Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze na lata 2011 -2021
Mircze 2010r.
Opracowanie: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Mirczu Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Spis treści
1. Wprowadzenie …………………………………….……………………………3
2. Cześć I
Cel proces tworzenia strategii …………………….…………………………………..6
1. Merytoryczne uzasadnienie opracowania strategii ………...……………………6
2. Proces tworzenia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze……………………………………………………………………………8
3. Podstawa prawna strategii, zgodność z prawem wspólnotowym oraz strategiami narodowymi i europejskimi …………………………………………………....13
3.Część II
Charakterystyka gminy ……………………………………………………………...22
1. Położenie administracyjne……………………………………………………...23
2. Demografia……………………………………………………………………..24
3. Gleby…………………………………………………………………………… 25
4. Podmioty gospodarcze i rynek pracy………………………………………..….27
5. Rolnictwo………………………………………………………………….……29
6. Mieszkalnictwo………………………………………………………………....31
7. Komunikacja i infrastruktura…………………………………………………...32
8. Gospodarka finansowa gminy………………………………………………….33
9. Oświata i wychowanie………………………………………………………….35
10. Opieka zdrowotna……………………………………………………………....38
11. Kultura………………………………………………………………………….41
2 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
12. Bezpieczeństwo………………………………………………………………...42
13. Turystyka i sport……………………………………………………………..…43
14. Organizacje pozarządowe……………………………………………………....44
15. Pomoc społeczna w Mirczu…………………………………………………….45
3.Część III
Strategiczne kierunki rozwoju gminy………………………………………...….50
1. Informacje o kompleksowej strategii rozwoju Gminy Mircze…………………50
2. Analiza SWOT………………………………………………………………… .52
3. Katalog problemów w obszarach polityki społecznej………………………….55
4. Charakterystyka grup społecznie wrażliwych………………………………….72
4.Część IV
Kierunki rozwoju Gminy Mircze…………………………………………………….78
1. Misja i wizja rozwoju gminy w perspektywie czasowej……………………….78
2. Cele i działania strategiczne…………………………………………………....80
3. Monitoring strategii…………………………………………………………….88
5.Zakończenie………………………………………………………………………….91
3 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
WPROWADZENIE
Dotychczasowe doświadczenia oraz wyzwania przyszłości wskazują, iż skuteczna polityka społeczna może być realizowana jedynie jako długofalowy proces oparty na podstawach naukowych i porozumieniu społecznym. Tworzeniu nowej rzeczywistości będącej skutkiem tego procesu, nadają sens przede wszystkim jego uczestnicy. Nie można, bowiem kształtować realistycznych procesów rozwoju bez partycypacji środowisk wyróżniających się bogactwem doświadczeń, wiedzy, umiejętności oraz prostoty myślenia i twórczej inwencji. W przeciwnym razie samorząd zamiast kształtować ład społeczny, pozostanie jedynie instytucją biurokratyczną, łagodzącą narastające kwestie społeczne.
Zadaniem własnym gminy jest opracowanie i realizacja strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. Powyższy obowiązek wynika z art. 17 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej
(t.j. Dz.U. z 2009r. nr 69 poz.590 z późn.zm.)
Rozwiązanie istotnych problemów społecznych jest działaniem trudnym i długofalowym, dlatego też celowe jest strategiczne podejście do zagadnień ze sfery polityki społecznej, również na poziomie lokalnym. Realizacja tego procesu zawarta jest w „Strategii Rozwiązywania problemów społecznych” będącej drogowskazem działania władz samorządowych oraz innych instytucji. Opracowanie strategii rozwiązywania problemów społecznych jest szansą pełniejszego wykorzystania wszystkich zasobów publicznych i niepublicznych oraz ich koordynacji.
4 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Dobrem nadrzędnym strategii rozwiązywania problemów społecznych jest człowiek
– jego potrzeby w kontekście indywidualnym i społecznym. Strategia jest zatem dokumentem opisującym, analizującym i wartościującym zjawiska w tym obszarze rzeczywistości, od którego zależy stworzenie wizji godnego życia zarówno jednostki, jak też grupy społecznej jako całości; w praktyce stanowi skuteczny instrument realizacji przyjętych założeń dla osiągnięcia stanu określonego w wizji.
Dokumenty programowe o charakterze strategicznym z natury swojej muszą funkcjonować w długim horyzoncie czasowym. W przypadku niniejszej strategii jest to okres 9 lat. W nieunikniony sposób w tak długim horyzoncie czasowym zajdzie wiele, w tym także nieoczekiwanych zmian w rozwoju społeczno - gospodarczym gminy
Mircze, a także w jego endogenicznym potencjale rozwojowym, zmiany zajdą także w otoczeniu bliższym i dalszym społeczności lokalnej gminy Mircze.
Dlatego też należy mieć świadomość okresowej konieczności aktualizacji, zmian i rewizji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy
Mircze. Przesłanki, jakie decydują o podjęciu aktualizacji strategii są wielorakie.
W pierwszym rzędzie mamy przyczyny techniczne wynikłe z procesu realizacji i monitoringu strategii. Monitoring z istoty swojej musi wywoływać zjawisko
„sprzężenia zwrotnego”, czyli przełożenia wyników monitoringu realizacji strategii na jej przegląd i ewentualną rewizję bądź aktualizację z uwagi na zjawiska, jakie wystąpiły w trakcie jej realizacji. Druga możliwość to istotne zmiany, które mogą zajść w przyszłości w otoczeniu czy to bliższym czy dalszym społeczności gminy Mircze.
Mogą to być zmiany o charakterze makroekonomicznym związane z kondycją całej polskiej gospodarki, mogą to być zmiany o charakterze polityczno - gospodarczym, mogą w końcu być to także zmiany o charakterze regionalnym dotyczące roli i pozycji społeczno - gospodarczej województwa lubelskiego w kraju. Nie mniej ważnym
5 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze powodem zmian mogą być zmiany, jakie zachodzą w samej społeczności lokalnej na przestrzeni lat szczególnie w zakresie rozwoju lub spadku endogenicznego potencjału rozwojowego społeczności lub też wzrostu lub spadku jej konkurencyjności. W końcu istotną przesłanką do aktualizacji strategii mogą być zmiany w programach operacyjnych w nowych okresach programowania, zmiany reguł aplikowania o środki
Unii Europejskiej, co wymusi wprowadzenie zmian i aktualizacji tekstu strategii.
W każdym z wyżej opisanych przypadków zmiany dokonywane będą i wprowadzane w drodze uchwały Rady Gminy.
6 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
CZĘŚĆ I
CEL I PROCES TWORZENIA STRATEGII
1. MERYTORYCZNE UZASADNIENIE OPRACOWANIA
STRATEGII
Transformacja ustrojowo – gospodarcza Polski końca lat osiemdziesiątych doprowadziła do zmian w wyniku, których powstała gospodarka wolnorynkowa.
Jednocześnie nastąpiło odejście państwa od roli opiekuńczej, co spowodowało wystąpienie – obok istniejących już – nieznanych dotychczas, niekorzystnych zjawisk społecznych. Nowym, szczególnie dotkliwym problemem społecznym stało się bezrobocie; rodzące ubóstwo, bezdomność, w sposób istotny przyczyniające się do nasilania się zjawisk patologicznych. Dotychczasowe działania z zakresu pomocy społecznej okazują się nieskuteczne, skupiają się na dystrybucji środków. Konieczna jest zmiana systemu działania w celu aktywizacji osób niezaradnych życiowo, zagrożonych wykluczeniem społecznym i ubóstwem. Sytuacja wymagała opracowania nowej strategii działania instytucjonalnej pomocy społecznej na wszystkich szczeblach terytorialnych.
Wstąpienie Polski do unii Europejskiej, nakłada na Państwo Członkowskie obowiązek prowadzenia w ramach Unii wspólnych działań wspierających, uzupełniających i koordynujących w szeroko pojętej dziedzinie ochrony ludności.
Kolejnym powodem jest fakt, iż opracowanie strategii jest warunkiem pozyskiwania 7 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze zewnętrznych środków finansowych na realizację projektów dotyczących sfery społecznej zarówno z budżetu państwa, jak też funduszy Unii Europejskiej.
Ustawa o pomocy społecznej stanowi, więc kolejny etap budowy nowego systemu aktywnej polityki społecznej w Polsce. Istotą nowego modelu działania pomocy społecznej jest uspołecznienie procesu planowania strategicznego i realizacji założeń strategicznych. Spełnia także wymogi Unii Europejskiej i oznacza zastosowanie w procesie planowania wymienionych niżej zasad:
• programowania: obowiązku tworzenia długookresowych strategii i planów
rozwoju na wszystkich poziomach: krajowym, wojewódzkim. Powiatowym
i gminnym;
• subsydiarności: jasnego określenia kompetencji władzy wykonawczej
różnych szczebli i upoważnienia samorządów z mocy obowiązujących aktów
prawnych do programowania i realizacji polityki społecznej regionu;
• koncentracji: wyboru oraz ustalenia hierarchii priorytetów w ramach
programów operacyjnych i systematyczne zwiększanie przydziału środków
na działania w obszarach, w których koncentrują się problemy społeczne;
• partnerstwa: obowiązku konsultowania na każdym poziomie
programowania polityki społecznej z partnerami społecznymi.
Stąd rodzi się konieczność organizowania Strategii.
Podstawą efektywności strategii jest sporządzanie diagnozy aktualnej sytuacji, następnie budowanie wizji w oparciu o rozeznanie potrzeby.
8 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
2. PROCES TWORZENIA STRATEGII ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY MIRCZE
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest spójnym zbiorem celów oraz działań realizowanych w określonym czasie.
1. Jest łącznikiem w integracji lokalnej, regionalnej, narodowej i europejskiej, pełniąc funkcje:
• polityczną: określa poziom zgodności pomiędzy lokalnymi, regionalnymi
i narodowymi kierunkami rozwoju społecznego;
• rozwojową: pozwala pozyskiwać wsparcie ze strony państwa oraz UE;
• promocyjną: wskazuje sposoby osiągania bardziej satysfakcjonującego poziomu
i jakości życia.
2. Jest mechanizmem demokratyzacji życia społecznego i spełnia funkcje:
• inspirującą: wymuszającą uwzględnienie poglądów i potrzeb lokalnych
społeczności oraz koncentrację na istotnych sprawach społecznych;
• kreatywną: pozwala na wypracowanie uzgodnionej, jasnej i jednoznacznej wizji
rozwoju danej społeczności;
• integracyjną: jednoczy działania różnych podmiotów w realizacji wizji.
3. Jest mechanizmem usprawniającym i racjonalizującym działania, tym
samym spełniając funkcje:
• poznawczą: umożliwia zebranie i analizę danych oraz zdefiniowanie
najważniejszych problemów;
9 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
• instrumentalną: pozwalającą zoptymalizować zasoby lokalne i wydatki
publiczne wg. hierarchii ważności oraz wzajemnego ich skoordynowania.
Strategia powinna być wyrazem woli mieszkańców w kształtowaniu określonego wspólnie stanu; wyrazem zintegrowanego planowania społecznego, opartego na aktualnej wiedzy, znajomości uwarunkowań oraz realiach rzeczywistości. To z kolei wymaga odpowiedzi na nowe wyzwania oraz możliwości skutecznego ich osiągnięcia.
Strategia powinna być dokumentem otwartym. Systematyczna ewaluacja pozwala wówczas na ocenę realizowanych zadań i stałej ich weryfikacji adekwatnie do zmian zachodzących w środowisku, sił i środków, jak też zmieniających się regulacji prawnych.
Istota strategii jest realistyczne, a jednocześnie kreatywne, innowacyjne spojrzenie na zastany zespół uwarunkowań. Strategia zawiera cele i ich rozwinięcia będące podstawą do formułowania programów działania określających terminy realizacji i zasady finansowania poszczególnych zadań. Naczelnym zadaniem strategii jest sformułowanie wizji. Jej urzeczywistnienie stanowi o realizacji misji.
Nie mniej ważnym zadaniem jest budowanie konsensusu wokół tej misji oraz wynikających z niej celów strategicznych; daje to gwarancję wdrożenia oraz realizacji strategii. Wizja powinna być oparta na realnych przesłankach, sformułowana w sposób jasny i czytelny dla przeciętnego mieszkańca.
Strategia jest traktowana, jako dobro wspólne wszystkich mieszkańców, a jej formułowanie i wdrażanie powinno być procesem społecznym.
10 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Rolą samorządu w przygotowaniu i realizacji wyzwań strategii powinno być przede wszystkim organizowanie współpracy i stwarzanie warunków dla wspólnego realizowania opracowanych projektów.
Wyznacznikiem zapisanych w strategii programów, celów i priorytetów jest zachowywanie historycznej (całościowej) perspektywy rozwojowej, pozostającej w pełnym sprzężeniu z misją gminy.
Przygotowanie strategii jest rozpoznaniem teraźniejszości oraz formowaniem przyszłości. Aby strategia była efektywna, powinna formułować odpowiedzi na następujące pytania:
1) jak jest obecnie? – analiza i raport o stanie gminy/ diagnoza stanu/
2) jak powinno być? – określenie wizji, misji, celów strategicznych;
3) jak to zrobić? – opracowanie celów operacyjnych, zadań i działań.
W procesie tworzenia strategii wyróżnić można kilka podstawowych etapów, które decydują o jej ostatecznym kształcie. Oto one:
• przeprowadzenie konsultacji społecznych oraz ustalenie ilości i terminów
odbycia warsztatów strategicznych,
• diagnoza i identyfikacja podstawowych problemów społecznych
w Gminie Mircze
• określenie misji i wskazanie celów strategicznych obejmujących rozwój
społeczny Gminy w latach 2011 – 2021,
• określenie sposobów realizacji celów strategicznych, opracowanie procedury
oceny strategii oraz wskazanie osób odpowiedzialnych za jej ocenę,
11 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Realizacja wymienionych wyżej etapów planowania strategicznego w Gminie Mircze przebiegała następująco:
• powołanie przez Wójta Gminy Mircze Zespołu ds. aktualizacji Gminnej Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze, Zarządzenie
Nr II/141/08 Wójta gminy Mircze z dnia 18 marca 2008r.
• przygotowanie danych do przeprowadzenia warsztatów strategicznych (kwiecień –
czerwiec 2010r.),
• I warsztat strategiczny – lipiec 2010 r.,
Cele warsztatu:
- budowanie diagnozy dla Gminy Mircze (identyfikacja problemów społecznych),
- inwentaryzacja oczekiwań społecznych, pomocnych w rozwiązywaniu tych problemów,
• II warsztat strategiczny – sierpień 2010 r.
