Rapporto Ambientale V.A.S
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RAPPORTO AMBIENTALE (LR. 11/2004 E SMI) PATI dei Comuni di Gambellara, Montebello Vicentino, Montorso Vicentino e Zermeghedo Valutazione Ambientale Strategica V.A.S. dott. Marco Zecchinato Consulenti dott. for. Matteo Gironda, dott. ing. Daniele Luigi Pedrina Pianificazione Territoriale e Ambientale Via Mottarella, 17 - 36040 Orgiano (VI) T/F 0444 774336 – C. 331 3342007 e-mail: [email protected] Agosto 2008 Studio Zecchinato Via Mottarella 17, 36040 Orgiano (VI) Premessa............................................................................................................................ 3 1. Aspetti introduttivi e linee guida sulla VAS. Riferimenti normativi e bibliografici.............. 3 2.1. Il modello DPSIR ...................................................................................................... 6 2.2. L’approccio secondo i principi della Landscape Ecology, l’Idoneità Ambientale e l’Impronta Ecologica ........................................................................................................ 7 3. Contestualizzazione geografica - Inquadramento e morfologia territoriale...................... 9 4. Quadro di riferimento pianificatorio e normativo sul territorio interessato dal PATI....... 13 5. Descrizione dello stato del sistema ambientale nelle sue diverse componenti ............. 24 5.1. Aria ......................................................................................................................... 24 5.2. Clima ......................................................................................................................40 5.3. Acqua ..................................................................................................................... 45 5.3.1 Il Servizio Idrico Integrato.............................................................................. 52 5.3.2 L’Accordo di programma quadro tutela delle acque e gestione integrata delle risorse idriche del bacino del Fratta-Gorzone – Il Rapporto dell’attività 2006......... 61 5.4. Suolo e sottosuolo .................................................................................................. 67 5.5. Inquinamento fisico................................................................................................. 69 5.5.1. Rumore......................................................................................................... 69 5.5.2 Radiazioni ionizzanti – Radon ....................................................................... 71 5.5.3 Radiazioni non ionizzanti – Elettrodotti, SRB e Ponti Radio.......................... 72 5.5.4 Inquinamento luminoso ................................................................................. 74 5.6. Rifiuti ...................................................................................................................... 77 5.7. Energia ................................................................................................................... 77 5.8. Vegetazione, flora, fauna e biodiversità.................................................................. 80 5.8.1. L’analisi dell’idoneità ambientale del territorio .............................................. 89 5.9. Paesaggio agrario .................................................................................................. 99 5.10. Paesaggio urbano e patrimonio edilizio.............................................................. 100 6. Popolazione e sistema socio-economico .................................................................... 109 6.1. Analisi demografica .............................................................................................. 109 6. 2. Il settore primario: l’agricoltura............................................................................ 109 Aprile 2008 - Rapporto Ambientale PATI 1 Studio Zecchinato Via Mottarella 17, 36040 Orgiano (VI) 6.3. Il settore secondario e terziario: l’artigianato, l’industria, il commercio ed il turismo .................................................................................................................................... 110 7. Le infrastrutture.......................................................................................................... 111 8. I progetti sul territorio ................................................................................................. 112 9. Il Piano di Assetto del Territorio Intercomunale (PATI) ............................................... 119 9.1. Gli obiettivi del Documento Preliminare (DP)........................................................ 119 9.2. La partecipazione e la concertazione e ruolo della VAS nella fase di elaborazione del PATI........................................................................................................................ 123 9.3. Gli ATO, gli obiettivi e le azioni del PATI .............................................................. 132 9.4. Metodologia utilizzata nel Rapporto Ambientale per la valutazione del PATI....... 137 10. Le criticità riscontrate nell’ambito del PATI, le risposte del piano, le alternative e la valutazione dell’azione di piano....................................................................................... 144 11. Gli indicatori del PATI................................................................................................ 159 11.1. Un indicatore di sintesi: l’Impronta Ecologica del territorio del PATI.................. 160 11.1.1 Introduzione............................................................................................... 160 11.1.2. Dati e metodi ............................................................................................ 161 11.1.3. Risultati..................................................................................................... 164 11.1.4. Capacità biologica .................................................................................... 168 11.1.5. Bilancio ecologico..................................................................................... 169 12. Valutazione della sostenibilità del PATI ................................................................... 169 13. Il monitoraggio del PATI............................................................................................ 175 Allegati: ........................................................................................................................... 176 Aprile 2008 - Rapporto Ambientale PATI 2 Studio Zecchinato Via Mottarella 17, 36040 Orgiano (VI) Premessa La Legge 11/2004 e successive modificazioni/integrazioni, per garantire la protezione dell’ambiente e promuovere il raggiungimento di uno sviluppo sostenibile prevede che i Comuni valutino gli effetti sull’ambiente derivanti dall’attuazione del PAT/PATI, nonché la coerenza con gli obiettivi di sostenibilità esplicitati dallo stesso. In tal senso debbono essere considerate le azioni di piano, le alternative alle stesse, gli impatti che ne derivano, gli eventuali interventi di mitigazione e compensazione. Questo processo si svolge mediante la VAS ovvero la Valutazione Ambientale Strategica, la cui normativa di riferimento va ricercata nei seguenti riferimenti legislativi: - Direttiva 2001/42/CE VAS del 27 giugno 2001 “Concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente”; - D.Lgs. 22 gennaio 2004 n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio (ai sensi dell’articolo 10 della legge 06 luglio 2002, n. 137 – GU 24 febbraio 2004 n. 45); - Legge 15 dicembre 2004 n. 308; - D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale”, Correttivo D.Lgs. 16 gennaio 2008, n.4; - LR 23 Aprile 2004 n. 11 “Norme per il Governo del Territorio” (BURV n. 45/2004) e relativi atti d’indirizzo e circolari esplicative. La Regione Veneto, inoltre, con DGR 3262 del 24 ottobre 2006 e relativi allegati ha previsto l’elaborazione di una Relazione Ambientale e quindi l’espressione da parte della Commissione Regionale VAS di un primo parere volto ad una preliminare verifica in merito alla compatibilità degli obiettivi del documento preliminare al piano con la sostenibilità ambientale dello stesso in armonia con le finalità perseguite con la Direttiva CE/42/2001. 1. Aspetti introduttivi e linee guida sulla VAS. Riferimenti normativi e bibliografici. La procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) prevede l’elaborazione di un Rapporto Ambientale e di una Sintesi non tecnica. Il Rapporto Ambientale redatto è costituito da descrizioni, tabelle, grafici, matrici e cartografie stese sulla base delle previsioni del PATI. Le analisi di compatibilità sono state effettuate attraverso consolidate metodologie di valutazione ed indicatori. La procedura di VAS riguardo la valutazione dei possibili effetti significativi delle azioni di piano sull’ambiente è partita dall’avvio di una prima procedura che, ai sensi della DGRV n. 3262 del 24 ottobre 2006, ha condotto alla stesura di una Relazione Ambientale. La Relazione Ambientale è stata esaminata dalla Commissione VAS e ha ottenuto esito favorevole con prescrizioni (parere n. 6 del 1 febbraio 2008). Aprile 2008 - Rapporto Ambientale PATI 3 Studio Zecchinato Via Mottarella 17, 36040 Orgiano (VI) Dal punto di vista procedurale si è integrato il processo valutativo nella formazione del piano stesso, proprio per non rischiare di condurre una “banale valutazione” di un esito del processo. Elaborazione Elaborazione proposta Documento Preliminare della Relazione PATI Ambientale (parere Commissione VAS) e poi del Elaborazione PATI