Debats Du Senat N° 109 Du 3 Novembre 2010
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o Année 2010. – N 109 S. (C.R.) ISSN 0755-544X Mercredi 3 novembre 2010 SÉNAT JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2010-2011 COMPTE RENDU INTÉGRAL Séance du mardi 2 novembre 2010 (21e jour de séance de la session) 7 771051 010906 9272 SÉNAT – SÉANCE DU 2 NOVEMBRE 2010 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. ROLAND DU LUART FERMETURE DE L'UNITÉ DE CARDIOLOGIE INTERVENTIONNELLE DE L'HÔPITAL DE MANTES-LA-JOLIE (p. 9282) Secrétaires : Mme Michelle Demessine, M. Philippe Nachbar. Question de Mme Catherine Tasca. – Mmes Rama Yade, secrétaire d'État chargée des sports ; Catherine Tasca. 1. Procès-verbal (p. 9274) ÉTAT D'AVANCEMENT DU PROJET DE BRANCHE SUD DU TGV 2. Questions orales (p. 9274) RHIN-RHÔNE (p. 9283) Question de M. Gilbert Barbier. – Mme Rama Yade, secré- RÉPARTITION DE LA TAXE SUR LES ÉOLIENNES EN MER (p. 9274) taire d'État chargée des sports ; M. Gilbert Barbier. Question de M. Raymond Couderc. – Mme Anne-Marie Idrac, secrétaire d'État chargée du commerce extérieur ; M. Raymond Couderc. FISCALITÉ DU FLOC DE GASCOGNE (p. 9284) Question de M. Aymeri de Montesquiou. – Mme Rama AVENIR DES MISSIONS LOCALES (p. 9275) Yade, secrétaire d'État chargée des sports ; M. Aymeri de Montesquiou. Question de M. Ronan Kerdraon. – Mme Anne-Marie Idrac, secrétaire d'État chargée du commerce extérieur ; M. Ronan Kerdraon. RÉFORME DE LA FORMATION DES ENSEIGNANTS (p. 9285) Question de M. Philippe Madrelle. – MM. Luc Chatel, FINANCEMENT DES EMPLOIS AIDÉS (p. 9276) ministre de l'éducation nationale, porte-parole du Question de M. Martial Bourquin. – Mme Anne-Marie Gouvernement ; Philippe Madrelle. Idrac, secrétaire d'État chargée du commerce extérieur ; M. Martial Bourquin. APPLICATION DE LA NOUVELLE BONIFICATION INDICIAIRE AUX ENSEIGNANTS RÉFÉRENTS (p. 9286) BILAN DE L'APPLICATION DE L'ACCORD DE LONDRES SUR LA TRADUCTION DES DEMANDES DE BREVETS EUROPÉENS (p. 9278) Question de Mme Gélita Hoarau. – M. Luc Chatel, ministre de l'éducation nationale, porte-parole du Gouvernement ; Question de M. Richard Yung. – Mme Anne-Marie Idrac, Mme Gélita Hoarau. secrétaire d'État chargée du commerce extérieur ; M. Richard Yung. APPLICATION DES RÈGLES SUR LE BIEN-ÊTRE ANIMAL (p. 9287) Suspension et reprise de la séance Question de M. Gérard Bailly. – MM. Luc Chatel, ministre SANCTIONS PÉNALES APPLICABLES À SAINT-BARTHÉLEMY DANS LES de l'éducation nationale, porte-parole du Gouvernement ; MATIÈRES TRANSFÉRÉES À LA COLLECTIVITÉ (p. 9279) Gérard Bailly. Question de M. Michel Magras. – M. Jean-Marie Bockel, secrétaire d'État à la justice ; M. Michel Magras. SCHÉMA DIRECTEUR DE LA RÉGION ÎLE-DE-FRANCE (p. 9288) Question de M. Michel Houel. – MM. Michel Mercier, MISE EN OEUVRE DU CONTRAT D'AUTONOMIE (p. 9280) ministre de l'espace rural et de l'aménagement du terri- toire ; Michel Houel. Question de Mme Virginie Klès. – M. Jean-Marie Bockel, secrétaire d'État à la justice ; Mme Virginie Klès. CRÉDIT D'IMPÔT ET FINANCEMENT DES CONGÉS DES AGRICUL- TRAITEMENT DES DÉCHETS D'ACTIVITÉS DE SOINS À RISQUES TEURS (p. 9289) INFECTIEUX (p. 9281) Question de Mme Jacqueline Alquier. – MM. Michel Question de M. Yves Détraigne. – Mme Rama Yade, secré- Mercier, ministre de l'espace rural et de l'aménagement taire d'État chargée