Prefettura Di Foggia Ufficio Territoriale Del Governo Area V -Protezione Civile, Difesa Civile E Soccorso Pubblico
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Prefettura di Foggia Ufficio Territoriale del Governo Area V -Protezione Civile, Difesa Civile e Soccorso Pubblico PIANO NEVE Stagione Invernale 2020 - 2021 (Edizione 9 dicembre 2020) Prefettura di Foggia – Ufficio Territoriale del Governo Piano Neve 2020 - 2021 INDICE 3 PREMESSE 8 CARTOGRAFIA DELLE AREE DI STOCCAGGIO VEICOLI 9 PROCEDURE OPERATIVE 10 LIVELLO PREALLERTA – CODICE ZERO 11 LIVELLO ALLERTA – CODICE VERDE 12 LIVELLO INTERVENTO 1 – CODICE GIALLO 14 LIVELLO INTERVENTO 2 – CODICE ROSSO 16 PRESIDI FORZE DI POLIZIA PRESSO I CASELLI AUTOSTRADALI 20 LIVELLO INTERVENTO 3 – CODICE NERO 22 MODULO COMUNICAZIONE CRITICITÀ 23 PROSPETTO RIEPILOGATIVO CODICI EMERGENZA 24 RIEPILOGO ATTIVAZIONI “SOCIETÀ AUTOSTRADE” 26 AREE ACCUMULO MEZZI PESANTI 28 MAPPA PROVINCIA DI FOGGIA 29 ELENCO STRADE PROVINCIALI 37 ELENCO DEI TECNICI REPERIBILI DELLA PROVINCIA DI FOGGIA 38 ELENCO DELLE DITTE SELEZIONATE DALLA PROVINCIA PER IL SERVIZIO NEVE 41 ANAS E DITTE AGGIUDICATARIE SERVIZIO SGOMBRANEVE PUNTI CRITICI E DEPOSITI E CENTRI DI RACCOLTA 42 RETE FERROVIARIA ITALIANA 44 FERROVIE DEL GARGANO S.R.L. 50 VOLONTARIATO E ASSOCIAZIONI IMPEGNATE IN EMERGENZE IDROGEOLOGICHE 59 RUBRICA TELEFONICA 61 COMITATO OPERATIVO VIABILITÀ 61 CONCORSO ALTRE FORZE 62 VIABILITÀ ITALIA E ULTERIORI NUMERI TELEFONICI Pagina 2 / 62 Prefettura di Foggia – Ufficio Territoriale del Governo Piano Neve 2020 - 2021 1. PREMESSE Il presente documento, elaborato sulla base dei risultati di specifici incontri organizzati con i diversi Enti coinvolti, si pone come obiettivo quello di definire, pianificare, rendere omogenee e coordinate tutte le iniziative da adottare nel caso in cui le tratte autostradali e quelle di viabilità ordinaria correlate, ricadenti in questa provincia, siano interessate da eventi nevosi di intensità tale da mettere in crisi la fluidità e la sicurezza della circolazione autostradale, con conseguenze anche sulla circolazione stradale circostante, da cui anche la necessità di interventi a soccorso dell’utenza. Rete stradale in provincia di Foggia. Il territorio della provincia di Foggia è interessato dall’attraversamento di numerose strade statali, alcune delle quali di importanza internazionale, nonché da due autostrade. Si evidenzia che sia l’Autostrada A-14 che la S.S.16 Adriatica, corrono parallele tra loro da Nord a Sud, dividendo il territorio in due parti, perciò in caso di calamità interessante una delle due arterie, il traffico veicolare può essere deviato sull’altra strada: - l’autostrada A-14 attraversa tutto il territorio della provincia collegando il Nord all’Italia meridionale; - l’autostrada A-16 attraversa soltanto il lato Sud del territorio provinciale e collega il Sud della Regione Puglia alla Regione Campania. Oltre alle citate due autostrade, come sopra riferito, l’area territoriale provinciale è interessata dall’attraversamento di diverse strade nazionali gestite dall’Anas S.p.A., alcune delle quali quotidianamente sono percorse da numerosi veicoli (molti dei quali industriali e stranieri che trasportano merci di ogni genere), provenienti dal Nord e Sud dell’Italia, diretti verso i porti di imbarco per raggiungere la Grecia, la Turchia, i Paesi balcanici e i paesi del Nord Europa, nonché il porto di Napoli e le altre grandi vie di comunicazione del Tirreno. La provincia di Foggia si divide in tre grandi aree: 1. Area Appenninica: La zona appenninica è quella che presenta maggiori difficoltà, specie sull’Autostrada A-16, la S.S. 90 delle Puglie e la S.S.17 per Campobasso; 2. Area Garganica: Il promontorio del Gargano presenta difficoltà sulle strade S.S. 89 – S.S. 693 – S.S. 272 e S.P. 45 bis; 3. Area pianeggiante (Tavoliere), estesa maggiormente a Nord, Sud ed Est di Foggia: Le strade principali che attraversano il Tavoliere sono l’autostrada A-14 e l’A-16, la S.S. 16 Adriatica, la S.S. 655 per Candela, tratto della S.S. 90 e della S.S. 17. L’elaborato trae spunto dal piano d’intervento per la razionalizzazione delle misure di gestione della viabilità di interesse nazionale e per l’assistenza agli utenti in difficoltà in presenza di intense nevicate in autostrada, da ultimo integrato dal Piano Operativo, approvato nella seduta del 12 novembre 2014 da Viabilità Italia - Centro di Coordinamento Nazionale per fronteggiare le situazioni di crisi in materia di viabilità - e scaturito dalla necessità di dare organica attuazione al “Protocollo Operativo”, siglato, con la partecipazione anche delle Associazioni degli autotrasportatori il 14 dicembre 2005 presso l’allora Ministero delle Infrastrutture e Trasporti, avente l’obiettivo di regolamentare la circolazione dei veicoli pesanti Pagina 3 / 62 Prefettura di Foggia – Ufficio Territoriale