Cele warsztatu:
- przeprowadzenie analizy silnych i słabych stron polityki społecznej w Gminie Mircze oraz identyfikacja szans i zagrożeń społecznych z otoczenia zewnętrznego – analiza
SWOT,
- identyfikacja obszarów priorytetowych polityki społecznej w Gminie Mircze oraz głównych celów strategicznych w poszczególnych obszarach,
- określenie wizji rozwoju Gminy Mircze,
Okres realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie
Mircze przyjęto na lata 2011 – 2021 (dziesięć lat), co ułatwi władzom gminy
12 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze uczestnictwo w formułowaniu zadań do realizacji w ramach funduszy strukturalnych
Unii Europejskiej oraz zapewni długofalowość procesu polityki społecznej.
Niniejsza strategia jest także istotną potrzebą i wymogiem nowej sytuacji społeczno – gospodarczej Gminy Mircze, związanej głównie z wstąpieniem naszego kraju do Unii Europejskiej (maj 2004 r.) oraz zupełnie nowymi możliwościami związanymi z pozyskiwaniem funduszy strukturalnych na rozwój lokalny, w tym na politykę społeczną. Oparcie funkcjonowania polityki społecznej w gminie na długofalowym planowaniu, na przejrzystych celach o zróżnicowanym horyzoncie czasowym, pomaga zarządzać sferą polityki społecznej i ułatwia pozyskiwanie funduszy zewnętrznych na realizację zadań tejże polityki. Strategia pomaga także skoordynować działania różnych instytucji działających na polu polityki społecznej w gminie wokół głównego kierunku działań i głównych problemów w tej sferze.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Mircze nie ogranicza się w swych zapisach tylko do zadań realizowanych bezpośrednio przez instytucje gminy
(Urząd Gminy, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, szkoły instytucje kultury).
Strategia proponuje przede wszystkim zadania, które stanowią wyzwania dla całej społeczności lokalnej i wszystkich instytucji działających na polu polityki społecznej w Gminie Mircze. Taka zasada partnerstwa i współpracy jest jednym z fundamentalnych elementów polityki strukturalnej Unii Europejskiej.
Oficjalne przyjęcie Strategii nastąpiło w dniu………………. r. na mocy
Uchwały Nr …………………………….. Rady Gminy Mircze.
13 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
3. PODSTAWA PRAWNA STRATEGII, ZGODNOŚĆ Z PRAWEM
WSPÓLNOTOWYM ORAZ STRATEGIAMI NARODOWYMI
I EUROPEJSKIMI
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze powstała z mocy art.17 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz.
U. z 2009r. Nr 69 poz.590 z późn. zm), który nakłada na gminy obowiązek opracowania i realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka.
3.1. Zgodność ze Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze.
Strategia rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze została opracowana w oparciu o wdrażane już działania, zawarte w Strategii Rozwoju
Lokalnego Gminy Mircze na lata 2008 – 2015 obowiązującej na mocy uchwały Rady
Gminy Mircze Nr XVI/105/2008 z dnia 21 maja 2008r., jest podstawowym narzędziem prowadzonej przez samorząd gminny polityki, wyznacza cele i kierunki rozwoju gminy do 2015 roku. Główny celem władz gminnych jest osiągnięcie trwałego i zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez:
14 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
• Tworzenie warunków do rozwoju rolnictwa i wzrostu opłacalności produkcji
rolnej
• Tworzenie warunków do wzrostu zamożności ludności wiejskiej
• Tworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości
• Poprawę infrastruktury dróg na terenie gminy
• Rozwój infrastruktury społecznej
• Rozwój społeczeństwa obywatelskiego
• Poprawa warunków kształcenia
• Aktywizacja procesów wspomagających edukację
• Zabezpieczenie odpowiedniego poziomu opieki medycznej
• Zapewnienie bezpieczeństwa publicznego i socjalnego
• Promocję profilaktyki
• Podniesienie aktywności turystycznej
• Tworzenie sprzyjających warunków dla prowadzenia działalności gospodarczej
i wspieranie potencjalnych inwestorów
• Zmniejszenie ubóstwa i jego skutków
Strategia obejmuje podstawowe aspekty dotyczące funkcjonowania gminy: zasoby ludzkie, infrastrukturę techniczną, edukację, rolnictwo, kulturę, wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich oraz poprawę aktywności gminy. Strategia Rozwoju
Lokalnego Gminy Mircze na lata 2008 – 2015 jest dokumentem kompatybilnym z dokumentami o znaczeniu ponad lokalnym. Przyjęty horyzont czasowy i jej założenia bezpośrednio nawiązują do zasad polityki regionalnej państwa i polityki strukturalnej
Unii Europejskiej. Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze jest zgodna ze Strategią
15 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Rozwiązywania Problemów Społecznych Powiatu Hrubieszowskiego i Strategią
Polityki Społecznej Województwa Lubelskiego, wpisuje się w ich horyzont czasowy oraz założenia. Zakres Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze na lata 2008 - 2015
ściśle wpisuje się w podstawowe dokumenty gwarantujące możliwość rozwoju z wykorzystaniem zewnętrznych źródeł finansowania, w szczególności funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze na lata
2008 – 2015 zgodna jest również z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007 – 2013. Szczególnie ważne pod kątem realizacji zadań poprawiających wieloaspektowo funkcjonowanie jednostek jest działanie: „Odnowa i rozwój wsi” oraz
Leadr. Realizacja tego działania tworzy warunki dla rozwoju społeczno – ekonomicznego obszarów wiejskich i aktywizacji ludności wiejskiej.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze na lata
2011 – 2020 jest dokumentem zgodnym z Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze na lata 2008 - 2015 oraz Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych Powiatu
Hrubieszowskiego na lata 2007 -2012.
Biorąc pod uwagę szeroki zakres czasowy Gminnej Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych, gdyż są to lata 2011 – 2020, zakłada się możliwość dokonywania aktualizacji tego dokumentu.
Zadania oraz działania zawarte w niniejszej strategii są zgodne z opracowanymi w wymienionych dokumentach priorytetami, uzupełniając i wspierając je w obszarze rozwoju kapitału ludzkiego.
3.2 Zgodność z dokumentami strategicznymi
16 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze wkomponowuje się w:
1. Strategię Lizbońską, przyjętą dla Unii Europejskiej przez Radę Europejską na posiedzeniu w Lizbonie w 2000 roku, która wyróżnia takie priorytety jak :
tworzenie sprzyjających dla powstawania i rozwoju firm innowacyjnych
oraz stymulowanie przedsiębiorczości,
rozwój aktywnej polityki zatrudnienia,
poprawa jakości pracy,
inwestowanie w zasoby ludzkie,
zabezpieczenie społeczne i promowanie integracji społecznej
Założenia i cele niniejszej strategii są spójne ze strategią polityki społecznej Unii
Europejskiej, wpisują się w priorytety i zadania w ramach określonych celów, tym samym umożliwiają korzystanie z funduszy unijnych w ramach Narodowej Strategii
Integracji Społecznej dla Polski – programu, którego celem jest pomoc w procesie włączenia się polski w realizację drugiego z celów Strategii Lizbońskiej UE stawiającego na modernizację europejskiego modelu socjalnego, inwestowanie w ludzi oraz zwalczanie wykluczenia społecznego. Konkretnie działania mają przyczynić się do:
• Dostosowania edukacji i szkolenia do wymogów życia w opartym na wiedzy
społeczeństwie,
• Rozwijania aktywnej polityki zatrudnienia przyczyniającej się do tworzenia
większej liczby miejsc pracy,
17 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
• Modernizacji systemu ochrony socjalnej, w tym systemów emerytalnych
i ochrony zdrowia, m. In. W celu zapewnienia ich finansowej stabilności oraz
odpowiedniej koordynacji z celami polityki edukacyjnej i polityki zatrudnienia,
• Wspierania integracji społecznej dla uniknięcia pojawienia się trwale
marginalizowanej i/lub wykluczonej klasy niezdolnych do funkcjonowania
w społeczeństwie.
Konkretyzacja Strategii Lizbońskiej w obszarze integracji społecznej
- Cele Nicejskie – obejmuje cztery podstawowe działania:
1. Zapewnienie dostępu do pracy, zasobów, praw, dóbr i usług dla wszystkich.
2. Zapobieganie ryzyku wykluczenia.
3. Pomoc najbardziej narażonym (wspieranie najsłabszych).
4. Mobilizacja wszystkich aktorów/organizacji ze sfery polityki, gospodarki oraz życia społecznego
2. Narodową Strategię Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-
2013) dokument przygotowany w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego i zaakceptowany przez Komisję Europejską 9 maja 2007 r. Stanowi podstawowy dokument strategiczny w obszarze społeczno-gospodarczym, nakreśla wizje Polski w 2015 roku, wskazując miejsce i rolę Polski w gospodarce Unii Europejskiej i gospodarce globalnej. Odnosi się do wyzwań związanych ze społeczeństwem informacyjnym, gospodarką opartą na wiedzy. Wskazuje na poziom życia polskich obywateli, który chcemy osiągnąć w stosunku do innych krajów Unii Europejskiej.
Określa główne kierunki rozwoju społeczno-gospodarczego Polski na najbliższe lata i jakie warunki należy stworzyć, aby ten rozwój zapewnić. Określa też rolę administracji
18 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze publicznej, jako czynnika wspierającego rozwój kraju, efektywnie realizującego cele szczegółowe:
Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa
mechanizmów partnerstwa,
Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej,
Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej
podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski,
Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym
szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój
sektora usług,
Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich
marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej,
Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na
obszarach wiejskich.
3. Strategia Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 przyjęta Uchwałą Rady Ministrów dnia
29 listopada 2006r. Dokument strategiczny określający cele i priorytety polityki rozwoju w perspektywie najbliższych lat oraz warunki, które powinny ten rozwój zapewnić. Strategia Rozwoju Kraju jest nadrzędnym, wieloletnim dokumentem strategicznym rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, stanowiącym punkt odniesienia zarówno dla innych strategii i programów rządowych, jak i opracowywanych przez jednostki samorządu terytorialnego.
Priorytetami strategicznymi są:
Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki.
19 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej.
Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości.
Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa.
Rozwój obszarów wiejskich.
Rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej
4. Krajowym Programem „Zabezpieczenie Społeczne i Integracja Społeczna na lata
2008 – 2010” przyjętym Uchwałą Rady Ministrów dnia 16 grudnia 2008r. Krajowy
Program „Zabezpieczenie Społeczne i Integracja Społeczna na lata 2008-2010" obejmuje trzy obszary działań: integrację społeczną, system emerytalny oraz opiekę zdrowotną i opiekę długoterminową. Priorytety programu:
przeciwdziałanie ubóstwu i wykluczeniu społecznemu dzieci
Integracja poprzez aktywizację
Dostęp do wysokiej jakości usług społecznych
5. Strategię Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020 przyjęta Uchwałą
Nr XXXVI/265/05 przez Sejmik Województwa Lubelskiego w dniu 4 lipca 2005 roku która zakłada:
potrzebę integracji kulturalnej i społecznej,
kultywowanie wartości kulturalnych i tradycji historycznych,
podniesienie poziomu rozwoju gospodarczego- poprawę jakości życia
mieszkańców
20 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
6. Wojewódzką Strategię Polityki Społecznej na lata 2005- 2013 przyjętą Uchwałą Nr
XXX/450/05 Sejmiku Województwa Lubelskiego dnia 25.04.2005 roku której celem jest :
osiągniecie wysokiego poziomu integracji społecznej.
zapobieganie i rozwiązywanie problemów społecznych.
usunięcie barier blokujących zaspokojenie potrzeb wielu grup społecznych.
kształtowanie warunków życia ludności oraz stosunków międzyludzkich w
środowisku zamieszkania.
zintegrowane, wolne od problemów wykluczenia społecznego, ubóstwa a
zwłaszcza bezrobocia społeczeństwo.
7. Powiatową Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2007 – 2012, przyjęta Uchwałą Nr XXXII/278/2006 Rady Powiatu w Hrubieszowie dnia 08. 02. 2006 roku, która koncentruje się głównie na:
stworzeniu osobom i rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej
warunków do harmonijnego rozwoju i funkcjonowania w społeczeństwie
zapewnieniu osobom niepełnosprawnym warunków do samodzielnego i
pełnego uczestnictwa w życiu społecznym i zawodowym, zaktywizowanie i
integracja społeczności lokalnych
8. Program operacyjny Kapitał Ludzki
Program Operacyjny Kapitał Ludzki na lata 2007 – 2013 jest największym w historii Unii Europejskiej programem współfinansowanym z Europejskiego Funduszu
Społecznego. Jego budżet wynosi aż 11,4 mld Euro. Głównym celem Programu jest umożliwienie pełnego wykorzystania zasobów ludzkich, poprzez wzrost zatrudnienia i
21 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników, podniesienie poziomu wykształcenia społeczeństwa, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego oraz wsparcie dla budowy struktur administracyjnych państwa.
Program koncentrując się wokół problematyki zatrudnienia i podnoszenia jakości kapitału ludzkiego służy także poprawie konkurencyjności gospodarki. Kapitał Ludzki zaprojektowany został w taki sposób, aby jego działania, których celem jest człowiek, były komplementarne z działaniami przewidzianymi w Regionalnych Programach
Operacyjnych, związanymi m. in. Z przedsiębiorczością i innowacjami, infrastrukturą ekonomiczną, transportem, środowiskiem, kulturą i turystyką oraz infrastrukturą społeczną i współpracą międzyregionalną.
9. PROW: Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013.
Dokument określa cele, priorytety oraz zasady, na podstawie, których wspierane będą działania dotyczące tej problematyki. Jednym z ważniejszych priorytetów jest program rolnośrodowiskowy, który wskazuje na potrzebę uczynienia gospodarki UE konkurencyjną opartą na wiedzy i dbającą o jakość żywności i środowiska przyrodniczego oraz dobrostan zwierząt.
Niektóre z planowanych zmian instytucjonalnych zaproponowanych w Narodowym Planie Rozwoju na lata 2007 – 2013 mają za zadanie zwiększyć efektywność jego realizacji. Są to głównie regionalne programy operacyjne wdrażane przez samorządy województw: wzmocnienie pozycji marszałka, partnerstwo rządowo – samorządowe, wieloletnie planowanie budżetowe, powstanie instytucji pośrednictwa pomiędzy edukacją a rynkiem pracy.
