Nota Inspraak En Overleg Bestemmingsplan Bui- Tengebied Coevorden
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
NOTA INSPRAAK EN OVERLEG BESTEMMINGSPLAN BUI- TENGEBIED COEVORDEN GEMEENTE COEVORDEN Nota Inspraak en Overleg Bestemmingsplan Buitengebied Coevorden l 2 COLOFON Plannaam Nota Inspraak en Overleg Bestemmingsplan Buitengebied Coevorden Plannummer - Datum 7 januari 2014 Status Nota Inspraak en Overleg Opdrachtgever Gemeente Coevorden Projectteam Witpaard Hester Smeenk, Ingrid Hulshof, Ronald Koers Projectnummer 0109003 Nota Inspraak en Overleg Bestemmingsplan Buitengebied Coevorden l 3 Nota Inspraak en Overleg Bestemmingsplan Buitengebied Coevorden l 4 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING ______________________________________________________________7 2 OVERLEGREACTIES _____________________________________________________9 2.1 PROVINCIE DRENTHE ____________________________________________________ 9 2.2 NATUUR- EN MILIEUFEDERATIE DRENTHE (MEDE NAMENS HET DRENTS LANDSCHAP, NATUURMONUMENTEN EN STAATSBOSBEHEER) _______________ 13 2.3 GEMEENTE EMMEN _____________________________________________________ 18 2.4 WATERSCHAP VELT EN VECHT ___________________________________________ 18 2.5 LTO NOORD____________________________________________________________ 18 2.6 STAATSBOSBEHEER ____________________________________________________ 28 2.7 MOLENSTICHTING DRENTHE _____________________________________________ 29 2.8 BOND HEEMSCHUT _____________________________________________________ 29 2.9 NEDERLANDSE AARDOLIEMAATSCHAPPIJ _________________________________ 31 2.10 GASUNIE ______________________________________________________________ 32 2.11 TENNET _______________________________________________________________ 35 2.12 MINISTERIE VAN DEFENSIE ______________________________________________ 35 3 INSPRAAKREACTIES ____________________________________________________37 3.1.1 AGRARISCHE BEDRIJVEN EN BOUWVLAKKEN ____________________ 37 3.1.2 WONEN NAAR AGRARISCHE BESTEMMING _______________________ 70 3.1.3 GEBIED VOOR GROOTSCHALIGE LANDBOUWONTWIKKELING_______ 75 3.1.4 PLATTELANDSWONINGEN______________________________________ 75 3.1.5 VERZOEK BOUWEN NIEUWE WONING ___________________________ 76 3.1.6 OVERIGE ONDERWERPEN _____________________________________ 77 3.1.7 GEBIEDSBESTEMMINGEN ______________________________________ 97 3.1.8 SCHUILSTALLEN EN BEBOUWINGSOPPERVLAKTE BIJ WONINGEN___ 99 3.1.9 WINDTURBINES______________________________________________ 103 3.1.10 NOTITIE RUIMTELIJKE KWALITEIT ______________________________ 109 4 AMBTSHALVE AANPASSINGEN__________________________________________110 Nota Inspraak en Overleg Bestemmingsplan Buitengebied Coevorden l 5 Nota Inspraak en Overleg Bestemmingsplan Buitengebied Coevorden l 6 1 INLEIDING De gemeente Coevorden heeft een bestemmingsplan voor het buitengebied van de gehele gemeente opgesteld. Daarnaast heeft de gemeente een structuurvisie voor het grondgebied van de gehele ge- meente opgesteld. Het voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied heeft in de periode van 16 januari tot en met 26 februari 2013 ter inzage gelegen. In dezelfde periode heeft de Structuurvisie Coevorden ter inzage gelegen. Gedurende genoemde periode konden zienswijzen worden ingediend. Het vooront- werp bestemmingsplan is tevens in het kader van het wettelijk vooroverleg toegestuurd aan diverse betrokken instanties om een reactie. Bij deze structuurvisie en het bestemmingsplan hoort een milieueffectrapportage omdat in beide plan- nen m.e.r-(beoordelings)-plichtige activiteiten zijn toegestaan. Deze milieueffectrapportage heeft in de- zelfde periode ook ter inzage gelegen. Op het milieueffectrapport konden ook zienswijzen worden inge- diend. In deze periode zijn ruim 160 inspraak- en overlegreacties op het bestemmingsplan Buitengebied inge- diend. In hoofdstuk 2 zijn de overlegreacties beantwoord. In hoofdstuk 3 worden de inspraakreacties per the- ma (onder andere ‘agrarische bouwvlakken’, ‘wonen’ en verzoeken om een andere bestemming) be- handeld. In hoofdstuk 4 is een overzicht met de (in het ontwerp bestemmingsplan doorgevoerde) aan- passingen opgenomen. Noot: In deze Nota Inspraak en overleg wordt meerdere malen verwezen naar artikelnummers in de planregels. Het gaat hier om de artikelnummers zoals ze in het voorontwerp bestemmingsplan waren opgenomen. Nota Inspraak en Overleg Bestemmingsplan Buitengebied Coevorden l 7 Nota Inspraak en Overleg Bestemmingsplan Buitengebied Coevorden l 8 2 OVERLEGREACTIES 2.1 PROVINCIE DRENTHE Samenvatting overlegreactie In de toelichting van het bestemmingsplan worden de uitgangspunten en ambities voor de provinciale belangen water, cultuurhistorie, archeologie en landschap goed beschreven. De ontwikkelmogelijkhe- den voor de landbouw en aanpak van intensieve veehouderij passen binnen onze uitgangspunten