ссостаноциостаноци ссоо комуналнитекомуналните рредариедари оодд општинитеопштините оодд are representatives of the Network of municipal servic- сстатистичкитетатистичките ррегионитеегионите оодд зземјава,емјава, коикои сесе претста-претста- es monitoring offi cers of ZELS. The meetings were or- ввнициници нана МрежатаМрежата нана комуналникомунални редариредари припри ЗЕЛС.ЗЕЛС. ganized in each region as follows: in the Skopje region ССостаноцитеостаноците ЗЕЛСЗЕЛС гиги организирашеорганизираше ввоо секојсекој реги-реги- on 28.03.2012, the Vardar region on 4.04.2012, the South- оонн посебнопосебно и ттоаоа ввоо ССкопскиоткопскиот ннаа 228.03.20128.03.2012 ггодина,одина, East region on 5.04.2012, the East region on 06.04.2012, ввоо ВВардарскиотардарскиот ннаа 004.04.20124.04.2012 ггодина,одина, ввоо ЈЈугоисточни-угоисточни- the Pelagonija region on 10.04.2012, the North-East re- оотт нана 05.04.201205.04.2012 ггодина,одина, ссостанокотостанокот ввоо ИИсточниотсточниот рреги-еги- gion on 11.04.2012, the South-West region on 12.04.2012

APRIL 2012 9 ЗЕЛС

and the Polog region on 18.04.2012. Two representatives were chosen from each region, who represent part of the Board for professional support to the Network of municipal services monitoring offi cers of ZELS. The fol- lowing persons were chosen: from the South-West re- gion, Mitko Shikalski from the Ohrid municipality and Adem Shabani from the Oslomej municipality; the Pel- agonija region shall be represented by Dobre Veljanovs- ki from the Bitola municipality and Darko Petancheski from the Prilep municipality; the Vardar region shall be represented by Trajche Velev from the Veles munici- pality and Gjorgji Krstevski from the Rosoman munic- ipality; the South-East region shall be represented by оонн сесе одржаодржа ннаа 06.04.201206.04.2012 ггодина,одина, ввоо ППелагонискиотелагонискиот ннаа Aco Krlev from the Novo Selo municipality and Bilja- 110.04.20120.04.2012 ггодина,одина, ввоо ССевероисточниотевероисточниот ннаа 111.04.20121.04.2012 гго-о- na Ivanova from the Strumica municipality. The East ддина,ина, вово ЈугозападниотЈугозападниот нана 12.04.201212.04.2012 годинагодина и вово По-По- region shall be represented by Toni Stefanov from the ллошкиотошкиот ннаа 18.04.201218.04.2012 година.година. ОдОд секојсекој регионрегион беабеа из-из- Shtip municipality and Valentina Pacharska from the ббранирани попо двајцадвајца претставници,претставници, коикои претставуваатпретставуваат делдел Berovo municipality; the North-East region shall be оодд ОдборотОдборот ззаа сстручнатручна пподдршкаоддршка ннаа ММрежатарежата ннаа кко-о- represented by Dalibor Najdenov from the Kriva Palan- ммуналниунални рредариедари ннаа ЗЗЕЛС.ОдЕЛС.Од ЈЈугозападниотугозападниот ррегионегион ббеаеа ka municipality and Gordan Tanevski from the Ku- иизбрани:збрани: ММиткоитко ШШикалскиикалски оодд оопштинапштина ООхридхрид и ААдемдем manovo municipality; the Polog region shall be repre- ШШабаниабани оодд оопштинапштина ООсломеј,сломеј, ППелагонискиотелагонискиот ррегионегион ќќее sented by Arben Muharemi from the Gostivar munic- ггоо застапуваатзастапуваат ДобреДобре ВелјановскиВелјановски одод општинаопштина БитолаБитола ipality and Luzim Saiti from the Tetovo municipality. и ДаркоДарко ППетанческиетанчески оодд оопштинапштина ППрилеп,рилеп, ВВардарскиотардарскиот ќќее бидебиде претставенпретставен одод ТрајчеТрајче ТепевТепев одод општинаопштина ВелесВелес и ЃЃорѓиорѓи ККрстевскирстевски оодд оопштинапштина РРосоман,осоман, ззаа ЈЈугоисточ-угоисточ- нниотиот регионрегион беабеа избраниизбрани АцоАцо КрлевКрлев одод општинаопштина НовоНово ССелоело и БилјанаБилјана ИвановаИванова оодд оопштинапштина ССтрумица.трумица. ООдд ИИс-с- тточниоточниот ррегионегион пприсутнитерисутните ггии иизбраазбраа ТТониони СтефановСтефанов оодд општинаопштина ШтипШтип и ВалентинаВалентина ПачарскаПачарска оодд општинаопштина ББерово,ерово, оодд СевероисточниотСевероисточниот ссее иизгласанизгласани ДДалиборалибор ННај-ај- дденовенов одод општинаопштина КриваКрива ПаланкаПаланка и ГорданГордан ТаневскиТаневски оодд општинаопштина Куманово,Куманово, оодд ПолошкиотПолошкиот сесе АрбенАрбен Муха-Муха- The Skopje region shall be represented by Adnan Ajrula рремиеми оодд оопштинапштина ГГостиваростивар и ЉЉузимузим ССаитиаити оодд оопштинапштина from the Gazi Baba municipality and Matija Kanikov ТТетовоетово и ннаа ккрајрај ССкопскиоткопскиот ррегионегион ќќее ббидеиде ппретставу-ретставу- from the City of Skopje. Besides of selecting the repre- вванан одод АднанАднан АјрулаАјрула одод општинаопштина ГГазиази ББабааба и ММатијаатија ККа-а- sentatives to the Board for Professional Support which нниковиков оодд градград Скопје.Скопје. ПокрајПокрај изборотизборот нана претставниципретставници shall be the managing body of the Network, the event ввоо ООдборотдборот ззаа сстручнатручна пподдршкаоддршка ккојој ќќее ббидеиде рраководенаководен was used also to discuss the current issues pertaining оорганрган ннаа Мрежата,Мрежата, заза времевреме нана настанотнастанот сесе дискутираадискутираа to the activities of communal wardens and the chal- и аактуелниктуелни ттемиеми оодд рработењетоаботењето ннаа ккомуналнитеомуналните рреда-еда- lenges they face in their daily activities. Special empha- ррии и предизвиципредизвици ссоо ккоиои ттиеие ссекојдневноекојдневно ссее ссоочуваат.оочуваат. sis was placed on the determining of manners for more ППосебеносебен аакценткцент ббешееше ставенставен заза утврдувањеутврдување нана начининачини effi cient and more effective realisation of the commit- ззаа поефикаснопоефикасно и ппоефективнооефективно иизвршувањезвршување ннаа ообвр-бвр- ments, differentiation of the commitments in accord- сските,ките, разграничувањеразграничување ннаа ообврскитебврските ввоо согласностсогласност сосо ance with the legal provisions, uniformity and the need ззаконскитеаконските оодредби,дредби, ууниформирањетониформирањето и ппотребатаотребата оодд for police support, as well as other issues. The fi rst пполицискаолициска пподдршка,оддршка, ккакоако и ддругируги ппрашања.рашања. ВВоо ттекотекот meeting of the Board for Professional Support shall be ннаа сследниотледниот ммесецесец ќќее ссее оорганизирарганизира и ппрвиотрвиот ссостанокостанок organized in the course of the following month, during ннаа ОдборотОдборот заза стручнастручна поддршкаподдршка нана којкој ќеќе сесе избираизбира which a President and Vice-President of the Network ппретседателретседател и потпретседателпотпретседател ннаа ММрежата,режата, пподготву-одготву- shall be selected, and the Annual Programme for Activ- ввањеање ннаа ГодишнаГодишна ппрограмарограма ззаа рработаабота ссоо уутврденитврдени ппри-ри- ities with defi ned priorities and tasks of the Network of ооритетиритети и ззадачиадачи ннаа МрежатаМрежата нана комуналникомунални редари.редари. communal wardens shall be prepared.