22 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
CZĘŚĆ II
CHARAKTERYSTYKA GMINY
Gmina Mircze została utworzona z dawnych gmin Kryłów, Stara Wieś oraz
Mircze. Jest gminą wiejską położoną w województwie lubelskim, w powiecie hrubieszowskim. Siedzibą władz gminy jest Mircze. Obszar gminy stanowi
233,82 km 2 , w tym użytki rolne zajmują 81% a leśne 13%. W skali powiatu gmina stanowi 18,42% jego powierzchni. Na mapie gminy znajdziemy 31 miejscowości, które stanowią 29 sołectw: Ameryka, Andrzejówka, Borsuk, Dąbrowa, Górka - Zabłocie,
Kryłów, Kryłów - Kolonia, Łasków, Małków, Małków - Nowy, Marysin, Miętkie,
Miętkie - Kolonia, Mircze, Modryniec (Modryniec Wschodni i Zachodni), Modryń,
Modryń - Kolonia, Mołożów, Mołożów - Kolonia, Prehoryłe, Radostów, Rulikówka,
Smoligów, Stara Wieś, Szychowice, Tuczapy, Wereszyn, Wiszniów. Gminę Mircze zamieszkuje 8031 osób, średnia gęstość zaludnienia wynosi 30 osób/km 2 . Gmina ma charakter rolniczy, co stanowi główne źródło utrzymania miejscowej ludności. Do funkcji społeczno - gospodarczych Gminy Mircze należą: obsługa rolnictwa - produkcja
żywności jako działalność wiodąca, obsługa leśnictwa o charakterze ponadlokalnym
23 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze oraz obsługa ludności i lokalnej komunikacji drogowej. Piękne krajobrazy, czyste
środowisko naturalne, duże kompleksy leśne, Dołhobyczowski i Nadbużański Obszar
Chronionego Krajobrazu stanowią atut Gminy Mircze.
1. Położenie administracyjne
24 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Gmina Mircze położona jest w południowo - wschodniej części województwa lubelskiego w powiecie hrubieszowskim.
Graniczy z gminami: od północy - z gmina Hrubieszów od zachodu - z gminą Werbkowice i gminą Tyszowce pow. Tomaszów Lubelski od południa - z gminą Łaszczów i gminą Telatyn pow. Tomaszów Lubelski od wschodu - z gminą Dołhobyczów i Ukrainą.
Siedziba władz gminnego samorządu terytorialnego Mircze połączona jest dogodnymi szlakami komunikacyjnymi z siedzibą powiatu i większymi ośrodkami miejskimi regionu.
Oddalona jest od miasta wojewódzkiego Lublin około 150 km, od Hrubieszowa - miasta powiatowego - około 18 km, od Zamościa ok. 55 km ( przez Tyszowce, Łabunie), od Tomaszowa Lubelskiego ok. 40 km.
Z Ukrainą gmina ma połączenie poprzez przejście graniczne w:
- Hrebennem ( pow. Tomaszów Lubelski) - o znaczeniu międzynarodowym - ok.65 km,
- Zosinie - gm. Horodło - o znaczeniu międzypaństwowym ok. 38 km,
Gmina w obecnych granicach administracyjnych powstała w 1972r. z trzech gminnych rad narodowych: Kryłów, Mircze, Stara Wieś.
25 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
2.Demografia
Na dzień 31 grudnia 2009r na terenie gminy zamieszkiwało 7922 osoby, w tym kobiety
3981 i mężczyzn 3941. Ludność w wieku produkcyjnym stanowi w Gminie Mircze około 63% ogółu mieszkańców.
1.Zestawienie stanu ludności (Ewidencja Ludności UG Mircze)
Rok 2007 2008 2009
Liczba ludności ogół - stan na 8031 7994 7922 31 grudnia
Liczba Kobiety 4047 4013 3981 ludności z podziałem na płeć Mężczyźni 3984 3981 3941
Liczba zawieranych 87 65 79 małżeństw
Liczba urodzeń 61 51 60
Stopa migracji -11 -6 -32
Stopa przyrostu naturalnego brak danych -0,18 - 0,52
W Gminie Mircze obserwowalna jest tendencja do starzenia się społeczeństwa.
Liczba urodzeń jest znacznie niższa w stosunku do liczby zgonów. Przyrost naturalny w
2009 roku wyniósł - 0,52. Obserwowalny jest także nieznaczny spadek liczby ludności.
Saldo migracji w roku 2009 wzrosło znacznie do -32. Nieobserwowalne są istotne tendencje zmienne w liczbie urodzeń i zawieranych małżeństw.
26 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
3.Gleby
Na terenie Gminy Mircze występują głównie czarnoziemy, gleby brunatne oraz rzadziej gleby pseudobielicowe wykształcone na utworach lessowych, lessopodobnych pyłowych i piaszczystych oraz rędziny powstałe ze skał górnej kredy (mastrychtu).
W dolinach rzecznych i obniżeniach dolinnych występują gleby bielicowe, czarne ziemne, mady oraz gleby organiczne: mułowo - torfowe, torfowo - murszowe i torfowe.
Wszystkie te gleby mają wysokie wartości przyrodnicze i użytkowe. W 100 punktowej skali, bonitacja jakości i przydatności rolniczej gleb Gminy Mircze wynosi 75,2 punktu.
Gleby w Polsce podzielono na kompleksy. Tworzą one typy siedliskowe rolniczej przestrzeni produkcyjnej. Kompleksy obejmują takie zespoły różnych gleb, które wykazują zbliżone właściwości o mogą być w podobny sposób wykorzystywane do uprawy określonych grup roślin, które znajdą tam optymalne warunki wzrostu i planowania.
27 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Struktura użytkowania gruntów rolnych w Gminie Mircze (dane na dzień 31 grudnia 2009r.)
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 klasa I klasa II klasa III klasa III klasa IV a klasa IV b a klasa V b klasa VI
powierzchnia w ha I powierzchnia w ha II powierzchnia w ha III a powierzchnia w ha III b powierzchnia w ha IV a powierzchnia w ha IV b powierzchnia w ha V powierzchnia w ha VI
Wśród gruntów ornych dominują gleby klasy II i IIIa, natomiast wśród użytków
zielonych gleby klasy II i IV. Gleby klas bonitacyjnych od I do IV należą do gleb
chronionych. Na ogół korzystne właściwości fizyko - chemiczne gleb pozwalają
uzyskiwać dobre plony i wysoką jakość produktów rolnych.
28 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Struktura użytkowania terenów gminy (dane na dzień 31 grudnia 2009r.)
lasy
łąki
nieużytki
grunty orne pastwiska sady
Rolniczy charakter Gminy Mircze znajduje odzwierciedlenie w strukturze
użytkowania terenów. Powierzchnia użytków rolnych stanowi ogółem 92,8% terenu
Gminy Mircze, w tym: grunty orne – 77,2%, sady – 1,5%, łąki – 12% i pastwiska –
29 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
1,8%. W strukturze użytkowania gruntów gminy lasy stanowią 15% ogółu, natomiast
7,5% terenów zajmują nieużytki i pozostałe grunty.
4.Podmioty gospodarcze i rynek pracy
Na terenie gminy nie występują znaczące zakłady o charakterze przemysłowym.
Sektor publiczny stanowią instytucje państwowe: Urząd Gminy, Ośrodek Zdrowia,
Szkoły Podstawowe, Gimnazjum i Straż Graniczna. Na terenie gminy nie istnieją przedsiębiorstwa państwowe. Podmioty gospodarcze sektora prywatnego stanowi działalność gospodarcza prowadzona przez osoby fizyczne, spółki handlowe i spółdzielnie. Prowadzona działalność gospodarcza ma głównie charakter świadczenia usług budowlano - remontowych. Istniejące rzemiosło przetwórczo - wytwórcze związane jest z rolnictwem i jego obsługą (przetwórstwo ryb, brykieciarnia, młyny), a także leśnictwem (tartaki). Na terenie gminy istnieją dwie firmy usługowo - handlowe, które prowadzą kompleksową usługę rolnictwa, które jednocześnie zatrudniają największą liczbę pracowników fizycznych sektora prywatnego w gminie. Spółdzielnie zlokalizowane na terenie gminy mają charakter rolno -produkcyjny, usytuowane są na byłych obszarach PGR. Miejscowość gminna Mircze stanowi bazę dla istniejących i tworzących się form działalności gospodarczej, głownie z uwagi na lokalizację instytucji obsługujących mieszkańców i dostępność komunikacyjną. Według danych
GUS z 2007r. pracujący w głównym miejscu pracy stanowią ogółem 474 osób, w tym
229 mężczyzn i 245 kobiet. Bezrobocie jest w Gminie Mircze zjawiskiem, które dotyka szerokie kręgi społeczne. Straty i skutki jakie powoduje są trudne do oszacowania.
Pojawia się na szeroką skalę degradacja dużych grup społecznych i to nie tylko bezrobotnych ale także ich rodzin. Ze statystyk Powiatowego Urzędu Pracy
30 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze w Hrubieszowie wynika, że na koniec IV kwartału 2009r. było zarejestrowanych
414 bezrobotnych z terenu Gminy Mircze, natomiast w I kwartale 2010r. roku 434 bezrobotnych. Stopa bezrobocia w Gminie Mircze na koniec 2007r. wynosiła 9,2%.
Liczba ta nie jest odzwierciedleniem rzeczywistego problemu bezrobocia, głównie z uwagi na migrację ludzi młodych za pracą, zwłaszcza do krajów Unii Europejskiej, a także problem bezrobocia ukrytego, którego skali nie można ustalić. Migracja zarobkowa jest zjawiskiem powszechnie występującym na terenie gminy.
Ewidencja działalności gospodarczej (stan na 31 grudnia każdego roku)
rejestracje wyrejestrowania prowadzona działalność
771 734 745 661 679 586 588 542 502 527
192 159 152 159 183
od 1989r. do od 1989r. do od 1989r. do od 1989r. do od 1989r. do 2005r. 2006r. 2007r. 2008r. 2009r.
31 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Dane z ewidencji działalności gospodarczej Urzędu Gminy w Mirczu wskazują, iż bardzo duża część osób rejestrujących działalność rezygnuje z jej prowadzenia. Od roku 1989 na 734 rejestracje działalności gospodarczej aż 542 osoby wyrejestrowały się z ewidencji. Tylko ok. 25,5% osób rejestrujących się pozostaje przy prowadzeniu działalności. Działania w zakresie aktywizacji przedsiębiorców są za tym zdecydowanie zalecane. Wytłumaczeniem tej sytuacji jest ogólnie zła sytuacja gospodarcza powiatu hrubieszowskiego.
5. Rolnictwo
Dominacja gleb dobrych, przewaga własności prywatnej - ok 78% pow. ogólnej gminy sprawia, że Gmina Mircze jest regionem rolniczym i właśnie w tym sektorze znajduje zatrudnienie największa część mieszkańców. Znaczną część gospodarstw stanowią takie o powierzchni do 1 hektara – 419 gospodarstw, natomiast przeciętne gospodarstwa rolne mają powierzchnię od 5 do 20 hektarów, średnia gospodarstwa rolnego to ok. 6,3 ha. W gminie Mircze działalność rolna jest rozdrobniona, dominują gospodarstwa rolne o niewielkiej powierzchni - niskotowarowe, które prowadzą wytwórczość wielouprawową na małych areałach. Główne uprawy to: zboża, buraki cukrowe, rośliny strączkowe, ziemniaki, warzywa, hodowla- bydło i trzoda chlewna.
32 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Li-stcaznb naa g dozsipeońd 3a1rs tw wg powierzchni grudnia 2009r.
800 600 400 200 0 dla powierzchni przeliczeniowych dla powierzchni fizycznych a a a
a h a h h a
0 a h a
h
h 5 0 0 5 h a h 0 5
, a , 5 0
, 0 , h a 0 0 - 1 , a 0 - 0 h
a 0 1 - ,
,
1 - 2 , h 2 - 3
h 0 0 h 3 - 5
0 , 0 , 0
5 - 7 ,
, 0
a 0 , 7 - 1 0 , 5 0 0 5 0 , 0 h
0 ,
0 1 - 2 1 - 0 0 2 - 3 0 1 - … 3 - 5 5 - 1
Według danych Urzędu Gminy Mircze na dzień 31 grudnia 2007 roku liczba
podatników podatku rolnego wynosiła 4 172 osoby. Nie odzwierciedla ona jednak
rzeczywistej liczby gospodarstw rolnych. Dane z powszechnego spisu rolnego z roku
2002 wykazują istnienie 2044 gospodarstw rolnych. Przyczyną takiej rozbieżności jest
zamieszkiwanie we wspólnym gospodarstwie domowym więcej niż jednego podatnika.
Na terenie gminy przeważają gospodarstwa rolne o małej powierzchni, do 0,5 hektara
33 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
(725 gospodarstw) i od 3 do 5 hektarów (639 gospodarstw). W Gminie Mircze dominują gospodarstwa rolne o małej powierzchni do 15 hektarów. Analizując dane ogólne stwierdzić można, że ilość dużych gospodarstw rolnych jest znikoma. Płatników podatku rolnego od powierzchni 30 do 50 ha – 13 osób, od 50 do 100 ha – 4 osoby i powyżej 100 ha - 2 osoby.
6. Mieszkalnictwo
Gmina Mircze z uwagi na charakter wiejski w znacznej mierze pokryta jest zabudową zagrodową gospodarstw. W Mirczu oraz w byłych gospodarstwach państwowych i spółdzielczych występuje budownictwo o niskiej intensywności wielo - i jednorodzinne. Według danych GUS z roku 2006 zasoby mieszkaniowe na terenie
Gminy Mircze stanowią ogółem 2 374 mieszkania o łącznej powierzchni użytkowej
214 884 m 2 . Zasoby komunalne niezmiennie od roku 2005 wynoszą 18 mieszkań, które są w całości zagospodarowane, obecnie gmina nie dysponuje żadnymi wolnymi zasobami mieszkalnymi. Do zasobów spółdzielni mieszkaniowej na obszarze gminy należą 72 mieszkania, o powierzchni łącznej 4 583m 2 , 27 lokali mieszkalnych stanowi własności zakładów pracy. Pozostałe zasoby należą do osób fizycznych i są to 2 253 mieszkania, o ogólnej powierzchni użytkowej 206 725 m 2 . W gminie Mircze na jedną osobę przypada około 28 m 2 powierzchni mieszkalnej. Analizując wydatki ponoszone przez gminę na dodatki mieszkaniowe stwierdzić można, że utrzymują się one na stałym poziomie. Rocznie wydawane jest około 80 decyzji przyznających świadczenie.
Największa liczba osób ubiegających się o przyznanie dodatku mieszkaniowego to mieszkańcy lokali Spółdzielni Mieszkaniowej.
