Bestemmingsplan Buitengebied Overige Bijlagen Bestand En
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Buitengebied bestemmingsplan "Buitengebied" (ontwerp) 2 Inhoudsopgave Toelichting 7 Hoofdstuk 1 Een nieuw bestemmingsplan Buitengebied voor Coevorden 9 1.1 De geldende bestemmingsplannen zijn versnipperd en verouderd 9 1.2 Nieuwe bestemmingsplan biedt een actuele regeling 9 1.3 Structuurvisie, Cultuurhistorische Inventarisatie en milieueffectrapportage zijn basis voor dit bestemmingsplan 10 1.4 Het bestemmingsplan wordt twee maal voorgelegd aan de bevolking 10 1.5 College bereidt plan voor, gemeenteraad stelt het bestemmingsplan en m.e.r. vast 11 1.6 Plangebied 11 Hoofdstuk 2 Relevant beleid van andere overheden is waar nodig verwerkt in het bestemmingsplan 13 2.1 Rijksbeleid: sturing op hoofdlijnen 'lokaal wat lokaal kan' 13 2.2 Provincie Drenthe stuurt op landschap en ruimtelijke kwaliteit 15 2.3 Gemeentelijk ruimtelijk beleid en ambitie verwoord in de Structuurvisie en Erfgoednota 18 Hoofdstuk 3 Milieueffectrapport geeft inzicht in de gevolgen voor het milieu 21 3.1 Een milieueffectrapportage is verplicht 21 3.2 Milieueffectrapportage moet inzicht geven in gevolgen voor het milieu 21 3.3 Voorafgaand aan m.e.r is een Notitie Reikwijdte en Detailniveau vastgesteld 21 3.4 Wet milieubeheer stelt inhoudelijke eisen aan het milieueffectrapport 22 3.5 Belangrijkste conclusies uit het milieueffectrapport 23 3.6 In het milieueffectrapport zijn aanbevelingen gedaan 29 3.7 Advies bij de commissie mer aangevraagd 30 3.8 Het milieueffectrapport werkt door in dit bestemmingsplan 30 3.9 Aanvulling op het MER naar aanleiding van het toetsingsadvies 34 Hoofdstuk 4 Toets aan overige milieu wet- en regelgeving 41 4.1 Bestemmingsplan voldoet aan wettelijke milieueisen 41 4.2 Wet geurhinder en veehouderij en Besluit landbouw milieubeheer schrijven geurafstanden 41 4.3 Wet geluidhinder stelt eisen aan her- en nieuwbouw (bedrijfs)woningen 41 4.4 Schone bodem vereist voor nieuwe verblijfsruimtes 42 4.5 Besluit luchtkwaliteit relevant bij toename fijn stof en stikstof 42 4.6 Veiligheidszones rond risicovolle bedrijven, installaties of leidingen 43 4.7 Bedrijven en milieuzonering 54 4.8 Watertoets 54 bestemmingsplan "Buitengebied" (ontwerp) 3 Hoofdstuk 5 Bestemmingsplan biedt ruimte voor ontwikkeling en bescherming 59 5.1 Samenvoegen en herzien van oude bestemmingsplannen: nieuwe beleidskeuzes 59 5.2 Bestemmingsplan sluit aan op provinciaal beleid 59 5.3 Agrarische bedrijven krijgen meer flexibiliteit en ruimte 62 5.4 Landschapstype is de basis voor de gebiedsbestemming 74 5.5 Flexibele regeling voor de woningen 99 5.6 Bestaande niet-agrarische bedrijven en functies zijn bestemd 102 5.7 Paardenbakken 104 5.8 Natuur- en bosgebieden zijn bestemd als "Natuur". 