Installations classées pour la protection de l’environnement Ordonnance de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille en date du 28/11/2018 N° E18000191/59 Arrêté DCPPAT-BICUPE-SIC-LL- n°2018-316 du 6 Décembre 2018 de Monsieur le préfet du PDC
E N Q U E T E P U B L I Q U E du 7 janvier 2019 au 21 janvier 2019
Installations classées pour la protection de l’environnement Demande d’autorisation et de déclaration d’exploiter Examen au cas par cas du projet de construction d’une plate forme logistique
Commune de Bully les Mines 62160 « ZI Alouette »
R A P P O R T
Ce rapport est complété par un document séparé intitulé
Conclusions et Avis Indissociable du présent
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Table des matières
1. Objet de l’enquête
2. Présentation du projet
3. Désignation et mission du commissaire enquêteur
4. Cadre juridique de l’enquête : législatif et réglementaire
5. Déroulement de l’enquête publique
5.1.Durée de l’enquête
5.2.Date des permanences
5.3.Publicité
5.3.1. Arrêté
5.3.2. Insertion dans la presse
5.3.3. Affichage et voie électronique
5.4.Visite des lieux.
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6. Composition du dossier
6.1.Rapport de présentation non technique
6.2.Dossier de demande d’autorisation
6.3.Mémoire en réponse de l’exploitant et compléments suite aux remarques dudit avis délibéré de la mission d’autorité environnementale des Hauts-de-France.
6.4. Arrêté d’organisation de l’enquête.
7. Avis sur le dossier
8. Clôture de l’enquête publique
9. Procès-verbal de synthèse des observations
10. Observations du public
11. Observations du Commissaire Enquêteur.
12. Extraits des délibérations des conseils municipaux
13.Annexes
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1. Objet de l’enquête :
Vu la décision d’examen au cas par cas n°2018 - 2596, en application de l’article R 122-3 du code de l’environnement, de Monsieur le Préfet de la Région des Hauts de France en date du 19 juillet 2018.
Dans le respect des lois et règlements en vigueur et notamment
-la décision E18000191/59 du Président du Tribunal Administratif de Lille du 28 novembre 2018 et
-l’Arrêté DCPPAT-BICUPE-SIC-LL- n°2018-316 du 6 décembre 2018 de Monsieur le préfet du Pas de Calais.
Décision a été prise de l’ouverture d’une enquête publique objet du présent.
L'enquête publique a pour objet d'assurer l'information et la participation du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de l'élaboration des décisions susceptibles d'affecter l’environnement. Les observations et propositions recueillies au cours de l'enquête sont prises en considération par le maître d'ouvrage et par l'autorité compétente pour prendre la décision. »
Elle a vocation d’informer de la façon la plus large et la plus complète possible la population, de recueillir ses appréciations, ses suggestions et ses contre- propositions concernant la création d’un entrepôt logistique sur la commune de Bully les Mines, déposé par la société Virtuo Industrial Property. Laquelle étant dispensé d’étude d’impact.
2. Présentation du projet :
➢ Géographique - Economique - Démographique
La Commune de Bully les Mines
La commune de Bully-les-Mines se situe dans le département du Pas-de-Calais et fait partie de la région Hauts-de-France. Elle appartient à l'arrondissement de Lens (à 10 km) et est le bureau centralisateur du Canton de Bully-les-Mines.
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La commune est membre de la Communaupole de Lens-Liévin, qui rassemble 36 communes (Ablain-Saint-Nazaire, Acheville, Aix-Noulette, Angres, Annay, Avion, Bénifontaine, Billy-Montigny, Bouvigny-Boyeffles, Bully-les-Mines, Carency, Éleu-dit- Leauwette, Estevelles, Fouquières-lès-Lens, Givenchy-en-Gohelle, Gouy-Servins, Grenay, Harnes, Hulluch, Lens, Liévin, Loison-sous-Lens, Loos-en-Gohelle, Mazingarbe, Méricourt, Meurchin, Noyelles-sous-Lens, Pont-à-Vendin, Sains-en- Gohelle, Sallaumines, Servins, Souchez, Vendin-le-Vieil, Villers-au-Bois, Vimy et Wingles) pour une population totale d'un peu moins de 250 000 habitants. L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir de 2006, les populations légales des communes sont publiées annuellement par l'Insee. Le recensement repose désormais sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Pour les communes de plus de 10 000 habitants les recensements ont lieu chaque année à la suite d'une enquête par sondage auprès d'un échantillon d'adresses représentant 8 % de leurs logements, contrairement aux autres communes qui ont un recensement réel tous les cinq ans. En 2016, la commune comptait 12 299 habitantsNote 2, en diminution de 3,36 % par rapport à 2011 (Pas-de-Calais : +0,54 %, France hors Mayotte : +2,44 %).
Environnement industriel
Erigée dans les années 70, la zone industrielle est implantée en bordure de l’autoroute A21 et à proximité immédiate de l’A26, lui garantissant une situation et une accessibilité privilégiées. Elle accueille actuellement du service, de l’artisanat, de l’industrie et de la logistique. Dans cet esprit, c’est en toute logique que le site est propice à la poursuite d’une activité du même type.
Dans le domaine économique, la ZI de l’Alouette a de nombreux atouts pour les investisseurs et notamment des facilités d’accès ; cette localisation présente l’avantage d’être assez proche par l’A21 du corridor logistique stratégique (Dorsale) qui relie Lille à Paris , sans toutefois être positionné dessus et en liaison directe par l’A26 avec les ports de Calais et de Dunkerque. Le site bénéficie donc d’un positionnement stratégique en tant que porte d’entrée sud du
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bassin minier qu’il convient de valoriser et d’intégrer pleinement aux enjeux de développement et d’aménagement de foncier à vocation économique.
