Insurgencia, Planificación Y La Perspectiva De Un Urbanismo Humano*,**

Territorios 38 / Bogotá, 2018, pp. 215-233 ISSN: 0123-8418 ISSNe: 2215-7484

Insurgencia, planificación y la perspectiva de un urbanismo humano*,**

Faranak Miraftab***

Muchas gracias por esta presentación. Inicialmente, me gustaría agradecer a la comisión organizadora del World Planning Schools Conference por haberme invitado para dar * El presente artículo fue apertura a este importante diálogo entre colegas del mundo entero. Es una verdadera publicado originalmente honra y un privilegio dirigirme a un grupo de estudiosos de renombre internacional, en portugués en la Revista Brasilera de Estudios Ur- siendo incluso que de varios de ellos sigo aprendiendo. Como siempre, el conocimien- bano Regionales rbeur to es una producción colectiva, y, por lo tanto, lo que voy a compartir con ustedes en Vol. 18, n.o 3 de sep.-dic. el día de hoy son mis conocimientos, adquiridos a través del diálogo con activistas y del 2016, pp. 363-377. Es- académicos de todo el mundo. ta traducción cuenta con la autorización del comité No es necesario decirle a esta audiencia que vivimos en un momento de crisis, editorial de dicha revista y una crisis global que no es solamente una crisis del capitalismo, sino también de la de la autora. La traducción planificación como una profesión y como una idea. Por eso la urgencia de nuestras al español ha sido realizada conversaciones en este congreso mundial, para discutir cómo podemos repensar la por Hernando Sáenz Acos- ta, docente de la Facultad planificación, la cual hace parte de esta crisis contemporánea, e imaginar prácticas de de Sociología de la Univer- decolonización que hagan posible un urbanismo humano. La crisis contemporánea es sidad Santo Tomás, Bogotá, insidiosa e infecta todas las dimensiones de la vida en todos los rincones del mundo. Colombia. Pero eso no significa que todos estemos en ella de la misma forma; esas crisis afectan ** Conferencia de apertu- de formas diferentes a distintas personas, de formas que son injustas y desiguales. Po- ra del IV World Planning Schools Congress, realizado derosas economías, que producen la deshumanización de las crisis globales, rara vez en Río de Janeiro el 3 de asumen la responsabilidad por su creación. La actual guerra en Oriente Medio y su julio del 2016. Traducción desplazamiento global es un ejemplo. del inglés al portugués de Hoy más de 60 millones de personas, es decir, una de cada 122 personas en el Esther Limonad, docente del programa de posgrado mundo, fueron expulsadas de sus hogares por la guerra y otros peligros; un sufrimiento en Geografía de la Univer- cuya magnitud es la peor de las observadas en comparación con otros momentos de la sidad Federal Fluminense historia humana. Pero, mientras el mundo ve a casi un millón de personas huyendo y (posgeo/uff). cruzando valientemente el Mar Mediterráneo para alcanzar Europa, solamente cerca ⇒ 215 ⇒ *** Ph. D. Universidad de de 300 000 reciben la llamada “hospitali- ning Schools Congress, 2016), los debates California, Berkeley 1995. dad europea”. La gran mayoría de los re- en que nos embarcaremos en los próxi- Profesora de Planificación Urbana y Regional en la fugiados permanece cerca de sus hogares, mos días conciernen al cómo nosotros, Universidad de Illinois, sin mucha atención mundial, en lugares en cuanto académicos de la planificación, Urbana-Champaign, Esta- como Turquía, Jordania, el Líbano, Irak, respondemos y nos involucramos en rela- dos Unidos. Correo electró- Irán y Egipto, en campos de refugiados ción con esa crisis e injusticia mediante el nico: [email protected] como Zaatari en Jordania, los cuales son entrenamiento de las próximas generacio- 1 Véase https://www.foreignaffairs.com/articles/ ahora una característica permanente de las nes de profesionales. 1 levant/2015-10-20/help- ciudades y una forma de urbanización . Argumento que la planificación se está refugees-help-themselves Esta es, de hecho, una era de destierro enfrentando con su propia crisis de iden- global, sea por causa de las guerras y del tidad y legitimidad, una crisis que emerge petróleo, sea por causa de las ganancias del de su esquizofrenia profesional, razón por capital inmobiliario que genera expoliación la que su propia imagen e idea de la pro- y expulsión urbanas. fesión no se encajan. De ahí, por lo tanto, En cuanto Congreso Mundial de Es- la necesidad de un nuevo tipo de planifi- cuelas de Planificación wpsc( - World Plan- cación, de un nuevo significado y de una

Figura 1. Campo de refugiados Zaatari, Jordania, 80 000 personas

territorios 38 Fuente: Tomada de https://www.foreignaffairs.com/articles/levant/2015-10-20/help-refugees-help-themselves

