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Politique De Décentralisation, Développement Régional Et Identités Locales Au Niger : Le Cas Du Damagaram Mahamadou Danda

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Politique De Décentralisation, Développement Régional Et Identités Locales Au Niger : Le Cas Du Damagaram Mahamadou Danda Politique de décentralisation, développement régional et identités locales au Niger : le cas du Damagaram Mahamadou Danda To cite this version: Mahamadou Danda. Politique de décentralisation, développement régional et identités locales au Niger : le cas du Damagaram. Science politique. Université Montesquieu - Bordeaux IV; Institut d’études politiques de Bordeaux, 2004. Français. tel-00370355 HAL Id: tel-00370355 https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00370355 Submitted on 24 Mar 2009 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. UNIVERSITE MONTESQUIEU – BORDEAUX IV INSTUTUT D’ETUDES POLITIQUES (I.E.P) CENTRE D’ETUDES ET DE RECHERCHE SUR LA VIE LOCALE (C.E.R.V.L) POLITIQUE DE DECENTRALISATION, DEVELOPPEMENT REGIONAL ET IDENTITES LOCALES AU NIGER : LE CAS DU DAMAGARAM THESE DE DOCTORAT DE SCIENCE POLITIQUE PRESENTEE ET SOUTENUE PUBLIQUEMENT LE 23 NOVEMBRE 2004 PAR MAHAMADOU DANDA JURY : Présidé par : Andy SMITH, Directeur de recherches à la Fondation Nationale des Sciences Politiques (FNSP) ; Composé de : François CONSTANTIN, Professeur émérite, Université de Pau et des Pays de l’Andour (Rapporteur) ; Dominique DARBON, Maître de conférences, Université Montesquieu- Bordeaux IV ; Michel-Louis MARTIN, Professeur, Institut d’Etudes Politiques de Toulouse (Rapporteur) ; Pierre SADRAN, Professeur, Institut d’Etudes Politiques de Bordeaux IV, Directeur de thèse. i AVANT PROPOS ET REMERCIEMENTS Je tiens à exprimer toute ma gratitude à mon directeur de recherche, Monsieur Pierre Sadran, professeur à L’Institut d’Études Politiques (I.E.P) de Bordeaux pour ses judicieux conseils. Il a su diriger mes travaux à la fois, en scrutant mes manuscrits à la découverte de mes idées et en se montrant exigeant sur le plan de la rigueur scientifique. Je suis aussi très reconnaissant à l’endroit de Maryse Ducournau, Secrétaire de l’École doctorale pour sa constante disponibilité lors des formalités de renouvellement de mon inscription à distance durant les 5 années de préparation de ma thèse. Je tiens aussi à remercier toutes les personnes que j’ai rencontrées lors de mes entrevues de recherche, et qui ont été très généreuses de leur temps, de leurs connaissances et de leurs opinions. Cette thèse n’aurait pu voir le jour sans les encouragements de nombreux amis dont certains ont pris le temps de lire les premiers manuscrits, et qu’il serait fastidieux de citer ici. Je les remercie de tout mon cœur. Je remercie également mon meilleur ami de tous les temps, monsieur Ousmane Djika, prince du gobir, très averti des questions de chefferies traditionnelles du Niger, qui, sans le savoir souvent, a fortement contribué à l’approfondissement de mes analyses sur le sultanat du Damagaram. Que la Coopération suisse qui a bien voulu financer la prise en charge de mon séjour en France pour la soutenance de la présente thèse, et la Coopération canadienne pour avoir facilité la multiplication et la mise à la disposition des institutions d’administration, de formation et de recherche, de la présente thèse, trouvent ici l’expression de ma profonde gratitude. L’intérêt de rédiger une thèse de science politique était tout à fait personnel, et je l’ai cultivé en permanence tout en construisant ma carrière de fonctionnaire. Mais le choix de l’IEP de Bordeaux ii comme institution d’accueil s’est imposé par la rencontre de Monsieur Pierre Jean-Buisson dans le cadre des travaux d’enseignement à l’Ecole Nationale d’Administration (E.N.A) de Niamey au Niger. Celui-ci qui était un ancien professeur de l’IEP de Bordeaux, m’a encouragé et facilité les différents contacts administratifs avec le CERVL. Toutefois, les choses se sont non seulement précipitées mais aussi précisées, quant à l’orientation du thème et le choix du terrain de recherche, à la faveur de la fonction de conseiller technique en planification que j’ai assumé en tant que consultant auprès du bureau de la coopération danoise1 (DANIDA) au Niger (de Mai 1994 à Septembre 1996); nous avions ainsi bénéficié de l’apport important des travaux du SDDR de Zinder tant en terme de données collectées que des résultats de certaines analyses. Par conséquent, nous n’avions pas eu besoin d’une collecte initiale mais davantage de données complémentaires à celles capitalisées à la suite des travaux du SDDR. La rédaction de ce travail de thèse a été conduite alors que nous exerçons nos fonctions de cadre de la fonction publique nigérienne2 et d’employé au Bureau de l’Ambassade du Canada à Niamey. Disons que les deux activités n’ont pas été toujours faciles à concilier du fait que le pays était un vrai chantier de réformes institutionnelles3. 