105 5.9 Grote waterlopen zijn bestemd als "Water" 107 5.10 Archeologische waarden beschermd via een vergunningenstelsel 108 5.11 Karakteristieke panden krijgen ook bescherming 110 5.12 Hoofdleidingen, nutsvoorzieningen en doorgaande wegen zijn bestemd 110 5.13 Een aantal algemene regels geldt voor alle bestemmingen 112 Hoofdstuk 6 Notitie Ruimtelijke Kwaliteit 115 6.1 Verhoging van de ruimtelijke kwaliteit gewenst 115 6.2 Afstemming met Erfgoednota 115 6.3 Vertaling in het bestemmingsplan 116 6.4 Uitvoering 116 Hoofdstuk 7 Inspraak en overleg 119 7.1 Inspraak en overleg 119 7.2 Zienswijzen 119 Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Provinciaal beleid: visie 2020 Bijlage 2 Provinciaal beleid: kernkwaliteiten Bijlage 3 Provinciaal beleid: robuuste landbouw Bijlage 4 Provinciaal beleid: natuur Bijlage 5 Provinciaal beleid: stiltegebieden Bijlage 6 Provinciaal beleid: kernkwaliteit cultuurhistorie Bijlage 7 Provinciaal beleid: kernkwaliteiten landschap Bijlage 8 Provinciaal beleid: kernkwaliteit aardkundige waarden Bijlage 9 Provinciaal beleid: kernkwaliteit archeologie Bijlage 10 Milieueffectrapportage Bijlage 11 Externe veiligheid Bijlage 12 Advies brandweer Bijlage 13 Lijst karakteristieke panden Bijlage 14 Nota Inspraak en Overleg bestemmingsplan "Buitengebied" (ontwerp) 4 Regels 121 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 123 Artikel 1 Begrippen 123 Artikel 2 Wijze van meten 134 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 135 Artikel 3 Agrarisch met waarden - Beekdallandschap 135 Artikel 4 Agrarisch met waarden - Essenlandschap 146 Artikel 5 Agrarisch met waarden - Ontginningenlandschap 154 Artikel 6 Bedrijf 165 Artikel 7 Bedrijf - Mijnbouw 171 Artikel 8 Bedrijf - Nutsbedrijf 172 Artikel 9 Bedrijf - Nutsvoorziening 173 Artikel 10 Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen 174 Artikel 11 Bos - Beplantingsstrook 175 Artikel 12 Cultuur en ontspanning 176 Artikel 13 Horeca 178 Artikel 14 Maatschappelijk 180 Artikel 15 Maatschappelijk - Begraafplaats 182 Artikel 16 Natuur 183 Artikel 17 Recreatie - Dagrecreatie 185 Artikel 18 Recreatie - Verblijfsrecreatie 187 Artikel 19 Sport 189 Artikel 20 Sport - Manege 190 Artikel 21 Verkeer 193 Artikel 22 Verkeer - Railverkeer 194 Artikel 23 Water 195 Artikel 24 Wonen 196 Artikel 25 Leiding - Gas 199 Artikel 26 Leiding - Hoogspanning 201 Artikel 27 Leiding - Hoogspanningsverbinding 203 Artikel 28 Leiding - Olie 205 Artikel 29 Waarde - Archeologie 1 207 Artikel 30 Waarde - Archeologie 2 208 Artikel 31 Waarde - Archeologie 3 210 Artikel 32 Waarde - Archeologie 4 213 Artikel 33 Waarde - Archeologische verwachtingswaarde 216 Artikel 34 Waterstaat - Waterbergingsgebied 219 Hoofdstuk 3 Algemene regels 221 Artikel 35 Anti-dubbeltelregel 221 Artikel 36 Algemene bouwregels 222 Artikel 37 Algemene gebruiksregels 224 Artikel 38 Algemene aanduidingsregels 226 Artikel 39 Algemene afwijkingsregels 232 Artikel 40 Algemene wijzigingsregels 237 Artikel 41 Algemene procedureregels 238 Artikel 42 Overige regels 239 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 241 Artikel 43 Overgangsrecht 241 Artikel 44 Slotregel 242 Bijlagen bij de regels 243 Bijlage 1 Notitie ruimtelijke kwaliteit 245 Bijlage 2 Gebiedskarakteristieken 247 Bijlage 3 Staat van Bedrijfsactiviteiten 249 Bijlage 4 Archeologische beleidskaart 251 Bijlage 5 Beleidskaart cultuurhistorisch zeer waardevolle gebieden 253 bestemmingsplan "Buitengebied" (ontwerp) 5 bestemmingsplan "Buitengebied" (ontwerp) 6 Toelichting bestemmingsplan "Buitengebied" (ontwerp) 7 bestemmingsplan "Buitengebied" (ontwerp) 8 Hoofdstuk 1 Een nieuw bestemmingsplan Buitengebied voor Coevorden 1.1 De geldende bestemmingsplannen zijn versnipperd en verouderd Binnen de gemeente Coevorden