216 Faranak Miraftab nueva imaginación. La planificación pro- Y, entonces, finalizaré con una breve 2 Véase http://picturethe- gresista necesita romper con los postulados reflexión sobre lo que todo esto representa homeless.org/wp-content/ uploads/2015/12/Home- que la condujeron a tal crisis existencial. para la enseñanza de la planificación. less_People_Count2.pdf Necesita de un cambio ontológico en la teorización de las prácticas de la planifica- Acto I: La esquizofrenia ción. Algunos la designan de planificación de la planificación insurgente, otros, incluso aquí algunos de mis colegas de Río de Janeiro, la llaman de La planificación en tanto profesión se au- planificación conflictual. to-enaltece por atender al bien público, En esta presentación me enfoco en pero los planificadores profesionales se lo que se requiere en la teorización de las encuentran generalmente al servicio del prácticas de planificación para tal ruptura bien privado. ontológica. En primer lugar, reconocer Esa esquizofrenia de la planificación el abanico de prácticas existentes que van es puesta al desnudo cuando: la promo- más allá de las que son sancionadas por ción de los conjuntos habitacionales de el Estado y los poderes corporativos —a ingresos mixtos en Chicago se traduce las que llamo prácticas insurgentes—; y, en la remoción de los habitantes pobres y en segundo lugar, decolonizar la imagi- racialmente discriminados de los conjun- nación y las posibilidades para el futuro. tos habitacionales públicos (figuras 2 y 3). Para eso necesitamos recurrir a las prácticas En Chicago, conforme se elevaron los subordinadas, maduradas en movimientos precios de los inmuebles y la localización anticoloniales y anticapitalistas de larga du- de los conjuntos habitacionales públicos se ración. Ahí encontraremos la inspiración, tornó atractiva en términos financieros, se los valores y los principios orientadores demolieron estos últimos en pro del desa- para prácticas que pueden promover un rrollo de comunidades de ingresos mixtos. futuro y un urbanismo más humanos. El resultado de la planificación que estaba Déjenme desarrollar esa argumenta- dirigida para la integración habitacional fue ción paso a paso. Voy a hacerlo en tres la expulsión por gentrificación, por ejem- actos: plo el alquiler de nuevos apartamentos de dos cuartos en esa área es superior a los Acto I: La esquizofrenia de la plani- 3000 dólares2. ficación Esta esquizofrenia de la planificación Acto II: Prácticas insurgentes como es puesta al desnudo cuando: un tipo diferente de planificación Transportes eficientes en Mumbai se Acto III: Imaginación y urgencia de traducen en expoliación y expulsión. decolonizar el futuro El proyecto de la autopista costera en Mumbai promete una combinación de 33,20 km de “puentes sobre el mar, vías territorios 38

Insurgencia, planificación y la perspectiva de un urbanismo humano 217 Figura 2. Demolición del conjunto Cabrini, Chicago

Fuente: Tomada de http://inthesetimes.com/article/18606/70-acres-cabrini-green-documentary-chicago-housing- authority

Figura 3. Proyecto habitacional de ingresos mixtos Cabrini-Green

Fuente: Tomada de http://www.chicagomag.com/Chicago-Magazine/April-2016/chicago-neighborhoods/Cabrini- Green/ territorios 38

218 Faranak Miraftab elevadas, suelo recuperado y túneles sub- Figura 4. Tienda de la red I Love my Laundry, 3 Véase https://csaweb. marinos”3 para atravesar la bahía, reducir Cape Town, Sudáfrica org/2015/10/09/mum- bais-coastal-road-social- los atascos en el tráfico y los niveles de environmental-impacts/ polución en Mumbai. Los planificadores 4 Véase https://csaweb. también prometen significativos embelle- org/2015/10/09/mum- cimientos y paisajismo ambiental que irán bais-coastal-road-social- a aumentar la calidad de vida. environmental-impacts/ Sin embargo, el Tribunal del Pueblo Independiente, trabajando con el Colecti- vo de Mumbai por Alternativas Espaciales, muestra que “la autopista atenderá apenas a poco más del 1 % de la población de Mumbai”4 —aquellos que manejan autos y viajan directamente en la parte más desarrollada de la Costa Oeste de la ciudad—. Peor aún, el proyecto destruirá la ecología costera y el sustento de las comunidades costeras de pescadores cuyas vidas depen- Fuente: Tomada de http://showme.co.za/cape-town/ den de la franja costera. news/i-love-my-laundry-in-buitenkant-street-opening- night/ Aunque la planificación del transporte justifique y promueva un megaproyecto a nombre del bien común, últimamente de su derecho a servicios básicos. Lavar lo vemos sirviendo a los promotores y al ropas es una batalla diaria en una de las capital inmobiliario. pocas fuentes comunales en la periferia Esa esquizofrenia de la planificación del asentamiento de Marikana, en Phillippi es puesta al desnudo cuando: (figura 5). En Cape Town - Sudáfrica, la planifi- Cuando los planificadores profesiona- cación empresarial se traduce en la trans- les acordaron hace más de una década la ferencia del costo de la revitalización eco- creación del Mejoramiento de los Barrios nómica a cargo de los municipios pobres. de la Ciudad (cids) prometieron que dicho Mientras esa recuperación urbana del Me- mejoramiento de los barrios revitalizados joramiento de los Barrios de la Ciudad sería para toda la población. Sin embargo, (City Improvement Districs, cid) trajo no fue así para Nomvisiswano ni para mi- “I love my laundry café” (figura 4) para el llones de otros más. vecindario del centro, donde Érika puede De hecho, el problema es mucho peor. disfrutar su vino, café e internet mientras La falta de agua y de saneamiento básico lava su ropa, para Nomvisiswano nunca está conectada de forma alarmante con la se hizo realidad la promesa constitucional violencia de género. Véase el caso de dos territorios 38

Insurgencia, planificación y la perspectiva de un urbanismo humano 219 5 Véase http://www.bbc. Figura 5. Nomvisiswano lavando su ropa en la periferia del asentamiento com/news/world-asia-in- de Marikana en Phillipi dia-22460871