1 La coopération Danoise (DANIDA) a financé les travaux d’élaboration du SDDR du département de Zinder de Mai 1994 à Septembre 1996 pour un coût total de 156 millions de francs CFA. Il s’agissait essentiellement d’une d’étude d’aménagement du territoire et de développement régional dont l’accent était mis sur les aspects biophysiques et ressources naturelles; le développement humain; les activités économiques; et sur l’organisation, la gestion de l’espace et les infrastructures. 2 Dès notre retour du stage de DEA en Gouvernement local en novembre 1997, nous avons été appelé au Cabinet du Premier Ministre le 3 janvier 1998 pour occuper les fonctions de « Conseiller technique principal pour les affaires institutionnelles et gouvernementales ». 3 Il s’agissait particulièrement d’installer des nouvelles collectivités territoriales au Niger dans le courant du 1er semestre de l’année 1998 conformément à une promesse du Président de la République contenue dans sons message à la nation du 7 juillet 1997 devant l’Assemblée Nationale réunie en session. iii Liste des sigles et abréviations ACDI Agence Canadienne pour le Développement International ACTN Association des Chef Traditionnels du Niger ADIN-Islam Association pour la Diffusion Islamique au Niger AEP Adduction d’Eau Potable AFC Association des Femmes Chrétiennes A.F.C Alliance des Forces de Changement A.F.N Association des Femmes du Niger AIMF Association Internationale des Maires Francophones AIN Association Islamique du Niger AJMN Association des Jeunes Musulmans du Niger AMACA Association Mutuelle d’Action Culturelle et Artistique ANASI Association Islamique pour l’Appel à la Solidarité Islamique ANAUSI Association Islamique pour l’Appel, l’Unité et la Solidarité Islamique ANDP Alliance Nigérienne pour la Démocratie et le Progrès A.O.F Afrique Occidentale Française APD Aide Publique au Développement ARCI Association pour le Rayonnement de la Culture Islamique AVCN Association des Villes et Communes du Niger BEN Bureau Exécutif National BIT Bureau International du Travail CAMAD Club des Amis de Moumouni Adamou Djermakoye CCAIAN Chambre de Commerce, d’Agriculture, d’Industrie, d’Artisanat du Niger C.C.L.D Comité de Coordination des Luttes Démocratiques CDS Convention Démocratique et sociale C.E.D.E.A.O Commission Économique de Développement des États de l’Afrique de l’Ouest CFD Coordination des Forces Démocratiques CERDI Centre d’Étude et de Réflexion sur le Développement CERVL Centre d’Études et de Recherche sur la Vie Locale CLD Conseil Local de Développement C.L.D Conseil Local de Développement C.M.S Conseil Militaire Suprême C.N.D Conseil National de Développement CNMSD Commission Nationale de Mise en Place de la Société de Développement C.N.S Conférence Nationale Souveraine COTEAR Comité Technique d’Arrondissement COTECOM Comité Technique Communal COTEDEP Comité Technique de Départemental COCODEP Commission Consultative Départementale CPC Conseil Pré Communaux CPCT Caisse des Prêts aux Collectivités Territoriales C.R Commune Rurale CRA Coordination de la Résistance Armée C.R.D Conseil Régional de Développement CSCR/RA Commission Spéciale Chargée de Réfléchir sur le Re-découpage Administratif CSN Conseil de Salut National C.S.R.D Conseil Sous Régional de Développement CSON Conseil Supérieur d’Orientation Nationale C.T Collectivité Territoriale C.U Commune Urbaine C.V.D Conseil Villageois de Développement iv DANIDA Coopération danoise DD/HZ Direction Départementale de Hydraulique de Zinder DDP Direction Départemental du Plan DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté EERN Église Évangélique de la République du Niger ENA École Nationale d’Administration F.A.N Forces Armées Nigériennes FCFA Franc de la Communauté Francophone d’Afrique FED Fonds Européen de Développement FENU Fonds d’Équipement des Nations Unies HCRA/D Haut Commissariat à la Réforme Administrative et à la Décentralisation I.E.P Institut d’Études Politiques MAE/IA Ministère des Affaires Étrangères et l’Intégration Africaine MI/AT Ministère de l’Intérieur et de l’Aménagement du Territoire MNSD Mouvement National pour la Société de Développement NDI National Democratic Institute NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique O.A.RL Organisation Administrative Régionale et Locale OCI Organisation de la Conférence Islamique OCDE Organisation de Coopération et de Développement Économique ONG Organisation Non Gouvernementale ONU Organisation des Nations Unies OPT Office
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