34 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Wydatki ponoszone na dodatki mieszkaniowe
51 431,32 zł 51 199,29 zł 46 336,96 zł 46 491,84 zł 51 538,83 zł 41 253,65 zł
2004r. 2005r. 2006r. 2007r. 2008r. 2009r.
7. Komunikacja i infrastruktura techniczna
Przez teren Gminy Mircze przebiega jedna droga wojewódzka, o łącznej długości 14,7km. Przy drodze tej w ramach wspólnej realizacji były i będą realizowane zadania związane z budową i modernizacją chodnika w miejscowości Mircze. Przez teren gminy przebiega 14 dróg powiatowych i 42 drogi gminne. W ramach współpracy ze Starostwem Powiatu Hrubieszów oraz Zarządem Dróg Powiatowych zrealizowano od roku 2005 zadania: modernizacji dróg powiatowych z pozyskaniem środków
35 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze unijnych, na odcinkach: Smoligów - Mircze, Adelina - Kryłów (w miejscowości
Górka), Terebiń - Modryniec (w miejscowości Modryniec). Dokonano także budowy nowych powierzchni chodnikowych i przebudowy istniejących. W ramach opracowania projektu budowlano - wykonawczego na przebudowę drogi przygranicznej Hrubieszów
- Kryłów - Dołhobyczów - Granica Państwa dokonano partycypacji w kosztach.
W obrębie dróg gminnych od roku 2005 prowadzone są działania modernizacyjne mające na celu poprawę jakości nawierzchni.
System wodociągowy na terenie gminy występuje we wsiach Mircze-Górka, Małków i
Wiszniów oraz lokalnie w zakładach rolnych. System kanalizacyjny istnieje tylko na terenie trzech zakładów rolnych. Infrastruktura telekomunikacyjna obejmuje ok. 1188 abonentów.
8. Gospodarka finansowa Gminy Mircze
Budżet gminy jest dobrze zbilansowany. Wydatki inwestycyjne stosunkowo wysokie. W strukturze budżetu zwraca uwagę wysoki poziom dochodów własnych gminy na jednego mieszkańca, co świadczy o niskim poziomie zamożności. Odnotować trzeba jednak ograniczenia budżetowe. Sytuacja ta przekłada się również w stosunkowo niskim poziomie nakładów np. na kulturę i dziedzictwo narodowe na 1 mieszkańca.
Ogranicza to również możliwości inwestycyjne gminy i każe poszukiwać innych możliwości finansowania zewnętrznego przedsięwzięć inwestycyjnych.
Wykonania budżetu Gminy Mircze
Lp. Wyszczególnienie Rok Plan Wykonanie Wyk/plan(%)
I. Dochody ogółem 2009 18 622 923,85 18 405 736,53 98,83
1. Dochody własne 2009 3 740 500,00 3 744 987,83 100,12
36 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
II. Wydatki ogółem 2009 20 789 775,85 18 800 755,60 90,43
1. Wydatki bieżące 2009 16 096 063,85 14 944 829,82 92,85
2. Wydatki 2009 4 693 712,00 3 855 945,78 82,15 majątkowe
Analizując wykonania budżetowe można stwierdzić, że Mircze należy do gmin
1 niezamożnych. Dochód własny gminy stanowi ok dochodu ogólnego i wydatków. 5
Obserwowalna jest proporcjonalność wzrostu dochodów i wydatków, utrzymująca się jednak na niskim poziomie.
Wydatki budżetu Gminy Mircze
Dział Nazwa działu Rok Plan (zł) Wykonanie Wyk/plan (%)
010 Rolnictwo 1 290 553,00 1 285 127,99 99,58 i łowiectwo 2009
150 Przetwórstwo 431 592,10 393 438,83 91,16 przemysłowe 2009
600 Transport i łączność 2 831 676,00 2 641 222,24 93,21 2009
630 Turystyka 2009 7 320,00 7 320,00 100,00
700 Gospodarka 2009 82 000,00 77 522,35 94,54 mieszkaniowa
710 Działalność 2009 127 000,00 3 320,43 2,61 usługowa
750 Administracja 2009 1 848 830,00 1 765 483,15 95,49 publiczna
751 Urzędy naczelnych 29 102,00 29 102,00 100,00 organów władzy państwowej, kontroli 2009 i ochrony prawa oraz 37 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
sądownictwa
754 Bezpieczeństwo 229 030,00 203 786,77 88,98 publiczne i ochrona przeciwpożarowa 2009
756 Dochody osób 2009 116 000,00 111 112,22 95,79 prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nie posiadających osobowości prawnej
757 Obsługa długu 2009 12 000,00 9 521,91 79,35 publicznego
758 Różne rozliczenia 2009 12 000,00 10 213,33 85,11
801 Oświata i 7 964 970,00 6 867 282,00 86,22 wychowanie 2009
851 Ochrona zdrowia 46 000,00 45 994,95 99,99 2009
852 Pomoc społeczna 2 852 030,00 2 749 311,26 96,40 2009
853 Pozostałe zadania w 2009 82 196,75 81 405,82 99,04 zakresie polityki społecznej
854 Edukacyjna opieka 2009 287 627,00 269 786,48 93,80 wychowawcza
900 Gospodarka 2009 300 527,00 262 018,07 87,19 komunalna i ochrona środowiska
921 Kultura i ochrona 2 160 822,00 1 918 571,61 88,79 dziedzictwa narodowego 2009
926 Kultura fizyczna i 78 500,00 69 234,19 88,20 sport 2009
38 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Największe kwoty z budżetu gminy wydatkowane są na dział oświaty i wychowania.
Wydatki na kulturę fizyczną i sport analizując kwoty realizowane na inne działy są bardzo niskie.
9. Oświata i wychowanie
Szkolnictwo podporządkowane jest samorządowi gminnemu. Na terenie gminy znajdują się trzy Publiczne Szkoły Podstawowe (w Mirczu, Kryłowie i Wiszniowie) oraz dwie Stowarzyszeniowe Szkoły Podstawowe (w Małkowie i Szychowicach).
System kształcenia gimnazjalnego odbywa się w dwóch placówkach: Gimnazjum w
Mirczu i Kryłowie. Wychowanie przedszkolne odbywa się w oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych w 5 miejscowościach: Mircze, Kryłów,
Wiszniów, Małków i Szychowice. W roku 2009r. w „zerówkach” kształciło się 75 dzieci. Funkcjonujące oddziały przedszkolne przeznaczone są dla dzieci w wieku 6 lat.
Na terenie gminy Mircze nie istnieje system opieki przedszkolnej w stosunku do dzieci w wieku 3 - 5 lat. Urząd Gminy Mircze zabezpiecza transport uczniów do szkół, przy pomocy autobusów szkolnych dowożonych jest ok. 30% uczących się dzieci.
Gimnazjum w Mirczu kształci młodzież w systemie trzyklasowym. W roku szkolny
2009/10 było 210 uczniów gimnazjalnych. Zasoby lokalowe szkoły to 2377 m2, ogólna liczba pomieszczeń wynosi 35, w tym 13 sal lekcyjnych. Na terenie Gimnazjum znajduje się jedna sala gimnastyczna. Uczniowie korzystają ze stołówki przy Szkole
Podstawowej. Liczba uczniów ze zdiagnozowanymi na podstawie orzeczeń i opinii lekarskich deficytami w roku szkolnym 2009/10 wynosiła: 6 uczniów.
Szkoła Podstawowa w Mirczu kształci dzieci w systemie sześcioklasowym, ogółem w roku szkolnym 2009/10 było 252 uczniów. Zasoby 39 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze lokalowe szkoły to 1339 m2 , w tym 14 klas, hala gimnastyczna i stołówka. W roku szkolnym 2009/10 w szkole kształcił się 1 uczeń ze zdiagnozowanym na podstawie orzeczenia lekarskiego deficytem
Zespół Szkół w Kryłowie – Szkoła Podstawowa i Gimnazjum prowadzi kształcenie podstawowe w ramach klas 1 – 6 oraz gimnazjalne – trzyklasowe. Nauka gimnazjalna w
Kryłowie realizowana jest od roku szkolnego 2005/06. Liczba uczniów Szkoły
Podstawowej w roku szkolnym 2009/10 wynosiła 80 uczniów, w systemie gimnazjalnym 55 uczniów. Zasoby lokalowe Zespołu Szkół w Kryłowie to 1 169 m2, w tym: 10 sal lekcyjnych, 2 biblioteki, pracownia komputerowa, stołówka i sala gimnastyczna. W Zespole Szkół w Kryłowie w roku szkolnym 2009/10 kształciło się 2 dzieci ze zdiagnozowanym problemem.
Działania Zespołu Szkół w Kryłowie na rzecz uczniów prowadzone poza systemem edukacji to organizowane coroczne biwaki harcerskie finansowane przez rodziców i dofinansowane przez indywidualnych sponsorów i GOPS Mircze.
Stowarzyszeniowa Szkoła Podstawowa w Małkowie kształci dzieci w systemie sześcioklasowym, w roku szkolny 2009/10 liczba uczniów wynosiła 50 dzieci. Metraż szkoły wynosi 784 m2, w tym 11 sal lekcyjnych, brak sali gimnastycznej i stołówki.
Działania podejmowane na rzecz dzieci prowadzone przez szkołę poza systemem edukacji:
Szkoła Podstawowa w Wiszniowie kształci dzieci w systemie sześcioklasowym. Liczba uczniów w roku szkolnym 2009/10 wynosiła 79 uczniów. Zasoby lokalowe szkoły to
1085 m2, w tym 8 sal lekcyjnych, zastępcza sala gimnastyczna i stołówka. W roku szkolnym 2009/10 w szkole kształciło się jedno dziecko ze zdiagnozowaną dysfunkcją.
40 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Stowarzyszeniowa Szkoła Podstawowa w Szychowicach kształci dzieci w systemie klas
I – VI. Liczba uczniów szkoły jest mała, w roku szkolnym 2009/10 wynosiła 37 uczniów. Zasoby lokalowe szkoły to 192,10 m2, w tym 5 sal lekcyjnych. Na terenie szkoły brak Sali do zajęć gimnastycznych i stołówki. W ramach działalności poza edukacyjnej szkoła corocznie przygotowuje dla uczniów: wycieczki, biwaki, zajęcia wyrównawcze, kółka tematyczne i zainteresowań, wyjazdy na basen. Działania te realizowane są ze środków rodziców i sponsorów.
System edukacyjny na terenie gminy zaspokaja potrzeby społeczności. Problemem szkolnictwa są niedobory lokalowe, w tym w zakresie infrastruktury sportowej, konieczność remontu istniejącej bazy i potrzeba lepszego doposażenia szkół.
Wymagane jest także podjęcie działań w celu zapewnienia edukacji na poziomie wychowania przedszkolnego z przeznaczeniem dla dzieci w wieku 3 – 5 lat. W celu pełnego zaspokojenia potrzeb społecznych dzieci i młodzieży należałoby także rozwinąć ofertę zajęć pozaszkolnych rekreacyjno – edukacyjnych. W przyszłości należy rozważyć również możliwość utworzenia szkolnictwa ponadgimnazjalnego.
41 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Liczba uczniów szkół (dane GZEAS Mircze)
uczniowie gimnazjium uczniowie szkoły podstawowej uczniowie oddziału zerowego
475
444 268 270 426
65 267 68 75 2007/2008 2008/2009 2009/2010
Dane dotyczące liczby uczniów szkoły podstawowej i gimnazjalnej wskazują, że z każdym rokiem ilość dzieci uczących się sukcesywnie maleje. Niski przyrost naturalny znajduje swoje odzwierciedlenie w liczebności szkół.
10. Opieka zdrowotna
Nad zdrowiem mieszkańców Gminy Mircze czuwa Publiczny Ośrodek Zdrowia w Mirczu, Praktyka Lekarska Podstawowej Opieki Zdrowotnej Filia w Starej Wsi oraz
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Wiejski Ośrodek Zdrowia w Kryłowie.
Ośrodek Zdrowia w Mirczu zatrudnia trzech lekarzy: lekarz rodzinny – internista, lekarz pediatra, oraz lekarz stomatolog. Personel medyczny stanowią ponadto cztery pielęgniarki i położna. Gabinet rehabilitacyjny w Mirczu jest jedynym punktem
świadczącym ten typ usług dla pacjentów na terenie gminy, zatrudniony jest w nim rehabilitant z wykształceniem wyższym. W Mirczu znajduje się także Podstacja
Pogotowia Ratunkowego. W Ośrodku Zdrowia w Mirczu zarejestrowanych jest ok.
5000 pacjentów. Średnia miesięczna liczba osób korzystających z usług lekarskich
42 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze wynosi: w miesiącach zimowych ok. 2000 osób, natomiast w miesiącach letnich ok. 500 osób. W Ośrodku Zdrowia znajduje się punkt ambulatoryjny, w którym dokonywane są pobrania materiałów do badań analitycznych. Profilaktyka zdrowotna realizowana jest na szeroką skalę. Działania profilaktyczne realizowane są poprzez personel pielęgniarski w formie pogadanek i wykładów: w szkole podstawowej i gimnazjum w
Mirczu i dla grup pacjentów na terenie Ośrodka Zdrowia. Działania profilaktyczne realizowane są poprzez: szczepienia ochronne, badania bilansowe, wizyty pilotażowe oraz profilaktyka chorób, z zakresu: układu krążenia, gruźlicy płuc, AIDS i HIV, nowotworów, wad postawy, chorób jamy ustnej u dzieci. Profilaktyka zdrowotna w szkołach dotyczy higieny i zdrowego stylu życia, a także obejmuje tematykę antynikotynową, przeciw narkotykową i środków odurzających. Położna w Punkcie
Poradnictwa dla Kobiet prowadzi działania profilaktyczne z zakresu ciąży i zdrowia noworodka oraz chorób nowotworowych.
Wiejski Ośrodek zdrowia w Kryłowie zatrudnia jednego lekarza – pediatrę oraz trzy pielęgniarki i jedną położną. Liczba osób zarejestrowanych w placówce wynosi ok.
2400. Średnio miesięcznie udziela się ok. 800 porad lekarskich bez względu na porę roku. Działania profilaktyczne prowadzone przez Wiejski Ośrodek Zdrowia w
Kryłowie:
− Szczepienia ochronne
− Badania bilansowe
− Profilaktyka chorób układu krążenia
− Profilaktyka gruźlicy płuc
− Profilaktyka chorób rozwojowych u dzieci
− Profilaktyka antynikotynowa oraz przeciw narkotykowa i środków odurzających
43 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
− Profilaktyka kobiet w ciąży i chorób noworodka
Punkt Opieki Zdrowotnej w Starej Wsi zatrudnia personel medyczny w postaci: lekarz rodzinny – ginekolog, pielęgniarka i położna. Ilość pacjentów zarejestrowanych stanowi ok. 1100 osób. Średnia miesięczna ilość osób korzystających z porady lekarskiej to ok.