Fuente: Tomada de http://www.groundup.org.za/article/marikana-residents-struggle-water/

hermanas adolescentes del Estado de Bi- La cuestión de fondo es que el Estado har en la India, las cuales, en una tarde de capitalista y los especialistas que buscan mayo del 2012, salieron de su choza para mantener el statu quo a través de la inclu- defecar fuera de ella, lejos de todos, donde sión democrática liberal se enfrentan con no fueran vistas y tuvieran privacidad. Sin las limitaciones de su promesa. embargo, nunca regresaron. Sus cuerpos La planificación, como la conocemos, muertos y violentados fueron encontrados está enfrentándose con una crisis de legi- después, colgados de un árbol de mangos. timidad. Sus contradicciones y falsas pro- Si las mujeres tuvieran acceso seguro mesas se manifiestan en crecientes des- a los baños, podrían haberse evitado cerca igualdades. Y las injusticias espaciales que de unas 400 violaciones en aquel mismo promueve son evidencia patente de un año, solamente en Bihar, relataba el jefe “emperador sin ropa”. de policía de dicho Estado5. Es claro que este asunto afecta a mu- • Necesitamos de un tipo diferente de chas más personas y va más allá de las fron- planificación teras de Bihar. • De hecho no solo la necesitamos, sino Pero ¿cómo ha servido la profesión de que otro tipo de planificación es posi- la planificación al bien público en un caso ble tan grave de injusticia espacial? ¿Las jóvenes • ¿Dónde podemos ver esto? y las mujeres no son suficientes como un “público”? ¿Y su seguridad y vida no son Muchos ciudadanos en el mundo se suficientes como un bien? han tomado por cuenta propia a sus respec- territorios 38 tivas ciudades. De Gezi Park en Estambul,

220 Faranak Miraftab a la zona sur de Chicago, a los piqueteros nadas, sean asentamientos informales y en Buenos Aires, todos dicen: “¡basta! Ya municipios en excolonias o comunidades tuvimos suficiente, ¡que se vayan todos!”. desfavorecidas en el estómago de la bes- Necesitamos considerar esas prácticas tia —Norteamérica y Europa Oriental—. seriamente y reconocerlas como instancias En esta etapa histórica particular del del hacer ciudad, como ejemplos de las neoliberalismo, donde la inclusión es una personas planificando sus propios futu- coartada para la exclusión y normalización ros, un futuro que corporiza un urbanis- de la dominación neocolonial, la falencia mo humano —algo que la profesión de la de la planificación inclusiva liberal nos pre- planificación tal como la conocemos falló siona a repensar los parámetros epistemo- en realizar—. lógicos y ontológicos de las teorizaciones y Para discutir esas experiencias como prácticas de planificación. Nosotros somos nuevas prácticas de planificación, necesi- presionados a re-centralizar la política de la tamos una nueva imaginación, un nuevo justicia en la teorización de la planificación léxico, un nuevo repertorio de prácticas y y a romper con las filosofías políticas que una comprensión distinta de justicia. la guiaron durante buena parte del siglo La planificación insurgente puede ser xx. La planificación insurgente, considero, la estructura que pavimenta ese camino persigue tal ruptura ontológica y episte- hacia un urbanismo humano. mológica en nuestra coyuntura neoliberal contemporánea. • Más aún, ¿cómo es esa planificación La planificación insurgente proviene insurgente? ¿A qué se parece? de una tradición radical anterior en la teoría • ¿Cómo reconocerlo cuando lo veamos? de la planificación, formulada inicialmen- • ¿Cuáles son sus principios rectores, te por Friedmann (2011) a final de los valores, ideales, imaginaciones y cómo años ochenta, y después desarrollada por procede a una ruptura fundamental Sandercock (1998), Beard (2002) y otros con la planificación tal y como la co- autores que hicieron un llamado por el re- nocemos? conocimiento de las prácticas ciudadanas como formas de planificación. Ese es el tema que abordo en el Acto II. La planificación insurgente da conti- nuidad a esa tradición al abrir la teoriza- Acto II: Prácticas insurgentes ción de la planificación a otras formas de como un tipo diferente acción, para incluir no solo formas selec- de planificación cionadas de acción de los ciudadanos y de sus organizaciones sancionadas por los La planificación insurgente es una plani- grupos dominantes, las cuales designo de ficación alternativa hecha a la medida y espacios de acción convidados; sino tam- tiene lugar entre comunidades subordi- bién las insurrecciones e insurgencias que territorios 38

Insurgencia, planificación y la perspectiva de un urbanismo humano 221 el Estado y las corporaciones sistemática- de sus intereses, sino, al contrario, toman mente buscan colocar en el ostracismo y parte directamente y formulan decisiones criminalizar, las cuales designo de espacios que afectan sus vidas. La democracia par- de acción inventados. ticipativa consecuentemente promueve Esto, argumento, no es solo epistemo- una forma de ciudadanía que es multi- lógico (inclusión de comunidades locales y centrada y que tiene múltiples actividades, de voz y conocimiento local) sino también incluyendo los ciudadanos y sus acciones ontológico. sociales directas. Activistas insurgentes ponen en prác- Esto tiene importantes implicaciones tica una distinta comprensión de justicia. para la planificación, porque rompe on- Para alcanzar un resultado, ellos mudan la tológicamente con la noción liberal de base de su clamor por justicia, de la con- inclusión, que orientó la planificación pro- cepción de justicia de Rawls (1971), en fesional durante la mayor parte del siglo cuanto a igualdad, a la noción de Young xx. Las prácticas insurgentes generan una (1990) de la justicia basada en el recono- ruptura ontológica, ya que no se trata de cimiento de la diferencia y de su política. conseguir una porción mayor de la torta, si- Ellos entienden que no es suficiente con no de desear otro tipo de torta —una torta garantizar derechos individuales y un trata- ontológicamente distinta—. Las prácticas miento igualitario como aboga la filosofía insurgentes y la planificación insurgente no política liberal de la justicia. Al contrario, buscan la inclusión a través de una mejor reclaman el reconocimiento urgente de representación (sea de especialistas o de formas de opresión auto-determinadas y políticos); sino que buscan la inclusión basadas en grupos. auto-determinada, en la cual los derechos Tal comprensión de la justicia hace de las personas son reales y practicados. que el debate de la inclusión pase de la Conforme la planificación insurgente representación a la autodeterminación, descentraliza el papel de la representación un cambio en la perspectiva que valida la y presta más atención a la acción directa y a acción directa colectiva de los ciudadanos los medios de inclusión, muda también el y que lleva a que se pase de la democracia sujeto de su teorización —del planificador representativa a la democracia participa- a la planificación—. En la arquitectura con- tiva. En la democracia representativa, los ceptual de la planificación insurgente, los ciudadanos delegan sus derechos a otros planificadores profesionales son solamente —representantes políticos, burócratas o un actor en un conjunto más amplio que especialistas técnicos— para actuar en su conforma el cuestionable campo de acción mejor interés. En contraste, en la demo- conocido como planificación. La preocu- cracia participativa los ciudadanos reco- pación principal es, por lo tanto, por las nocen la inadecuación de los derechos prácticas y no por sus actores. territorios 38 formales y no le ceden a otros la defensa