del Governo Piano Neve 2020 - 2021 in Autostrada in presenza di neve, nonché alle linee guida formulate in materia dal Ministero dell’Interno con proprie circolari, da ultimo con quella n. 300/A/8553/18/1310/35 del 09.11.2018, che potrà essere integrata o sostituita da successive circolari che il citato Dicastero potrà emanare al riguardo, e a cui già da ora si fa espresso rinvio. Esso, inoltre, costituisce per la provincia di Foggia pianificazione di raccordo al “Piano Operativo per la gestione di interventi in Autostrada A14 e A16 in caso di emergenza neve” condiviso tra il Compartimento Polizia Stradale Puglia e l’Autostrade per l’Italia Direzione 8° Tronco, operante nelle tratte autostradali ricadenti nell’ambito della regione Puglia. Il presente piano, armonizzato con quelli adottati dalle province limitrofe, viene inoltre partecipato a tutte le istituzioni locali a livello provinciale, aventi competenza in materia di pianificazione e gestione delle emergenze (Organi di Polizia Stradale, Regione, Provincia, Comuni attraversati dall’autostrada, Anas, Vigili del Fuoco, 118, ecc.), per le conseguenti intese e raccordo, atteso che rilevanti precipitazioni nevose potrebbero produrre situazioni emergenziali tali da richiedere il coinvolgimento coordinato di più enti e amministrazioni per il loro superamento. Un punto fondamentale riveste, nel presente piano di intervento, lo scambio delle informazioni tra i diversi Enti secondo un “codice colore” che indichi con esattezza lo stato o livello di criticità della circolazione e che possa essere riconosciuto ed utilizzato da tutti i destinatari. In quest’ottica è stata confermata la classificazione delle soglie relative all’emergenza neve, come anche richiamata nel citato Protocollo Operativo 14 dicembre 2005, valida su tutto il territorio nazionale, nella quale viene indicato, per ciascun colore, il graduale peggioramento delle condizioni meteorologiche e l’attività già posta in essere dalla Società Autostrade e dalla Polizia Stradale. Un secondo punto è costituito dall’aver individuato per l’Autostrade per l’Italia S.p.A. e per la Polizia Stradale, un’unica fonte deputata alla divulgazione delle notizie: Direzione 8° Tronco – Centro Operativo Autostradale, considerato che ad essi fanno capo le notizie reali sulle condizioni della circolazione e del traffico ed il coordinamento delle attività poste in essere. Per le previsioni meteorologiche si fa riferimento agli avvisi di condizioni meteorologiche avverse diramate dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile e ai messaggi di allerta del Centro Funzionale Decentrato del Servizio di Protezione Civile della Regione Puglia, quest’ultimo attivato dal 1° dicembre 2013. Per previsioni meteorologiche più dettagliate e riferite a specifici tratti autostradali, si è ritenuto opportuno prendere in considerazione anche le informazioni che pervengono dai gestori autostradali e della Polizia Stradale, attraverso il proprio personale, che potrebbero tornare utili sia per il “trattamento” della viabilità esterna in quella stessa zona (strade statali, provinciali e comunali circostanti che, si presume, saranno pure interessate dal fenomeno previsto o in atto), sia per l’approntamento tempestivo di interventi di protezione civile. Per la nostra provincia, si è ritenuto, inoltre, che le segnalazioni relative al raggiungimento di ciascuna soglia di allerta siano diffuse direttamente dal COA - 8° Tronco Autostrade per l’Italia, oltre che alla Prefettura, anche ai Vigili del Fuoco, al “118”, all’ANAS, nonché a alla Regione, alla Provincia, al Comune di Foggia e agli altri Comuni nei cui territori ricade il tratto autostradale interessato dall’evento (allegato A). Pagina 4 / 62 Prefettura di Foggia – Ufficio Territoriale del Governo Piano Neve 2020 - 2021 Questo scambio di notizie, proveniente da diversi organismi già in azione sul territorio, permetterà poi alla Prefettura – U.T.G., cui spetta il coordinamento delle forze statali impegnate nell’emergenza, di valutare e concordare con le altre Forze di Polizia e gli altri enti interessati, ulteriori modalità di intervento tra tutti i soggetti coinvolti in base alle emergenze effettive ed attuali presenti sul territorio. Per quanto riguarda specificamente l’Autostrada per l’Italia, v’è anche da evidenziare che le procedure definite a livello nazionale e regionale perseguono, comunque, l’obiettivo di consentire, ove possibile e sempre in condizioni di sicurezza, il proseguimento della circolazione di tutti i veicoli, ricorrendo a blocchi o deviazioni di mezzi pesanti solo eccezionalmente. In particolare, sono state individuate le aree/nodi più esposte a criticità della circolazione stradale derivanti da eventi nevosi, lungo le quali si è previsto di attuare, nell’ambito della gestione dell’emergenza neve (codici giallo e rosso), un divieto di