des sports ; M. Claude Biwer, en du territoire ; Yannick Botrel, en remplacement de remplacement de M. Yves Détraigne. Mme Jacqueline Alquier. SÉNAT – SÉANCE DU 2 NOVEMBRE 2010 9273 RÉINTRODUCTION DES FARINES DE VIANDE DANS L'ALIMENTA- M. Éric Woerth, ministre du travail, de la solidarité et de la TION ANIMALE (p. 9291) fonction publique. Question de M. Alain Fauconnier. – MM. Michel Mercier, 7. Débat sur les conclusions de la mission commune ministre de l'espace rural et de l'aménagement du terri- d'information sur le traitement des déchets (p. 9324) toire ; Alain Fauconnier. MM. Daniel Soulage, rapporteur de la mission commune PROCÉDURE DE DÉCLARATION D'UTILITÉ PUBLIQUE D'UNE ZONE d’information ; Dominique Braye, président de la mission D'AMÉNAGEMENT CONCERTÉ À ORLÉANS (p. 9292) commune d’information. Question de M. Jean-Pierre Sueur. – MM. Michel Mercier, M. Jean Milhau, Mme Évelyne Didier, MM. Gérard ministre de l'espace rural et de l'aménagement du terri- Miquel, René Vestri, Daniel Dubois, Jean-Marc Pastor, toire ; Jean-Pierre Sueur. Jacques Muller. Suspension et reprise de la séance (p. 9293) Mme Chantal Jouanno, secrétaire d'État chargée de l'éco- logie. Suspension et reprise de la séance PRÉSIDENCE DE M. GÉRARD LARCHER 3. Décès d'un ancien sénateur (p. 9294) PRÉSIDENCE DE MME CATHERINE TASCA 4. Modification de l'ordre du jour (p. 9294) 8. Démission d’un sénateur (p. 9339) 5. Débat sur l'accession à la propriété (p. 9294) M. Jean-François Mayet, pour le groupe UMP. 9. Demande de modification de l’ordre du jour (p. 9339) MM. Thierry Repentin, Jean-Pierre Plancade, Mmes Odette 10. Saisine du Conseil constitutionnel (p. 9339) Terrade, Colette Giudicelli, MM. Claude Jeannerot, Adrien Gouteyron, Mme Marie-Hélène Des Esgaulx, M. Raymond Couderc. 11. Débat sur la participation de la France au budget de l’Union européenne (p. 9339) M. Benoist Apparu, secrétaire d'État chargé du logement et de l'urbanisme. MM. Denis Badré, rapporteur spécial de la commission des finances ; Jean Bizet, président de la commission des affaires européennes. PRÉSIDENCE DE M. GUY FISCHER MM. Simon Sutour, Aymeri de Montesquiou, Adrien Gouteyron, Michel Billout, Yves Pozzo di Borgo. 6. Nécessaire réforme des dispositifs « amiante » . – Discussion d’une question orale avec débat (p. 9309) M. Pierre Lellouche, secrétaire d'État chargé des affaires européennes. M. Jean-Pierre Godefroy, auteur de la question. M. Jean Arthuis, président de la commission des finances. M. Gilbert Barbier, Mme Annie David, MM. Gérard Dériot, Jean-Marie Vanlerenberghe, Yannick Botrel, Mme Nathalie Goulet. 12. Ordre du jour (p. 9356) 9274 SÉNAT – SÉANCE DU 2 NOVEMBRE 2010 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. ROLAND DU LUART résultant conformément aux dispositions des articles R. 2151- 4 à R. 2151-7 du même code d’opérations de recensements vice-président complémentaires et d’attribution de population fictive ». Secrétaires : Mais le calcul de la fiscalité applicable aux communes Mme Michelle Demessine, littorales est généralement basé sur la dotation globale de M. Philippe Nachbar. fonctionnement. Qu’en est-il dans ce cas ? En somme, quel M. le président. La séance est ouverte. est le bon mode de calcul de la population à prendre en compte dans le cadre de cette répartition ? Le mode légal ? (La séance est ouverte à neuf heures trente-cinq.) Le mode basé sur la dotation globale de fonctionnement, avec ou sans double compte ? Ou encore le mode touristique ? 