222 Faranak Miraftab En la medida en que los espacios de za transformadora minada, dejando a los acción convidados e inventados de los ciu- activistas con un “teléfono de juguete sin dadanos son críticos para mi abordaje de señal para llegar a lugar alguno”; metáfo- la planificación insurgente, tomaré unos ra que mi colega Ken Salo usa para esos breves momentos para aclarar el concepto. movimientos robados. Los dos tipos de espacios que discuto Los movimientos radicales necesitan, se encuentran en una relación dialéctica y entonces, reinventar constantemente sus de interacción mutuamente constituida, no espacios de acción a través de “prácticas de en una relación binaria. Evidencias concre- ruptura y creación”. Porque, como afirma tas muestran que las prácticas de los movi- Marcelo Svirsky (2010), el activismo que mientos sociales, que buscan alcanzar más “anda caminos de disensos reconocidos allá que las necesidades individuales —que está siempre bajo la amenaza de ser sitiado es la meta de la inclusión liberal— tienen y contenido por el organismo del Estado”, que moverse frecuentemente a través y y de la conformidad a la complicidad es un entre aquellos espacios de acuerdo con paso muy corto, como advierte Buchanan las necesidades específicas de lucha. Pero (2000). El activismo que solo busca ga- las instituciones de poder, tales como los rantizar los mecanismos de la democracia medios de comunicación dominantes, el representativa constituye lo que Svirsky Estado, las organizaciones internacionales (2010) llama “activismo esclavo”. de ayuda, configuran esos espacios convi- Ese tipo de activismo esclavo es el que dados e inventados en una relación bina- la teoría despolitizada de la planificación ria, y tienden a criminalizar estos últimos, celebró y popularizó como la planifica- designando apenas a los primeros como ción inclusiva a través de la participación espacios “apropiados” para las voces y la ciudadana, del desarrollo comunitario de participación de los ciudadanos. movimientos sociales y del envolvimiento Debemos observar que una construc- de movimientos sociales. La planificación ción binaria de espacios convidados e in- insurgente rompe con ese modo de pensar ventados se arriesga a una concepción fija de manera radical. La planificación insur- equivocada de estabilidad en cada espacio. gente desafía el confinamiento y la confir- Esa construcción binaria desconsidera la mación de las acciones de los ciudadanos a flexibilidad y la naturaleza innovadora del las normas del Estado democrático liberal capitalismo y del cómo él se desdobla so- y del aparato de mercado y también reco- bre lo que quiera que esté en el margen y noce cómo los ciudadanos pueden usar busca incorporar lo que considera puede esas normas para inducir una ruptura y constituir una amenaza. Lo que hoy es crear algo nuevo. una alternativa puede volverse mañana Los escépticos, cuestionan aún aspec- una tendencia dominante y despolitizada tos importantes: por la represión y cooptación, con su fuer- territorios 38

Insurgencia, planificación y la perspectiva de un urbanismo humano 223 • ¿Cómo reconocemos las prácticas in- ras nacionales al construir solidaridades surgentes que contribuyan para cons- transnacionales y se mueven más allá truir una democracia participativa y de los lazos del tiempo a través de una para crear las bases necesarias para de- consciencia historicizada. sarrollar un urbanismo humano? • Contra y anti-hegemonía: las prácticas • ¿Será que todo acto de insurrección o de la planificación insurgente son anti disruptivo constituye una contribución y contra-hegemónicas. Ellas desestabi- progresista a un urbanismo humano? lizan relaciones de dominación y son O, ¿puede ser antidemocrático, reac- específicamente anticapitalistas. cionario o, más aun, fascista? • Imaginación las prácticas de planifica- ción insurgente son imaginativas. Re- Se puede tomar por ejemplo el caso cuperan el idealismo por una sociedad Clive Bundy (figura 6), en los Estados justa. Unidos, un movimiento de la derecha que participó, durante casi seis semanas, en una Algunos ejemplos pueden ayudar. ocupación y una confrontación armada con Comienzo con un breve ejemplo de un las autoridades de Nevada en relación con proyecto en curso titulado “Medio-Oeste los derechos de pastizaje del ganado en un insurgente: diálogos transnacionales para área de preservación de vida silvestre. Los un urbanismo humano” (“Insurgent Mid- insurgentes Clive Bundy y sus hijos, con el west: Transnational Dialogues for Humane apoyo de otros vaqueros, resistieron a la Urbanism”), en el que estoy involucrada imposición de tributación federal. con un colectivo de académicos y activistas Consideremos también los diferen- en Illinois. tes disturbios xenofóbicos en Sudáfrica, Uno de los grupos incluidos en ese incluso el del 2015, en Cabo occidental, proyecto es el Centro Autónomo de Al- donde tuve el infortunio de presenciar los bany Park —Red Mexicana de Solidaridad testimonios de sus víctimas, que rompen (Albany Park Autonomous Center - Mexi- el corazón, entre los que están refugiados can Solidarity Network - msn) —, orga- y migrantes pobres africanos. nización de base comunitaria con sede en Entiendo las prácticas de planificación Albany Park, un barrio de Chicago con un insurgente, con potencial transformador gran contingente de inmigrantes y latinos, para un urbanismo humano, en términos pero asociada y articulada en red con movi- de tres principios: mientos de México. Trabaja estrechamente con los zapatistas, con comunidades indí- • Transgresión en tiempo, lugar y acción: genas y campesinas, con frentes de traba- ellas transgreden falsas dicotomías en- jo en Chiapas, Ciudad Juárez, Guerrero, tre espacios convidados e inventados Oaxaca, Ciudad de México. territorios 38 del activismo; ellas transgreden fronte-

