Comune di MARCALLO con CASONE Provincia di Milano Variante al Piano di Governo del Territorio Relazione Studio di Incidenza Riferimenti normativi: D.G.R. 7/14106; D.G.R. 7/19018; D.G.R 8/3798; deliberazione di C.d.A. Parco Lombardo della Valle del Ticino n. 101 del 15.10.2010 Redazione documento: Studio Tecnico Castelli s.a.s. di Castelli Giovanni & C. Via Monteggia, 38 - 21014 – Laveno Mombello (Va) Tel./fax. 0332/651693 [email protected] P. IVA 02426270126 Collaboratori: Arch. Ir. Davide Binda Dott. Pianificatore Marco Meurat Dott. Pianificatore Alessio Trevisi Dott. Paolo Sonvico Data: Novembre 2013 File: Relazione di incidenza.doc – COD: U.063.003.VIC Comune di Marcallo (MI) – Variante al PGT Relazione di Incidenza INDICE 1 Premessa 5 2 Aree protette 8 2.1 SIC IT2010014 – “Turbigaccio, Boschi di Castelletto e Lanca di Besnate” 8 2.2 ZPS IT2080301 – “Boschi del Ticino” 12 2.3 Rete Ecologica Regionale (RER) 15 2.4 PTCP di Milano vigente: Rete ecologica Provinciale 19 2.5 PTCP di Milano adottato, in adeguamento alla LR 12/05: Rete ecologica Provinciale 21 3 La Variante al PGT Vigente 23 3.1 Individuazione complessiva ambiti di variante al PGT 24 3.2 Ambito di variante 1: ambito di completamento a destinazione prevalentemente residenziale 25 3.3 Ambito di variante 2: ambito di completamento per edilizia residenziale sociale 28 3.4 Ambito di variante 3: restituzione al sistema agricolo di un’area sulla quale vige la previsione di un’infrastruttura pubblica 31 3.5 Ambito di variante 4: ambiti produttivi dismessi ricompresi nel TUC da recuperare tramite riconversione urbanistica 33 3.6 Rettifiche di errori materiali del Piano delle Regole e Piano dei Servizi 49 4 Individuazione potenziali incidenze 50 4.1 Localizzazione rispetto ai siti di Rete Natura 2000 51 4.2 Localizzazione rispetto alla Rete Ecologica Regionale (RER) 51 4.3 Operazioni di cantiere 53 2 Comune di Marcallo (MI) – Variante al PGT Relazione di Incidenza 4.4 Perdita di habitat 54 4.5 Flora e vegetazione 54 4.6 Fauna 54 4.7 Assetto idrobiologico 54 4.8 Indicatori socioeconomici 55 4.9 Impermeabilizzazione del suolo 55 4.10 Emissioni sonore 56 4.11 Emissioni in atmosfera 56 4.12 Aumento del traffico di mezzi motorizzati 57 4.13 Effetti sinergici e cumulativi 57 4.14 Consumo di suolo 58 4.15 Carico antropico 58 5 Conclusioni 60 Allegati 61 3 Comune di Marcallo (MI) – Variante al PGT Relazione di Incidenza Figura 1 – Rete Natura 2000: localizzazione rispetto a Marcallo con Casone ....................... 7 Figura 2 - Rete ecologica provinciale (tratto dal PTCP della Provincia di Milano) .............. 20 Figura 3 – Individuazione complessiva degli ambiti di Variante sulla base dell’elaborato “1.10A previsione di Piano” del PGT vigente ................................................................................ 24 4 Comune di Marcallo (MI) – Variante al PGT – Relazione di Incidenza 1 Premessa Il Comune di Marcallo con Casone ha attivato la Procedura di Variante al PGT vigente in data 07/08/2012 (avviso n°8432), al fine di rettificare gli atti dello strumento urbanistico vigente in funzione di una rilettura del contesto territoriale e di un’ottimizzazione nella mitigazione delle ricadute ambientali attese, alla luce del mutato panorama socio- economico delineato sul territorio a partire dal PGT originario (approvato in data 28/03/2011 – Deliberazione GC 15, e pubblicato sul BURL 5588 del 17/05/2011) fino ad oggi. Tale variante pertanto prende luogo a partire dalle mutate esigente del contesto territoriale locale, espresse dalle numerose osservazioni pervenute all’amministrazione comunale, nonché a interventi proposti dalla stessa Amministrazione. Schematicamente gli ambiti oggetto di variante riguardano: - L’inserimento di un limitato ambito di completamento, ricadente entro il TUC e pertanto processabile mediante pianificazione attuativa entro il Piano delle Regole, a destinazione prevalentemente residenziale (oggi ambito appartenente alla città pubblica – servizi); - L’individuazione, entro il Piano delle Regole, di un ambito di frangia entro il tessuto urbano consolidato esistente, situato a nord dell’ambito di rispetto cimiteriale e a sud dell’ATR07 esistente, con destinazione d’uso prevalentemente residenziale, destinato a housing sociale; - La restituzione al sistema agro-boschivo di un’area sulla quale vige la previsione di un’infrastruttura pubblica, mai realizzata, ad oggi ritenuta non più strategica e dunque necessaria per le previsioni di Piano; - L’individuazione di ulteriori ambiti produttivi dismessi da recuperare tramite riconversione urbanistica (pertanto da ricomprendere entro l’ambito di cui all’art. 24 “ambiti produttivi esistenti non confermati dal PGT” del PGT vigente), per i quali nell’arco di validità temporale del Documento