250 – 300 osób. Realizowane działania profilaktyczne w Ośrodku Zdrowia w Starej
Wsi:
− Szczepienia ochronne
− Badania bilansowe
− Profilaktyka chorób nowotworowych
− Profilaktyka otyłości
− Profilaktyka AIDS i HIV
− Alert ekologiczny i zdrowotny u dzieci i młodzieży
Na terenie gminy usytuowany jest w Smoligowie Niepubliczny Zakład Opiekuńczo –
Leczniczy, z którego świadczeń korzystają zwłaszcza ludzie starsi, bądź dotknięci niepełnosprawnością. Z placówką współpracuje Ośrodek Pomocy Społecznej. Do dyspozycji mieszkańców gminy pozostają dwie apteki i dwa punkty apteczne. Na terenie gminy podstawowa opieka zdrowotna zapewniona jest na właściwym poziomie, brakuje natomiast dostępu do świadczeń medycznych realizowanych przez lekarzy specjalistów. Problem stanowi także utrudniony dojazd do punktów medycznych, związany z dużymi odległościami i brakiem komunikacji.
11. Kultura
44 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Gminny Ośrodek Kultury połączony z Biblioteką Publiczną w Mirczu w roku
2010 pozyskały nową bazę lokalową, co przyczyni się do upowszechniania kultury i czytelnictwa dla szerokiego kręgu odbiorców (dzieci, młodzież, dorośli, starsi).
W Gminnym Ośrodku Kultury w Mirczu działają trzy zespoły śpiewacze: „Echo”,
„Górczanki” i „Szychowianki”. W maju 2008 roku powstał zespół wokalno- instrumentalny „Arabeska”. W Gminnym Ośrodku Kultury zatrudnionych jest na umowę o pracę 6 osób.
Organizowane imprezy plenerowe typu: festyny, pikniki, uroczystości, odbywają się na placu obok stadionu i na stadionie w Mirczu.
GOK współpracuje ze szkołami na terenie Gminy Mircze, instytucjami pozarządowymi takimi jak: Związek Kombatantów, Żołnierzy AK, Emerytów i Rencistów, Dzieci
Zamojszczyzny, Stowarzyszeniem ds. Rozwoju Gminy Mircze i innymi. Działalność swoją propaguje także poprzez wydawanie okolicznościowych broszurek i folderów z imprez. Pomaga także licznym uczniom oraz studentom w pisaniu prac licencjackich i magisterskich, udostępniając im niezbędnych informacji i materiałów o Gminie Mircze i o samym Mirczu. Wynika z tego, że prowadzi ożywioną działalność regionalną, gdyż posiada w swoich zbiorach bibliotecznych opracowania w/w materiałów z Gminy
Mircze.
Prowadzi kartoteki twórców ludowych działających na naszym terenie. Ich działalność propaguje poprzez organizowanie Targów Twórców Ludowych, wystaw plenerowych i wystawek w lokalu bibliotecznym.
Gminna Biblioteka Publiczna w Mirczu, która jest połączona z GOK-iem, prowadzi szeroką działalność czytelniczą. Organizuje pogadanki, lekcje biblioteczne, konkursy
45 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze recytatorskie i wiedzy, konkursy z wiedzy o bezpieczeństwie, kiermasze książkowe, konkursy plastyczne itp.
Ukoronowaniem działalności czytelniczej dla dzieci i młodzieży jest corocznie organizowany konkurs- „Najaktywniejsi czytelnicy w roku szkolnym ...”, podczas którego są wręczane atrakcyjne nagrody książkowe. Natomiast dla czytelników dorosłych od roku 2008 jest organizowana gala wręczania „Cyprianów”- statuetki dla najbardziej zasłużonych czytelników GBP Mircze.
Z powyższej treści wynika, że połączona placówka upowszechnia szeroką działalność kulturalno-czytelniczą.
12. Bezpieczeństwo
Nad bezpieczeństwem na terenie Gminy Mircze czuwa Komenda Powiatowa Policji w
Hrubieszowie oraz Posterunek Policji w Mirczu. Główny ciężar obsługi policyjnej przypada na komisariat gminy, który ma w obszarze swojego działania także Gminę
Dołhobyczów. Posterunek Policji w Mirczu zatrudnia dziewięciu policjantów i jednego pracownika cywilnego. Zasoby lokalowe stanowią ok. 80 m2, budynek Posterunku wymaga pilnego remontu. Na terenie działania Posterunek Policji w Mirczu odnotowuje się od roku 2005 spadek przestępczości i wzrost wykrywalności. Wykrywalność wszystkich przestępstw jest na poziomie 85,9%, w kategorii przestępstw podstawowych na poziomie 59,3%. Posterunek Policji w Mirczu uczestniczy w akcjach służących bezpieczeństwu społecznemu włączając się w akcje ogólnopolskie. Są to akcje prewencyjne najczęściej z zakresu ruchu drogowego, realizowane corocznie, tj.:
„Bezpieczna droga do szkoły”, „Bezpieczny weekend” czy „Znicz”. W ramach akcji
46 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze dotyczących bezpieczeństwa społecznego policjanci przeprowadzają pogadanki w szkołach i z mieszkańcami podczas zebrań wiejskich.
W miejscowości Kryłów znajduje się Strażnica Nadbużańskiego Oddziału Straży
Granicznej, która chroni 20 km granicy państwa na Bugu i zabezpiecza sferę nadgraniczną, jednocześnie wspiera działania policji.
Na terenie gminy funkcjonuje jedenaście jednostek Ochotniczej Straży Pożarnej. OSP mają na celu między innymi zabezpieczanie terenów związanych z pożarami oraz propagowanie kultury, a także podejmowanie działań w sytuacjach kryzysowych i zdarzeń losowych.
13. Turystyka i sport
Gmina Mircze leży we wschodniej części Polski w malowniczym zakątku powiatu hrubieszowskiego, w widłach rzek Huczwy i Bugu.
Od wschodu jej naturalną granicę wyznacza rzeka Bug, zachodnia część gminy leży w dolinie Huczwy, przechodzącej w Padół Zamojski. Południowa część gminy leży w
Grzędzie Sokalskiej, natomiast strona północna umiejscowiona jest w Wyżynie
Zachodnio - Wołyńskiej. Atrakcyjne położenie gminy, duże kompleksy leśne, czyste i naturalnie piękne środowisko stanowi doskonałą bazę dla agroturystyki.
Na terenie gminy licznie występują zabytkowe obiekty z XVI, XVII, XIX wieku to dodatkowe atuty umożliwiające rozwój funkcji turystycznych i wypoczynkowych. Do najbardziej atrakcyjnych obiektów zabytkowych należą: w Kryłowie - Kościół parafialny p.w. NMP, pozostałości bastei zamkowej, brama z domkiem odźwiernego; w
Mirczu - Kościół parafialny p.w. Zmartwychwstania Pańskiego, budynki z XIX wieku:
47 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze dawna szkoła, gmina i areszt; W Modryniu Kościół p.w. Opieki N.P.Marii; dawna cerkiew w Wiszniowie, obiekty pamięci ofiar II Wojny Światowej.
Na terenie gminy funkcjonują dwa kluby sportowe: Gminny Klub Sportowy
„ANDORIA” oraz Klub Sportowy „ALTUS” Szychowice.
14. Organizacje pozarządowe
Na terenie Gminny Mircze funkcjonuje ok. 20 organizacji pozarządowych, z których tylko niewielka część działa aktywnie i wykazuje zainteresowanie w obszarze polityki społecznej.
Działające na terenie Gminny Mircze organizacje pozarządowe:
• Stowarzyszenie ds. Rozwoju Gminy Mircze
• Klub Sportowy Andoria i Altus
• Koła Gospodyń Wiejskich
• Ochotnicza Straż Pożarna
• Szkolne Koła PCK
• Towarzystwo Przyjaciół Kryłowa i Okolic
• Caritas Parafialny
• Związek Harcerstwa Polskiego
• Liga Ochrony Przyrody
• Uczniowski Klub Sportowy z Kryłowa
• Związek Kombatantów i O.R. Ziemi Zamojskiej Koło Mircze
• Polski Związek Emerytów, Rencistów i Inwalidów Koło Mircze
48 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
• Polski Związek Byłych Więźniów Politycznych i Więzień Obozów
Koncentracyjnych, Koło Terenowe Dzieci Zamojszczyzny
• Światowy Związek Żołnierzy AK Koło Mirecki
• Lokalna Grupa Działania „Lepsze jutro”
15.Pomoc Społeczna w Mirczu
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Mirczu został utworzony w oparciu o art. 46 ustawy o pomocy społecznej Uchwałą Nr X/ 44/ 90 Gminnej Rady Narodowej z dnia 27 lutego 1990 roku.
Niniejsza uchwała stanowi, że:
• Ośrodek został utworzony z dniem 27 lutego 1990 roku.
• Ośrodek jest jednostką budżetową powiązaną z budżetem jednostkowym gminy
i finansowym z tego budżetu.
• Terenem działania ośrodka jest obszar gminy Mircze.
• Ośrodek realizuje zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym i zadania
zlecone gminie.
• Ośrodkiem kieruje kierownik.
W skład ośrodka wchodzi kierownik, główny księgowy, 4 pracowników socjalnych pracujących w terenach socjalnych, stanowisko pracy do obsługi świadczeń socjalnych oraz opiekunki środowiskowe. Łącznie w Ośrodku zatrudnionych jest 8 osób. Obszar gminy jest podzielony na 4 rejony socjalne, a liczba mieszkańców gminy wynosi 8031 osób, zatem jeden rejon socjalny obejmuje 2057 osób.
49 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Pierwsza lokalizacja ośrodka znajdowała się w budynku Ośrodka Zdrowia w Mirczu. W roku 1993 Ośrodek Pomocy Społecznej został przeniesiony do nowego budynku
Urzędu Gminy. Realizacja i finansowanie zadań odbywało się na zasadach określonych w porozumieniu zawartym pomiędzy Wójtem Gminy i Kierownikiem GOPS.
Świadczenia były wypłacane klientom przekazami za pośrednictwem poczty. Trudno było podołać stale rosnącym zadaniom i zaspokoić stale rosnące potrzeby w zakresie
świadczeń pomocy społecznej przy zbyt małej kadrze i braku odpowiednich urządzeń biurowych.
Potrzeba ustrojowa rodziła zjawisko masowego bezrobocia. Niezadowolenie społeczne, wynikające z coraz trudniejszej sytuacji socjalno - bytowej tracących pracę osób, powodowało agresję ze strony klientów.
15.1. Zadania realizowane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej
Zakres działania oraz strukturę wewnętrzna Placówki regulują następujące dokumenty:
1. Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 roku (Dz. U. Nr 64 poz.593
z 2004 roku z późniejszymi zmianami).
2. Statut Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej uchwalony przez Radę Gminy
Mircze Uchwała Nr XVII/123/04 Rady Gminy z dnia 27 maja 2004 roku.
3. Regulamin Organizacyjny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Ustawa o pomocy społecznej obowiązująca do 30 kwietnia, oraz obowiązująca od 01 maja 2004 roku określa zasady ogólne, zakres podmiotowy i zadania pomocy społecznej, obowiązek wykonania, których spoczywa na gminie i administracji rządowej.
50 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Działania GOPS skierowane są na udzielanie pomocy osobom, które same przy wykorzystaniu własnych środków i możliwości nie są w stanie pokonać trudnej sytuacji
życiowej w jakie się znalazły. Beneficjenci pomocy społecznej pochodzą głównie ze
środowisk, które pozostają na marginesie życia społecznego, zagrożonych wykluczeniem społecznym i patologiami.
Powody przyznania pomocy – dane GOPS Mircze
Powód trudnej sytuacji Liczba rodzin Liczba rodzin Liczba rodzin życiowej ogółem w roku ogółem w roku ogółem w roku 2007 2006 2009
UBÓSTWO 113 142 160
SIEROCTWO X X X
BEZDOMNOŚĆ 2 2 3
POTRZEBA OCRONY 14 37 34 MACIERZYŃSTWA w tym: WIELODZIETNOŚĆ 9 31 30
BEZROBOCIE 85 115 114
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ 40 60 64
DŁUGA LUB CIĘŻKA 51 111 101 CHOROBA
BEZRADNOŚĆ W 56 71 79 SPRAWACH OPIEKUŃCZO – WYCHOWAWCZYCH I PROWADZENIA GOSPODARSTWA DOMOWEGO – OGÓŁEM w tym: 20 30 29 RODZINY NIEPEŁNE
RODZINY WIELODZIETNE 35 44 44
POMOC RODZINIE 1 1 2
ALKOHOLIZM 34 52 51
51 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
NARKOMANIA X X X
ZDARZENIA LOSOWE X 2 2
ZDARZENIA KRYZYSOWE 3 3 2
W okresie ostatnich trzech lat liczba osób korzystających ze świadczeń pomocy społecznej nieznacznie wzrasta. W roku 2009 udzielono świadczeń ogółem 230 rodzinom, wydano natomiast 454 decyzje a liczba osób w rodzinach objętych pomocą stanowiła 1324 osoby. Głównym powodem przyznawania świadczeń pomocy społecznej jest ubóstwo, z tytułu tego przyznawana jest prawie połowa świadczeń.
Bezrobocie oraz długotrwała lub ciężka choroba stanową drugi powód sytuacji
życiowej, który stwarza konieczność ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej.