➢ Virtuo Industrial Property
Virtuo est une société française spécialisée dans le développement de plateformes logistiques. Créée en 2010 par quatre personnes. Elle se présence comme une structure à taille humaine, en capacité d’anticiper, comprendre et répondre aux attentes de ses clients, quel que soit le type de projet en immobilier logistique.
Virtuo Bully 1 est une Société à responsabilité limitée dont le siège social est situé 22 rue Paul Belmondo, 75012 PARIS. Elle est immatriculée au RCS de Paris, elle est représentée par Monsieur Gregory BLOUIN. Filiale de la société Virtuo Industrial Property, il s’agit d’une société française spécialisée en immobilier logistique et en développement de plateformes logistiques.
Créée en 2010 par son président Grégory Blouin, VIRTUO s’inscrit aujourd’hui dans le paysage de la promotion immobilière en développant des plateformes logistiques.
La société est spécialisée dans les projets qui se veulent innovants et qui s’inscrivent dans l’avenir avec bâtiments de plus en plus éco-responsables.
VIRTUO aurait également acquis une solide expérience dans la réhabilitation de friches industrielles en site logistique.
➢ Le Projet
Il a profité de l’opportunité foncière de la Zone de l’Alouette. Le site retenu constitue un emplacement privilégié pour son implantation et bénéficie d’une situation dans une zone logistique, d’une intégration dans la Zone Alouette, de la situation dans un bassin d’emploi où le futur personnel d’exploitation pourra être recruté.
Il s’implantera donc dans un espace stratégique, présentant des caractéristiques fonctionnelles pressenties comme de grandes qualités.
La plateforme logistique est destinée à stocker un maximum de produits différents faisant l’objet de rubriques ICPE variées.
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Le projet est situé en zones 1AUE du PLU. Territoire 62 a racheté ces terrains, agricoles il y a quelques années en vue de l’extension de la ZI de l’Alouette. Ces parcelles sont destinées à l’activité tertiaire. Des maisons et leurs jardins se trouvent à l’Ouest. Au Nord, se situe à proximité immédiate l’autoroute A21. Au-delà, on trouve principalement des habitations. De l’Est au Sud le site est entouré par des exploitations agricoles. Cependant, le projet s’inscrit dans la zone d’extension de la ZI de l’Alouette. La plateforme logistique comportera : 2 Un entrepôt de stockage d’une surface totale d’environ 34 852 m composé de 6 cellules « sec » transformables en cellule de froid positif : La cellule 1 divisée en 2 sous-cellules : une d’environ 3 488 m2 et l’autre de 2 501 m2 pour les matières dangereuses, - Les cellules 2, 3, 4 et 5 d’environ 5 967 m2, - La cellule 6 de 4 644m2. Les équipements suivants nécessaires au fonctionnement de l’activité sont également prévus : - Deux bâtiments accueillant des bureaux, d’une superficie de 423 m2 et 420 m2 sur un étage ; - Deux locaux de charge de 230 m2 chacun; - Des locaux techniques (abritant un sprinkler, un transformateur, une armoire TGBT) d’une emprise de 260 m2 ; - D’un local source poteaux incendie et d’une réserve poteaux incendie ; - D’une réserve d’eau sprinkler de 520 m3.
Cette plateforme permettra la mise en œuvre des quatre métiers suivants : stockage / gestion des stocks / gestion des flux amont/aval / Préparation de commande. Il n'y aura pas d'atelier de production ou de fabrication de ces marchandises. Le site accueillera également des bureaux et des parkings. Il sera approvisionné par camions, et les marchandises seront également expédiées vers les différents clients par voie routière La future plateforme logistique est destinée à recevoir des produits de consommation divers. Les produits stockés peuvent être soumis aux variations saisonnières, aux marchés négociés avec les clients, à l’évolution dans le temps des marchandises. Les matières combustibles associées à ces marchandises sont principalement : - Des produits combustibles divers (produits alimentaires, produits de grande distribution, etc.) - Le bois provenant des palettes supportant les marchandises ; - Le papier, carton pouvant venir des articles stockés mais également des emballages.
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- Des polymères (matières plastiques) pouvant venir des articles stockés mais également du conditionnement de certains produits (films de palettisation en polypropylène, polystyrène de calage, etc.). Certains produits plus spécifiques seront également réceptionnés et stockés sur le site. Il s’agit : - D’aérosols contenus dans des produits alimentaires (crème chantilly, etc.), des produits d'hygiène corporelle (mousses et gels de rasage, déodorant, laque pour cheveux, etc.), et des produits d’entretien domestique ou automobile (détergeant, insecticide, cire), etc - Des alcools de bouche. - Des produits divers comportant des liquides inflammables (produits d’entretien).
-
Les marchandises sont généralement conditionnées dans des boites de natures diverses (carton, plastique, métal, verre, etc.). Elles sont stockées et transportées dans des conditionnements dont les formes et les tailles peuvent varier. Néanmoins, elles sont généralement disposées dans des emballages en carton, enveloppées d’un film plastique et disposées sur une palette.
Suivant la nature des matières stockées, le stockage se fait selon deux configurations : Sur palettiers (racks métalliques) de plusieurs hauteurs dans les cellules de stockage « froid négatif » et « froid positif » ; - En masse (les palettes sont empilées les unes sur les autres.
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3. Désignation et Mission du Commissaire Enquêteur.