1100 АПРИЛ 2012 ,,,ЗЕЛС,ЗЕЛС - 4040 ГОДИНИГОДИНИ ВОВО СЛУЖБАСЛУЖБА НАНА ООПШТИНИТЕ”-ПШТИНИТЕ”- ОДБЕЛЕЖАНОДБЕЛЕЖАН JУБИЛЕЈОТJУБИЛЕЈОТ НАНА ЧЧЕТИРИЕСЕТГОДИШНОЕТИРИЕСЕТГОДИШНО ПОСТОЕЊЕПОСТОЕЊЕ ННАА ЗАЕДНИЦАТАЗАЕДНИЦАТА ““ZELSZELS – 4040 YEARSYEARS ININ SERVICESERVICE OFOF THETHE MMUNICIPALITIES”UNICIPALITIES” – MARKEDMARKED JUBILEEJUBILEE OFOF THETHE FFORTYORTY YEARSYEARS OFOF EXISTENCEEXISTENCE OFOF THETHE ASSOCIATIONASSOCIATION -,,Токму на 26 април, елни градоначалници, но -“Precisely on 26th ors, but also by the repre- во далечната 1972 годи- и претставници од неко- April, 1972, the Founding sentatives of the former на, одржано е основачко гашните структури на За- Assembly was held and the structures of the Associa- Собрание и формирана едницата, меѓу кои Даме Community of Municipali- tion, among which Dame е Заедница на општини Силјановски, претседател ties and Cities of Macedo- Siljanovski, president of и градови на Македонија. на ЗЕЛС во периодот 1987- nia was established. The ZELS for the period 1987- Иницијатива покренале 1988 и претседател на Со- initiative originated from 1988 and president of the тогашните претседатели бранието на општина Ки- the presidents at that peri- assembly of the Kichevo на собранија на општи- чево, Благоја Силјановски, od of the assemblies of the municipality, Blagoja Sil- ните: Куманово, Кочани, претседател на ЗЕЛС во municipalities: Kumano- janovski, president of ZELS Охрид, Скопје и Тетово. периодот 1991-1998 год. и vo, Kochani, Ohrid, Skop- for the period 1991-1998 Претставници на околу 30 градоначалник на Охрид, je and Tetovo. The repre- and mayor of Ohrid, Goran општини, во просториите Горан Ангелов, претседа- sentatives of about 30 mu- Angelov, president of ZELS на „Салонот 19, 19 “, ло- тел на ЗЕЛС во периодот nicipalities, in the premises for the period 2000 – 2005 циран во барака број 12, 2000 – 2005 год. и градо- of “Salon 19, 19”, located in and mayor of the Vinica во градот Скопје, го усвои- началник на општина Ви- barrack No 12, in the City of municipality and Andrej ле Статутот на Заедницата, ница и Андреј Петров, Skopje, adopted the Statute Petrov, president of ZELS донеле стратегиски доку- претседател на ЗЕЛС во of the Community as well for the period 2005-2008 менти и одлуки за начинот периодот 2005-2008 год. и as the strategic documents and mayor of the Karposh на нејзината работа.“ градоначалник на општи- and decisions on the man- municipality, as well as Me- Со овие зборови, на Карпош, потоа Мето- ner of its activities”. todija Muratovski, secre- претседателот на ЗЕЛС, дија Муратовски, секретар With these words, the tary of ZELS for the peri- Коце Трајановски, го за- на ЗЕЛС во периодот 1987- President of ZELS, Koce od 1987-1989 and Plamen почна своето обраќање 1989 год. и Пламен Геор- Trajanovski, started his ad- Georgievski, secretary of на свечената конферен- гиевски, секретар на ЗЕЛС dress at the conference or- ZELS for the period 1991 ција, организирана по по- во периодот 1991 -1999 го- ganized on the occasion -1999. On behalf of the Gov- вод одбележувањето на дина. Во името на Владата of marking the jubilee “40 ernment of the Republic of јубилејот ,,40 години во на Република Македонија, years in service of the mu- Macedonia, the attendees служба на општините“, на присутните ги поздрави nicipalities”, which was at- were addressed by Vladimir која присуствуваа акту- Владимир Пешевски, за- tended by the current may- Peshevski, Vice-President 1111 меник на претседателот на состаноци, кои се одржу- Владата на РМ, задолжен ваат најмалку еднаш во го- за економски прашања, а дината, детално се разгле- говореше и министерот за дуваат сите важни барања локална самоуправа, Не- од општините. Пешевски взат Бејта. Поканата за потенцира дека од свое- свеченоста ја прифатија и то основање, па до денес поголем број на претста- ЗЕЛС успешно учеству- вници од дипломатскиот ва во застапување на пот- кор во земјава, а кратки ребите и реализација на обраќања имаа амбасадо- интересите на локалните рот на Европската унија во власти, при што секогаш земјава, Аиво Орав, потоа настапува со конкретни амбасадорот на САД, Пол ставови и барања за опш- Волерс, како и амбасадо- тините и нуди обмислени рот на Швајцарија, Стефа- решенија и иницијативи. но Лазарото. Меѓу гости- Потреба од зачу- те беа и претставници од вување на натамошно- српската и турската асо- то единство во ЗЕЛС како цијација на локални вла- застапник на барањата на сти, а стигнаа честитки и локалните власти, истак- од албанската и бугарска- на и министерот Невзат та асоцијација. На свече- Бејта, кој укажа дека уло- носта дојдоа и претстав- гата на ЗЕЛС се зацврсту- ници од министерствата, ва и во градењето на ка- од општините, од меѓуна- пацитетите на локалните родни организации прису- власти, што е од особе- тни во земјата и други со- на важност за општините. работници и поддржувачи Натамошна поддршка за на ЗЕЛС. развивањето на Заедни- Трајановски во својот цата, но и на целокупниот говор потсети на исто- процес на децентрализа- рискиот развој на ЗЕЛС и ција, дадоа и амбасадори- паралелно на развивање- те на ЕУ и на САД . Евроа- то на локалната власт, со мбасадорот Орав истакна сите свои падови и иска- дека ЗЕЛС е клучен ло- чувања. Периодот во деве- бист и одличен пример десеттите години од мина- на асоцијација на локал- тиот век, беше потенциран ни власти, која и практич- како најтежок за Заедни- но ги надградува капаци- цата, поради силната цен- тетите на локалната власт, трализација на власта, по ги информира и застапу- што се спроведуваат под- ва, независно од нивната готовките за спроведу- големина, состав, ниво на вање на децентрализација- развиеност... Амбасадорот та, чие имплементирање на САД , Волерс, изрази започна на 1 јули 2005 го- задоволство за поканата дина. Трајановски потсети да присуствува на свече- на сите постигнати успеси носта по повод јубилејот, на ЗЕЛС, благодарение на при што истакна дека САД единството во Заедницата, и натаму ќе продолжат со при што го истакна Зако- поддршка на локалната нот за градежно земјиште, власт, демократските про- но ги потенцира и актив- цеси, зајакнување на со- ностите за зајакнување на животот во нашата земја. капацитетите на општин- Амбасадорот, Стефано Ла- ската администрација што зарото, ги потенцира об- ги нуди ЗЕЛС, како и под- ластите во кои Швајца- дршката на општините во рија им помага на ЗЕЛС насока на зголемување на и на општините, за раз- електронските услуги кои вивање на демократски- општините ги даваат на те процеси, зголемување граѓаните. на учеството на граѓаните На присутните им се во донесување на одлуки обрати и вицепремиерот од значење на Заедница- Пешевски, кој изрази уве- та, како и негувањето на рување дека соработка- меѓуетничкиот