Implementarea Programului De Guvernare În Anul 2017 - Acţiuni Întreprinse Şi Realizări Economice
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Implementarea Programului de guvernare în anul 2017 - acţiuni întreprinse şi realizări economice - Bucureşti - aprilie 2018 - 1 2 CUPRINS 1. POLITICI MACROECONOMICE. FISCALITATE. BUGET.......................................................................... 5 2. POLITICI ÎN DOMENIUL ECONOMIEI.................................................................................................. 27 3. FONDURI EUROPENE ........................................................................................................................ 31 4. TURISM ............................................................................................................................................. 41 5. POLITICI PUBLICE PRIVIND IMM....................................................................................................... 46 6. POLITICI PUBLICE ÎN DOMENIUL MUNCII ŞI JUSTITIEI SOCIALE ...................................................... 51 7. POLITICI ÎN DOMENIUL EDUCAȚIEI.................................................................................................... 73 8. POLITICI ÎN DOMENIUL CERCETĂRII ‐ DEZVOLTĂRII ‐ INOVĂRII........................................................ 83 9. POLITICA ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂȚII.................................................................................................. 90 10. ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ. POLITICI REGIONALE ............................................................................. 94 11. POLITICI AGRICOLE ŞI DE DEZVOLTARE RURALĂ .......................................................................... 115 12. POLITICI DE MEDIU. APELE ŞI PĂDURILE ....................................................................................... 120 13. POLITICI ÎN DOMENIUL ENERGIEI.................................................................................................. 128 14. POLITICI PENTRU INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ................................................................... 132 15. POLITICI ÎN DOMENIUL COMUNICAȚIILOR. CONVERGENȚĂ DIGITALĂ......................................... 144 16. POLITICA DE APĂRARE ŞI SECURITATE NAȚIONALĂ ...................................................................... 149 17. AFACERI INTERNE ......................................................................................................................... 167 18. POLITICĂ EXTERNĂ ....................................................................................................................... 186 19. JUSTIȚIE ........................................................................................................................................ 211 20. CULTURĂ. CULTE. MINORITĂȚI ..................................................................................................... 214 21. TINERET ŞI SPORT ......................................................................................................................... 217 22. POLITICI PENTRU DIASPORA......................................................................................................... 219 3 4 1. POLITICI MACROECONOMICE. FISCALITATE. BUGET Principalele prevederi din Programul de Guvernare • Transferul sarcinii fiscale a obligaţiilor privind contribuţiile sociale obligatorii datorate de angajat la angajator, concomitent cu eliminarea a 6 din cele 9 contribuţii de asigurări sociale de stat şi reducerea acestora. • Reducerea impozitului pe salarii şi venit de la 16% la 10%. • Asigurarea plăţii de către angajator a contribuţiei pentru pensii şi sănătate la nivelul salariului minim pentru toţi salariaţii, inclusiv pentru cei cu timp parţial de lucru si cei cu plata in acord (part-time). • Adoptarea Legii prevenirii, în scopul prevenirii săvârşirii de contravenţii, măsură cu impact macroeconomic semnificativ pe termen mediu şi lung, mai ales asupra IMM-urilor. • Acţiuni în vederea adoptării Codului Economic al României, ce va conţine Codul Fiscal, Codul de Procedură Fiscală, Legea de înfiinţare a Societăţilor Comerciale, Legea Evaziunii Fiscale etc. • Acordarea unui voucher de vacanţă în valoare de 1450 lei, valabil până la sfârşitul anului 2018, tuturor angajaţilor din sectorul public. • Introducerea unui mecanism îmbunătăţit de colectare a TVA (split payment). • Implementarea unui plan de raţionalizare a cheltuielilor publice • Înfiinţarea Fondul Suveran de Dezvoltare şi Investiţii. Evoluţia veniturilor şi cheltuielilor bugetare în anul 2017 Totalul veniturilor bugetare colectate de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală în anul 2017 a fost de 214.968,9 mil. lei, ceea