Flächennutzungsplan, 36
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Samtgemeinde Sickte, Landkreis Wolfenbüttel Begründung zur 17. Änderung des Flächennutzungsplans Stand: 03/ 2018 §§ 3 (2) / 4 (2) BauGB Dr.-Ing. W. Schwerdt Büro für Stadtplanung GbR Bearbeiter: Dipl.-Ing. H. Roschen; A. Hoffmann, M. Pfau, G. Winner; A. Körtge, K. Müller Flächennutzungsplan, 17. Änderung - 2 - Samtgemeinde Sickte, Landkreis Wolfenbüttel Inhalt: Seite 1.0 Vorbemerkung 3 1.1 Landes- und regionalplanerische Einordnung; Ziele der Raumordnung 3 1.2 Entwicklung des Flächennutzungsplans/ Rechtslage/ Darstellungsform 5 1.3 Notwendigkeit der Planaufstellung, Ziele, Zwecke und Auswirkungen der Flächennutzungsplanänderung 5 2.0 Planinhalt/ Begründung 6 2.1 Gemeinde Erkerode 6 3.0 Umweltbericht 7 3.1 Einleitung 7 3.1.1 Inhalt und Ziele des Bauleitplans 7 3.1.2 Ziele des Umweltschutzes 7 3.2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen, die in der Umweltprüfung ermittelt wurden 8 3.2.1 Naturräumliche Schutzgüter 8 3.2.2 Maßnahmen zur Vermeidung und Verminderung sowie zur Kompensation 11 3.2.3 Wechselwirkungen 12 3.2.4 Andere Planungsmöglichkeiten 12 3.3 Zusatzangaben 12 3.3.1 Verwendete Verfahren/ Hinweise auf Schwierigkeiten bei der Umweltprüfung 12 3.3.2 Überwachung der erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt 13 3.3.3 Allgemeinverständliche Zusammenfassung 13 4.0 Maßnahmen der technischen Infrastruktur 13 5.0 Hinweise der Behörden und sonstiger Träger öffentlicher Belange 13 6.0 Ablauf des Bauleitplanverfahrens 15 7.0 Zusammenfassende Erklärung gem. § 6 Abs. 5 BauGB 15 8.0 Verfahrensvermerk 15 Dr.-Ing. W. Schwerdt Büro für Stadtplanung GbR Braunschweig Flächennutzungsplan, 17. Änderung - 3 - Samtgemeinde Sickte, Landkreis Wolfenbüttel 1.0 Vorbemerkung 1.1 Landes- und regionalplanerische Einordnung; Ziele der Raumordnung Die Samtgemeinde Sickte liegt im Osten des Landkreises Wolfenbüttel, nordöstlich der Stadt Wolfenbüttel. Im Osten und Süden grenzt die Samtgemeinde Elm-Asse und im Norden die Samtgemeinde Cremlingen an, während im Westen die Stadt Braun- schweig der direkte Nachbar ist. Die wichtigsten Verkehrsverbindungen sind die quer durch die Samtgemeinde füh- rende Landesstraße L 625 von Nordwest nach Südost sowie die Landesstraße L 631 von Südwest nach Nordost. Die beiden Landesstraßen kreuzen sich im Ortsteil Obersickte der Gemeinde Sickte. Beide Straßen sind Zubringer zu dem Autobahnab- schnitt der A 39. Die weitere regionale Einbindung erfolgt über das übrige klassifizier- te Netz der Landes- und Kreisstraßen. Ein Anschluss an den schienengebundenen Verkehr besteht südlich von Dettum mit einem Haltepunkt an der Bahnstrecke Wol- fenbüttel – Schöppenstedt. In der Samtgemeinde Sickte sind ca. 10.600 Einwohner gemeldet. Nach dem Regionalen Raumordnungsprogramm1) ist die Siedlungsentwicklung ge- mäß dem Prinzip der dezentralen Konzentration vorrangig auf die zentralen Standorte auszurichten. Dies ermöglicht gleichwohl eine bedarfsgerechte Siedlungsentwicklung in den Mitgliedsgemeinden und Ortsteilen der Samtgemeinden, deren Entwicklung in der Summe nicht zu Lasten der Funktion des zentralen Standortes gehen darf. Dem Prinzip der dezentralen Konzentration folgend, ist