La mission du commissaire enquêteur, l’objet et le déroulement de l’enquête publique sont codifiés dans la partie législative (article L123-1 à L 123-19) et réglementaire (R123-1 à R123-33) du Code de l’environnement. Cadre Juridique de l’enquête Publique.
4. Cadre juridique de l’enquête : législatif et réglementaire
Examen au cas par cas du projet de construction d’une plateforme logistique (bâtimentA) sur la commune de Bully les Mines
Arrêté préfectoral portant décision dans le cadre de l’examen au cas par cas N° 2018-2596 du 19 juillet 2018
Le code de l’environnement et notamment les articles L122-1, R122-2 et R122-3
La décision E18000191/59 du Président du Tribunal Administratif de Lille du 28 novembre 2018.
L’arrêté DCPPAT-BICUPE-SIC-LL- n°2018-316 du 6 Décembre 2018 de Monsieur le Préfet du Pas de Calais, décision a été prise de l’ouverture d’une enquête publique objet du présent.
5. Déroulement de l’enquête Publique
5.1 Durée de l’enquête
Par Arrêté DCPPAT-BICUPE-SIC-LL- n°2018-316 du 6 décembre 2018 de Monsieur le Préfet du Pas de Calais, décision a été prise de l’ouverture d’une
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enquête publique objet du présent pendant 15 jours consécutifs du lundi 7 janvier 2019 au lundi 21 janvier 2019 inclus (Arrêté joint en annexe ).
5.2.Date des permanences
Après consultation et considérant les spécificités locales, il a été décidé de la tenue de trois permanences situées le matin ou l’après midi.
- le lundi 7 janvier 2019 de 14h30 à 17h30 - le Mercredi 16 janvier 2019 de 9H00 à 12H00 - le lundi 21 Janvier 2019 de 15H00 à 18H00
5.3. Porté à connaissance du public
5.3.1.Arrêté de M. Le Préfet du Pas de Calais (joint en annexe)
5.3.2.Insertion dans la presse (joint en annexe) (R.123-11 du C.E.)
❖ Nord Eclair des 21 décembre 2018 et 11 janvier 2019
❖ La Voix du Nord des 21 décembre 2018 et 11 janvier 2019
5.3.3.Affichage et voie électronique
L’avis d’enquête publique (format A2 noir sur fond jaune) a été affiché (vu exact ) et un procès verbal de constat d’huissier a été dressé (joint en annexe ).
Conformément à l’arrêté préfectoral d’ouverture d’enquête publique, celle ci a également fait l’objet par voie de publication et affiches par les soins de la Mairie de Bully les Mines et par les mairies dont le territoire est touché par le périmètre du rayon d'affichage : Angres, Grenay, Aix Noulette et Sains en Gohelle.
L’enquête a fait l’objet d’une publicité sur le site internet de la Préfecture. Le dossier a été accessible par voie numérique et un ordinateur a été mis à la disposition du public. Une adresse de courriel dédiée a permis au public de communiquer ses observations par cette voie.http:// www.pas-de-calais.gouv.fr – Publications - Consultation du Public - Enquête Publique – ICPE Autorisation - Virtuo Bully 1 SARL, Réagir à cet article.
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5.4 Visite des lieux
J’ai pu prendre connaissance du dossier le 4 janvier 2019 qui m’a été remis par les services de la Préfecture du Pas-de-Calais et le lundi 7 janvier me rendre sur la commune de Bully les Mines et visiter durant plusieurs heures le site et rencontrer et échanger avec le porteur du projet, M. Paulo Ferreira. J’ai pu compléter ces visites, lorsqu’elles étaient nécessaires, couplées avec les jours de permanences. A l’occasion la remise du Procès verbal de synthèse nous avons pu à nouveau échanger avec le porteur du projet.
6. Composition du dossier
6.1 Le contenu du dossier
La demande présentée par la société Virtuo Bully 1, dont le siège social est le 22 rue Paul Belmondo 75012 Paris relative à autorisation et déclaration concernant une plate forme logistique située au sein de la zone industrielle Alouette sur la commune de Bully les Mines. ICPE. L’Arrêté de Monsieur le Préfet de la Région Hauts-de-France portant décision dans le cadre de l’examen au cas par cas N° 2018-2596 du 19 juillet 2018 et décision de ne pas soumettre ledit projet à la réalisation d’une étude d’impact.
Une attestation de propriété de Territoires 62 relative aux parcelles formant le lot A, parcelles en cours d’acquisition par la société Virtuo Bully 1 SARL. Check-list de complétude Conditions de remise en état suite arrêt définitif et réponse et avis. Demande d’autorisation d’exploiter et déclaration Une Présentation et résumé non technique La Présentation du projet L’Etude d’incidence Les Annexes à l’étude d’incidence - Etude d’impacts volet faune-flore et étude de délimitation des zones humides. Etude de trafic et circulation. Rapport de mesures de bruits dans l’environnement. Une note de synthèse relative au dimensionnement d’un bassin d’infiltration des eaux pluviales, d’un bassin de confinement des eaux incendies et d’un bassin de rétention des matières dangereuses. L’Etude de dangers et ses annexes Annexes Figures (plans et cartes) L’arrêté préfectoral d’ouverture enquête en date du 6 décembre 2018
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La référence à l’ordonnance de M. le Président du Tribunal Administratif de LILLE en date du 28 novembre 2018 désignant M. Pierre-Yves DAMBRINE, Commandant fonctionnel de la Police Nationale, retraité, en qualité de commissaire enquêteur.
6.2 Dossier de déclaration de Projet
Comportant la demande d’autorisation adressée au Préfet du Pas de Calais et datée du 26 juillet 2018.