соживот на та на Владата со ЗЕЛС ус- граѓаните во единиците на пешно ќе продолжи и во локалн ите самоуправи. следниот период и потсе- За прв пат, ЗЕЛС до- ти дека на заедничките 1122 1313 14 115 166 of the Government of the Republic of Macedonia, in charge of economic af- fairs, and by the Minister of Local Self-Government, Nevzat Bejta. The invita- tion to attend the ceremo- ny was accepted by a great number of diplomatic rep- resentatives in the coun- try, and the EU Ambassa- dor, Aivo Orav, the US Am- bassador, Paul Wohlers, as well as the Ambassador of Switzerland, Stefano Laza- retto, also addressed the participants. Representa- tives from the Serbian and Turkish associations of lo- cal authorities also attend- ed the event, and the Al- banian and Bulgarian as- sociations have sent their congratulations. Repre- the Association whilst em- has successfully participat- quests of the local author- sentatives from the min- phasizing the Law on Con- ed in the representation of ities was also emphasized istries, municipalities and struction Land as well as the needs and realization by the Minister Nevzat Be- international organizations the activities aimed to- of the interests of the local jta, who pointed out that present in the country also wards strengthening of the authorities, and that it al- the role of ZELS is further attended the event, as well capacities of the munici- ways had specifi c positions strengthened in terms of as other supporters and as- pal administration offered and requests for the mu- building the capacities sociates of ZELS. by ZELS, as well as the sup- nicipalities and offered well of the local authorities, which is great importance for the municipalities. The EU and US ambassadors also supported the devel- opment of the Association and the overall decentrali- sation process. The EU Am- bassador Orav pointed out that ZELS is the key lobby- ing entity and an excellent example of an association of local authorities, which practically upgrades the lo- cal authority capacities, in- forms them and represents them, independently from their composition and de- velopment… The US Am- bassador, Wahlers, express- es his satisfaction from the Trajanovski, in his port of the municipalities thought solutions and ini- invitation to participate at speech, reminded on the aimed towards increasing tiatives. the jubilee event, and he historical development of the use of electronic ser- The need for preserv- emphasized that the USA of ZELS and the develop- vices offered to the citizens ing the unity of ZELS as shall continue to support ment of the local author- by the municipalities. representative of the re- the local authority, the ity, with all its successes The attendees were and failures. The period in also addressed by the Vice- the nineties of last centu- President Peshevski, who ry was emphasised as the expressed his belief that most diffi cult period for the cooperation between the Association, due to the the Government and ZELS severe centralisation of the shall also continue in the authority, which was fol- future, and who also men- lowed by the decentralisa- tioned that the joint meet- tion realization prepara- ings held at least once a tions, whose implementa- year are used to review in tion commenced on 1 July, details all important re- 2005. Trajanovski remind- quests from the municipal- ed us on all achieved suc- ities. Peshevski emphasized cess of ZELS, which re- that as of its establish- sulted from the unity of ment, till present day, ZELS 1177 of the work of the munici- palities were not visible to the public so far, and whose assistance and understand- ing helped the development and promotion of a number of local issues. Plaques were awarded to Xhevat Ade- mi, Andrej Petrov and Mile Janakieski. Acknowledg- ments for the continuous support for the ZELS and the municipalities opera- tions were also presented to the three ambassadors. At the ceremony, plaques were also awarded to the football teams composed of mayors, MPs, representatives of the Government and the win- ning teams of journalists from the Macedonian me- dia from the matches held дели признанија на зна- Освен академска, на democratic processes and on 24th April, in the “Boris чајни личности, чие за- овој свечен настан ЗЕЛС the strengthening of the Trajkovski” hall. лагање за подобрување и му даде и хуманитарна coexistence in our coun- ZELS, on the occasion унапредување на работата димензија. За секое пар- try. The Ambassador Stefa- of its jubilee, published a на општините досега не no Lazzarotto pointed out “Competition for a Journal- беше забележано од око- the areas in which Switzer- ist Award” for journalist ar- то на јавноста, но со чија land is assisting ZELS and ticles dedicated to the local помош и разбирање мно- the municipalities with re- authority issues. The com- гу локални работи беа gards to the development mission presented three развивани и унапредени. of the democratic process- awards in the form of mon- Плакети им беа доделе- es, increased participation etary voucher and plaques. ни на Џеват Адеми, Ан- of the citizens in the crea- At the ceremony, the Mon- дреј Петров и Миле Јана- tion of decisions which are ograph “40 years in service киески. Благодарност за of importance for the Asso- of the municipalities” was континуирана поддршка ciation, as well as with re- promoted for the fi rst time, на работењето на ЗЕЛС и gards to the nurturing of which was specially pre- на општините им беше из- the inter-ethnical coexist- pared for this jubilee. разено и тројцата амба- ence of the citizens in the Besides of the academ- садори. На свеченоста им local self-governments. ic dimension, ZELS provided беа доделени и плакети- че од роденденската тор- For the fi rst time, ZELS the event with a humanitar- те на фудбалски тимо- та присутните донираа awarded acknowledge- ian one. For each piece of the ви, составени од градона- парични средства во по- ments to important per- birthday cake, the attendees чалници, парламентарци, ставената кутија до тор- sons whose efforts for im- donated funds in the box претставници на Владата тата. provement and promotion placed next to the cake. и победничката екипа на новинарите од македон- ските медиуми од турни- рот одржан на 24 април, во салата „Борис Трајков- ски“. ЗЕЛС, по повод ју- билејот, објави „Конкурс за новинарска награда“ за обработени новинар- ски трудови, посветени на прашањата од локал- ната самоуправа. Комиси- јата додели три награди, кои во вид на вредносен ваучер и плакети беа до- делени на свеченоста. На свеченоста беше промови- рана и Монографијата „40 години во служба на опш- тините“, изготвена за прв пат и специјално за овој ју- билеј. 1188 ZELS