ce reprezintă o creştere cu 7,8% - indice nominal, respectiv cu 15.510,6 mil. lei mai mult faţă de realizările anului 2016 (199.458,3 mil. lei). În structură, pe total bugete de asigurări sociale şi în cadrul bugetului de stat pe principalele impozite şi taxe, situaţia privind realizarea veniturilor bugetare în perioada analizată se prezintă astfel: La bugetul de stat s-au încasat 142.404,3 mil. lei, cu 4.936,6 mil. lei mai mult faţă de anul 2016 (137.467,7 mil. lei). Situaţia detaliată pe tipuri de impozite şi taxe este următoarea : ‐ la impozitul pe profit s-au încasat 14.691,3 mil. lei, cu 703,4 mil.lei mai puţin decât în anul 2016 (15.394,7 mil. lei). ‐ la impozitul pe venit s-au încasat 29.930,2 mil. lei, cu 2.476,3 mil.lei (9,0% indice nominal ) mai mult decât în anul 2016 (27.454,0 mil.lei). ‐ încasările din taxa pe valoarea adăugată au fost de 53.543,7 mil. lei, cu 3,6% ( indice nominal ) mai mari, respectiv cu 1.868,6 mil. lei peste nivelul încasărilor din anul 2016 ( 51.675,1 mil. lei). 5 ‐ în domeniul accizelor (inclusiv taxa pe viciu), faţă de încasările din anul precedent (26.854,9 mil. lei), accizele încasate au fost mai mici cu 1,4% (în termeni nominali ), veniturile colectate în anul 2017 fiind de 26.491,1 mil. lei (-363,8 mil.lei). ‐ încasările la capitolul „rest venituri” au fost mai mari cu 2.051,8 mil.lei (13,9% indice nominal) faţă de cele din aceeaşi perioadă a anului 2016 (realizări 2016: 14.733,7 mil.lei, respectiv 2017: 16.785,5 mil.lei). Totalul încasărilor reprezentând contribuţii de asigurări sociale a fost de 72.564,6 mil.lei, cu 10.574,0 mil.lei mai mult (17,1% - indice nominal), faţă de anul 2016 (61.990,6 mil.lei ). • La bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate se constată o creştere a volumului sumelor încasate cu 14,2% indice nominal ( cu 3.216,2 mil.lei, respectiv 25.915,5 mil. lei in anul 2017 faţă de 22.699,3 mil.lei în anul 2016 ). • La bugetul asigurărilor sociale de stat se constată o creştere cu 18,9% (44.432,4 mil. lei in anul 2017 faţă de 37.372,6 mil. lei în anul 2016 ). • La bugetul asigurărilor sociale pentru şomaj se constată o creştere cu 15,5% (2.216,7 mil lei in anul 2017 faţă de 1.918,7 mil lei în anul 2016). În concluzie, menţionăm că în anul 2017 au fost colectate venituri bugetare în valoare totală de 214,97 mld. lei, cu 579,49 mil. lei mai mult decât era prevăzut de legile bugetare, şi cu 15,51 mld. lei mai mult faţă de suma colectată în anul 2016. Veniturile bugetului general consolidat sunt în sumă de 251,8 miliarde lei, reprezentând 29,9% din PIB comparativ cu 29,4% în 2016. Procentual, veniturile au fost cu 12,5% mai mari, în termeni nominali, faţă de anul 2016. S-au înregistrat creşteri faţă de anul trecut la încasările din contribuţiile sociale (cu 10,4 mld. lei, respectiv cu 17,0%), din impozitul pe salarii şi venit (cu 2,4 mld. lei, respectiv cu 8,6%) şi din veniturile nefiscale, care au fost cu 3,8 mld. lei peste cele din 2016 (+21,1%). Încasările din impozite şi taxe pe proprietate au scăzut cu 9,1% faţă de anul 2016, scăderea fiind determinată, în principal, de eliminarea de la 1 ianuarie 2017 a impozitului pe construcţii speciale. 6 Încasările din alte impozite şi taxe pe bunuri şi servicii au crescut cu 38,1% faţă de anul trecut, creşterea fiind determinată, în principal, de evoluţia încasărilor aferente contribuţiei datorate pentru medicamente, precum şi pentru contractele cost-volum/cost- volum-rezultat finanţate din bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate. În ceea ce priveşte veniturile din TVA, comparativ cu anul anterior, se înregistrează o creştere de 3,6% determinată în special de încasările din a doua a parte a anului, în condiţiile în care au fost aplicate măsurile de reducere a cotei standard de TVA de la 24% la 20% începând cu 1 ianuarie 2016, măsură care s-a reflectat în încasările din luna februarie 2016, precum şi reducerea din februarie 2017 a cotei standard de TVA de la 20% la 19%. Încasările din accize au fost cu 1,3% mai mici comparativ cu anul 2016, fiind influenţate de reducerea nivelului acestora pentru unele produse energetice începând cu 1 ianuarie 2017. Sumele de la Uniunea Europeană în contul plăţilor efectuate sunt în sumă de 17,1 miliarde lei. Cheltuielile bugetului general consolidat, în sumă de 276,1 miliarde lei, au crescut în termeni nominali cu 14,0% faţă de anul 2016. Cheltuielile de personal au crescut cu 22,0% faţă de anul precedent fiind determinate de majorările salariale acordate în a doua parte a anului 2016, respectiv aplicarea, începând cu luna august 2016, a prevederilor O.U.G. nr. 20/2016 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice în anul 2016, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi de creşterile salariale acordate în 2017, respectiv creşterea cu 15% a salariilor din sănătate şi