Une demande d’autorisation d’exploiter réalisée conformément aux articles R512-46-1 à 46-7 du code de l’environnement. Le site relèvera du régime de l’autorisation pour les rubriques 1510-2, 1530-2,2662-2, 2663-1.b, 2663-2b.
Une demande de déclaration pour le projet. Le site relèvera du régime de la déclaration pour les rubriques 1436-2, 1511-3, 4320-2, 4321-2, 4330-2,4331-3, 4755-2b.
Plans et Cartes
6.3- Rapport de présentation - Résumé non technique.
D’un contenu de 32 pages denses, il est élaboré en trois parties non techniques relatives à la présentation du site, le résumé de l’étude d’incidence, le résumé de l’étude de dangers.
Sont successivement abordés :
1/ DESCRIPTION
AMENAGEMENT DU SITE LOCALISATION DU SITE
2/ RESUME DE L’ETUDE D’INCIDENCE
ENJEUX SUR L’ETAT INITIAL DU PROJET ORGANISATION DU CHANTIER JUSTIFICATION DE LA REALISATION DU PROJET EFFETS ET MESURES ASSOCIEES ADDITION ET INTERACTION DES EFFETS ENTRE EUX CUMUL AVEC D’AUTRES PROJETS ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET SUR LES SITES NATURA 2000 MODALITE DE SUIVI DES MESURES
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Suivi des mesures en phase chantier Suivi des mesures en phase exploitation
3/ RESUME DE L’ETUDE DE DANGERS
SYNTHESE ET LOCALISATION DES POTENTIELS DE DANGERS INTERNES ENJEUX ET ELEMENTS VULNERABLES SCENARIOS ET MODELISATIONS -Incendie d’une cellule de stockage (effets thermiques) -Incendie d’une cellule de stockage (effets toxiques) -Propagation de l’incendie d’une cellule à la cellule adjacente -Grille d’appréciation de la maitrise des risques NOTE ECONOMIQUE SUR LA MAITRISE DES RISQUES
6.4- Arrêté d’organisation de l’enquête
Arrêté DCPPAT-BICUPE-SIC-LL- n°2018-316 du 6 Décembre 2018 de Monsieur le préfet du PDC
7. Avis sur le dossier.
Le dossier est complet, abordable pour le citoyen lambda tant sur le plan environnemental, géographique ou technique.
8. Clôture de l’enquête publique
Le 21 janvier 2019 l’enquête publique prenant fin,
Nous Pierre-Yves Dambrine, Commissaire Enquêteur emportons le dossier d’enquête publique afin de rédiger le rapport et fournir un avis.
9. Procès-verbal de synthèse des observations
Le lundi 28 janvier 2019 nous remettons en main propre le Procès Verbal de Synthèse à M. Ferreira.
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Le Mémoire en Réponse nous parvient dans les délais, le 8 février 2019. Le procès-verbal de synthèse, et mémoire en réponse sont joints en annexe
10. Observations du public,
Reçues en Commune de Bully les Mines
1/ du 7 janvier 2019
M. Bailleul Charles, habitant 197 rue Jean Jaurès 62160 Bully les Mines : Je me présente pour consulter le dossier mais je n’ai pas d’observations à formuler
2/ Mme DRUON Aurore, 161 rue Jean-Jaurès 62160 Bully les Mines. Souhaite savoir si à l’occasion de ce projet le fibre sera installée ? Si elle souhaite agrandir sa maison, pourra- elle le faire ?
3/ du 16 janvier 2019
Observations de M. Lefevre Frédéric, 185 rue Jean Jaures 62160 Bully les Mines. Celui ci se pose diverses questions notamment concernant l’aspect visuel, ainsi : Se pose la question du pylône proche de la propriété de M. Gonel Bruno (sur le plan). D’autre part la hauteur du bâtiment qui repose sur un talus et l’aménagement paysagé qui va modifier la vue actuelle sur la campagne? Peut-on envisager un aménagement d’arbres afin d’inclure le bâtiment de ce côté dans le paysage ? Par ailleurs actuellement la zone agricole est ouverte à la chasse, ensuite les lapins vont se multiplier…Est-il prévu de lutter contre ce phénomène ? Concernant l’éclairage du bâtiment : Quel type ? Conséquences côté habitations de ma rue ? Est-il possible d’agir sur le talus afin que la hauteur du bâtiment soit plus basse (bâtiment surélevé sur un talus) ? 4/ du 16 janvier 2019,
M. Okonek Pascal, 5 rue du Marius Tilly à Liévin 62800, agriculteur. Après étude du dossier Virtuo, j’ai pu noter malgré les courriers que mon avocat a adressé à la société territoires 62 et Virtuo (Voir copie en annexe). Le projet de vitro repose sur la parcelle ZC 38 à Bully, que j’exploite en vertu d’un bail rural. En effet il est précisé en page 9/32 du résumé non technique VF1 que la localisation du site se trouve « sur un terrain correspondant aux parcelles n°2 à 47 et 108 du plan cadastral de bulle les Mines ». Il est précisé également en page 51/144 partie 2 étude d’incidence : « Les terrains concernés par l’opération sont occupés par d’anciennes terres agricoles mais sont prévues dans la zone d’extension de la ZI de l’Alouette. Il ne s’agir donc pas de déprise agricole ». J’ai à déplorer l’intégration de la parcelle ZC 38 dans le projet d’exploitation de Virtuo, puisque cette parcelle n’entre pas dans le périmètre de la ZI de l’Alouette comme il est précisé dans le dossier.(Via périmètre plan extrait Rapport du commissaire enquêteur. Enquête publique du 17 septembre au 26 octobre 2012, en annexe). Conformément à l’attestation de propriété ici présente dans le dossier d’enquête, T62 est effectivement propriétaire de la parcelle ZC 38 qui a été acquise par le passé à mon propriétaire Marcel Clément sans que je sois informé. La parcelle ZC 38 est classée en zone A, il s’agit d’une zone protégée à vocation agricole au regard du PLV de la commune. Cette
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5/ du lundi 21 janvier 2019 -
M. Okonek Pascal 5 rue Marius Thilly 62800 Liévin — Il me vaut d’apporter de nouvelles pièces dans le registre : une réclamation des fermages que je viens de recevoir de territoires62. Ce courrier datant du 15 janvier 2019 fait état de l’occupation de la parcelle ZC 38 en vertu de ma qualité de locataire suivant le bail rural. Je vous invite Monsieur le commissaire enquêteur a prendre en compte l’ensemble de mes remarques ainsi que les pièces jointes que j’ai pu fournir dans ce registre. Le projet de Virtuo fait complètement abstraction de mon activité sur la parcelle ZC 38 à Bully. Il est bien évident que je dispose d’un droit de préemption sur cette parcelle agricole sur laquelle Virtuo se projette. Il vous appartient de prendre tous ces éléments en compte dans vos conclusions. Le projet de Virtuo doit intégrer l’activité agricole sur la parcelle ZB 38 avec la contrainte d’accès comme le prévoit l’article 682 du code civil. Ce projet de virtuo n’est donc pas recevable en l’état.Pièce jointe fermage——————————————