ИИСТОРИСКИСТОРИСКИ РРАЗВОЈАЗВОЈ ННАА ЗЗАЕДНИЦАТААЕДНИЦАТА (ЗЕЛС)(ЗЕЛС) HHISTORICALISTORICAL DDEVELOPMENTEVELOPMENT OOFF TTHEHE AASSOCIATIONSSOCIATION ((ZELS)ZELS) На 26 Април, во 1972 година се одржало Основачко собра- On 26th of April, 1972, the Founding Assembly was held and ние и била формирана Заедницата на општини и градови на the Association of Municipalities and Cities of Macedonia was es- Македонија. Иницијатива покренале тогашните претседатели tablished. The initiative originated from the presidents of the mu- на собранија на општините: Куманово, Кочани, Охрид, Скопје и nicipalities’ assemblies in that period: Kumanovo, Kochani, Ohrid, Тетово. Претставници на околу 30 општини, во просториите на Skopje and Tetovo. The representatives of about 30 municipalities, „Салонот 19, 19 “, лоциран во барака број 12, во градот Скопје, го in the premises of “Salon 19, 19”, located in barrack No 12, in the усвоиле Статутот на Заедницата, донеле стратегистратегиски докумен- City of Skopje, adopted the Statute of the Association, the strate- ти и одлуки за начинот на нејзината работа.бота. За прв ппретседател gic documentsnts and decisiodecision on the manner of its activities. The на Заедницата бил избран тогашниот претседател на ССобрание- president of the Assembly oof the City of Skopje in that period, Mr. то на град Скопје, Драгољуб Ставрев.. Било формирано Претсе- Dragoljub Stavrev, was electelected as the fi rst president of the Asso- дателство, Надзорен одбор и Одбор за комунален опопштински ciation. Thehe Presidency, the Supervisory Board and the Board for систем како и Одбор за урбанизам и комунално – станстанбени пра- the Communalmunal Municipal SystemS were established, as well as the шања. Со тоа, како што е запишано воо архивските документи Board for Urbanismrbanism and CCommunal-Housing Affairs, thus, as not- „создадена е цврста платформа за најширокарока соработка сор на ко- ed in thee archiveve docudocuments, “creating a solid platform for wide муните во Македонија“. cooperationeration of the municipalitiesm in Macedonia.” Почнувајќи од првото Собрание, па сè доо прогласувањето на Startingtarting from the fi rst Assembly till the proclamation of inde- независностасноста на РепубликаРеп Македонија, на 8 септември, 1991 го- pendencedence of the RepuRepublic of Macedonia, on 8thth SeptemberSeptember, 1991, дина,, Заедницата се занимава со редица теми и актуелни ппра- the Association dealt wwith a number of topicscs and current isissues шања,а, во контекст на тогашниот политичкики систем, какокако: со- withinin the context of the current political system,ystem, such as: sosocial цијалнаталната политика на општината, отстранувањеање на социјасоцијалните policy of the municmunicipality, elimination of the social differendifferences, разлики,ики, станбената политика, ррационално користењетење на попо- housingousing policypolicy,li rational usage off the food popotentials,tentials, economic de- тенцијалитеијалите за хранахрана,а, стопански разразвој, народна одбрана и вна- velopment, defedefence and internalnal safety, commcommunalmunal order anand in- трешна безбедностбезбедност,, комуналниот ред и инфраструктура,руктура, зашти- frastructure, waterwa protection,n, street lightninglightning… та на водата, уличноо осветлување...... осветлување...... The upturn in the operationstions of the AssocAssociation occurred af- Пресврт во работењетоотењето на ЗаедниЗаедницатацата се слуслучувачува по прогла- ter the proclamaproclamationtion of the fi rst Constitution of the independent сувањето на првиот Устав на незавнезависнависна и сувересуверенаена Република and sovereign RepublicR of MaceMacedonia.cedonia. The highhighest state act placed Македонија. Највисокиотиот државедржавенн акт ја поместувпоместуваа локалнатаната thehe locallo self-self-governmentgovernment as auautonomousutonomous aauthority in the coun- самоуправа, како посебна власт во земјата, но порадипор и отсуство try, but duedu too the lack of legislegislation adjusted for the new situa- на законска регулатива прилагоденаена на новонастанновонастанататаатата состој- tion, the “sma“smallall states”, as the municipalitiesm were called, were left ба ,,малите државички”, како што ги нарекувале општините,оп ос- without the managementmaanagement on itits territory. танаа без изворното управување на својата териттериторија.торија. But even in suchsuuch a situatiosituation, the Association was able to under- И во ваквии услови, ЗаеЗаедницатаата преземалпреземала значајниначајни активнос- take important acactivitiesies and to cacarry outut the battle for thee next ти и следнитеслед ите пет години јја водела битката предред институциите fi ve years in front oof the institutions of the country so aas too return во државата,државата, за враќање на редот во „развлас„развластените“тените“ општини. the order in the mumunicipalitiesunicipalities “witho“withoutut authority”. На 1 ноември,ноември, 1995 година,година, се донесува нов Закон за локална On 1 November, 1995, a new Law on Local Self-GovernSelf-Governmentment was самоуправа,самоуправа, во кој се дефиндефинираниирани 123 општинопштинии и градот Скопје, adopted, which defifined ned 123 municipamunicipalitiesities and the City of Skopje а во членотчле т 10, став 5, е утвутврденодено : „единицит„единицитее на локалната са- and Article 10, paragraphpara raph 5 sets forth thehe following: “the localocal self- моуправамоупр се организираорганизираат во единствена Заедницадница на едини- government units are organizedg in a singlele AssociatioAssociation of Unitsnits of ци на локалната самоуправа на Републикапублика МакеМакедонија,едонија, заради the Local Self-GoSelf-GovernmentGovernment of the Republic of Macedonia for the размена на искуства и унапредувањење на локалнатаа самоуправа“. purpose of exchexchangingchanging experieexperience and promoting the local self- Овие промени се рефлектираатт и во изборите во 1996 година, government.” кои создаваат основа за нова структурнауктурна реформа вов Заедница-аедница- These cchangesnges were also refl ected in the 1996 elections which та. Така, во април, 199898 година, наа конститутивнатаа седницаана на creatcreatedeated the bbasisasis for a new strustructuraluctural reforreform in the Association. новата структура, Заедницатааедницата на опшопштинипштини и градоградовиови и статутар- In April, 1998, at the constituticonstitutiontion session of ththe nee structure, the но се ТРАНСФОРМИРАМИРА во ЗЕЛС, ододносноносно го додобивабива сегашното Association of MMunicipalitiesunicipaliti s and Cities was statutory TRANS- име - Заедница на единици на локалнаталока самоуправауправа на Репу- FORMED in ZELZELS, that is, it was given the curcurrent name – Asso- блика Македонија. ciation of Units of the Local Self-Government of the RepuRepublic of Со Законот за локлокалнакална самоупрасамоуправа, поголем делел од надлеж- Macedonia. ноститеите остануваат цецентрализирани,нтрализир па притисокот за вистивистин- Pursuant to the Law on Localcal Self-GovSelf-Government,ernment, most of the ска децентрализација сè поинтензивно расте.асте. Овој пепериод, competencesetences remainremained to be centralised which resulted into an всушностшност е и најлошинајлошиот период за локалнотото владеење, земземјата increasedeased pressure fofor real decentralization.n. Actually, this pperi- беше најцентрализирананајцентрализир и локалната властт го изгуби своето ос- od was the worst periperiod for local management;ent; the country was новно значење. РабРаботата на ЗЕЛС беше значителноачително отежнатотежната. mostlytly centralised anand the local authority lostst its basic iimpor- Но, како резултат на изразената потребаба од локално влавладе- tance.e. The activities of ZELS were signifi cantly hindered. ење, случувањата во 2001 година и притисокоткот на меѓунаромеѓународна- However,wever, as a resultres of the need for local management, the та заедница, земјава го започна најголемиотиот проектпро – ДДЕЦЕН- events inn 2001 and an the pressure of the international communi- ТРАЛИЗАЦИЈАТА, каде ЗЕЛС повторноно одигра важважна улога, ty, the countryntry commenccommenced the biggest project – DECENTRAL- при што ја реализира и својата втораа структурна промпромена. Но- ISATION, where ZELS playedplaye an important role whilst realizing виот концепт на децентрализацијата,а, поставен врз ооснова на its second structural changchange. The new decentralisation concept, низа законски решенија, ги сведе претходнитеетходните 124 опшопштини на placed on the basis of a numbernum of legal solutions, reduced the for- 85 единици на локална самоуправа. mer 124 municipalitiesunicipalities to 85 local self-government units. ЗЕЛС, за прв пат, се утврдува како независна и самостојна ZELS, for the fi rst time, was established as an independent and структура, одвоена од политичкиот системмвозем во земјата, со статус autonomous structure,ructure separated from the political system in the на невладина организација, специфичен по својот состав - ча- country, with a status of a non-governmental organization, with дор организација на правни лица, чии носители на статутарно specifi c composition – umbrella organization of legal entities, with дефинирани тела се избрани функционери на локалната власт. statutory defi ned bodies led by selected offi ce-bearers of the local Со Статутот од 27 октомври, 2004 година, се воведува и двојази- authority. The Statute from 27 October, 2004, introduced the bilin- чен назив на заедницата, а во службена употреба во работата gual title of the Association. The Macedonian language and its Cy- на Заедницата е македонскиот јазик и неговото кирилско пис- rillic alphabet as well as the language and the alphabet spoken by мо, како и јазикот и писмото на кој зборуваат најмалку 20% од at least 20% of the citizens of the country are offi cially used in the граѓаните на земјата. activities of the Association.