di Piano devono essere convenzionati modalità e tempi del trasferimento dell’attività e il riutilizzo dell’area dismessa tenuto conto della fattibilità economica e del mantenimento dei livelli occupazionali. Nella convenzione sono definiti anche tutti gli altri parametri urbanistici e le penali in caso di mancato rispetto della convenzione stessa. - Si individuano altresì limitate e puntuali rettifiche marginali al Piano delle Regole e Piano dei Servizi (quali ad esempio l’errata individuazione della casa parrocchiale quale edificio a funzione scolastica) 5 Comune di Marcallo (MI) – Variante al PGT – Relazione di Incidenza relative ad errori materiali, riferibili al par. 2.3. della DGR IX/3836 del 25 luglio 2012, ovvero riconducibili alla tipologia di variante escluse dalla Valutazione ambientale e dalla verifica di assoggettabilità. Si constata che gli ambiti di variante non individuano nuovi ambiti di trasformazione comportanti consumo di suolo (in quanto non sarebbe conforme all’ art. 70 comma 4 del redigendo PTCP di Milano in adeguamento alla LR 12_2005, adottato il 7 giugno 2012, con Deliberazione n.49, nonché all’art. 84 ”Consumo di suolo non urbanizzato” del PTCP vigente), in quanto si limitano a individuare e riqualificare ambiti urbanizzati ricompresi entro il TUC del PGT vigente. In relazione all’oggetto della variante si constata la prossimità territoriale del contesto locale con il Parco Lombardo della Valle del Ticino, e più precisamente con il SIC IT2010014 – “Turbigaccio, Boschi di Castelletto e Lanca di Besnate”e e dello ZPS IT2080301 – “Boschi del Ticino”, che, seppur non ricadendo entro il Comune di Marcallo con Casone, sono presenti nel limitrofo Comune di Bernate (confinante in direzione ovest). In funzione di ciò si rende necessaria la presente Relazione di Incidenza, che valuta le potenziali ricadute ambientali degli ambiti di Variante nei confronti del contesto territoriale ambientale, naturalistico, paesaggistico e antropico riconducibile a tali elementi della Rete Natura 2000. 6 Comune di Marcallo (MI) – Variante al PGT – Relazione di Incidenza Ambiti della Rete Natura 2000 Figura 1 – Rete Natura 2000: localizzazione rispetto a Marcallo con Casone 7 Comune di Marcallo (MI) – Variante al PGT – Relazione di Incidenza 2 Aree protette 2.1 SIC IT2010014 – “Turbigaccio, Boschi di Castelletto e Lanca di Besnate” Localizzazione Codice Sito Area (ha) Altezza (m) Comuni Interessati centro sito Lonate Pozzolo, Nosate, Castano Long. E 8 44 15 Min=112 Primo, Turbigo, Robecchetto con IT2010014 2.481,00 Lat. 45 31 4 Max= 151 Induno, Cuggiono, Bernate Ticino e Boffalora sopra Ticino Ente gestore Parco Regionale Lombardo della Valle del Ticino Qualità e importanza Presenza di habitat di notevole interesse naturalistico, legati alla divagazione fluviale, tra cui lanche, isole fluviali, canali naturali, che ospitano vegetazione e fauna caratteristiche. Ambiti forestali di elevato livello ambientale, che ospitano superfici abbastanza estesi e presentano gradi diversi di igrofilia. Svolge un ondamentale ruolo di corridoio biologico Alpi-Appennini. Alla varietà di habitat, tutti contraddistinti da buoni livelli di naturalità e conservazione, corrisponde una grande ricchezza floristica e faunistica, con presenza di specie sia di importanza comunitaria (es. Rana latastei, Lutra lutra), sia rare o appartenenti alle Liste Rosse (nazionale e regionale lombarda, quali ad esempio Sagittaria sagittifolia), nonchè di specie caratteristiche degli ambienti umidi (es. Emys orbicularis). Tra le altre specie faunistiche di rilevante valore conservazionistico si segnala poi la recente individuazione del Panzarolo o Ghiozzetto dei fontanili (Knipowitschia Orsinigobius punctatissima), specie ittica endemica della pianura padano- veneta strettamente legata alle acque limpide e ossigenate dei fontanili e dei corsi d'acqua minori. Vulnerabilità I principali elementi di rischio sono: presenza di nuclei abitativi all'interno del sito, afflusso turistico, attraversamento dell'autostrada Milano-Torino (in un'area marginale), presenza di canali artificiali di una centrale termoelettrica nella zona di Turbigo, presenza di pozzi di ricerca ed estrazione del petrolio (Agip). Attraverso il sito è previsto l'imminente passaggio, con relativi cantieri, della linea ferroviaria ad alta velocità (TAV) del tratto MI-TO e l'ampliamento della rete stradale in relazione allo sviluppo di Malpensa. Si sottolinea la necessità di non estendere le opere di difesa spondale, presenti in alcuni tratti del fiume, di limitare l'inquinamento delle acque, di mettere in atto appropriati interventi di conservazione delle lanche e di limitare i prelievi di acqua del fiume (Naviglio Langosco). 8 Comune di Marcallo (MI) – Variante al PGT – Relazione di