Wzrasta liczba rodzin bezradnych w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, pomoc w tym zakresie dotyczy głównie rodzin niepełnych i wielodzietnych. Znikoma natomiast jest liczba świadczeń udzielanych z tytułu bezdomności czy zdarzeń losowych.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej realizując zadania własne i zlecone współpracuje z licznymi organizacjami i jednostkami niosącymi pomoc społeczną. Należą do nich:
• Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Hrubieszowie,
• Powiatowy Zespól ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Hrubieszowie,
• Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia w Tyszowcach,
• Ośrodki Zdrowia,
• Niepubliczny Zakład Opiekuńczo – Leczniczy w Smoligowie,
• Warsztaty Terapii Zajęciowej w Oszczowie,
• Psychologiem,
• Szkołami z terenu gminy
52 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
• Sądem, kuratorami i policją
Realizując swoje zadania GOPS świadczy pomoc w formie materialnej, rzeczowej, usług opiekuńczych i pracy socjalnej.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje także zadania dotyczące:
− Ustalanie prawa i wypłata świadczeń rodzinnych, w tym: zasiłki rodzinne wraz z
dodatkami do zasiłku, zasiłki pielęgnacyjne, świadczenia pielęgnacyjne
− Prowadzenie spraw z zakresu funduszu alimentacyjnego oraz postępowanie
wobec dłużników alimentacyjnych
− Działalność w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych
w tym tworzenie warunków do spędzania czasu wolnego
− Ustalanie prawa i wypłata dodatków mieszkaniowych dla osób będących w
trudnej sytuacji najemców lokali i właścicieli
− Prowadzenie programów systemowych POKL w ramach działalności mającej na
celu integrację społeczną
− Realizacja programu rządowego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”
− Działania związane z realizacją pilotażowego programu skierowanego do
niepełnosprawnych dzieci i młodzieży „Uczeń na wsi”
− Udział w akcji „Pomóż dzieciom przetrwać zimę”
CZĘŚĆ III
STRATEGICZNE KIERUKI ROZWOJU GMINY
53 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
1. Informacje o kompleksowej strategii rozwoju Gminy Mircze
Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze na lata 2008 – 2015 zatwierdzona uchwałą Rady Gminy Mircze Nr XVI/105/2008 z dnia 21 maja 2008r jest podstawowym narzędziem prowadzonej przez samorząd gminny polityki, wyznacza cele i kierunki rozwoju gminy do 2015 roku. Główny celem władz gminnych jest osiągnięcie trwałego i zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez:
• Tworzenie warunków do rozwoju rolnictwa i wzrostu opłacalności produkcji
rolnej
• Tworzenie warunków do wzrostu zamożności ludności wiejskiej
• Tworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości
• Poprawę infrastruktury dróg na terenie gminy
• Rozwój infrastruktury społecznej
• Rozwój społeczeństwa obywatelskiego
• Poprawa warunków kształcenia
• Aktywizacja procesów wspomagających edukację
• Zabezpieczenie odpowiedniego poziomu opieki medycznej
• Zapewnienie bezpieczeństwa publicznego i socjalnego
• Promocję profilaktyki
• Podniesienie aktywności turystycznej
• Tworzenie sprzyjających warunków dla prowadzenia działalności gospodarczej i
wspieranie potencjalnych inwestorów
54 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
• Zmniejszenie ubóstwa i jego skutków
Strategia obejmuje podstawowe aspekty dotyczące funkcjonowania gminy: zasoby ludzkie, infrastrukturę techniczną, edukację, rolnictwo, kulturę, wielofunkcyjny rozwój obszarów wiejskich oraz poprawę aktywności gminy. Strategia Rozwoju Lokalnego
Gminy Mircze na lata 2008 – 2015 jest dokumentem kompatybilnym z dokumentami o znaczeniu ponad lokalnym. Przyjęty horyzont czasowy i jej założenia bezpośrednio nawiązują do zasad polityki regionalnej państwa i polityki strukturalnej Unii
Europejskiej. Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze jest zgodna ze Strategią
Rozwiązywania Problemów Społecznych Powiatu Hrubieszowskiego i Strategią
Polityki Społecznej Województwa Lubelskiego, wpisuje się w ich horyzont czasowy oraz założenia. Zakres Strategii Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze na lata 2008 - 2015
ściśle wpisuje się w podstawowe dokumenty gwarantujące możliwość rozwoju z wykorzystaniem zewnętrznych źródeł finansowania, w szczególności funduszy strukturalnych Unii Europejskiej. Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze na lata
2008 – 2015 zgodna jest również z Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007 – 2013. Szczególnie ważne pod kątem realizacji zadań poprawiających wieloaspektowo funkcjonowanie jednostek jest działanie: „Odnowa i rozwój wsi” oraz
Leadr. Realizacja tego działania tworzy warunki dla rozwoju społeczno – ekonomicznego obszarów wiejskich i aktywizacji ludności wiejskiej.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze na lata 2005 –
2010 jest dokumentem zgodnym z Strategią Rozwoju Lokalnego Gminy Mircze na lata
2008 - 2015 oraz Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych Powiatu
Hrubieszowskiego na lata 2007 -2012.
55 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Biorąc pod uwagę fakt, iż ramy czasowe realizacji Gminnej Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych Gminy Mircze na lata 2005 – 2010 w bieżącym roku dobiegają końca zaistniała konieczność utworzenia nowego dokumentu strategicznego.
Będzie on wyznacznikiem kierunków nowych działań i podstawą do kontynuacji już rozpoczętych. Nowy dokument strategiczny będzie obejmował okres realizacji od roku
2011 do 2021r. W związku z tym, że jest to bardzo rozpięty przedział czasowy zakłada się możliwość aktualizacji tego dokumentu.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze nie ogranicza się w swych zapisach tylko do zadań realizowanych bezpośrednio przez instytucje gminy (Urząd Gminy, Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, szkoły, instytucje kultury).
Strategia proponuje przede wszystkim zadania, które stanowią wyzwania dla całej społeczności lokalnej i wszystkich instytucji działających na polu polityki społecznej w Gminie Mircze. Taka zasada partnerstwa i współpracy jest jednym z fundamentalnych elementów polityki strukturalnej Unii Europejskiej.
2. Analiza SWOT
Zespół pracujący nad Gminną Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych podczas warsztatów dokonał analizy sytuacji gminy.
Skrót SWOT oznacza:
Strenghts – mocne strony organizacji
Weaknesses – słabe strony organizacji
Opportunities – szanse ze strony otoczenia
56 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Threats – zagrożenia ze strony organizacji
Mocne strony Słabe strony
Cisza i spokój Niż demograficzny
Piękne krajobrazy Utrudniony dostęp do świadczeń medycznych
Teren atrakcyjny turystycznie Centralizacja działalności jednej miejscowości
Dobre warunki do wędkowania Niski standard życia mieszkańców
Sukcesywna poprawa dróg gminnych Brak połączeń komunikacyjnych wewnątrz gminy
Czyste ekologicznie środowisko Rywalizacja pomiędzy miejscowościami
Społeczność szanująca tradycję Brak przejścia granicznego na terenie gminy
Położenie przygraniczne – granica Niezaradność życiowa mieszkańców państwa i UE
Zabytki Bezrobocie
Życzliwość i gościnność mieszkańców Migracja za pracą
Dbałość o estetykę gminy i gospodarstw Niska świadomość rolników dotycząca przydomowych pozyskiwania środków
Wzrost świadomości ekologicznej Roszczeniowość społeczeństwa
Zintegrowane społeczeństwo Lęk przed zmianami
Promocja gminy Brak przedszkola
Duża powierzchnia gminy Likwidacja szkół
Duże obszary leśne Mało form organizacji czasu wolnego
57 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Dobre gleby Brak obiektów sportowo – rekreacyjnych
Zły dostęp do dóbr kultury
Niska aktywność społeczeństwa w podnoszeniu kwalifikacji
Brak promocji turystyki
Szanse Zagrożenia
Przygraniczne położenie Brak zaangażowania społeczeństwa
Walory agroturystyczne Typowo rolniczy charakter gminy
Rozwój przetwórstwa rolno – Stara infrastruktura drogowa spożywczego
Szkoły jako silne ośrodki kulturalne Brak środków na realizację projektów
Brak odpowiedniej promocji
Walory turystyczne Brak dobrej przedsiębiorczości
Poczucie działania w swoim interesie Zachowania patologiczne i konflikty społeczności lokalnych społeczne
Walory krajobrazowe Emigracja ludności
Zasoby ludzkie Bezrobocie
Możliwość zmobilizowania Biurokracja różnorodnych zasobów lokalnych
Dobre rozpoznanie potrzeb środowiska Ubóstwo społeczeństwa lokalnego Brak bazy turystycznej
Brak przygotowania kadr
3. Katalog problemów w obszarach polityki społecznej
Podczas warsztatów uczestnicy podzieleni zostali na zespoły tematyczne, w ramach, których zostały wypracowane i zhierarchizowane główne problemy gminy.
Problemy społeczne w Gminie Mircze były określane w następujących obszarach
58 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze polityki społecznej: pomoc społeczna, kultura, bezpieczeństwo, sport, turystyka, edukacja i ochrona zdrowia.
3.1 Pomoc społeczna
W OBSZARZE POMOCY SPOŁECZNEJ hierarchia problemów przedstawia się następująco:
1. Bezrobocie
2. Alkoholizm
3. Bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych i prowadzeniu
gospodarstwa
4. Niewystarczające przygotowanie pracowników socjalnych
5. Starzenie społeczeństwa
Powyższe problemy adekwatnie wynikają z nnastępujących zjawisk:
mała aktywność w poszukiwaniu pracy
niechęć do podjęcia pracy
tereny po PGR- owskie duże skupiska bezrobotnych
brak kwalifikacji zawodowych
brak środków na tworzenie własnej działalności gospodarczej
nadużywanie alkoholu
nieumiejętne gospodarowanie własnymi środkami
rozluźnienie obyczajów
niska samoocena
brak perspektyw na zmiany
duża odstępczość alkoholu z zagranicy
wypalenie zawodowe 59 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
mała liczba pracowników
rutynowość działań
brak środków na szkolenia
niedowartościowanie
niskie wynagrodzenia pracowników
brak zaangażowania w poszukiwanie alternatywnych metod pracy
niski przyrost naturalny
brak perspektyw
emigracja za pracą ludzi młodych
niski poziom życia
mały napływ ludzi młodych
Biorąc pod uwagę powyższe przyczyny występowania problemów w obszarze pomoc społeczna, jak również występujący w gminie potencjał instytucjonalny i pozainstytucjonalnych dostrzeżono następujące możliwości rozwiązania problemów:
. organizacja kursów i szkoleń
. poszerzenie współpracy z PUP w zakresie podejmowania prac interwencyjnych
. organizacja / pośredniczenie w wyjazdach za granicę w celu podjęcia pracy
. organizacja prac społecznie użytecznych
. zwiększenie zakresu pracy z rodziną przez GOPS i kuratorów
. uściślenie współpracy z jednostkami: szkołą, placówkami służby zdrowa, policją
w formie zespołu interdyscyplinarnego
. propagowanie życia rodzinnego
. utworzenie punkt konsultacyjnego, w którym świadczona będzie pomoc
specjalistyczna, w tym psychologiczna, prawna
. zorganizowanie ośrodka wsparcia dla ofiar przemocy domowej
60 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
. utworzenie mieszkań socjalnych
. zatrudnienie większej ilości pracowników socjalnych
. zwiększenie budżetu GOPS na działania związane z pracą socjalną
. pozyskanie środków na szkolenia
. podnoszenie kwalifikacji pracowników socjalnych oraz pracowników z instytucji
polityki społecznej
. poprawa warunków bytowych mieszkańców gminy
. utworzenie klubów seniora- współpraca z parafią przy aktywizacji ludzi starszych
. świadczenie usług opiekuńczych
. tworzenie nowych miejsc pracy
. pozyskanie środków na organizację czasu wolnego dla ludzi starszych
3.2 Kultura
W OBSZARZE KULTURY hierarchia problemów przedstawia się następująco:
1. Niż demograficzny
2. Spadek czytelnictwa mieszkańców gminy
3. Zbyt mały udział społeczności lokalnej w organizowanych imprezach
4. Brak kółek zainteresowań
5. Brak inicjatywy ze strony mieszkańców gminy do rozszerzania się KGW
Powyższe problemy adekwatnie wynikają z nnastępujących zjawisk:
brak stałej pracy
zubożenie społeczeństwa
brak czasu na wychowywanie dzieci
61 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
słabe propagowanie czytelnictwa
bierny wypoczynek: komputer, telewizor, Internet
bezrobocie
niska stopa życiowa
emigracja młodzieży i dorosłych w celach zarobkowych
niewystarczająca baza lokalowa
starzejące się społeczeństwo
wyjazdy do pracy za granicę
brak chęci
Biorąc pod uwagę powyższe przyczyny występowania problemów w obszarze kultury, jak również występujący w gminie potencjał instytucjonalny i pozainstytucjonalnych dostrzeżono następujące możliwości rozwiązania problemów:
. utworzenie przedszkola
. utworzenie żłobka
. ulgi dla rodziców
. możliwość pozyskania stałej pracy
. zwiększenie kwoty „becikowego”
. zakup większej ilości atrakcyjnej lektury i naukowej
. częstsze nagradzanie za czytelnictwo
. promocja aktywności
. atrakcyjność ofert
. cenne nagrody za udział w konkursach
. budowa lub adaptacja budynków
. aktywizacja wolontariatu
. promocja działalności KGW
62 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
. pozyskiwanie środków finansowych
. stała praca jako źródło stałych dochodów wpływających na stabilizację kobiety
i tym samym zorganizowanie czasu wolnego
3.3 Bezpieczeństwo
W OBSZARZE BEZPIECZEŃSTWA hierarchia problemów przedstawia się następująco:
1. Alkoholizm
2. Patologie w rodzinie
3. Chuligaństwo, drobna przestępczość
4. Wykorzystywanie łatwowierności ludzi starszych
Powyższe problemy adekwatnie wynikają z nnastępujących zjawisk:
mała atrakcyjność ofert zagospodarowania wolnego czasu
niska świadomość sprzedawców alkoholu
bezrobocie
alkoholizm
niedostateczna ilości służb mundurowych
niedostateczna znajomość prawa
łatwowierność
Biorąc pod uwagę powyższe przyczyny występowania problemów w obszarze bezpieczeństwa, jak również występujący w gminie potencjał instytucjonalny i pozainstytucjonalnych dostrzeżono następujące możliwości rozwiązania problemów:
63 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
. tworzenie klubów, świetlic, obiektów rekreacyjno– sportowych
. podnoszenie kwalifikacji zawodowych
. pomoc w zakresie samo zatrudnienia (inkubatory przedsiębiorczości)
. utworzenie straży gminnej i jej współpraca z mieszkańcami gminy
. spotkania informacyjno- profilaktyczne z ludźmi starszymi
. czujność sąsiedzka
. współpraca z policją
3.4 Sport
W OBSZARZE SPORTU hierarchia problemów przedstawia się następująco:
1. Niska sprawność fizyczna
2. Niewystarczająca ilość i dostępność ośrodków i urządzeń sportowych
3. Słabo zorganizowane pozalekcyjne zajęcia sportowe