APRIL 2012 1199 ЗЕЛС

ООРГАНИЗИРАНРГАНИЗИРАН РЕВИЈАЛЕНРЕВИЈАЛЕН ФУДБАЛСКИФУДБАЛСКИ НАТПРЕВАРНАТПРЕВАР ППОО ПОВОДПОВОД ЈУБИЛЕЈОТЈУБИЛЕЈОТ НАНА ЗЕЛСЗЕЛС OORGANIZEDRGANIZED FRIENDLYFRIENDLY FOOTBALLFOOTBALL MATCHMATCH OONN THETHE OCCASIONOCCASION OFOF THETHE ZELSZELS JUBILEEJUBILEE

На свеченоста организирана по повод јубилејот - On the ceremony organized for the jubilee – 40 40 години ЗЕЛС, беа доделени и плакетите за учест- years of ZELS, plaques were awarded for participation во и освоено место на ревијалниот фудбалски натпре- and won places at the friendly football match held on 24 вар одржан на 24 април, 2012 година, во СРЦ „Борис April, 2012, in the SRC “Boris Trajkovski” in Skopje. The Трајковски“, во Скопје. Плакетите ги подигнаа капи- plaques were accepted by the captains of the teams. On тените на екипите. Во името на првопласираната еки- the behalf of the fi rst-ranked team, composed of jour- па, составена од новинари, плакетата ја прими Тони nalists, the plaque was accepted by Toni Mitev, from the Митев, од Спортското радио, второпласирани беа Sport Radio; the representatives of the Parliament won претставниците од Парламентот. Плакетата за еки- the second place. The plaque for the ZELS team, for won пата на ЗЕЛС, за освоено трето место ја подигна гра- third place, was accepted by the Mayor of the Gjorche доначалникот на општина Ѓорче Петров – Сокол Мит- Petrov municipality – Sokol Mitrevski, as the best goal- ревски, како најдобар стрелец на екипата, со освоени scorer of the team, with won four goals. The team com- четири гола, а последна беше екипата составена од posed of state secretaries of the Government of the Re- државни секретари од Владата на Република Македо- public of Macedonia won the last place. On behalf of нија. Во името на оваа екипа плакетата ја прими Јахи this team, the plaque was accepted by Jahi Jahija, state Јахија, државен секретар во Министерството за ин- secretary of the Ministry of Information Science and Ad- форматичко општество и администрација. ministration. Фудбалскиот натпревар се одигра меѓу четирите The football match was played between the four екипи составени од градоначалници, претставници од teams composed of mayors, representatives of the Par- Собранието на РМ, новинари и државни секретари од liament of RM, journalists and state secretaries of the Владата на РМ и претставуваше почеток на активност- Government of the Republic of Macedonia and it repre- ите што ги организира ЗЕЛС во рамките на одбележу- sented the beginning of the activities organized by ZELS вањето на четириесетгодишнината од основањето на within the frames of marking the forty years as of the Заедницата. Со резултат 2:1 победи екипата составена establishment of the Association. With a result 2:1, the од новинари од македонските медиуми, наспроти еки- team composed of journalists from the Macedonian me- пата на парламентарците. Недостасуваше малку среќа dia, won against the parliamentarians’ team. The may- за победа на екипата на градоначалниците, наспро- ors’ team was short on their luck to win against the ти екипата на претставници од Владата на Република team of representatives of the Government of the Re- Македонија, која во регуларниот тек на натпреварот public of Macedonia; the result during the regular game имаше резултат 4:4, но по изведувањето на пеналите, was 4:4, but after the penalties, they were defeated with беше поразена со резултат од 2:3 поени. Екипата на a result – 2:3. This was the ZELS team: Koce Trajanovski ЗЕЛС беше во состав на: Коце Трајановски - претсед- – President of ZELS and Mayor of the City of Skopje, Ris- ател на ЗЕЛС и градоначалник на Град Скопје, Ристо to Ichkov – Mayor of the Bogdanci municipality, Vancho Ичков -градоначалник на општина Богданци, Ванчо Stojanov – Mayor of Vasilevo municipality, Pero Ilieski Стојанов -градоначалник на општина Василево, Перо – Mayor of Vevchani municipality, Jovancho Stanoevski Илиески - градоначалник на општина Вевчани, Јован- – Mayor of Pehchevo municipality, Enver Pajaziti – May-

2200 АПРИЛ 2012 ZELS

or of Brvenica municipality, Vasilcho Damcheski – May- or of Krushevo municipality, Sokol Mitrevski – Mayor of the Gjorche Petrov municipality, Bastri Bajrami – Mayor of Arachinovo municipality, Borche Mitevski – Mayor of the Petrovec municipality and Mukrem Mehmedi – May- or of the Mavrovo and Rostushe municipality. During the second semi-fi nals, the journalists scored a result – 3:1 and won against the team com- posed of state secretaries of the Government of the Re- public of Macedonia. The objective was to have a friend- ly match between the representatives of the local au- thority and the central authority, as well as the journal- ists, and an opportunity for them to socialize between themselves. The friendly football match was supported by: EVN чо СПСтаноевски - градоначалник на општина ППехчево, Macedonia, which provided the sport gear for all teams, Енвер Пајазити - градоначалник на општина Брвени- and TINEKS provided sandwiches and beverages for the ца, Василчо Дамчески - градоначалник на општина players. The Sport Radio 90.3 FM covered the event and Крушево, Сокол Митревски - градоначалник на општи- also made an effort in terms of the technical organiza- на Ѓорче Петров, Бастри Бајрами - градоначалник на tion of the matches. општина Арачиново, Борче Митевски- градоначалник на општина Петровец и Мукрем Мехмеди - градона- чалник на општина Маврово и Ростуше. Во второто полуфинале новинарите со 3:1 ја совладаа екипата составена од државните секретари во Владата на Р. Македонија. Турнирот беше замислен како настан за заедничко дружење на претставници- те на локалната влас со оние од централната власт и со новинарите. Поддршка на ревијалниот фудбалски натпревар дадоа: ЕВН Македонија, кој обезбеди спортска оп- рема за сите екипи ,а ТИНЕКС- обезбеди сендвичи и пијалак за натпреварувачите. Медиумски покровител на настанот беше Спортско радио 90.3 ФМ, кое се пот- руди и за техничка организација на натпреварите. ЗА ЗА ЏЕВАТЏЕВАТ АДЕМИ,АДЕМИ, АНДРЕЈАНДРЕЈ ПЕТРОВПЕТРОВ И МИЛЕМИЛЕ ЈАНАКИЕСКИЈАНАКИЕСКИ - ПЛАКЕТИПЛАКЕТИ „ПРИЈАТЕЛИ„ПРИЈАТЕЛИ НАНА ЗЕЛС“ЗЕЛС“ По повод одбележување на Јубилејот,, ЗЕЛС 40 го- за транспорт и врски во Владата на Република Македо- дини во служба на општините“ беше одлучено за прв нија, кој даде огромна поддршка за решавање на пра- пат Заедницата да додели признанија на личности, шања за општините, од областа на урбанизмот, а осо- чие залагање за подобрување и унапредување на рабо- бено поддршка во напорите, општините да се стекнат тата на општините, на ЗЕЛС и на целокупниот процес со надлежноста да управуваат со градежното неизгра- на децентрализација, со чија помош и разбирање многу дено земјиште. иницијативи и заложби добија своја завршница во пол- за на локалната власт. Изборот воопшто не беше лесен, особено што ЗЕЛС има многу пријатели чии залагања и директни активности придонесоа за достигнувањето на нејзиното сегашно реноме и за бројот на постигна- тите успеси. Сепак, за овој Јубилеј, беше одлучено пла- кети да им се доделат на тројца пријатели на ЗЕЛС. Плакета му беше доделена на Џеват Адеми за не- говото залагање за развојот на локалната власт, како актуелен претседател на Комисијата за локална само- управа во Собранието на Република Македонија, како претходен претседател на парламентарната Комисија за односи меѓу заедниците, како и поранешен заменик министер за локална самоуправа. Плакета му беше вра- чена на Андреј Петров, актуелен пратеник во Собра- нието на Република Македонија, кој во својот мандат, како претседател на ЗЕЛС, но и сега како пратеник, продолжува континуирано да ги поддржува интереси- те на локалните власти и на Заедницата. Третата лич- ност – пријател на ЗЕЛС е Миле Јанакиески, министер

