Ambito Territoriale Oglio Po La Programmazione Dell’Offerta Abitativa Pubblica E Sociale Piano Annuale 20 21 Comune Capofila Viadana -Mn
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AMBITO TERRITORIALE OGLIO PO LA PROGRAMMAZIONE DELL’OFFERTA ABITATIVA PUBBLICA E SOCIALE PIANO ANNUALE 20 21 COMUNE CAPOFILA VIADANA -MN C_C816 - 0 1 2021-04-01 0009109 1 INDICE: I.- LA NORMATIVA IN MATERIA, LE DECISIONI GIURISDIZIONALI E I COMUNICATI REGIONALI II.- LE DIMENSIONI TERRITORIALI E LE TIPOLOGIE DI PROGRAMMAZIONE III.- L’ANALISI DELL’OFFERTA ABITATIVA: A. LA RESIDENZIALITA’ TRA ACCOGLIENZA E BISOGNI: • Le realtà presenti nell’Ambito B. GLI ALLOGGI PUBBLICI: • Il piano annuale dei servizi abitativi: normativa, iter, contenuti e consistenza del patrimonio dell’Ambito • Comunicazione dell’offerta abitativa per l’anno 2021 IV.- MISURE DI WELFARE ABITATIVO ADOTTATE DALL’AMBITO OGLIO PO V.- PRIMI INDIRIZZI GENERALI PER LA “MANUTENZIONE E SVILUPPO DEL PIANO CASA C_C816 - 0 1 2021-04-01 0009109 2 I. - LA NORMATIVA , LE DECISONI GIURISDIZIONALI E ALTRO: .- la legge regionale 8 luglio 2016 n. 16 e s.m.i. “Disciplina regionale dei servizi abitativi” che ha demandato ad apposito regolamento regionale la disciplina attuativa delle disposizioni del sistema regionale dei servizi abitativi; .- il regolamento regionale 4 agosto 2017 n. 4 “Disciplina della programmazione dell’offerta abitativa pubblica e sociale e dell’accesso e della permanenza nei servizi abitativi pubblici” e s.m.i. con il quale, in ottemperanza a quanto disposto dall’art. 23 della citata legge regionale n. 16/2016 e s.m.i., è stata disciplinata la programmazione dell’offerta abitativa pubblica e sociale e dettate le procedure, i criteri e le condizioni per l’accesso e la permanenza nei servizi abitativi pubblici; .- la SENTENZA della Corte Costituzionale n. 44/2020, che ha sancito l’illegittimità dell’art. 2, comma 1 lettera b) delle L.R. 16/2016, nella parte in cui si richiede il requisito di 5 anni di residenza o di attività lavorativa in Regione Lombardia per poter presentare domanda per l’assegnazione di un alloggio pubblico. La sentenza immediatamente operativa ha comportato la cessazione dell’efficacia della parte disposizione regionale dichiarata illegittima; .- l’ ORDINANZA DEL TRIBUNALE DI MILANO DEL 27 LUGLIO 2020, che ha chiesto a Regione Lombardia di modificare talune diposizioni del regolamento regionale n.4/2017, concernenti i requisiti di accesso e la loro verifica ai fini dell’accesso e dell’assegnazione dei servizi abitativi pubblici; .- la D.G.R. N. 4177/2020 nella quale sono indicate le determinazioni in ordine all’Ordinanza del Tribunale di Milano. LA Corte d’appello di Milano, ha fissato la data dell’udienza il 22 ottobre 2021 per la trattazione collegiale delle motivazioni presentate da Regione Lombardia, avverso l’ordinanza del Tribunale di Milano depositata il 27 luglio 2020 nel giudizio RG 23608/2018. .