4. Brak ścieżek rowerowych, konnych, spacerowych
5. Niedostateczna dostępność do istniejących obiektów i urządzeń sportowych
Powyższe problemy adekwatnie wynikają z nnastępujących zjawisk:
brak ośrodków sportowych
niska świadomość
mała oferta zajęć sportowych i rekreacyjnych pozalekcyjnych
brak środków finansowych
niskie zaangażowanie społeczeństwa
niedostateczna ilość obiektów sportowych
małe zaangażowanie społeczeństwa 64 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
niedostateczna współpraca między instytucjami
ograniczone godziny pracy instytucji posiadających sprzęt sportowy
mała aktywność społeczna w udostępnianiu obiektów
Biorąc pod uwagę powyższe przyczyny występowania problemów w obszarze sportu, jak również występujący w gminie potencjał instytucjonalny i pozainstytucjonalnych dostrzeżono następujące możliwości rozwiązania problemów:
. pozyskiwanie środków finansowych
. promocja aktywnych form wypoczynku i spędzania wolnego czasu
. organizowanie zajęć pozalekcyjnych
. pozyskiwanie środków i udostępnianie istniejących do szerszego wykorzystania
. organizacja imprez sportowych i zajęć pozalekcyjnych
. zajęcia pozalekcyjne i rekreacyjne organizowane przez odpowiednie instytucje
3.5 Turystyka
W OBSZARZE TURYSTYKA hierarchia problemów przedstawia się następująco:
1. Brak odpowiedniej bazy turystycznej
2. Niska dbałość o zabytki na terenie gminy
Powyższe problemy adekwatnie wynikają z nnastępujących zjawisk:
65 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
brak odpowiedniej promocji trenu gminy
niska frekwencja turystyczna
nie dostrzeganie korzyści płynących z turystyki
brak środków finansowych
niski poziom materialny mieszkańców
niskie zainteresowanie społeczeństwa
brak inicjatywy w zakresie tworzenia ścieżek
Biorąc pod uwagę powyższe przyczyny występowania problemów w obszarze turystyki, jak również występujący w gminie potencjał instytucjonalny i pozainstytucjonalnych dostrzeżono następujące możliwości rozwiązania problemów:
. odpowiednia promocja
. tworzenie ośrodków wczasowych
. tworzenie bazy turystycznej
. utworzenie punktu promującego gminę i aktywne jej działanie
. pisanie projektów, pozyskiwanie środków z różnych programów
. organizowanie szkoleń zachęcających do prowadzenia agroturystyki
. pomoc w pozyskiwaniu środków unijnych
. promocja
3.6 Edukacja
W OBSZARZE EDUKACJA hierarchia problemów przedstawia się następująco:
1. Niewystarczająca organizacja do zabezpieczenia czasu wolnego dzieci i
młodzieży
2. Małe możliwości podnoszenia kwalifikacji zawodowych kadry pedagogicznej
3. Brak przedszkola
66 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
4. Niewystarczająca baza lokalowa szkół
5. Mała dostępność Internetu
Powyższe problemy adekwatnie wynikają z nnastępujących zjawisk:
Niewystarczające fundusfundusze nana zorganizowanie cczasu wolnego
Brak wyposażenia dodo prowprowadzenia świetlic i zajęć pozalekcyjnych
Bierność społeczna
Duża powpowierzchnia gminy
Brak środków własnych na zzorganizowanie opieki
Niewystarczające śśrodki nana właściwe utrzymanie szkół
Niska świadomość społeczeństwa na korzystanie z Internetu jako źródła
informacji
Niskie dochody rodzin i kłopoty związane z utrzymaniem
Biorąc pod uwagę powyższe przyczyny występowania problemów w obszarze edukacji, jak również występujący w gminie potencjał instytucjonalny i pozainstytucjonalnych dostrzeżono następujące możliwości rozwiązania problemów:
. Organizacja zajęć pozalekcyjnych w szkołach
. Utworzenie świetlic środowiskowych
. Organizowanie szkoleń, kursów dla różnych grup zawodowych
. Utworzenie Klubu Przedszkolaka
. Pozyskiwanie środków z UE
. Uświadomienie społeczeństwa
. Utworzenie kawiarenki internetowej
3.7 Ochrona zdrowia
67 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
W OBSZARZE OCHRONA ZDROWIA hierarchia problemów przedstawia się następująco:
1. Niewystarczająca dostępność usług medycznych
2. Uzależnienia
3. Nieefektywne oddziaływanie profilaktyczne
4. Utrudniony dostęp do ośrodków medycznych
5. Niedostateczna aktywność osób starszych
Powyższe problemy adekwatnie wynikają z nnastępujących zjawisk:
brak dostępu do specjalistycznych usług medycznych na terenie gminy
duża odległość od ośrodków medycznych
szczepienia odpłatne
ubóstwo
bezrobocie
negatywne wzorce
nieefektywne oddziaływania profilaktyczne
brak środków finansowych
brak specjalistycznej kadry
niska świadomość społeczeństwa
brak form komunikacji zorganizowanej
ograniczenia wynikające z wieku i niepełnosprawności
brak zorganizowanych form aktywnego spędzania czasu
choroby
umniejszenie szacunku i możliwości rozwoju osób starszych
68 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Biorąc pod uwagę powyższe przyczyny występowania problemów w obszarze ochrony zdrowia, jak również występujący w gminie potencjał instytucjonalny i pozainstytucjonalnych dostrzeżono następujące możliwości rozwiązania problemów:
. zwiększenie liczby specjalistycznych punktów medycznych
. zwiększenie nakładów na szczepienia ochronne
. stała praca
. leczenie uzależnień
. poprawa infrastruktury kulturalnej, rekreacyjnej i sportowej
. wzrost środków finansowych
. zorganizowanie komunikacji i pomocy osobom starszym
. zorganizowanie klubu seniora
. organizowanie przedsięwzięć integrujących społeczeństwo osób starszych i
młodszych
W obszarach polityki społecznej w ramach warsztatu, który odbył się w sierpniu określono problemy społeczne w Gminie Mircze. Dokonano także ich hierarchizacji i ustalono problemy nadrzędne:
I. Brak odpowiedniej bazy turystycznej
Przyczyny:
• Niewystarczająca promocja terenu pod względem turystycznym
69 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
• Brak zainteresowania wśród mieszkańców i władz w tworzeniu bazy
turystycznej
• Niska świadomość dotycząca korzyści z turystyki i agroturystyki
• Brak zainteresowania komercją turystyczną i agroturystyczną
• Brak umiejętności w prowadzeniu gospodarstw agroturystycznych
• Zerowe nakłady na zabytki
• Wysokie koszty tworzenia bazy turystycznej, powodujące zniechęcenie
• Przeszkody proceduralne
Skutki:
Niska frekwencja turystyczna
Niskie dochody z turystyki
Spadek atrakcyjności turystycznej terenu
Zubożenie społeczeństwa
Emigracja mieszkańców gminy
Brak środków finansowych, nieumiejętność ich pozyskiwania
Bezrobocie
II. Brak ośrodków i urządzeń sportowych
Przyczyny:
• Brak środków finansowych
• Brak zaangażowania społecznego
• Trudności w pozyskiwaniu środków finansowych
• Brak pozalekcyjnych zajęć sportowych
• Niska świadomość społeczna 70 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
• Brak szkoleń
• Bagatelizowanie roli sportu w rozwoju jednostki
• Brak boisk
Skutki:
Niska aktywność fizyczna
Wzrost chuligaństw i agresji wśród młodych ludzi
Pojawienie się uzależnień
Wady postawy
Problemy zdrowotne
Emigracja ludzi młodych do miast
Niska świadomość zalet i korzyści płynących ze sportu
Brak zainteresowań i perspektyw
III. Alkoholizm szczególnie wśród młodzieży
Przyczyny:
• Przyzwolenie społeczne na spożywanie alkoholu przez młodzież
• Nieskuteczne oddziaływania profilaktyczne
• Brak stałej pracy i bezrobocie
• Utrwalanie negatywnych wzorców zachowania
• Brak umiejętności konstruktywnego spędzania czasu wolnego
• Brak zajęć popołudniowych dla młodzieży
• Brak infrastruktury sportowej
• Brak infrastruktury sportowej i środków na jej budowę
• Pesymizm życiowy i brak perspektyw na poprawę warunków bytowych 71 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Skutki:
Nadużywanie alkoholu przez społeczeństwo i występowanie tego problemu
wśród młodzieży
Bieda, rozpad rodzin
Bezrobocie
Przemoc w rodzinach
Utrwalanie negatywnych wzorców zachowania
Popadanie w inne uzależnienia
Depresja, samobójstwa
Zachowania przestępcze wśród młodzieży
Nieumiejętność radzenia sobie w trudnych sytuacjach
IV. Brak organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży
Przyczyny:
• Brak odpowiednich funduszy w szkołach na zajęcia pozalekcyjne
• Niskie nakłady na oświatę
• Brak wyposażenia do właściwego funkcjonowania świetlic
• Mała inicjatywa wśród lokalnej społeczności w tworzeniu świetlic
• Mały budżet gminy
• Niskie dochody rodziny, brak środków na opłacanie zajęć pozalekcyjnych
Skutki:
Niewłaściwe postawy wśród dzieci i młodzieży
Niedostosowanie społeczne
72 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Wzrastające trudności edukacyjne
Brak zainteresowania dalszą nauką
Patologie (alkoholizm, narkomania)
Wzrastająca agresja i przestępczość
Zainteresowanie dzieci i młodzieży niewłaściwymi formami spędzania czasu
wolnego
Brak zainteresowania własnym rozwojem
V. Bezrobocie
Przyczyny:
• Likwidacja państwowych zakładów pracy
• Niskie kwalifikacje
• Roszczeniowość i mała mobilność społeczeństwa
• Stereotypowe myślenie
• Ubóstwo
• Brak środków na kształcenie
• Ograniczony dostęp do oświaty, zwłaszcza szkolnictwa średniego i wyższego
• Nierozwinięty sektor prywatny zatrudnienia
• Niska obszarowość gospodarstw rolnych, a co za tym idzie ich dochodowość
• Niechęć do zmiany sytuacji
• Dziedziczenie poglądów
• Rolnictwo niemodernizowane
• Słaba mechanizacja rolnictwa
• Dzielenie gospodarstw rolnych na kilku następców
73 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Skutki:
Ubożenie społeczeństwa
Patologie społeczne: alkoholizm, rozpad rodzin, konflikty przemoc
Rozpad rodzin
Migracja za pracą
Niski przyrost naturalny
VI. Niż demograficzny
Przyczyny:
• Brak stałej pracy
• Zubożenie społeczeństwa
• Mała liczba miejsc pracy
• Niepewne warunki do zakładania rodziny
• Emigracja za pracą
• Wygodnictwo
• Wzrost świadomości seksualnej
• Brak czasu na macierzyństwo
• Brak wsparcia rodziny w pełnieniu funkcji opiekuńczo - wychowawczej
Skutki:
Starzenie się społeczeństwa
Mała liczba zawieranych małżeństw
Zakłócenia rozwoju społecznego
74 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Mniejsza ilość miejsc pracy
Zamykanie szkół
Niższy dochód gminy
Brak przedszkola
VII. Niewystarczająca dostępność usług medycznych
Przyczyny:
• Brak specjalistycznej kadry
• Duża odległość do ośrodków medycznych
• Drogie szczepienia ochronne
• Drogie leki
• Brak świadczeń specjalistycznych
• Nadmiar obowiązków
• Brak dostępu do urządzeń diagnostycznych
• Niskie dochody rodzin
• Niskie pensje kadry medycznej
• Przeszkody komunikacyjne
• Niedostosowanie godzin pracy do potrzeb społeczeństwa
Skutki:
Absencja w pracy
Późna diagnostyka
Spadek dochodów
Umieralność
Migracja lekarzy 75 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Spadek sprawności fizycznej społeczeństwa
Rezygnacja z leczenia
4.Charakterystyka grup społecznie wrażliwych
Potrzeba jest stanem osoby doznającej poczucia niespełnienia, działa jako czynnik motywujący, skłaniający jednostkę do aktywności. Warunkiem zaspokojenia potrzeb wyższego rzędu jakimi niewątpliwie są potrzeby społeczne wymaga uprzedniego zaspokojenia potrzeb niższego rzędu: fizjologicznych, bezpieczeństwa, miłości i przynależności. Aby jednostka mogła realizować się w społeczeństwie wymaga spełnienia pewnych warunków z jego strony, zwłaszcza akceptacji i poczucia przynależności. Potrzeby społeczne różnych kategorii osób były podmiotem pracy uczestników warsztatów, w czasie, których ustalono:
Kategoria osób Potrzeby społeczne
Dzieci w wieku 0 – 16 r.ż. − wychowanie przedszkolne
− alternatywne formy spędzania
wolnego czasu
− baza rekreacyjno – sportowa
− dostęp do kultury
− dostęp do nauki
− diagnoza umiejętności i
predyspozycji do dalszej nauki
76 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
− integracja społeczna
− wspieranie rodziny w procesie
rozwoju dzieci i młodzieży
− opieka zdrowotna i profilaktyka
− dobrze przygotowane miejsca do
zabawy, nauki Młodzież od 17 do 25 r. ż. − dostęp do nauki i kultury
− integracja społeczna
− opieka zdrowotna i profilaktyka
− wspierania rodziny
− alternatywne formy spędzania czas
wolnego
− pomoc w wyborze drogi życiowej Ludzie starsi − możliwość zarobkowania
− opieka medyczna na właściwym
poziomie
− pomoc w funkcjonowaniu w
środowisku
− integracja społeczna
− dostęp do kultury
− pomoc w rozwijaniu zainteresowań
i promocji umiejętności
− warunki do samorealizacji Rodziny niepełne − pomoc instytucji wspierających
rodzinę
− dostęp do nauki
77 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
− właściwa opieka medyczna
− dostęp do rekreacji, kultury
− profilaktyka
− podnoszenie poczucia własnej
wartości
− integracja społeczna Osoby bezrobotne − motywacja do aktywności
− wzmacnianie poczucia własnej
wartości
− szkolenia i kursy podnoszące
kwalifikacje
− miejsca pracy
− dostęp do kultury i źródeł
informacji
− integracja społeczna
− diagnoza umiejętności i
predyspozycji – doradztwo
zawodowe Cudzoziemcy − nauka języka
− integracja społeczna
− bezpieczeństwo
− stworzenie miejsc pracy
− pomoc instytucji wspierających
− opieka zdrowotna
− przychylność Osoby uzależnione − chęć udzielenia pomocy ze strony
78 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
społeczeństwa
− pomoc specjalistyczna
− grupy wsparcia dla uzależnionych i
ich rodzin Rodziny wielodzietne − wsparcie procesu wychowania
(przedszkola, żłobki)
− wsparcie procesu edukacji (pomoc
w wyposażeniu uczniów)
− zajęcia pozalekcyjne dla dzieci i
młodzieży
− organizacja czasu wolnego dla
rodzin
− osłony socjalne
− wspieranie poczucia własnej
wartości
− promocja wielodzietności Osoby niepełnosprawne − pokonanie barier
architektonicznych
− włączenie w życie społeczeństwa
lokalnego
− niedyskryminowanie
− dostęp do rehabilitacji i opieki
medycznej
− możliwość spędzania czasu
wolnego dostosowana do potrzeb i
możliwości
79 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Osoby opuszczające zakład karny − możliwość powrotu do
społeczeństwa
− podjęcie pracy
− akceptacja Osoby bezdomne − zaspokojenie potrzeb bytowych
− usamodzielnienie się
− miejsce pracy
− doradztwo, szkolenia, kursy – w
celu uzyskania zatrudnienia Osoby/ rodziny bez dysfunkcji − formy alternatywnego spędzania
czasu wolnego dla rodzin i dzieci
− stabilność w zatrudnieniu
− dobry poziom opieki medycznej i
oświaty
− miejsca do aktywnego wypoczynku
i rekreacji
− stabilna sytuacja ekonomiczna
80 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
CZĘŚĆ IV
Kierunki rozwoju Gminy Mircze
1. Misja i wizja rozwoju gminy w perspektywie czasowej
Misja wyznacza kierunki i zakres zadań a także określa pożądany stan rozwoju z uwzględnieniem założeń zrównoważonego rozwoju społecznego w zakresie polityki społecznej w perspektywie następnych kilku lat.