APRIL 2012 2211 ЗЕЛС

FOR FOR XHEVATXHEVAT ADEMI,ADEMI, ANDREJANDREJ PETROVPETROV ANDAND MILEMILE JJANAKIESKIANAKIESKI - PLAQUESPLAQUES “FRIENDS“FRIENDS OFOF ZELS”ZELS” On the occa- president of the Commission for local self-government of sion of Jubilee “40 the Assembly of the Republic of Macedonia, as former years of ZELS”, it president of the parliamentary commission for relations was decided for the between the communities, and a former deputy minister fi rst time that the of local self-government. Plaque was awarded to Andrej Association shall Petrov, current MP in the Parliament of the Republic of award acknowledg- Macedonia, who during his term, as president of ZELS ments to persons but also as an MP, has continuously supported the in- terests of the local authorities and the Association. The third person – friend of ZELS, was Mile Janakies- ki, Minister of Transport and Com- munications of the Government of the Republic of Macedonia, who signifi cantly contributed in terms of dealing with the issues of the who made efforts towards the im- municipalities in the fi eld of ur- provement and promotion of the work of the municipalities, ZELS and the overall decentralisation process, who assisted and made in- itiatives in favour of the local au- thority. The choice was not an easy one, especially due to the fact that ZELS has many friends whose efforts and direct activities banism, and espe- contributed towards the achievement of the current sta- cially the efforts of tus of ZELS and the number of achieved success. Never- the municipalities theless, for this Jubilee, it was decided that the plaques to obtain the com- shall be awarded to three friends of ZELS. petence to manage Plaque was awarded to Xhevat Ademi for his efforts the construction towards the local authority development, as current undeveloped land. ППЛАКЕТИЛАКЕТИ ЗАЗА БЛАГОДАРНОСТБЛАГОДАРНОСТ ДОДО АМБАСАДОРИТЕАМБАСАДОРИТЕ НАНА ЕЕУ,У, САДСАД И ШВАЈЦАРИЈАШВАЈЦАРИЈА Успесите што се нижат во спрове- чена и на Стефано Лазаро- дувањето на процесот на децентрали- то, амбасадор на Швајцарија зацијата, професионалната соработка во Република Македонија, и финансиската поддршка што ЗЕЛС чија земја во континуитет ја добива, во одреден дел се должи се залага за забрзан развој и на меѓународната донаторска заед- на процесот на децентрали- ница присутна во нашата земја, која зацијата во нашата земја и ја препозна клучната улога на Заед- за зголемувањето на парти- ницата во овој процес. ЗЕЛС сакаше ципацијата на граѓанинот на јубилејот да искаже почит и да им во креирањето на локални- се заблагодари на: Европската унија, те политики. Од огромна Соединетите Американски Држави и важност е довербата што Швајцарија, како нејзини најголеми Швајцарската агенција за со- поддржувачи и големи пријатели, при работка и развој ја покажу- што на амбасадорите на овие земји ва кон ЗЕЛС и низа години е им подготви плакети за благодарност. директен буџетски поддржу- Плакета за благодарност му беше врачени на ам- вач на сите активности на Заедницата. Зајакнувањето басадор на Соединетите Американски Држави во на- на капацитетите на општинската администрација, што шата земја, Пол Д. Волерс, за континуираната поддрш- ЗЕЛС го реализира преку ЗЕЛС тренинг центарот, во ка на неговата земја на процесот на децентрализација најголем процент е овозможено со средствата што ни во Република Македонија и обезбедувањето на значи- ги довери Швајцарската агенција. И тре тата плакета е телни средства за реализација на проекти во оваа об- наменета за Европската унија, односно за евроамба- ласт, како и за директна поддршка за развивањето на садорот Аиво Орав кој, поради службени обврски, за- ЗЕЛС. Исто така, плакета за благодарност му беше вра- мина пред врачувањето на плакетите.

2222 АПРИЛ 2012 ZELS

AACKNOWLEDGEMENTCKNOWLEDGEMENT PLAQUESPLAQUES FORFOR THETHE AAMBASSADORSMBASSADORS OFOF EU,EU, USAUSA ANDAND SWITZERLANDSWITZERLAND The continuous successes relating to the decentral- ZELS development. In addition, an acknowledgment isation process and the fi nancial support provided to plaque was awarded to Stefano Lazaretto, Ambassador ZELS are, to a certain extent, a result of the assistance of of Switzerland to Macedonia, whose country has made the international donor community present in our coun- continuous efforts towards the accelerated develop- try, which recognized the key role of the Association in ment of the decentralisation process in our country and this process. ZELS wanted to express its respect and grat- the increased participation of the citizen in the crea- itude on the occasion of the Jubilee to: the European Un- tion of local policies. The trust of the Swiss Agency for ion, the United States of America and to Switzerland, Development and Cooperation towards ZELS is of great as its greatest importance. The Agency has for many years direct- supporters and ly supported all of the activities of the Association. great friends; The strengthening of the municipal administration acknowledg- capacities, realized by ZELS through the ZELS train- ment plaques ing centre, has largely been enabled with the funds were awarded entrusted by the Swiss Agency. The third plaque was to the ambas- awarded to sadors of these the Europe- countries. an Union, Acknowl- that is, to edgement the EU Am- plaque was pre- bassador sented to the Aivo Orav, Ambassador who, due to of the United offi cial re- States of Ameri- sponsibili- ca to our country, Paul Wohlers, for the continued sup- ties, had to port provided from his country for the decentralisation leave before process in the Republic of Macedonia and the provi- the plaque sion of signifi cant funds for realisation of projects in award cer- this fi eld, as well as for the direct support regarding the emony. ППРОМОВИРАНАРОМОВИРАНА PPROMOTIONROMOTION OFOF THETHE ММОНОГРАФИЈАОНОГРАФИЈА „ЗЕЛС„ЗЕЛС - MMONOGRAPHONOGRAPH “ZELS“ZELS - 4040 4400 ГОДИНИГОДИНИ ВОВО СЛУЖБАСЛУЖБА YYEARSEARS ININ SERVICESERVICE OFOF THETHE ННАА ОПШТИНИТЕ“ОПШТИНИТЕ“ MMUNICIPALITIES”UNICIPALITIES” По повод 40-годишниот јубилеј, ЗЕЛС издаде и Мо- On the occasion of the 40-years Jubilee, ZELS pub- нографија „ЗЕЛС - 40 години во служба на општините“, lished the Monograph “ZELS – 40 years in service of the која беше промовирана на свечената конференција, од municipalities”, which was promoted at the offi cial con- страна на извршниот директор на ЗЕЛС, Душица Пери- ference by the executive director of ZELS, Dushica Per- шиќ. Ова е прва Монографија на ЗЕЛС која претставу- ishic. This is a fi rst Monograph of ZELS representing a ва 40-годишна меморија за развојот на заедницата, неј- 40-years memory of the Association development, its зините структурни реформи во structural reforms in context контекст на општествено - по- of the social-political changes литичките промени на локал- of the local authority and an in- ната власт, како и информатор formant on the Association ser- за услугите на заедницата. На vices. About 60 pages, images околу 60 страници, преку сли- and text, present the historical ка и текст претставен е исто- development and the structur- рискиот развој и структурните al changes of the Association. промени на Заедницата. При During the Monograph prepa- изработката на Монографија- ration, the professional service та, стручната служба на ЗЕЛС of ZELS used materials from користеше материјали од ар- the ZELS archive, the library хивата на ЗЕЛС, библиотекар- fund of NUB “Kliment Ohrids- ниот фонд на НУБ „Климент ki” and photographs from the