- I comunicati di Regione Lombardia in materia: 45/2019, 100 e 103 dell’anno 2020; II. - LE DIMENSIONI TERRITORIALI E LE TIPOLOGIE DI PROGRAMM AZIONE La tensione verso il futuro in cui si inserisce la capacità di produrre nuovo benessere deve inserirsi in una tripla dimensione di governo dei processi del presente: quella dell’inclusione rivolta a tutti i cittadini, con particolare attenzione alle categorie sociali e aree territoriali che si trovano in condizioni più svantaggiate; quella C_C816 - 0 1 2021-04-01 0009109 dell’integrazione virtuosa con il contesto regionale in cui la città è inserita; quella internazionale che prevede confronto e collaborazione continua con le realtà urbane più avanzate europee e mondiali. .- ai sensi dell’art. 6 della L. R. n.16/2016 l’Ambito territoriale di riferimento del Piano dell’Offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali coincide con L’ Ambito Territoriale dei Piani di zona, di cui all’art. 18 della Legge Regionale 12 marzo 2008, n. 3 “Governo della rete degli interventi e dei servizi alla persona in ambito sociale” e s. m. e i.; .- L’offerta abitativa dunque viene programmata a livello di ambiti territoriali coincidenti con i Piani di Zona e la programmazione si sviluppa in un Piano Triennale e in un Piano Annuale: Il Piano Triennale dell’offerta dei servizi abitativi pubblici e sociali persegue l’obiettivo prioritario dell’integrazione delle politiche abitative con le politiche territoriali e di rigenerazione urbana, le politiche sociali, dell’istruzione e del lavoro dei Comuni afferenti all’Ambito Territoriale di riferimento; Il Piano annuale è lo strumento deputato all’aggiornamento e attuazione del Piano Triennale, contiene i dati di dettaglio sull’offerta abitativa nell’anno di riferimento; Al fine della predisposizione del Piano Triennale, L’Assemblea dei Sindaci del Piano di Zona designa un Capofila, individuato tra i Comuni dell’Ambito Territoriale: Il Piano triennale è approvato, su proposta del Comune Capofila, sentita l’Aler territorialmente competente, dalla suddetta Assemblea entro il 31 dicembre. L’Ambito Territoriale “Oglio Po” è costituito da 27 Comuni di seguito elencati: 1. Bozzolo 2. Calvatone 3. Casalmaggiore 4. Casteldidone 5. Cingia de’ Botti 6. Commessaggio 3 7. Dosolo 8. Gazzuolo 9. Gussola 10. Marcaria 11. Martignana di Po 12. Motta Baluffi 13. Piadena Drizzona 14. Pomponesco 15. Rivarolo del Re ed Uniti 16. Rivarolo Mantovano 17. Sabbioneta 18. San Giovanni in Croce 19. San Martino dall’Argine 20. San Martino del Lago 21. Scandolara Ravara 22. Solarolo Rainerio 23. Spineda 24. Tornata 25. Torricella del Pizzo 26. Viadana 27. Voltido In data 28 dicembre 2020 l’Assemblea dei Sindaci dell’Ambito Territoriale Oglio Po, ai sensi dell’art. 2 del R.R. n.4/2017 e s. m e i., ha designato il Comune di Viadana Capofila per la programmazione dei servizi abitativi pubblici e sociali, approvando contestualmente un Accordo di Programma volto alla realizzazione delle politiche abitative sul territorio; C_C816 - 0 1 2021-04-01 0009109 Al Comune di Viadana è affidato il compito della redazione per l’anno 2021 dei Piani: Triennale, annuale 2021 e annuale 2022; secondo quanto previsto dal Comunicato regionale n. 103 del 30 ottobre 2020 la stesura del Piano Triennale 2021-2023 è prorogata al 31/12/2021; Il presente piano ha per oggetto la programmazione dell’annualità 2021 dei soli alloggi classificati nell’anagrafe regionale del patrimonio come servizi abitativi pubblici (SAP) e servizi abitativi transitori (SAT). Breve a nalisi demografica -territoriale Si procederà ad un approfondimento dei dati socio-demografici ed economici in sede di stesura del Piano Triennale. Il territorio dell’ambito distrettuale Oglio Po comprende 27 Comuni, diciassette dell’area casalasca e dieci dell’area viadanese, per un totale di 83025 abitanti alla data del PRIMO GENNAIO 2020. Complessivamente la superficie territoriale dell’Ambito è di 694,32 kmq, con una densità sicuramente più elevata sul versante viadanese, dove anche i Comuni risultano meno “polverizzati”. 