224 Faranak Miraftab Figura 6. Movilización armada de derecha liderada por Clive Bundy, Nevada - Estados Unidos

Fuente: Steve Marcus/Reuters/Corbis

Sus alianzas estratégicas más importan- - llcs) comenzaron a adquirir edificios de tes en México son con el Frente Popular apartamentos de alquiler en Albany Park, Francisco Villa Independiente, organiza- expulsando a los inquilinos que estaba allí. ción comunitaria con una base de 100 000 Se hicieron algunas mejoras y se colocaron miembros en la Ciudad de México, y con de nuevo las unidades en la cima del merca- el Consejo Nacional Urbano y Campesino, do inmobiliario, a precios inaccesibles para organización comunitaria con base urbana los antiguos habitantes —produciendo lo y rural de 30 000 miembros en Tlaxcala. que se conoce como un típico proceso de La msn adopta prácticas transgreso- gentrificación—. ras no solo por su alcance e intercambio Para combatir esos procesos de gentri- transnacional, sino también por moverse ficación y remoción el Centro Autónomo más allá de “espacios convidados e inven- de Albany Park utiliza instrumentos lega- tados” del activismo. En años recientes, les, disponibles a través de los “espacios predominantemente grandes Corpora- convidados”, para extender los plazos de ciones Inmobiliarias de Responsabilidad arrendamiento y proteger los derechos Limitada (Limited Liability Corporations legales de los inquilinos. Sin embargo, no territorios 38

Insurgencia, planificación y la perspectiva de un urbanismo humano 225 6 Véase Ay & Miraftab, se limita a tales prácticas, también se mo- asemejan al uso de la estrategia “espa- 2016. viliza a través de un abanico de “espacios da y escudo”. El escudo para extender inventados” de activismo. Lo que incluye la permanencia y proteger los residentes acciones directas como protestas en frente de bajos ingresos, la espada para generar de los bancos responsables por la gentri- acciones públicas contra los propietarios, ficación en sus vecindarios y por la crisis en particular contra las llcs que adquieren hipotecaria inmobiliaria nacional que dejó crecientes cantidades de unidades habita- a muchas familias sin techo (figura 7). cionales en barrios en proceso de gentri- El Centro Autónomo de Albany Park ficación como Albany Park. crea, también, mapas en tiempo real de Otro ejemplo puede ser las prácticas la gentrificación, marcando los edificios insurgentes de ciudadanos en Gezi Park, que las llcs adquieren, y organiza a los en Estambul, Turquía, durante el verano inquilinos de esos edificios en asociaciones del 2013. específicas a cada una de estas edificaciones Recientemente, Denis Ay y yo publica- con el fin de sabotear las remociones y/o mos un texto6 que documenta el éxito de las reformas de aquellas de donde fueron espacios inventados de activismo usando removidos. Sus prácticas transgresoras se actos performativos de insurgencia para

Figura 7. Protesta pacífica frente a los bancos para exponerlos por el hecho de provocar embargos y remociones

territorios 38 Fuente: Centro Autónomo Albany Park msn.

226 Faranak Miraftab detener la demolición del Parque Gezi y de la lucha y los espacios de activismo que de la Plaza Taksim y su sustitución por un ellos inventan —performatividad escenifi- Centro Comercial. cada por aquellos que “no cuentan”, para El Parque Gezi y la adyacente Plaza citar a Swyngeduow (2015)—. Una serie Taksim, para aquellos que no están fami- de tácticas basadas en el lugar, que sim- liarizados con Estambul, conforman un bólica y performativamente resiste al re- espacio público clave para los residentes de desarrollo en la Plaza Taksim reinventó la Estambul. Es el eje comercial y de trans- plaza y le dio un nuevo significado a través porte público, y el mayor espacio público del uso imaginativo de ese espacio público. de la ciudad. Por ejemplo, una forma no ortodoxa Los promotores multinacionales y de protesta: permanecer de pie. Un hom- el capital inmobiliario, entretanto, como bre permaneció de pie por ocho horas parte de la agresiva neoliberalización del consecutivas en la Plaza Taksim, frente al espacio urbano de Estambul, han puesto Centro Cultural Ataturk (akm), donde hay la mirada allí pensando en la apropiación una esfinge del tamaño de una pared de de ese espacio para un uso de élite y sofis- Ataturk, considerado el padre de la nación ticado. Durante varias etapas de la plani- turca y de su moderno Estado y con las ficación de este proyecto de renovación, banderas nacionales del país a cada lado. los ciudadanos preocupados y las organiza- El acto de permanecer de pie en cuanto ciones civiles agotaron los canales liberales miraba a la cara a esta figura disparó la me- representativos de participación ciudadana moria colectiva de los fundamentos de la (los llamados espacios convidados) para Turquía moderna, que reverberaba entre expresar su oposición. Pero, como se espe- muchas personas opositoras al Gobierno raba, esto no era más que una fachada de la Nacional. agresiva agenda del capital para arrasar con En cuanto el hombre de pie desorientó todo, figurativa y literalmente, y así abrir- las fuerzas policiales, con respecto a la for- se paso. Durante el día de la demolición, ma de manejar las supuestamente protestas mientras tanto, los ciudadanos llegaron e pasivas de las masas “que estaban de pie”, inventaron nuevos medios para participar también creó una presencia corporal de las y ser escuchados; algunos espontáneos, personas. Esa simple presencia de cuerpos otros organizados, enfrentaron una fuerte en el dominio público, como Judith But- represión militar. Incluso así, ocuparon la ler y Athanasiou (2013) resaltan, genera plaza, instalaron su espacio comunal, ima- una cierta fuerza performativa a través del ginaron el espacio público como si fuera “Nosotros estamos aquí”, mensaje que de ellos mismos y resistieron los avances también podría ser releído como “No- del capitalismo. sotros aún estamos aquí”, a despecho de Lo que es importante para mí, de ese los esfuerzos persistentes de desposesión ejemplo, son los aspectos performativos y opresión. La protesta del Hombre de Pie territorios 38