APRIL 2012 2233 ЗЕЛС

Охридски“ и фотографии од архивата на семејствата: archives of the families Babunski and Georgievski. While Бабунски и Георгиевски. Во потрага по лице кое ќе го searching for the person who will present the reasons пренесе приказот на причините на дејствувањето на то- for activities undertook by the former and current ZELS, гашниот и денешниот ЗЕЛС, избрано е излагањето на the address of Kiro Gligorov, the fi rst President of the Re- Киро Глигоров, првиот претседател на Република Ма- public of Macedonia was chosen, taken from the archive кедонија, преземено од архивската меморија, а изнесе- memory, and presented at the 12th Session of the Assem- но на 12-тата седница на Собранието на заедницата на bly of the Association of Municipalities and Cities of Mac- општини и градови на Македонија, одржано на 13 сеп- edonia, held on 13th September, 1991. This choice was due тември, 1991 година. Причината за ваквиот избор е што to the fact that the address took place only fi ve days as тоа е дадено само пет дена по прогласувањето на неза- of the proclamation of the independent and autonomous висна и самостојна Република Македонија и дава јасен Republic of Macedonia and it provided a clear presenta- приказ на организацијата на локалната самоуправа во tion of the organization of the local self-government in претходниот систем, неговите слабости и предности, the previous system, its weaknesses and advantages, ide- замислите и потребите за вклопување на локалната са- as and needs for establishing the local self-government in моуправа во новиот политички контекст. the new political context. Within the frames of the Monograph, the Chapter “They Said About ZELS” presented statements from the former and current participants in the work of the As- sociation or its supporters, who stated their impressions on the role of ZELS. During the promotion, it was em- phasized that the Monograph presents a confi rmation of the ZELS success so far, and that it also sends a message for the future generations to continue with an intensifi ed dynamics with upgrading of the decentralisation system, the democracy in the country and preservation of the lo- cal authority unity.

Во рамките на Монографијата, во главата „Рекоа за ЗЕЛС“ изнесени се изјави од некогашни и сегашни учесници во работата на Заедницата или нејзини под- држувачи, кои ги истакнаа своите впечатоци за улога- та на ЗЕЛС. На промоцијата беше истакнато дека Мо- нографијата е потврда на досегашниот успех на ЗЕЛС, но и аманет за идните генерации да продолжат со уште позасилено темпо во надградувањето на системот на децентрализација, демократија во земјата и зачуву- вање на единството на локалната власт. ССРЕДСТВАТАРЕДСТВАТА ОДОД СЕКОЕСЕКОЕ ПАРЧЕПАРЧЕ ОДОД РОДЕНДЕНСКАТАРОДЕНДЕНСКАТА ТТОРТАОРТА НАНА ЗЕЛСЗЕЛС ВОВО ХУМАНИТАРНАХУМАНИТАРНА ЦЕЛЦЕЛ На свеченоста за јубилејот, ЗЕЛС подготви и мало из ненадување за присутните . Во салата беше донесена роденденска торта, со знакот „40 години ЗЕЛС“. ЗЕЛС сакаше на овој настан, освен академска да му даде и хуманитарнa димензија, па предвиде за секое земено парче торта да се донираат парични средства во ку- тија од Црвениот крст, поставена до тортата. Собрани- те средства ЗЕЛС ќе ги подари на децата од јавната ус- танова за деца без родители „11 Октомври“. Директорката на оваа установа, Ристенка Атана- сова, јавно се заблагодари за идејата за донација на оваа установа, при што, од името на децата од домот „11 Октомври“ му врачи благодарница на ЗЕЛС. При- тоа, истакна дека токму во овој период децата одбира- ат облека за прославувањето на матурските вечери, за што парите навистина секогаш се добредојдени. Дел од тортата беше испратен да ја пробаат и дечињата од оваа установа.

2244 АПРИЛ 2012 ZELS

TTHEHE FUNDSFUNDS FROMFROM EACHEACH PIECEPIECE OFOF THETHE BIRTHDAYBIRTHDAY CAKECAKE OOFF ZELSZELS FORFOR HUMANITARIANHUMANITARIAN PURPOSESPURPOSES At the Jubilee ceremony, ZELS prepared a small sur- prise for the attendees – a birthday cake with an inscrip- tion “40 years of ZELS”. ZELS had an objective to extend a humanitarian dimension to the event, besides of the aca- demic one; therefore, it envisaged that for each piece of cake, funds shall be donated to the Red Cross box, placed next to the cake. The collected funds shall be given by ZELS to the children from the public institution for chil- dren without parents “11 Oktomvri”.

The Director of this institution, Ristenka Atanaso- va, expressed her gratitude for the idea for donation to this institution, and she presented an acknowledgement to ZELS on behalf of the children from the institution “11 Oktomvri”. She emphasized that this is a period when the children are choosing clothing the prom night occa- sion – so the funds are mostly welcomed. Pieces of the cake were also sent to the children from this institution. ДОДЕЛЕНИ ДОДЕЛЕНИ П ПЛАКЕТИЛАКЕТИ AWARDED AWARDED PPLAQUESLAQUES AANDND И ПАРИЧНИПАРИЧНИ ВАУЧЕРИВАУЧЕРИ MMONETARYONETARY VVOUCHERSOUCHERS ННАА ДОБИТНИЦИТЕДОБИТНИЦИТЕ ННАА TTOO TTHEHE WWINNERSINNERS OOFF TTHEHE ,,,НОВИНАРСКА,НОВИНАРСКА НАГРАДА“НАГРАДА“ ““JOURNALISTJOURNALIST AAWARD”WARD” ЗЕЛС, по повод Јубилејот 40 години од своето пос- ZELS, on the occasion of its 40 years of existence Jubi- тоење, објави „Конкурс за новинарска награда“ за обра- lee, published a “Journalist Award Competition” for news- ботени новинарски трудови, посветени на прашањата од paper articles dedicated to the local self-government is- локалната самоуправа, каде се истакнати добрите при- sues where the good examples relating to the activities of мери од активностите на општините, во периодот од за- the municipalities were emphasized covering the period почнувањето на процесот на децентрализација на 1 јули, from the decentralisation process, on 1 July, 2005, till pre- 2005 година, па до денес. sent day. Пристигнаа поголем број на Signifi cant number of journal- написи од новинарите кои беа раз- ist articles were received and the гледувани од страна на стручна ко- same were afterwards reviewed by мисија, составена од следниве гра- an expert commission consisting of доначалници: Александар Петрески the following mayors: Aleksandar - градоначалник на општина Охрид, Petreski – Mayor of the Ohrid Mu- Тони Коцевски - градоначалник на nicipality, Toni Kocevski – Mayor of општина Јегуновце и Сади Беџети, Jegunovce Municipality and Sadi градоначалник на општина Тето- Bexheti, Mayor of the Tetovo Mu- во. Во Комисијата, како претстав- nicipality. Filjana Koka, journal- ник од Здружението на новинарите ist in the Macedonian Television, на Македонија, учествуваше Фиља- participated in the Commission as на Кока, новинар во Македонската a representative of Association of телевизија, а од огромно значење за Journalists from Macedonia, and правилниот избор на наградените, ни беше помошта што the assistance provided by the professor Tome Gruevski, ја даде Професор Д-р Томе Груевски од Правниот факул- PhD, from the Faculty of Law “Iustinianus Primus”, de- тет „Јустинијан први “, отсек - Студии по новинарство, од partment – Journalism studies, Skopje, was of great im- Скопје. portance for the proper selection of the winners. Наградените, освен плакети, што им беа врачени на The winners were given plaques during the ceremo- свеченоста одржана по повод јубилејот „40 години посто- ny held on the occasion of the Jubilee “40 years of exist- ење на ЗЕЛС“, на 26 април, 2012 година , во хотелот „ Хо- ence of ZELS”, on 26 April, 2012, Hotel “Holidey In”, and лидеј ин “, добија и вредносен ваучер и тоа за првото ме- were also awarded with a voucher; a voucher in amount of сто во износ од 10.000 денари, за втората награда - 8.000 10.000 Denars for the fi rst prize, 8.000 denars for the sec-