4 RESIDENTI AMBITO N. 83025 46745 56,30% 36280 43,70% AREA VIADANESE N. 46745 AREA CASALASCA N. 36280 SUPERFICIE COMPLESSIVA AMBITO OGLIO PO C_C816 - 0 1 2021-04-01 0009109 Kmq. 694,32 SUPERFICIE AREA VIADANESE Kmq.364,45 52% SUPERFICIE AREA CASALASCA Kmq.329,87 48% SUPERFICIE AREA CASALASCA Kmq.329,87 SUPERFICIE AREA VIADANESE Kmq.364,45 L’area Oglio Po ha avuto un passato di forte integrazione in ambito sociosanitario e sanitario e diverse collaborazioni e connessioni sui temi gestionali ambientali e di sviluppo rurale. È un territorio di confine racchiuso – ad eccezione del Comune di Marcaria - dai confini naturali dei fiumi Po e Oglio e con diverse difficoltà collegate ai trasporti, solo alcuni Comuni sono infatti serviti dalla rete ferroviaria Brescia- Parma e Milano- Mantova. Il territorio Casalasco comprende 17 Comuni; la sua estensione è pari 329,87 kmq con una densità pari a 110 (arrotondato) abitanti per Kmq. 5 Dei 17 comuni 8 hanno una popolazione residente inferiore ai 1000 abitanti, 7 comuni con una popolazione compresa tra 1000 e 3000, 1 comune con popolazione oltre i 3000 abitanti e il solo comune di Casalmaggiore, risulta il più popoloso, con un numero di residenti superiore alle 15.000 unità. Il distretto di Viadana comprende i 10 Comuni ubicati nella porzione sud-ovest di territorio della Provincia di Mantova. Esso confina a sud con la Provincia di Reggio Emilia e ad ovest con quella di Cremona. L’estensione è di 364,45 Kmq. Con una densità media di 128 abitanti per Kmq. Alla data del 01/01/2020 la popolazione totale era di 46.745 abitanti, Cinque comuni hanno una popolazione inferiore ai 3000 abitanti, tre comuni hanno una popolazione compresa tra i 3000 ed i 5000 abitanti e due, Marcaria e Viadana, una popolazione superiore ai 5.000 abitanti. Il Comune di Viadana ha una popolazione residente di 19.713 unità. E’ il comune con la maggiore estensione di territorio in provincia di Mantova (103,84 kmq). TOTALE POPOLAZIONE AMBITO TERRITORIALE OGLIO PO 1 GENNAIO 2020 TOTALE MASCHI TOTALE FEMMINE TOTALE GENERALE COMUNE n. 41.316 n. 41.709 n. 83.025 1 Bozzolo 1981 2085 4066 2 Calvatone 605 559 1164 3 Casalmaggiore 7706 7700 15406 4 Casteldidone 299 267 566 5 Cingia de' Botti 599 592 1191 C_C816 - 0 1 2021-04-01 0009109 6 Commessaggio 530 579 1109 7 Dosolo 1650 1703 3353 8 Gazzuolo 1072 1111 2183 9 Gussola 1331 1357 2688 10 Marcaria 3155 3246 6401 11 Martignana di Po 1044 1022 2066 12 Motta Baluffi 425 408 833 13 Piadena Drizzona 1952 1990 3942 14 Pomponesco 825 863 1688 15 Rivarolo del Re ed Uniti 949 918 1867 16 Rivarolo Mantovano 1218 1232 2450 17 Sabbioneta 2038 2072 4110 18 San Giovanni in Croce 926 971 1897 19 San Martino dall'Argine 820 852 1672 20 San Martino del Lago 198 207 405 21 Scandolara Ravara 658 665 1323 22 Solarolo