Insurgencia, planificación y la perspectiva de un urbanismo humano 227 se volvió un acto innovador de la prácti- para empujar los límites de la imaginación ca ciudadana precisamente por causa del y evocar un futuro alternativo que sea por contexto histórico, espacial, político en el la justicia espacial. cual tuvo lugar y le dio significado. La “Mesa en la Tierra” es otro ejem- Figura 8. “Mesa en la tierra”, plo de espacios inventados de activismo. Avenida Istiklal, julio del 2013 Un mes de lucha marcó el primer día del Ramadán y muchos pensaron que inevi- tablemente esto acabaría con las protestas llevadas a cabo en el Parque Gezi. Pero, por el contrario, las personas que estaban allí reinventaron el espacio de la calle más popular de Estambul (Istiklal), mezclando los ideales del movimiento del Parque Gezi con los rituales del Ramadán. Las personas ocuparon la línea del tranvía, que atraviesa la avenida Istiklal, y crearon la Mesa en la Tierra, como la llamaron, para quebrar su ayuno, recibiendo a cientos de personas que compartían su comida unos con otros. Este acto innovador de usar los rieles de la Fuente: Foto de Yagiz Karahan, 2013. línea del tranvía, en medio del vecindario más vibrante de la ciudad y rodeados por Las luchas por la imaginación y la de- restaurantes de alto lujo, fue clave para colonización del futuro, enfatizo, son el afirmar la presencia de ellos; el “nosotros terreno político clave de la lucha. Ese es aún estamos aquí” afectó, pero también el acto III que abordo ahora, el cual tiene evocó la imaginación de un espacio urbano una implicación significativa para los edu- más comunal y de un urbanismo humano. cadores de la planificación. Aunque esos movimientos no ofrez- can, de forma alguna, un plan urbanísti- Acto III: Imaginación y urgencia co, sus prácticas son fundamentales para en decolonizar el futuro obstruir la bestia de la codicia urbana. Esas prácticas pueden, o no, permanecer Los escritos de intelectuales africanos nos válidas para otras luchas, otros tiempos y enseñan que la liberación de las colonias lugares, pero necesitamos inventar nue- sucede solo a través de lo que Fanon (1986; vas formas de acción, compartirlas, crear 1995) llama “decolonización de la mente” un repertorio, un idioma de planificación y “liberación de la imaginación”. La libe- territorios 38 (para usar los términos de Ananya Roy) ración necesita de una nueva consciencia,

228 Faranak Miraftab recuperada de la injuria moral colonial, naturales y el trabajo esclavo eran obje- de la profunda alienación que creía que el tos de creación de riqueza. En los años desarrollo de la colonia solamente podría ochenta María Mies y sus colegas, Ben- suceder “bajo la condición de rechazarse a nholdt-Thomsen y Von Werlhof (1988), sí misma” y de que importara al por mayor provocadoramente escribieron Mujeres, la escenarios y soluciones no africanas (Da- última colonia. Es decir, la colonización vidson, 1992). recayó sobre las mujeres para la obtención Afirmo la necesidad de una nueva barata de su fuerza de trabajo y así crear consciencia que libere las imaginaciones más riqueza. de la planificación. Eso requiere decolo- Hoy, sin embargo, argumento que el nizar la imaginación de la planificación futuro es el que debe ser invocado como cuestionando sus supuestos hegemónicos. la última colonia; el futuro en cuanto terri- La lucha central con la que esta ge- torio político, un “territorio” a ser “ocu- neración se enfrenta tiene lugar entre la pado” para protegerlo de imaginaciones expansión del dominio de la imaginación totalitarias y de la eliminación de alter- y su reducción. El futuro es inevitable. Es nativas. El último sujeto de “ocupación abierto y plural. Las personas necesitan de colonial” o “acaparamiento” es entonces él como necesitan del aire, escribe Jan Pie- el futuro, y la lucha por su emancipación terse (2000). Pero el futuro está también y decolonización es urgente. vacío; lo que significa que aquello que lo Contrariamente a la idea de Francis constituye depende de cómo es imaginado, Fukuyama (1992) sobre el fin de la historia, susceptible de ser reinventado y “abierto la cual cierra el futuro, existen las luchas por un horizonte de posibilidades”. El fu- de nuestros ciudadanos para superar tal turo, a causa de su abertura y pluralidad, encerramiento y abrir por el contrario el es un objeto de inmensa disputa, según terreno para la imaginación y para concebir Boaventura de Souza Santos (1995). alternativas. El fin de la historia como lo Pero la abertura sin fin, la pluralidad conocemos, puede ser también el comien- e imprevisibilidad del futuro también lo zo de la historia como la queremos. Para torna un territorio político, un sitio de ello, algunas personas emplean acciones fuerte contestación sobre el contenido performativas que evocan la imaginación que puede tener. Si no osamos imaginar de un mundo diferente, así sea de forma lo inimaginable, entonces el futuro es me- momentánea o temporal. Otros, entre los nos abierto y más predeterminado como nuevos movimientos sociales, se vuelven persistencia y perpetuación del presente. para la ficción científica, para los movi- La “colonización del futuro” es un mientos de justicia social. concepto de importancia clave en esta dis- En síntesis, si vamos a planificar un cusión. Déjenme desarrollar esta idea: En mundo más justo, y un urbanismo más las primeras colonias, la tierra, los recursos humano, es clave la politización de la ima- territorios 38