zoals opgenomen in de POV. Wel merken wij op dat, in tenminste één geval, het opgenomen bouwvlak voor een bestaande intensieve veehouderij niet overeenkomt met deze uitgangspunten. Hierdoor is een bouwvlak van meer dan 2 hectare opgenomen. Ambtelijk is dit al onder de aandacht gebracht. Wij kun- nen ons vinden in de uitgangspunten van de Notitie Ruimtelijke Kwaliteit. Deze uitgangspunten zijn ge- borgd in de regels van het bestemmingsplan. Reactie gemeente Dit onderdeel van de overlegreactie is voor kennisgeving aangenomen . De bedoelde in- tensieve veehouderij is de Burg ten Holteweg 37. Voor dit perceel loopt een aparte procedure. Binnenkort (stand van zaken begin juli 2013) wordt een ontwerp-beschikking genomen . Het bouwvlak Burgemeester ten Holteweg 37 is daarom voorlopig verkleind van 2,5 hectare naar 1,5 hectare en afgestemd op de bestaande situatie . Daarnaast zijn een aantal ande- re (o.a. de Zwollings 1 te Erm) te groot ingetekende bouwvlakken verkleind. Bij de vast- stelling van het bestemmingsplan wordt bekeken of de vergunning in het bestemmingsplan mee kan worden genomen. Samenvatting overlegreactie De Structuurvisie, Erfgoednota en bestemmingsplan buitengebied zijn voor het onderdeel cultuurhisto- rie en archeologie in samenhang ontwikkeld en op elkaar afgestemd. Reactie gemeente Dit onderdeel van de overlegreactie is voor kennisgeving aangenomen. Samenvatting overlegreactie Uit een inventarisatie van de plankaarten komt een aanzienlijk aantal gebieden naar voren waar het provinciale belang natuur niet voldoende doorvertaling krijgt. Deze gebieden worden op de verbeelding onterecht als ’agrarisch’ aangeduid. Wij vragen u de juiste aanduiding ‘natuur’ op verbeelding op te ne- men. Wij adviseren hier ook met de verschillende terreinbeheerders overleg over te voeren. In de bijla- ge is een indicatieve kaart met de betreffende gebieden opgenomen. Ook is, ter verduidelijking, een uitsnede van de kaart bijgevoegd. Reactie gemeente In het bestemmingsplan Buitengebied is inderdaad een aantal natuurgebieden onterecht voor- zien van een agrarische bestemming. Dit is hersteld in het ontwerpbestemmingsplan. Daar- naast is naar aanleiding van meerdere overleg- en inspraakreacties nog eens goed gekeken naar de wijze van bestemmen voor natuur- en EHS gebieden en houtwallen/windsingels. Dit heeft geleid tot de volgende wijze van bestemmen: • Gebied is EHS 2013 én eigendom natuurorganisatie: bestemming “Natuur”; • Gebied is EHS 2013 en niet in eigendom bij natuurorganisatie: agrarische gebieds- bestemming (via de wijzigingsbevoegdheid kan de bestemming “Natuur” worden toegekend). • Gebied ligt niet in de EHS 2013, is volgens de luchtfoto wel natuurgebied, en staat niet op het overzicht met eigendommen natuurorganisaties: valt onder de agrari- sche gebiedsbestemmingen. Nota Inspraak en Overleg Bestemmingsplan Buitengebied Coevorden l 9 • Gebied is geen EHS 2013, maar wel in eigendom bij een natuurorganisatie: controle luchtfoto als natuurelement dan bestemming “Natuur” of “Bos – Beplantings- strook”. • Windsingels en houtwallen die geen onderdeel uitmaken van de EHS: (nieuwe) be- stemming “Bos- Beplantingsstrook”; • Binnen de natuurgebieden is bestaand agrarisch gebruik toegestaan. Een deel van de natuur- en boselementen ligt in de agrarische gebiedsbestemmingen. Deze elementen zijn op de volgende wijze beschermd in het bestemmingsplan. De re- dactie van de artikelen 3.1.c, 4.1.d en 5.1.c. is aangepast: “natuur- en landschapsele- menten kleiner dan 2 hectare” is veranderd in “bos-, natuur- en landschapselementen”. Op deze wijze zijn alle bestaande en nieuwe bos- en natuurelementen die niet in de EHS lig- gen meebestemd. Voor het verwijderen van bestaande elementen geldt dat dit als strijdig ge- bruik is aangemerkt. Hier kan geen vergunning voor worden verleend. Voor nieuwe bos- en natuurelementen geldt overigens nog wel dat voor de aanleg ervan een omgevingsvergunning vereist is. Deze wordt met name getoetst aan de kernkwaliteiten van dat landschapstype. In de toelichting wordt een peildatum voor bestaande natuur- en boselementen benoemd. Van de natuurbeherende instanties heeft de gemeente een kaart met de eigendommen ont- vangen. Deze kaart is samen met de provinciale EHS-kaart gebruikt om de natuurbestemmin- gen toe te kennen. Binnen de gemeente komen geen nieuwe landgoederen voor. Om na te gaan of en waar parti- culier beheerde natuurgebieden voorkomen wordt het ontwerpbestemmingsplan toegezonden aan de Federatie Drents Particulier Grondbezit. In het plangebied komen ook nog een aantal natuurgebieden voor die in bezit zijn bij de gemeente en gebieden als de Schans bij Katshaar. Deze gebieden worden bestemd conform de hiervoor genoemde uitgangspunten. Samenvatting overlegreactie Voor het aspect Externe Veiligheid is verwezen naar de bijlage. Dit is op zich niet ongebruikelijk, echter, het opnemen