6/ M. Boulanger demeurant 185 bis rue Jean-Jaurès : Je me pose les mêmes questions que j’ai pu lire, que M. Lefevre dans sa déclaration du 16 janvier 2018, notamment relatives à l’inscription de ce projet dans son environnement et de l’éclairage la nuit réelle.——
7/ F. Kowalski, 2 rue Henri Delattre 62180 Aix Noulette : Proposition d’un passage piétonnier de long de l’A21 sur fond de parcelle dite zone verte A du lot B et zone bleue (Virtuo). Voir annexe ci-jointe (2 pages simples recto) - Plan 1 sur la situation générale mentionnant l’intérêt du passage - Plan 2 la contrainte de l’emprise et la volonté de proposer une servitude de passage entre l’autoroute et Virtuo 1. (les plans 1 et 2 ont été annexés au registre )
Questions posées à la Mairie de Bully les Mines
Mme Druon et M. Bailleul ont obtenu réponse aux questions posées en Mairie et jointes en annexe.
Sur le site dédié de la Préfecture :
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Aucune observation n’a été formulée sur le site mis à disposition.
Questions directes du public au porteur de projet et réponses apportées
De: Paulo Ferreira Objet: RE: Questions PLU BULLY-LES-MINES - LIEVIN Date: 9 janvier 2019 à 14:46:17 UTC+1 À: aurore delenclos
Bonjour Madame,
Je vous remercie de votre mail et tiens à vous rassurer en répondant à vos questions :
« Selon le plan que Mr Dambrine m'a montre, je vois bien la délimitation au bout de ma parcelle 118. Mais n ayant pas les moyens de clôturer mon terrain au même niveau que mon voisin, celui-ci n'est pas clôturé entièrement. Mais les 400 mètres restant m appartiennent. Je ne voudrais pas par exemple que l entreprise qui va venir pour délimiter mon terrain et la parcelle du plu se trompe....car le fermier a enlevé ma borne avec son tracteur il y a une dizaine d années. » Nous ferons bien attention à ce que le relevé géomètre qui sera effectué soit le plus précis possible et nous porterons à son attention votre remarque pour que votre parcelle soit préservée et éviter ainsi des erreurs. La situation finale est indiquée sur le plan dont vous m’avez adressé une photo par mail (voir photo jointe en fin de ce mail). « A partir de combien de mètre, sur la droite avant le pont et à droite de ma maison allez vous commencer la clôture? Car actuellement le champ et en terre battue donc moins accessible pour les gens du voyage. Mettre de l herbe avant le commencement de la clôture me parait une mauvaise idée. La terre telle qu’elle est présente dans le champ suffit amplement. » Pour éviter toute complication, et comme de toute façon nous n’avions pas l’intention de construire sur cette parcelle, la zone verte lot A indiquée sur le plan dont vous m’avez adressé une photo par mail, voir à la fin de ce mail, ne sera pas aménagée et continuera donc à être utilisée comme à l’heure actuelle. Ainsi, sur cette parcelle dénommée lot A tout restera dans l’état actuel. Au bout de votre parcelle 118 (sur la partie Est de votre terrain), une clôture sera placée par nos soins pour délimiter notre établissement (en respectant bien vos limites de propriétés comme indiqué précédemment). Espérant avoir répondu à vos interrogations, je me tiens à votre disposition pour toute information complémentaire. Très cordialement, Paulo Ferreira
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De : aurore delenclos Envoyé : lundi 7 janvier 2019 19:46 À : Paulo Ferreira Objet : Questions PLU BULLY-LES-MINES - LIEVIN
Monsieur Ferreira, Pour faire suite à ma rencontre ce jour avec Mr Dambrine, je me permets de venir vers vous car j ai des questions. J habite le 161 rue jean jaures à bully les mines. Donc les parcelles 116,117, 118 sont sur ma propriete. Selon le plan que Mr Dambrine m'a montre, je vois bien la delimitattion au bout de ma parcelle 118. Mais n ayant pas les moyens de cloturer mon terrain au meme niveau que mon voisin, celui-ci nest pas cloture entierement. Mais les 400 metres restant m appartiennent. Je ne voudrais pas par exemple que l entreprise qui va venir pour delimiter mon terrain et la parcelle du plu se trompe....car le fermier a enleve ma borne avec son tracteur il y a une dizaine d annees. Ensuite, Ma maison touche directement le champ. Combien y a -t-il de metre entre mon mur de ma maison et la construction de la cloture? A partir de combien de metre, sur la droite avant le pont et à droite de ma maison allez vous commencer la cloture? Car actuellement le champ et en terre battue donc moins accessible pour les gens du voyage. Mettre de l herbe avant le commencement de la cloture me parait une mauvaise idee. La terre telle qu elle est presente dans le champ suffit amplement. Avez-vous des solutions autres à me proposer? Je ferais part à Mr Dambrine à la prochaine permanence de mon refus de cet espace vert. Je transmets votre mail à mon mari qui peut avoir des questions. Dans l attente de vous lire. Salutations. Mme druon —————————————————————————————— De: Paulo Ferreira Objet: 325 - RE: Implantation Virtuo BULLY LES MINES Date: 25 janvier 2019 à 10:38:20 UTC+1 À: frédéric lefèvre
Bonjour Monsieur,
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Pour faire suite à notre rencontre le lundi 21 janvier dernier, je vous confirme que le pignon du bâtiment faisant face à votre propriété fera l’objet d’un traitement paysager approprié ayant pour objectif de réduire l’impact visuel du bâtiment.