1 Second point, un mode de calcul de la taxe privilégiant fortement le nombre d’habitants par rapport à la distance à la côte du projet éolien introduit une distorsion préjudiciable PROCÈS-VERBAL au développement de ces projets. En effet, les recettes fiscales M. le président. Le compte rendu analytique de la précé- peuvent être dopées au-delà du raisonnable pour certaines dente séance a été distribué. communes dont le centre-ville est éloigné du projet et n’en ressent que très peu les effets, pour peu que la population soit Il n’y a pas d’observation ?& suffisamment importante par rapport à des communes moins Le procès-verbal est adopté sous les réserves d’usage. peuplées mais bien plus concernées. C’est par exemple le cas pour un projet d’éoliennes en mer 2 qui est actuellement en cours entre les départements de l’Hérault et de l’Aude. Les centres-villes d’Agde et de Narbonne ont une population importante, mais sont QUESTIONS ORALES éloignés de la côte ; les installations seront visibles seulement depuis le Cap d’Agde et Narbonne Plage, qui ont de la M. le président. L’ordre du jour appelle les réponses à des population saisonnière. Or les deux villes capteront l’essentiel questions orales. de la taxe, car leurs stations se trouvent dans les douze milles RÉPARTITION DE LA TAXE SUR LES nautiques, au détriment de communes uniquement littorales, ÉOLIENNES EN MER comme Vias, Portiragnes, Sérignan ou Valras-Plage. Concrè- tement, et selon des simulations utilisant la population légale M. le président. La parole est à M. Raymond Couderc, des derniers recensements, Narbonne toucherait ainsi deux auteur de la question n° 1023, adressée à M. le ministre du fois et demie plus de taxe que Sérignan ou Valras-Plage, alors budget, des comptes publics et de la réforme de l'État. qu’elle subira plus faiblement les effets du projet ! M. Raymond Couderc. Monsieur le président, madame la secrétaire d'État, mes chers collègues, voilà un an et demi, Aussi, madame la secrétaire d’État, pourriez-vous préciser à j’avais posé une question écrite au ministre chargé du budget la représentation nationale le mode de répartition de cette taxe sur l’application du décret n° 2008-851 du 26 août 2008 sur les éoliennes en mer, afin notamment de mettre fin aux relatif aux conditions d’application et de répartition de la distorsions fiscales pouvant résulter du type de population taxe annuelle sur les installations de production d’électricité prise en compte dans le projet ? utilisant l’énergie mécanique du vent situées dans les eaux intérieures ou la mer territoriale. N’ayant pas reçu de réponse, M. le président. La parole est à Mme la secrétaire d'État. je me permets d’interroger de nouveau le Gouvernement. Mme Anne-Marie Idrac, secrétaire d'État chargée du commerce En effet, ce décret mérite d’être précisé sur au moins deux extérieur. Monsieur le sénateur, votre question m’offre l’occa- points. sion de faire un point d’ensemble sur la fiscalité relative aux éoliennes, c'est-à-dire aux « installations de production d’élec- Le premier point concerne le mode de calcul de la part tricité utilisant l’énergie mécanique du vent situées dans les communale de la taxe spéciale sur les éoliennes en mer.