Misja:
81 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Zapewnienie mieszkańcom Gminy Mircze pełnej integracji społecznej, wysokiego poziomu życia, możliwości zaspokajania wszystkich potrzeb oraz skutecznego zapobiegania i rozwiązywania problemów społecznych z wykorzystaniem potencjału tkwiącego w środowisku lokalnym.
Urzeczywistnienie zawartej w dokumencie strategicznym wizji stanowi o jej realizacji.
Wizja definiowana jest jako pozytywne wyobrażenie przyszłości, formułowana jest w oparciu o uznawane wartości i idee, z których wywodzą się cele i plany do działania.
Urzeczywistnieniu wizji służy wieloletnie planowanie działań i ich realizacja.
Wizja Gminy Mircze:
„Walory środowiska, pozyskane środki finansowe, napływ inwestorów oraz powroty mieszkańców z zagranicy spowodowały znaczny rozwój gminy. Rozbudowana infrastruktura, bogaty rynek pracy oraz powstanie ofert rekreacyjno – turystycznych wpłynęły znacznie na poprawę poziomu życia i zwiększenie motywacji do aktywności społecznej. Powyższe czynniki przyczyniły się do powstania wyżu demograficznego co wymusiło dobre doposażenie szkół,
82 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze poszerzenie oferty edukacyjnej i stworzenie dodatkowych form rozwoju i spędzania czasu wolnego. Szeroko rozbudowana baza rekreacyjno – sportowa oraz dobrze zorganizowana opieka zdrowotna wpłynęły na znaczną poprawę stanu zdrowia mieszkańców. Rezultatem powyższych zmian jest zmniejszona patologia społeczna i poprawa bezpieczeństwa na terenie gminy”.
2.Cele i działania strategiczne
Głównym celem na lata 2011-202 jest rozwój i doskonalenie w systemie polityki społecznej, w celu stworzenia odpowiednich warunków życia dla rodziny, jej prawidłowego funkcjonowania i spełniania przez nią wszystkich ważnych społecznie funkcji.
Schemat planowania strategicznego zawarty w Strategii.
CELE STRATEGICZNE (główne obszary działania)
83 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
CELE OPERACYJNE główne obszary działania przełożone na konkretny program działania
DZIAŁANIA
2.1. Cel główny – Ograniczenie zjawiska bezrobocia i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu.
2.1.1 Cel strategiczny - Zapobieganie wykluczeniu społecznemu
Działania strategiczne:
Aktywizacja zawodowa i promocja zatrudnienia
84 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Objęcie szczególną pomocą i troską rodzin znajdujących się w sferze ubóstwa
Przeciwdziałanie zjawisku ubóstwa
Profilaktyka i zwalczanie uzależnień
Umożliwienie pełnego uczestnictwa w życiu społecznym osobom zagrożonym
wykluczeniem społecznym
Aktywizowanie środowiska lokalnego
Zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego rodzinom najuboższym
2.1.2 Cel strategiczny – Wsparcie osób bezrobotnych
Działania strategiczne:
Wspieranie aktywności zawodowej i edukacyjnej poprzez system pomocy
społecznej
Rozwój systemu kontraktów socjalnych celem zwiększenia aktywności klientów
pomocy społecznej
Wprowadzenie systemu motywacyjnego dla pracowników socjalnych
aktywizujących podopiecznych w poszukiwaniu pracy za pomocą kontraktu
socjalnego – zakończonego sukcesem
Doskonalenie metod pracy socjalnej
2.1.3 Cel szczegółowy – Aktywizacja osób biernych zawodowo
Działania strategiczne:
85 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Tworzenie lokalnych form zatrudnienia przy współpracy z PUP: staże, prace
interwencyjne, roboty publiczne
Organizacja szkoleń mających na celu podnoszenie kwalifikacji zawodowych
Doradztwo zawodowe
Organizacja szkoleń mających na celu przekwalifikowanie się beneficjentów
Utworzenie punktu konsultacyjnego dla osób otwierających działalność
gospodarczą
2.2 Cel główny - Zintegrowany system pomocy osobom i rodzinom.
2.2.1 Cel strategiczny – Zintegrowany system wsparcia osób i rodzin
Działania strategiczne:
Wsparcie rodzin w rozwiązywaniu problemów opiekuńczo – wychowawczych
Objecie kompleksową opieką rodzin dysfunkcyjnych
86 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Wspieranie osób i rodzin będących w sytuacji kryzysowej
Podjęcie działań w celu powołania interdyscyplinarnego zespołu w zakresie
rozwiązywania problemów związanych z przemocą w rodzinie
Uzupełnienie infrastruktury socjalnej gminy, utworzenie mieszkań chronionych,
socjalnych i noclegowni
Objęcie opieką pedagogiczno-psychologiczną dzieci z rodzin dotkniętych
ubóstwem w celu uchronienia ich przed tzw. „schematem dziedziczenia biedy”
Propagowanie wśród osób ubogich alternatywnych stylów życia
Utworzenie Ośrodka Wsparcia dla osób i rodzin dotkniętych problemem
przemocy domowej
2.2.2 Cel strategiczny – Efektowny system wsparcia osób niepełnosprawnych i starszych
Działania strategiczne:
Aktywizacja osób niepełnosprawnych
Zapewnienie osobom niepełnosprawnym i starszym uczestnictwa w życiu
społecznym
Rozwój placówek wsparcia dziennego dla osób niepełnosprawnych i starszych
Rozwój lokalnych kół zainteresowań dla osób starszych w oparciu o lokalnych
liderów
87 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Wspieranie rozwoju Środowiskowego Domu Samopomocy
2.3 Cel główny - Stworzenie odpowiednich warunków do egzystencji i rozwoju rodzin
2.3.1 Cel szczegółowy – Organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży
Działania strategiczne:
Utworzenie świetlic środowiskowych
Organizowanie wypoczynku dzieci i młodzieży
Szkolenia z zakresu rozwoju dzieci i młodzieży dla kadry pedagogicznej
i rodziców
Organizacja pozalekcyjnych zajęć sportowych
Utworzenie przedszkola, klubu przedszkolaka
Organizacja zajęć pozalekcyjnych
Organizacja zajęć korekcyjnych i wyrównawczych w szkołach
Organizacja wypoczynku dla dzieci z rodzin ubogich i dysfunkcyjnych
2.3.2 Cel szczegółowy – Integracja międzypokoleniowa
Działania strategiczne:
organizacja festynów rodzinnych
organizacja międzypokoleniowych igrzysk sportowych
wspieranie rozwoju wiejskich kół gospodyń
organizacja dożynek gminnych
organizowanie wystaw i konkursów twórców ludowych
88 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
2.3.3 Przygotowanie bazy rozwojowej
Działania strategiczne:
Remonty świetlic wiejskich
Rozwój sieci internetowej i dostępu do niej
Remonty obiektów sportowych
Zagospodarowanie bazy kulturalnej
2.4 Cel główny - Ograniczenie zjawiska patologii społecznych
2.4.1 Cel szczegółowy - Ograniczenie zjawiska alkoholizmu
Działania strategiczne:
prowadzenie działań profilaktycznych w szkołach
kontrole punktów sprzedaży
rozwój poradnictwa specjalistycznego
pedagogizacja rodziców w szkołach
wspieranie działalności punktu konsultacyjnego i jego rozwój
2.4.2 Cel szczegółowy – Alternatywa wobec używek
89 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Działania strategiczne:
Organizacja imprez edukacyjno – kulturalno – sportowych
Propagowanie wśród młodzieży zdrowego stylu życia
Zagospodarowanie czasu wolnego młodzieży
Organizowanie alternatywnych form spędzania czasu wolnego: świetlice, kluby
sportowe, pomoc w poszukiwaniu pracy
2.5 Cel główny - Poprawa atrakcyjności terenu gminy
2.5.1 Cel szczegółowy – Poprawa warunków lokalnych
Działania strategiczne:
Ułatwienie dostępu do alternatywnych źródeł pozyskiwania energii
Rozbudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej
Budowa oczyszczalni ścieków
Poprawa infrastruktury dróg gminnych
Modernizacja i rozwój systemu oświetlenia ulicznego
Dofinansowanie wymiany dachów i pomoc w utylizacji azbestu
Pozyskiwanie zewnętrznych środków finansowych na realizację działań
strategicznych
Utworzenie punku pomocowo – doradczego
2.5.2 Cel szczegółowy - Podniesienie atrakcyjności turystycznej.
Działania strategiczne:
Utworzenie szlaku do jazdy konnej 90 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
Wspieranie agroturystyki
Budowa sztucznego zalewu
Budowa bastei widokowej w Kryłowie
Utworzenie nowych tras rowerowych
Źródła finansowania wdrażania zadań strategicznych:
Źródłami finansowania Strategii będą:
środki finansowe z budżetu Gminy Mircze,
środki finansowe z funduszy zewnętrznych, w tym rządowych,
pozarządowych, programów celowych i funduszy unijnych, min.: PERON,
NFZ, PROW, Europejski Fundusz Społeczny, PPWOW – Program Integracji
Społecznej
środki zaangażowane w partnerstwo publiczno-prawne.
3. Monitoring strategii
1.Zarządzanie realizacją strategii.
a) Koordynacja realizacji strategii
Zarządzeniem Wójta Gminy Mircze zostanie powołany Zespół do koordynacji realizacji strategii powołany z przedstawicieli:
− GOPS
− Oświaty
91 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
− Służby zdrowia
− Policji
− GOK
− Urzędu Gminy
− Organizacji pozarządowych
b) Realizacja Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych
− ocena dokonywana będzie w okresowo, co rok. c) Narzędzia, które będą stosowane przy zarządzaniu strategią:
− Ankieta dla społeczeństwa
− Spotkania z mieszkańcami gminy
− Sprawozdawczość
− Sondaże i wywiady d) Cele zarządzania wdrażaniem strategii:
− Realizacja planowanych działań
− Zgodność założonych celów z oczekiwaniami społeczeństwa
− Uaktualnianie strategii w celu dostosowania jej do potrzeb społeczeństwa
2. Weryfikacja założeń strategii a) Weryfikacja dokonywana będzie co 1,5 roku b) Sposoby aktualizacji strategii:
− Zaangażowanie różnych grup społecznych i zawodowych poprzez
konsultacje, spotkania, ankiety i warsztaty c) Korzyści z partycypacyjnego modelu wypracowania strategii 92 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
− Realne rozpoznanie problemów i potrzeb społeczności lokalnej
− Dostosowanie zaplanowanych działań do potrzeb społeczności
− Wiarygodność strategii
− Zwiększenie udziału społeczeństwa w realizacji zaplanowanych działań
wynikających ze strategii
− Satysfakcja i ranga instytucji biorących udział w tworzeniu strategii
− Zacieśnianie współpracy pomiędzy instytucjami
3. Promocja strategii i zadań strategicznych
a) Narzędzia promocyjne:
− Informacje na stronie internetowej Urzędu Gminy Mircze i GOK Mircze
− Publikacje w prasie
− Plakaty i ulotki informacyjne
− Informacje podczas imprez organizowanych na terenie powiatu
hrubieszowskiego i Gminy Mircze
b) Podmioty odpowiedzialne za promocję:
− Pracownicy Urzędu Gminy Mircze
− Pracownicy GOPS Mircze
− Pracownicy GOK Mircze
c) Cele promocji strategii i zadań strategicznych:
− Promocja regionu hrubieszowskiego oraz Gminy Mircze
− Wzrost aktywności społecznej
− Integracja społeczna
− Rozwój turystyki i agroturystyki
93 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze
− Powstawanie grup inicjatyw lokalnych
− Rozwój regionu
− Promowanie dobrych praktyk
W przypadku konieczności aktualizacji Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych, Zespół do koordynacji realizacji strategii przeprowadzi warsztaty aktualizacyjne.
ZAKOŃCZENIE
Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych określa misję dla instytucji oraz społeczności gminy, wyznacza cele strategiczne i działania, których realizacja powinna w znaczny sposób przyczynić się do rozwiązania wielu problemów społecznych i zminimalizować skutki kwestii społecznych. Problemy społeczne jakie stoją przed lokalnymi instytucjami realizującymi działania z zakresu polityki społecznej wymagają szerokiej współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych.
Tylko współpraca między partnerami daje szansę na realizację podstawowego zadania
94 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Mircze jakim jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie ich trudnych wręcz krytycznych sytuacji życiowych. Strategia ma charakter wieloletni i wyznacza kierunki rozwoju działań ze szczególnym uwzględnieniem tych, które mają na celu wyjście osób zagrożonych wykluczeniem społecznym z tego kręgu. Wskazuje też nowe formy pomocy oraz różnorodne formy aktywności lokalnej konieczne dla budowania spójnego systemu wsparcia społecznego. Realizacja przyjętej strategii umożliwi racjonalne wykorzystanie potencjału wszystkich partnerów w celu rozwiązania wielu problemów społecznych. Strategia jest dokumentem otwartym i elastycznym, który ze względu na duży horyzont czasowy może być aktualizowany. Działanie to wynikać będzie ze zmieniającej się rzeczywistości społeczno – ekonomicznej, pogłębiania diagnozy potrzeb społecznych i zmieniających się wymogów prawnych. Wszelkie zmiany wprowadzane będą do strategii w formie aneksu.
95