Notamment, il est prévu une haie périphérique qui accompagne la clôture du site. Les arbres qui seront plantés seront un mélange de Charmes et Hêtres. Ces espèces supportent bien les tailles répétées et permettent de fabriquer un filtre visuel en toute saison.
Cordialement,
Paulo Ferreira
De : frédéric lefèvre Envoyé : dimanche 20 janvier 2019 21:40 À : Paulo Ferreira Objet : Implantation Virtuo BULLY LES MINES
Monsieur FERREIRA,
Suite à la consultation des différents plans ainsi que les dimensions, j'ai pu constater que nos terrains (habitions rue Jean Jaurès à Bully les mines) allaient être surplombés par votre bâtiments ainsi que le talus d'environ 20m.
Sur le projet, en entête, nous pouvons voir de nombreux aménagements visuels tel que des arbres en masse.
Cependant, sur vos plans détaillés, ils n'y figurent pas. Je ne constate aucun aménagement entre le bâtiment et les clôtures qui se retrouve en vis à vis directement sur les terrains des habitants.
Pour la plupart d'entre nous, les champs à perte de vu fût un point important lors de l'achat de nos maisons et nous allons nous retrouver dans quelques mois face à une plateforme logistique imposée et peu attrayante.
D'où ce mail, et cette question, qu'allez vous entreprendre afin d'aménager ce paysage perdu? Allez vous arborer massivement sur le talus afin de limiter la pollution visuelle engendrée?
N'ayant pas l'adresse du commissaire enquêteur, je lui transmettrai ce mail en main propre.
Dans l'attente d'un retour, Bien cordialement,
Frédéric Lefèvre
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11. Observations du Commissaire Enquêteur
Nous avons reçu très majoritairement des observations qui ne sont pas défavorables au projet. Par ailleurs le porteur de projet a répondu aux questionnements qui lui ont été directement communiqués par courriels par les personnes participantes. Néanmoins une observation se prononce très défavorablement au projet. Les questions reprenant les observations écrites ou verbales recueillies ont été consignées dans le procès verbal de synthèse (joint en annexe avec le mémoire en réponse).
Elles sont reprises ci-dessous ainsi que les réponses apportées :
1. Se pose la question du pylône proche de la propriété de M. Bruno Gonel (Cf. plan), quant à son emplacement et sa hauteur. Mais également la hauteur du bâtiment reposant sur un talus et leur intégration dans le paysage qui vont modifier notablement la vue actuelle pour les riverains de la rue Jean-Jaurès. Peut-on envisager un emplacement plus adapté du pylône pour l'environnement et son intégration visuelle dans le paysage ? - Ce côté de bâtiment va-t-il disposer d'ouvertures, portes ou fenêtres? - Peut-on envisager un aménagement paysager, l'emploi d'arbustes ou d'arbres, de couleurs de bâtiment favorisant son intégration ou inclusion visuelle ? - L'éclairage du bâtiment peut également créer une gêne pour les riverains.
- Quel type d'éclairage doit être utilisé et pour éclairer quel zone? - Peut-on adapter cet éclairage et celui des enseignes lumineuses?
Réponse sur la question du pylône : Compte tenu de la mise en œuvre de la ZAC et des projets et afin de respecter les règles de sécurité, les pylônes électriques actuellement présents sur le terrain de notre projet vont être déplacés et surélevés par RTE. Leur nouvelle implantation est indiquée sur les plans du projet. Ainsi les deux pylônes seront placés en limite de notre terrain mais il est rappelé que la ligne va être surélevée également. Toutes les études sont en cours et gérées directement par RTE. A ce stade nous n’avons pas les détails de l’étude RTE, nous ne connaissons pas la hauteur des pylônes qui seront implantés sur notre parcelle. Du fait du dénivelé du terrain, il est certain que la base du pylône, ainsi que du bâtiment, se trouvera sur un surplomb de l’ordre de 5m vis-à- vis des terrains des habitations. Il est rappelé que des aménagements paysagers sont prévus et qu’ils contribueront à l’intégration du bâtiment et dans une certaine mesure du pylône.