den Ortsteilen Ober- und Nie- dersickte der Gemeinde Sickte die Funktion eines Grundzentrums im Verflechtungs- bereich von Ober- und Mittelzentren zugewiesen. Als Grundzentrum hat Sickte u. a. gemäß den Zielen des Regionalen Raumordnungsprogrammes (RROP) die Funkti- onszuweisung den allgemeinen, täglichen Grundbedarf, sowie einen über den Eigen- entwicklungsbedarf hinausgehenden Wohnbedarf zu befriedigen. Im Samtgemeindegebiet sind im RROP überwiegend Vorbehaltsgebiete für die Landwirtschaft ausgewiesen, in die die einzelnen Ortslagen eingebettet sind. Vorbe- haltsgebiete für Forstwirtschaft sind insbesondere mit dem Veltheimer Forst, dem Großen Holz sowie im Bereich der Höhenzüge Elm und Asse vorhanden. In diesen Bereichen bestehen darüber hinaus Festlegungen als Vorrang- bzw. Vorbehaltsge- biete für Natur und Landschaft sowie Vorbehaltsgebiete für Erholung. Einigen Ortsla- gen am West- und Südwestrand des Elm ist die besondere Entwicklungsaufgabe "Er- holung" zugewiesen. Im Sickter Samtgemeindegebiet betrifft dies die Ortslage Velt- heim der Gemeinde Veltheim sowie die Ortslagen Erkerode und Lucklum der Ge- meinde Erkerode. Darüber hinaus sind die Gebiete der Gemeinden Veltheim, Erkero- de, Dettum und Evessen weitgehend Bestandteil des Naturparks Elm-Lappwald. Weitere Vorrang- bzw. Vorbehaltsgebiete für Natur- und Landschaft sowie Vorbe- haltsgebiete für Erholung befinden sich westlich von Sickte (Bereich Feuergraben) sowie südlich von Dettum und Weferlingen (Niederung der Altenau). Der Ortsteil Lucklum, mit 360 Einwohnern, gehört zur Gemeinde Erkerode, bei der ca. 930 Einwohner gemeldet sind. Lucklum liegt südöstlich von Obersickte und ist über 1) Regionales Raumordnungsprogramm für den Großraum Braunschweig 2008 Dr.-Ing. W. Schwerdt Büro für Stadtplanung GbR Braunschweig Flächennutzungsplan, 17. Änderung - 4 - Samtgemeinde Sickte, Landkreis Wolfenbüttel die L 625 mit Braunschweig, Obersickte und Schöppenstedt verbunden. Lucklum ist im RROP mit der "besonderen Entwicklungsaufgabe >Erholung< " gekennzeichnet. Das Plangebiet liegt südlich des Ortes und wird vom Flusslauf der Wabe begrenzt. Ortsteilprägend ist die Jahrhunderte alte Gutsanlage mit seinem Herrenhaus, dem Park und den dazugehörenden Wirtschaftsgebäuden. Südlich von Lucklum befindet sich der Pilgerpfad als Teil des Braunschweiger Jakobwegs der in naher Zukunft akti- viert werden soll. Für die Änderungsflächen der 17. Flächennutzungsplanänderung weist das RROP in Lucklum im südlichen Teil der Änderung Siedlungsgebiet und im nördlichen Teil Vorbehaltsgebiet für die Landwirtschaft aus. Die Änderungsbereiche werden überla- gert durch Vorbehaltsgebiete für Natur und Landschaft und für Erholung. Im Süden der Änderungsfläche und südlich davon ist ein Vorranggebiet für Natur und Land- schaft ausgewiesen (Wabeniederung). Angrenzend an die Änderungsfläche und dem Flusslauf der Wabe folgend weist das RROP ein Vorranggebiet Natur und Landschaft mit einer linienhaften Ausprägung aus. Lucklum Der Änderungsbereich ist nach der zeichnerischen Darstellung des RROP 2008 überwiegend Teil eines "Vorbehaltsgebiets Landwirtschaft", das von einem "Vorbe- haltsgebiet für Natur und Landschaft" und ein "Vorbehaltsgebiet Erholung" ohne