gelden nu meerdere bestemmingsplannen buitengebied. Dit zijn de bestemmingsplannen van een aantal voormalige gemeentes die nu samen de gemeente Coevorden vormen. Het gaat om de bestemmingsplannen buitengebied van de voormalige gemeentes: Coevorden Dalen Oosterhesselen Sleen Zweeloo De Wet ruimtelijke ordening vereist dat gemeentes hun bestemmingsplannen elke tien jaar actualiseren. De meeste van de nu geldende bestemmingsplannen (met uitzondering van het bestemmingsplan voor Dalen) zijn inmiddels meer dan 10 jaar oud. De regelingen uit deze bestemmingsplannen zijn verouderd en op perceelsniveau zijn er al veel herzieningen en wijzigingen doorgevoerd of zijn vrijstellingen verleend. De gemeente Coevorden beschikt nu dus niet over een overzichtelijke, eenduidige en actuele regeling voor het buitengebied. De afgelopen jaren is veel wet- en regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening en het buitengebied veranderd. De gemeente Coevorden heeft haar ruimtelijke beleid voor de gehele gemeente vastgelegd in een structuurvisie. Deze structuurvisie doet ook een aantal richtinggevende uitspraken over het beleid voor het buitengebied. 1.2 Nieuwe bestemmingsplan biedt een actuele regeling Het nieuwe bestemmingsplan is afgestemd op recent beleid en wetgeving, zoals de gemeentelijke structuurvisie, de Cultuurhistorische Inventarisatie, de Erfgoednota, de provinciale ruimtelijke verordening en natuur- en milieuwetgeving. Legale wijzigingen op perceelsniveau zijn verwerkt in dit bestemmingsplan. De regelingen in het bestemmingsplan zijn afgestemd op de wettelijke eisen voor digitaal raadpleegbare en uitwisselbare bestemmingsplannen. Bij het bestemmingsplan hoort een Notitie Ruimtelijke Kwaliteit. In deze notitie is aangegeven hoe bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen de nieuwe bebouwing het beste kan worden ingepast in het landschap. Deze Notitie gaat in op de plaatsing van de gebouwen (hoe plaats je het gebouw op het perceel) en op de landschappelijke inpassing (wat is de beste beplanting voor dat perceel). De Notitie Ruimtelijke Kwaliteit is aan de planregels gekoppeld, dat betekent dat hij voor een aantal ontwikkelingen verplicht moet worden toegepast. bestemmingsplan "Buitengebied" (ontwerp) 9 Het bestemmingsplan sluit qua systematiek en beleid in hoofdlijnen aan bij de oude bestemmingsplannen. Dit is gedaan om de herkenbaarheid van de regeling te behouden. Zo wordt nog steeds gewerkt met flexibele bouwvlakken voor de agrarische bedrijven (de uiterste grenzen zijn nu wel concreet begrensd) en zijn de gebiedsbestemmingen gebaseerd op de landschapskarakteristiek (beekdallandschap, ontginningenlandschap of essenlandschap). Daarnaast bevat het plan een flexibele regeling voor woning en bijbehorende bijgebouwen. 1.3 Structuurvisie, Cultuurhistorische Inventarisatie en milieueffectrapportage zijn basis voor dit bestemmingsplan Drie belangrijke onderleggers voor dit bestemmingsplan zijn de gemeentelijke structuurvisie, de cultuurhistorische inventarisatie en de milieueffectrapportage die bij dit bestemmingsplan is opgesteld. De structuurvisie geldt voor het grondgebied van de gehele gemeente en bevat ook thema's die niet in het buitengebied spelen. Belangrijke thema's voor het buitengebied zijn (op basis