Réponse sur la question des ouvertures du bâtiment : Le pignon du bâtiment donnant sur les habitations ne reçoit pas de bureaux, n’est pas équipé de châssis vitrés ni de portes à quai/chargement. Seules quelques issues de secours sont prévues afin de respecter les dispositions usuelles de la réglementation mais elles n’ont pas vocation à être utilisées en
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Réponse sur les aménagements paysagers : Comme évoqué précédemment, il est d’ores et déjà prévu un traitement paysager du bâtiment. Ce dernier est décrit dans le Permis de Construire. Le plan ci-après présente les aménagements prévus.
Le pignon concerné du bâtiment fera l’objet d’un traitement paysager approprié ayant pour objectif de réduire l’impact visuel du bâtiment. Notamment, il est prévu une haie périphérique qui accompagne la clôture du site. Les arbres qui seront plantés seront un mélange de Charmes et d’Hêtres. Ces espèces supportent bien les tailles répétées et permettent de constituer un filtre visuel en toute saison. Par ailleurs, les couleurs du bâtiment ont été également étudiées pour améliorer son intégration dans le paysages.
Réponse sur la question du type d’éclairage du bâtiment : Du fait de l’absence de bureaux, de châssis vitrés, ni de portes à quai/chargement sur le pignon du bâtiment donnant sur les habitations, une potentielle nuisance lumineuse est ainsi extrêmement réduite. Les éventuelles enseignes lumineuses et les éclairages extérieurs seront situés sur la façade orienté vers l’autoroute réduisant ainsi également les risques de nuisance lumineuse sur les habitations de la rue Jean Jaurès. Notamment dans la cour camion, les éclairages seront orientés vers le sol.
2) La zone d'aménagement est actuellement accessible à la chasse. Son exploitation future aura des conséquences sur la faune et la flore. Les riverains craignent la multiplication des rongeurs, lagomorphes et moustiques. Quelles sont les mesures qui
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sont envisager pour préserver cet environnement et, pour le moins, limiter les nuisances ?
Réponse : La Zone Industrielle de l’Alouette va accueillir de nombreux entreprises aux activités variées et pour ce faire, des aménagements routiers sont en cours d’aménagement. Ces éléments sont à même de changer les habitudes de la faune. En ce qui concerne notre projet, son exploitation participera à ce changement d’habitudes notamment celles des lapins. Par ailleurs, les bâtiments font l’objet de traitements anti rongeurs renouvelés régulièrement. Enfin, si des lapins venaient à être présents en abondance sur notre site, des dispositions particulières seront prises. Ces actions pourront aller jusqu’à avoir recours à des furets, comme il a été déjà pratiqué dans d’autres régions.
3) Ce projet de plateforme logistique concerne plusieurs parcelles de terrain. Se pose la question d'une de ces parcelle (ZC 38 à Bully) qui, bien que non incluse dans le périmètre de la ZI de I' Alouette est néanmoins incluse dans votre projet. Or, cette parcelle est actuellement exploitée par un agriculteur qui d'une part signale cette situation singulière, d'autre part précise que le projet remet en question l'accessibilité à son terrain et aurait pour conséquence d'enclaver ledit terrain, dans un contexte de limitation des terres agricoles. Il précise avoir signalé cette situation par lettre recommandée, avoir apporté la preuve de son activité, disposer d'un droit de préemption sur cette parcelle agricole, Pour lui votre projet doit intégrer l'activité agricole sur cette parcelle avec les contraintes d'accès prévues par les lois et règlements et, qu'en conséquence, «votre projet n'est pas recevable en l'état. »
Cette situation est-elle prise en compte et que proposez-vous afin de la régler? D'une manière générale, quels aménagements précisément sont ou étaient prévus sur cette parcelle? Avez-vous été saisi directement de questions ou demandes la concernant par le propriétaire, l'exploitant agricole ou tout autre personne et votre projet a-t-il ou va-t-il évolué pour y répondre?
Effectivement, après le dépôt de nos dossiers de Permis de Construire et d’Autorisation Environnementale nous avons découvert la situation de cette parcelle ZC38 via des échanges avec Monsieur Okonek indiqués dans le registre d’Enquête Publique.
Nous nous sommes rapprochés du propriétaire, l’aménageur Territoire 62, qui a nous a confirmé après-coup que la dite parcelle faisait l’objet d’un bail rural.
Il est à noter que nous n’avions prévu aucun aménagement, travaux ou bâti sur cette parcelle. Elle était intégrée dans le périmètre de notre établissement en toute bonne foi, Territoire 62 l’ayant incluse dans notre promesse de vente du terrain. Il convient également de préciser que notre dossier était erroné sur un point : la parcelle ZC 38 ne fait effectivement pas partie de la Zone Industrielle de l’Alouette.
Au vu de ces informations, nous avons donc demandé que cette parcelle soit exclue de la promesse de vente. Nous vous confirmons que nous ne serons pas propriétaires de la parcelle ZC 38 et que nous n’y exercerons aucune activité ou n’y développerons aucune construction. Le terrain reste donc propriété de Territoire 62 avec qui M. Okonek est en relation.
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Par ailleurs, Territoire 62 confirme qu’aucune servitude de passage n’a été mentionnée, au profit de la parcelle ZC38, dans les actes notariés des parcelles devant accueillir la société VIRTUO, ainsi que dans celui de la parcelle ZC38.
Enfin, Territoire 62 précise que la parcelle ZC38 dispose d’un accès suffisant par la rue Jean Jaurès à Bully-les-Mines. Vous trouverez le courrier de Territoire 62 en pièce jointe de ce mémoire.
