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Proquest Dissertations 001 4M UNIVERSITE DOTTAWA ÉCOLE DES 3RADUÉS LE PROCESSUS D'EXTINCTION DU REGLEMENT 17 EN ONTARIO par: François Beaulne Thèse présentée au Département de Sciences Politiques de l'Université d'Ottawa en vue de l'obtention du diplôme de M. A. en Science Politique «t**»* UBRAJHtS ^^ Ottawa, Canada, 1970 UNIVERSITY OF OTTAWA SCHOOL OF GRADUATE STUDIES UMINumber:EC55154 INFORMATION TO USERS The quality of this reproduction is dépendent upon the quality of the copy submitted. Broken or indistinct print, colored or poor quality illustrations and photographs, print bleed-through, substandard margins, and improper alignment can adversely affect reproduction. In the unlikely event that the author did not send a complète manuscript and there are missing pages, thèse will be noted. AIso, if unauthorized copyright material had to be removed, a note will indicate the deletion. UMI® UMIMicroformEC55154 Copyright 2011 by ProQuest LLC Ail rights reserved. This microform édition is protected against unauthorized copying under Title 17. United States Code. ProQuest LLC 789 East Eisenhower Parkway P.O. Box 1346 AnnArbor, Ml 48106-1346 UNIVERSITÉ D OTTAWA ÉCOLE DES 3RADUES RECONNAISSANCE Cette thèse a été préparée sous la direction de James Hurley, professeur au Département de Science Politique de l'Université d'Ottawa. Les conseils de M. Louis Charbonneau ainsi que l'accès aux archives de l'Association Canadienne Française d'Ontario grâce à l'amabilité de M. Roger Charbonneau ont facilité la poursuite des recherches. UNIVERSITE OF OTTAVSA - SCHOOL OF GRADUATE STuDIEs UNIVERSITÉ D OTTAWA - ÉCOLE D ES GR A D U ES CURRICULUM STUDIORUM François Beaulne est né a Ottawa le 2 8 novembre 1946. Il a obtenu son B.A. de l'Université d'Ottawa en 1966. UNIVERSITY OF OTTAWA - SC HOOL O F GR A D U AT E S T U D I £ S UNIVERSITÉ D OTTAWA ÉCOLE DES 3RADUES TABLE DES MATIERES Chapit res pages INTRODUCTION 1 I - CHAPITRE PREMIER, Modèle d*analyse .... 6 1. Approche systématique d'Easton 6 2. Modèle d*Easton U 3. Précisions méthodologiques 18 II - CHAPITRE DEUXIEME, Milieu intra-sociétaire 21 1. Système de personnalités 22 2. Systèmes sociaux 30 in - CHAPITRE TROISIEME, Milieu extra-sociétaire 52 1. Système canadien 52 2. Système impérial 74 3. Système ecclésiastique 77 IV - CHAPITRE QUATRIEME, Demandes et appuis 80 1. Demandes 80 2. Appuis 89 v - CHAPITRE CINQUIEME, Processus de conversion 98 des intrants en extrants: 1912-1914 A - Transformation des griefs en demandes officielles 99 1. Dans le système politique ontarien 99 2. Dans le milieu extra-sociétaire 111 B - Réduction des demandes 118 1. Parti conservateur 119 2. Parti libéral 12 2 C - Communications des demandes 12 7 1. Dans le système politique ontarien 127 2. Dans le milieu extra-sociétaire 12 9 D - Extrants 130 E - Choc en retour 13 3 UNIVERSITE OF OTTAVNA SCHOOL OF C-RADUATE S' UDIE S UNIVERSITE D OTTAWA ÉCOLE DES GRADUÉS TABLE DES MATIERES Chapitres pages VI - CHAPITRE SIXIEME, Processus de conversion des intrants en extrants: 1915-1918 137 A - Transformation des griefs en demandes officielles 137 1. Dans le système politique ontarien 137 2. Dan3 le milieu extra-sociétaire 146 B - Réduction des demandes 175 1. Parti conservateur 1 75 2. Parti libéral 1 77 C - Communication des demandes 180 1. Dans le milieu intra-sociétaire 180 2. Dans le milieu extra-sociétaire 184 D - Extrants 187 E - Choc en retour 191 VII - CHAPITRE SEPTIEME, Processus de conversion des intrants en extrants: 1919-1928 198 A - Transformation des griefs en demandes officielles 198 1. Dans le milieu intra-sociétaire 198 2. Dans le système politique ontarien 211 B Réduction des demandes 2 30 1. Fermiers-Unis 2 30 2. Parti conservateur 2 38 3. Parti libéral 240 C - Communication des demandes 24 2 1. Dans le milieu intra-sociétaire 242 2. Dans le milieu extra-sociétaire 244 D - Extrants 245 E - Choc en retour 249 UNIVERSITY OF OTTAWA SCHOOL OF GRADUATE bTUOIES UNIVERSITE DOTTAWA ÉCOLE DES GRADUES TABLE DES MATIERES Chapitres pages RESUME HISTORIQUE 255 a - Facteurs qui ont regardé la disparition du Règlement 17 2 5 5 b - Facteurs qui ont favorisé l'extinction du Règlement 17 2 5 7 CONCLUSION 263 BIBLIOGRAPHIE 268 UNIVERSITE OF OTTAWA. SCHOOL OF GRADUATE ^TUCIES UNIVERSITÉ DOTTAWA ÉCOLE DES GRADUES TABLEAU I 16a UNIVERSITY OF OTTAWA SCHOOL OF GRADUATE STUDIE5 UNIVERSITE DOTTAWA ÉCOLE DES GRADUÉS INTRODUCTION Le problème Au début du XXe siècle, la population francophone de l'Ontario augmente considérablement a la suite d'une vague d'immi­ gration québécoise. Cet accroissement indispose un secteur impor­ tant de l'opinion publique anglophone de la province qui croit y voir une menace au caractère anglo-saxon de l'Ontario. Inquiets du sort que réserve l'avenir a l'éducation française, alertés par les récla­ mations de 1889 des conservateurs de Meredith tendant à l'abolition du français