Insurgencia, planificación y la perspectiva de un urbanismo humano 229 ginación y del futuro como un terreno de Para combatir una comprensión parro- lucha por la justicia. El potencial de insur- quial del desarrollo, un abordaje relacional gencia para el urbanismo humano yace en promueve una comprensión transnacional la normalidad que él interrumpe y en el e historicizada a través de todas las áreas nuevo sentido común que ayuda a crear. del curriculum. Y ahora, el acto final: cuáles son las Este abordaje observa el lugar local implicaciones de esos debates para la en- como poroso, no como un territorio con- señanza de la planificación. finado o aparte. Va más allá del nacionalis- Me enfoco en tres puntos principales mo metodológico de los estudios urbanos que emergen de visiones específicas, que y del pos-nacionalismo de los estudios he compartido durante la última hora: globales para exponer el costo global del desarrollo local. • Primero, en el núcleo de enseñanza de Un currículo relacional no enseñaría, la planificación progresista debe existir por lo tanto, sobre revitalización sin gen- un abordaje relacional que promueva trificación; no enseñaría sobre migración un curriculum transgresor tanto en sin desplazamiento; no enseñaría sobre el el contenido como en los modos de presente sin un agudo sentido de la histo- conocimiento. ria y no enseñaría sobre lo local sin revelar • Segundo, una enseñanza de la plani- la jerarquía y su modo de conexión con ficación que mire el futuro necesita el mundo. Una enseñanza relacional de preparar los estudiantes con lenguajes la planificación politiza el curriculum, es que los conecten a diversos actores, politemporal y transnacional, proporcio- que disputen la forma de modelar el na a los estudiantes analogías y metáforas hábitat humano. de la exclusión y del elitismo a través de • Tercero, como académicos de la pla- la inclusión. nificación debemos usar cada oportu- Segundo, necesitamos preparar a los nidad para estimular la imaginación y estudiantes con varios lenguajes de la pla- decolonizar el futuro. nificación que los conecten con actores diversos, los cuales disputan y modelan el Déjenme explicar esto: futuro del hábitat humano. Mi colega Carlos Vainer, de la Univer- Primero, necesitamos adoptar un sidad Federal de Río de Janeiro, sugiere abordaje relacional. Un abordaje relacio- que la planificación podría ser entendida nal en la enseñanza de la planificación ex- como un lenguaje, y lo que él llama de pone las injusticias y desigualdades por planificación conflictual ofrece un lenguaje transgresión del tiempo, del lugar y de las técnico y discursivo de la planificación para territorios 38 formas de acción. los movimientos. Eso implica una enseñan-

230 Faranak Miraftab za de la planificación que prepara a los es- propia micropolítica e infrapolítica (para tudiantes para involucrarse no solo con los usar el término de Kelly Robin (1994), no espacios convidados, sino también con los existe una transmisión genérica de ciertas espacios inventados de acción ciudadana. acciones a un planificador profesional. La planificación, entendida como Tercero, nuestro currículo necesita un campo de acción disputado por un evocar la imaginación para avizorar un fu- conjunto de actores, reconoce los múlti- turo alternativo, un futuro que incorpore ples centros de poder, medios de acción y un urbanismo humano. lenguajes. Los estudiantes que nosotros, Para una enseñanza transformadora de como académicos, entrenamos pueden la planificación es útil contar con autores terminar en organizaciones sin ánimo de como Fanon porque muestra el papel que lucro de la sociedad civil, en autarquías puede cumplir las subjetividades para re- municipales, en el mundo corporativo de forzar o minar el discurso y la práctica de las consultorías o del sector inmobiliario, la cultura dominante. Fanon escribe sobre o simplemente como ciudadanos preo- la colonización de la mente, de los valores cupados, conduciendo sus propias luchas y de las subjetividades a través de la falsa por una experiencia de vida humana y un promesa de plena ciudadanía por hablar medio de subsistencia dignos. Nuestros “el francés apropiado”. En la enseñanza estudiantes requieren reconocer el sig- de la planificación las imaginaciones de los nificado de otros actores igualmente im- estudiantes son frecuentemente secuestra- portantes en el proceso de construcción das por las experiencias de planificación de ciudad. Ellos no pueden ser engañados euro-norteamericanas convencionales de por la criminalización de ciertas prácticas la mainstream como la “planificación ade- y espacios de acción. cuada”. El costo de no usar ideas e ideales Así pues, puede preguntarse: ¿qué de- convencionales y elitistas de la planificación ben hacer aquellos a quienes entrenamos es que no somos escuchados. para obtener un empleo como planificado- La eliminación de futuros alternativos res profesionales? La planificación insur- no se hace siempre a través de la violencia gente no tiene proyectos urbanísticos; más directa, por ejemplo, por la criminaliza- allá de su estructura normativa no puede ción de las alternativas. La remoción de tener un proyecto urbanístico a la medida, prácticas alternativas de la planificación ya que eso podría tirar por tierra la esencia puede hacerse también a través de la vio- de las prácticas imaginativas y relacionales lencia indirecta por medio del menospre- que ella misma necesita. La planificación cio de la alternativa —menospreciando las insurgente es específica del contexto y res- prácticas—. Por ejemplo, rotulando esas ponde al conjunto de actores y relaciones alternativas como “irreales y que, por lo que encuentra en un determinado contexto tanto, no merecen un comprometimiento” disputado. Como cada contexto posee su o “sin vínculos con la realidad presente” territorios 38