4) Les modes doux de déplacements ont fait l'objet d'un questionnement et de propositions. Cet aspect des choses est-il pris en compte tant d'un point de vue légal ou réglementaire que pratique? Un passage piétonnier est proposé le long de l'A21 et depuis la rue d'Aix qui permettrait aux riverains du nouveau quartier du périmètre du lycée Léa Lagrange de se rendre vers les nouveaux espaces paysagers de la ZI de !'Alouette. Ce passage pourrait être utilisé outre les piétons, par les cyclistes. Envisagez-vous de répondre positivement à cette proposition ?
Les modalités de mobilités au sein de la Zone ont été prises en compte par l’aménageur (Territoire 62) dans le cadre de la création et la mise en œuvre de la Zone Industrielle de l’Alouette. A ce stade, l’aménagement de modes doux de déplacements est à prendre en compte par l’aménageur car cette question relève d’un périmètre plus large que celui de notre simple projet. En effet, c’est à l’échelle de la zone qu’il conviendrait de porter cette réflexion. Par ailleurs, en l’état des choses, et notamment au travers des éléments de réponse présentés à la question précédent, notre projet n’intègre plus la parcelle ZC38, disposant d’un accès depuis la rue Jean Jaurès. Nous ne disposons pas non plus du terrain succédant au notre le long de l’autoroute et reliant le reste de la Zone Industrielle. De ce fait, il ne nous est pas possible de nous exprimer sur la faisabilité d’une telle demande qui semble relevé de la responsabilité de l’aménageur.
Questions du Commissaire Enquêteur :
5) Votre projet précise des créations d'emploi, pouvez-vous en préciser leur estimation, les catégories, en prenant éventuellement en compte l'amont et l'aval?
L’emploi au sein des plateformes logistiques a énormément évolué au cours de ces 10 dernières années. De nos jours, et c’est le cas de notre projet, une plateforme logistique accueille de véritables PME avec bien sûr des services d’exploitation mais également des services administratifs, commerciaux, de comptabilité, etc. Ainsi, il est estimé un effectif sur site de l’ordre de 160 personnes regroupant un large panel de catégories professionnelles.
6) Concernant les transports en commun pouvez-vous nous apporter des précisions? Nombre de désertes? Périodicité? Amplitude horaire? Accessibilité au réseau ? ... Prise en compte par le plan de déplacement urbain ?
L’entreprise qui exploitera notre bâtiment préparera son Plan de Déplacement Urbain en fonction des dispositions prévues et disponibles au sein de la Zone Industrielle de l’Alouette. Pour ce qui est des transports en commun, notre projet ainsi que tous ceux s’implantant au sein de la Zone dépendent des aménagements et de la mise en œuvre de
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7) Vous indiquez qu'aucun édifice patrimonial, ZPPAUP ou AMVAP et patrimoine archéologique« ne semble» situé dans l'aire d'étude. Pouvez-vous apporter des précisions ?
Comme indiqué à la page 59 de la partie Etude d’incidence « Aucun monument historique n’est situé dans l’aire d’étude. L’emprise du projet n’est pas recoupée par un périmètre de protection d’un monument historique. Aucun site inscrit ou classé n’est localisé dans l’aire d’étude. Aucun édifice patrimonial, ZPPAUP ou AMVAP n’est présent dans l’aire d’étude. »
8) En ce qui concerne la sécurité incendie, un dispositif particulier semble être envisagé relatif au réseau sprinkler, pouvez-vous nous apporter des précisions ?
Effectivement, le bâtiment dispose de dispositifs de prévention de protection vis-à-vis des risques potentiels. Le principe risque étant celui de l’incendie, les dispositions constructives du bâtiment prévoient ainsi des murs séparatifs REI120 (coupe-feu 2heures), des Robinets Incendie Armés (RIA), des systèmes de désenfumage, des portes coupe-feu, une protection contre la foudre, etc.
Il inclut également un système d’extinction automatique d’incendie de type sprinkler à eau. Cet équipement permet d’assurer l’extinction de tout départ d’incendie. Le référentiel retenu, son dimensionnement, ses cuves, ses motopompes ainsi que les débits délivrés ont pour objectif d’éteindre un départ d’incendie et non pas seulement en contenir l’extension. Par ailleurs, cette installation est adaptée aux produits stockés.
observations du commissaire enquêteur : concernant la parcelle ZC38 qui fait l’objet d’un bail rural, nous prenons acte qu’elle est désormais exclus du projet qui ainsi restera cantonné dans le périmètre de la ZI Alouette, décision ayant été prise qu’elle demeure la propriété de Territoire 62. Ce dernier nous a fait parvenir un courrier annexé au présent ainsi qu’un Procès verbal de constat établi par Maître A. Grave et deux plans extraits du plan cadastral - Joints en annexe -
12 - Extraits des Délibérations des conseils municipaux
Une commune a fait parvenir sa délibération du conseil municipal, elle est favorable au projet (Bully les Mines). Les éventuelles délibérations non parvenues dans les délais sont réputées favorables.
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13 - Annexes
1 Arrêté de Monsieur le Préfet du Pas de Calais 2 Insertions dans la presse 3 Extrait des délibérations du conseil municipal 4 Courriers de réponse de la Mairie à Mme Druon et M. Bailleul 5 Mémoire en réponse 6 Courrier concernant la parcelle ZC38 7 Procès verbal de constat d’affichage 8 Procès verbal de constat concernant l’accès à la parcelle ZC38 et Plans (2) 9 Proces verbal de synthese
Le procès-verbal du déroulement de l’enquête étant terminé, nous déclarons clos le présent rapport et rédigeons nos conclusions et avis sur un document séparé joint au présent.
Fait à Arras, le 19 février 2019
Le commissaire enquêteur
Pierre-Yves Dambrine
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