APRIL 2012 2255 ЗЕЛС

ond prize and 6.000 denars for the third prize. The Commission decided to award the fi rst prize to the journalist Elizabeta Arsoska, “Vecher” daily newspa- per, for the series of texts dedicated to the ZELS activi- ties and the challenges faced by the local self-government units. The second prize was awarded to Petre Dimitrov, “Kapital” newspaper, for the series of research texts on the problems and the achievements of a great number of mu- nicipalities, and the third prize was awarded to the “Skop- je Editorial Staff”, “Nova Makedonija” daily newspaper, for the continuous information for the citizens on the qual- ity of services provided by the municipalities of the City of Skopje. Mr. Aleksandar Dimkovski, editor, accepted the денари и за третата ваучерот е во износ од 6.000 денари. prize on behalf of the journalist team of this editor’s offi ce. Комисијата одлучи првата награда да ù ја додели The plaques for the “Journalist Award” were pre- на новинарката Елизабета Арсоска , од дневниот вес- sented to the winners by the president of ZELS, Koce Tra- ник „Вечер“ за серијалот на текстови посветени на пре- janovski and the vice-president, Izet Mexhiti. дизвиците со кои се соочуваат единиците на локалната самоуправа и активностите на ЗЕЛС. Втората награда ја доби, Петре Димитров од весникот „Капитал“ за серија- та истражувачки текстови за проблемите, но и достигну- вањата што ги постигнале голем број општини, а третото место, според Комисијата ù беше доделено на „Скопска- та редакција“ од дневниот весник „Нова Македонија“ за континуитет во информирањето на граѓаните за квали- тетот на услугите што им ги даваат општините од градот Скопје. Во името на новинарската екипа од оваа редак- ција, наградата ја прими уредникот на редакција, госпо- динот Александар Димковски. Плакетите за „новинарска награда“ на добитниците им ги врачи претседателот на ЗЕЛС, Коце Трајановски и потпретседателот Изет Меџити. ССРЕДБАРЕДБА ТТРАЈАНОВСКИРАЈАНОВСКИ – ООРАВРАВ TTRAJANOVSKIRAJANOVSKI – OORAVRAV MMEETINGEETING Во просториите на ЗЕЛС, на втори април, 2012 On April 2nd, 2012, in the facilities of the ZELS, the година претседателот на ЗЕЛС, Коце Трајанов- ZELS President, Koce Trajanovski, had a meeting with the ски, имаше средба со шефот на Делегацијата на Ев- Head of the EU Delegation, the Estonian diplomat, Aivo ропската унија, естонскиот дипломат Аиво Орав. Orav. На средбата, Трајановски го запозна Европскиот амбаса- At the meeting, Trajanovski acquainted the EU Am- дор, за структурата на ЗЕЛС, нејзините активности, систе- bassador with the structure of the ZELS, its activities, Sys- матизираните ставови, како и за предизвиците со кои се tematized Positions, as well as with the challenges that соочуваат локалните власти. Притоа, тој ги потенцира зна- the local authorities are facing with. Thereby, he under- чајните успеси што ги постигна ЗЕЛС во последната година, lined the signifi cant successes that the ZELS achieved in особено го информира за обезбедувањето на надлежнос- the past year, with specifi c emphasis on providing the та, општините да управуваат со градежното неизградено municipalities with the authorization to manage unused земјиште, што претставува значаен чекор до развојот на де- construction land, which is a signifi cant step in the de- централизацијата на власта во нашата земја. Претседателот velopment of the decentralization process in our country. на ЗЕЛС го информира Амбасадорот Орав, дека токму оваа The President of the ZELS advised Ambassador Orav that година, ЗЕЛС го прославува Јубилејот - 40 години од своето this year the ZELS is celebrating its 40 year jubilee (1972 – постоење (1972-2012), при што накратко го запозна и со под- 2012), and briefl y familiarized him with the preparations готовките за одбележувањето на овој настан. for this event. Амбасадорот на Европската унија во Република Маке- The EU Ambassador in the Republic of Macedonia, донија, Аиво Орав, изрази голем интерес за напредокот на Aivo Orav, expressed particular interest concerning the децентрализацијата во земјата, за активностите на општи- progress of the decentralization process in the country, ните и за актуелните предизвици со кои тие се соочуваат the activities of the municipalities and the current chal- на патот на градење на цврста и независна локална власт. lenges they are facing on the path to building a strong and Бидејќи потекнува од мала земја (Естонија), истакна дека independent local government. As he comes from a small има големи разбирања и симпатии кон нашата земја и неј- country (Estonia), he emphasized his understanding and зиниот народ, при што укажа дека заложбите на Европска- sympathies for our country and its people, and underlined та унија и неговите лични заложби и натаму остануваат, that the commitments of the European Union, as well as земјата што поскоро да добие датум за преговори и да ста- his own commitments, remain focused on the country’s не членка на европското семејство. Особено беше заинте- fi nalizing a negation date and becoming a member of the ресиран за поддршка на општините во искористувањето на European family. He was particularly interested in sup- европските фондови, со цел овозможување на локалните porting the municipalities in their utilizing of European власти да создадат поповолни услуги и услови за живот на funds, so as to enable the local authorities to provide bet- своите граѓани. ter services and life conditions for its citizens.

2266 АПРИЛ 2012 ЗЗАЕДНИЦААЕДНИЦА ННАА ЕЕДИНИЦИТЕДИНИЦИТЕ ННАА ЛЛОКАЛНАТАОКАЛНАТА ССАМОУПРАВААМОУПРАВА НАНА РЕПУБЛИКАРЕПУБЛИКА ММАКЕДОНИЈААКЕДОНИЈА - ЗЗЕЛСЕЛС тел. +389 (0)2 30 99 033 / факс: +389 (0)2 30 61 994 ул. Женевска бб, п.фах 32, 1000 Скопје, Република Македонија www.zels.org.mk . [email protected]

AASSOCIATIONSSOCIATION OFOF THETHE UNITSUNITS OOFF LLOCALOCAL SSELF-GOVERNMENTELF-GOVERNMENT OOFF TTHEHE REPUBLICREPUBLIC OOFF MMACEDONIAACEDONIA - ZZELSELS

tel. +389 (0)2 30 99 033 / fax: +389 (0)2 30 61 994 st. Zhenevska p.box, F.P. 32, 1000 Skopje, Republic of Macedonia [email protected] , www.zels.org.mk

2277 2288