dans les écoles, les franco-Ontariens se groupent en janvier 1910 autour de l'Association Canadienne Française d'Education d'Ontario (ACFEO) qui demande au gouvernement de la province d'apporter certaines améliorations aux écoles où l'enseignement se donne en français (1). C'est alors que l*évê*que de London, Mgr Fallon, dénonce comme inefficace le système des écoles bilingues. (2) (1) ACFEO, Rapport Général des fêtes du cinquantenaire, Ottawa, i960, p. 7. (2) Pour plus d« détails voir, F.A. Walker, Catholic Education and Politics In Ontario. Nelson and Sons, Toronto, 1964, chap* 6 et 7* UNIVERSITE OF OTTAWA SCHOOL OF GRADUATE STUDIES UNIVERSITE DOTTAWA ÉCOLE DES GRADUÉS 2 Le 22 mars 1911, fi S. Ferguson, député conservateur a Queen's Park fait adopter en fin de session une résolution visant à faire de l'anglais la seule langue d'instruction en Ontario (3). Poussé par quelques journaux influents et les orangistes, taquiné par le parti libéral qui veut acculer au mur le gouvernement conservateur, le premier ministre Whitney annonce la nomination d'une commission d'enquête dirigée par le docteur Merchant qui conclut le 6 mars 1912 \ l'inefficacité des écoles bilingues de l'Ontario sans toutefois préco­ niser l'abolition du français (4). Pour faire suite à ce rapport, le premier ministre Whitney, sous la pression des circonstances et en dépit de son attitude jusque là sympathique envers les francophones, annonce le 15 juin 1912 la politique scolaire du gouvernement connue sous le nom de Règlement 17 (5). (3) Government of Ontario, Journals of the Législative Assembly of Ontario, 1911, p. 225. (4) Margaret Prang, "Clerics, Politicians, and the Bilingual Schools Issue in Ontario, 1910-17", Canadian Historical Review, vol. 41, No. 4, p. 286. -- "The Political Career of N. W. Rowell", Thèse de doctorat non publiée, Université de Toronto, 1959, p. 171. (5) Government of Ontario, Ontario Sessional Papers, 1913, No. 6. UNIVERSITE OF OTTAWA SCHOOL OF GRADUATE STUDIES UNIVERSITE DOTTAWA ÉCOLE DES GRADUÉS 3 En bref, le Règlement 17, à l'article 6, restreignait aux trois premières années du cours primaire l'enseignement en langue française; limitait l'expansion des écoles bilingues à l'article U, instaurait le régime du double inspectorat qui mettait a toutes fins pratiques ces écoles sous la coupe d'inspecteurs anglophones. Adopté sous forme de "Circular of Instructions for the School Year, Septembei to June 1912-1913", revisé en août 1913, devenu loi en 1915, mis au ran­ cart en 1928, le Règlement 17 s'éteint juridiquement le 31 décembre 1944, faute d'inscription en accord avec les dispositions du Régulations Act (6), après avoir ébranlé sérieusement l'unité nationale du Canada. C'est précisément le processus d'extinction du Règlement 17 que nous avons l'intention d'étudier. (6) Geo. VI. Chap. 52, S. O. UNIVERSITE OF OTTAWA SCHOOL OF GRADUATE STUDIES UNIVERSITE DOTTAWA ÉCOLE DES GRADUÉS 4 But de la thèse Notre propos n'est pas de décrire la crise du Règlement 17 à la façon de l'annaliste, en enunaérant, dans l'ordre chronologique les faits qui en ont amené le dénouement, mais de présenter une ana­ lyse politico-sociale de cette crise, dans la période et le milieu ou elle s'est déroulée. Les nombreuses monographies, les articles de journaux, les publications historiques sur le sujet montrent qu'il est facile de se laisser aller à des considérations subjectives dans la ré­ capitulation d'une affaire qui touche aux droits fondamentaux d'une minorité ethnique et aux conditions indispensables à sa survie. Notre recherche, qui se veut plus objective et plus complète, porte sur l'ensemble des éléments politiques, économiques et sociaux en jeu dans le processus d'extinction du Règlement 17. Nous aurons recours, dans cet examen compréhensif, au modèle d'analyse élaboré par David Easton, politicologue américain d'origine canadienne. Notre but sera par conséquent triple: 1) Faire l'étude systématique d'une grande tension surmontée par le système politique ontarien. 2) Analyser les facteurs qui ont contribué à résoudre le conflit dans le pyste me politique ontarien. UNIVERSITE OF OTTAWA SCHOOL OF GRADUATE STLDIES UNIVERSITE DOTTAWA ÉCOLE DES GRADUES 3) Commenter l'utilité du modèle d'Easton quant à l'approfondissement de notre connaissance du fonctionnement du système politique ontarien. A cette fin, nous avons divisé la thèse en sept chapitres: le premier expose l'approche systématique d'Easton et de son modèle d'analyse; les six autres étudient le processus d'extinction du Règle­ ment 17 à. l'aide de ce modèle. UNIVERSITE OF OTTAWA SCHOOL OF GRADUATE STUDIES UNIVERSITE DOTTAWA ÉCOLE DES GRADUES 6 CHAPITRE PREMIER MODELE D'ANALYSE Approche systématique d'Easton Il y a quelques années, il était de mode en science poli­ tique de s'attacher aux études de comportement, qu'on groupait sous le titre général de behaviourisme.
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