nä- here Bestimmung überlagert wird. Nach den Grundsätzen des RROP sollen in "Vorbehaltsgebieten" alle raumbedeut- samen Planungen und Maßnahmen so abgestimmt werden, dass diese Gebiete in ih- rer Eignung und besonderen Bedeutung möglichst nicht beeinträchtigt werden (III 2.1 (6)). Eine abweichende Nutzungsentscheidung der Gemeinde ist insofern begründet möglich. Der Entwicklungsmöglichkeiten des Siedlungsbereiches von Lucklum sind nach Sü- den, Osten, Norden und Nordwesten unmittelbar durch Vorranggebiete "Landwirt- schaft", "Natur und Landschaft" sowie teilweise "Erholung" begrenzt. Im Bereich der Wabeniederung grenzt zudem ein Vorranggebiet "Natur und Landschaft" an. Dr.-Ing. W. Schwerdt Büro für Stadtplanung GbR Braunschweig Flächennutzungsplan, 17. Änderung - 5 - Samtgemeinde Sickte, Landkreis Wolfenbüttel Bei der vorliegenden Planung, die eng mit der Entwicklung des Gutes Lucklum in Verbindung steht, kommt kein anderer Standort in Frage. Diese Entwicklung steht zudem nicht im Widerspruch zu den Grundsätzen der Raumordnung, da es sich bei dem Gut um einen landwirtschaftlichen Betrieb handelt, der mit einer Erweiterung und Umgestaltung der Reitanlage auch nicht dem Grundsatz der Erholung widerspricht. 1.2 Entwicklung des Flächennutzungsplans/ Rechtslage/ Darstellungsform Die vorliegende 17. Änderung des Flächennutzungsplans wird aus der wirksamen Fassung (Stand: 15. Änderung, die 16. Änderung wurde am 01.11.2017 durch den Landkreis Wolfenbüttel genehmigt) des Flächennutzungsplans der Samtgemeinde Sickte entwickelt. Der Flächennutzungsplan ist seit seiner Urfassung für das Samt- gemeindegebiet mit Ausnahme der Rechteckausschnitte (städtebauliche Aktivzonen) im Maßstab 1 : 25.000 dargestellt. Die Rechteckausschnitte umfassen jeweils das Gebiet der Mitgliedsgemeinden mit ihren Ortslagen im Maßstab 1 : 5.000. Von der 17. Änderung ist in der Gemeinde Erkerode der Ortsteil Lucklum betroffen. Die Planzeichendarstellung erfolgt nach der Planzeichenverordnung 1990. Für die Aufstellung der Flächennutzungsplanänderung kommt das Baugesetzbuch in der z. Zt. geltenden Fassung zur Anwendung. 1.3 Notwendigkeit der Planaufstellung, Ziele, Zwecke und Auswirkungen der Flächennutzungsplanänderung Die 17. Änderung des Flächennutzungsplans erfolgt, um die Flächendarstellungen in der Samtgemeinde Sickte fortzuschreiben und hier den zwischenzeitlich veränderten Nutzungsvorstellungen der Gemeinden Rechnung zu tragen bzw. Nutzungen pla- nungsrechtlich abzusichern und eine geordnete und nachhaltige städtebauliche Ent- wicklung zu gewährleisten. Aufgrund ihrer Funktion als "Grundzentrum" haben die Ortsteile Ober- und Nieder- sickte die Aufgabe, die Versorgung der Bevölkerung zu sichern. Die Ortsteile Ober- und Niedersickte der Gemeinde Sickte sind als Grundzentrum bei der Siedlungsentwicklung im besonderen Maße zu berücksichtigen. Dadurch erhält Sickte gegenüber anderen Ortslagen eine hervorgehobene Bedeutung in Bezug auf die grundzentralen Funktionen Wohnen und Arbeiten. Dies beruht auch auf der güns- tigen Lage zu Braunschweig und Wolfenbüttel sowie dem guten Infrastrukturangebot. Den beiden Ortsteilen stehen insofern Entwicklungsmöglichkeiten offen, die über ih- ren Eigenbedarf hinausgehen. Vor