Insurgencia, planificación y la perspectiva de un urbanismo humano 231 son argumentos que a menudo sirven co- Referencias mo un medio efectivo para suprimirlas. En esta era de “realismo”, donde los Ay, D. & Miraftab, F. (2016). Invented Spa- ideales son menospreciados y soñar es es- ces of Activism: Gezi Park and Per- tigmatizado, el ejercicio de la imaginación formative Practices of Citizenship. En individual o colectiva de un mundo justo J. Grugel & D. Hammett (Eds.), The es de un valor pedagógico inestimable. Handbook of International Development Un ejemplo en ese sentido es mi grupo de (pp. 555-574). Londres: Palgrave Mac- estudiantes de primer semestre, a quienes Millan. solicité, en un sencillo pequeño ejercicio Bard, V. A. (2002). Covert Planning for de grupo, que imaginaran cómo sería o se Social Transformation in Indonesia. sentiría una ciudad justa: los estudiantes Journal of Planning Education and Re- tuvieron dificultad para comprometerse search, 22(1), 15-25. doi: https://doi. con ese imaginario por cinco minutos. Para org/10.1177/0739456x0202200102 los docentes de la planificación la frontera Buchanan, I. (2000). Deleuzism: A meta- de la lucha anticolonial y anti-hegemónica commentary. Edinburgh: Edinburgh es en efecto la lucha por decolonizar las University Press. mentes y la imaginación de los estudian- Butler, J. & Athanasiou, A. (2013). Dispos- tes, para visualizar las posibilidades de un session: the performative in the political. mundo diferente. Cambridge: Polity Press. Para terminar me gustaría enfatizar Davidson, B. (1992). The Black Man’s Bur- que, por vivir en tiempos de crisis, tanto den: Africa and the Curse of the Nation- del capitalismo como de la planificación State. New York: Times Books. como profesión, estas nos compelen hacia Fanon, F. (1986). Black Skin, White Mask. nuevas oportunidades. La más importante London: Pluto Press, 1986. oportunidad y desafío de la planificación Fanon, F. (1995). The fact of Blackness. En progresista para tratar las injusticias espa- B. Ashcroft, G. Griffiths & H. Tiffin ciales consiste en osar imaginar un futuro (Eds.), The Post-Colonial Studies Reader radicalmente diferente que sea más justo y (pp. 291-294). New York: Routledge. que corporice un urbanismo humano. Para Friedmann, J. (2011). Insurgencies: essays in eso necesitamos también de un repertorio Planning Theory. New York: Routledge. de prácticas que puedan invocar tal ima- Fukuyama, F. (1992). The End of History and ginación y preparar los caminos para es- the Last Man. New York: Free Press. te tipo de urbanismo. El espacio de este Mies, M., Bennholdt-Thomsen, V. & Von congreso y su compartir transnacional de Werlhof, C. (1988). Women: The Last ideas e historias es una oportunidad única. Colony. London: Zed Books. Espero ansiosa por ello. Miraftab, F. (2009). Insurgent Plan- territorios 38 ning: Situating Radical Planning in

232 Faranak Miraftab the Global South. Planning Theory, Sandercock, L. (1998). Framing Insurgent 8(1), 32-50. doi: https://doi. Historiographies for Planning. En L. org/10.1177/1473095208099297 Sandercock (Ed.), Making the Invisible Miraftab, F. & Wills, S. (2005). Insurgency Visible: A Multicultural Planning His- and Spaces of Active Citizenship: The tory (pp. 1-35). Berkeley: University of Story of Western Cape Anti-Evictions California Press. Campaign in South Africa. Journal Santos, B. S. (1995). Toward a New Com- of Planning Education and Research, mon Sense: Law, Science and Politics in 25(2), 200-217. doi: https://doi. the Paradigmatic Transition. London: org/10.1177/0739456x05282182 Routledg. Picture the homeless (200[¿]). Homeless people Svirsky, M. (2010). Introduction: Beyond count vacant properties in Manhattan. the Royal Science of Politics. En M. New York: Picture the Homeless. Recu- Svirsky (Ed.), Deleuze Studies: Special perado de http://picturethehomeless. Issue on Deeuze and Political Activism org/wp-content/uploads/2015/12/ (pp. 1-6). Edinburgh: Edinburgh Uni- Homeless_People_Count2.pdf versity Press. Pieterse, J. N. (2000). Global Futures: Sha- Swyngedouw, E. (2015). Urban Insurgencies ping Globalization. London: Zed and the Re-Politicization of the Une- Books. qual City. En F. Miraftab, D. Wilson & Rawls, J. (1971). A Theory of Justice. Cam- K. Salo (Eds.), Cities and inequalities bridge, MA: Belknap, Harvard Uni- in a Global and Neoliberal World (pp. versity Press. 173-187). New York: Routledge. Robin, K. (1994). Race Rebels: Culture, Po- Young, I. (1990). Justice and the Politics of litics, and the Black Working Class. New Difference. Princeton: Princeton Uni- York: Free Press. versity Press.

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