Lokalny Program Rewitalizacji
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
UCHWAŁA NR XLIII/339/2018 RADY GMINY USTRONIE MORSKIE z dnia 26 kwietnia 2018 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXIV/268/2017 z dnia 28.06.2017 r. w sprawie przyjęcia Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Ustronie Morskie Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017r. poz. 1875 ze zm.) Rada Gminy Ustronie Morskie uchwala, co następuje: § 1. W uchwale Nr XXXIV/268/2017 Rady Gminy Ustronie Morskie z dnia 28.06.2017 r. w sprawie przyjęcia Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Ustronie Morskie, zmienia się załącznik do tej uchwały i nadaje mu brzmienie stanowiące załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Ustronie Morskie. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Andrzej Basarab Id: 7FC2058B-24EB-4BBC-BC97-D867F5DE74FD. Podpisany Strona 1 Ustronie Morskie, grudzień 2017 roku 1 Id: 7FC2058B-24EB-4BBC-BC97-D867F5DE74FD. Podpisany Strona 1 Spis tre ści Rozdział I. Wprowadzenie .......................................................................................................................3 Rozdział II. Mechanizmy wł ączenia mieszka ńców, przedsi ębiorców i innych podmiotów oraz grup aktywnych na terenie gminy w proces rewitalizacji .................................................................................6 Rozdział III. Diagnoza obszaru zdegradowanego, obszaru rewitalizacji i opis ludno ści .......................39 Rozdział IV. Wizja obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji .............................................................95 Rozdział V. Cele rewitalizacji oraz odpowiadaj ące zidentyfikowanym potrzebom rewitalizacyjnym kierunki działa ń maj ących na celu eliminacj ę lub ograniczenie negatywnych zjawisk .........................98 Rozdział VI. Opis powi ąza ń programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi Gminy.......100 Rozdział VII. Projekty i przedsi ęwzi ęcia rewitalizacyjne ....................................................................105 Rozdział VIII. Mechanizmy integrowania działa ń słu żą cych realizacji celów rewitalizacji oraz odpowiadaj ące im kierunki działa ń słu żą cych eliminacji lub ograniczeniu negatywnych zjawisk oraz przedsi ęwzi ęć rewitalizacyjnych ..........................................................................................................141 Rozdział IX. System realizacji (wdra żania) programu rewitalizacji ....................................................153 Rozdział X. Ramy finansowe i czasowe realizacji Programu ..............................................................154 Rozdział XI. System monitoringu i oceny skuteczno ści działa ń i system wprowadzania modyfikacji w reakcji na zmiany w otoczeniu programu .............................................................................................165 Rozdział XII. Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko .........................................................171 Spis ilustracji ........................................................................................................................................172 2 Id: 7FC2058B-24EB-4BBC-BC97-D867F5DE74FD. Podpisany Strona 2 Rozdział I. Wprowadzenie Niniejszy rozdział jest wprowadzeniem do Lokalnego Programu Rewitalizacji, odnosi się do wyjaśnienia podstawowych pojęć zastosowanych w Programie: pojęcia rewitalizacji, obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, pokazując jednocześnie poszczególne etapy formalne pracy nad Programem. Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Ustronie Morskie do roku 2023 stanowi wieloletni program działa ń o charakterze społecznym, gospodarczym, przestrzenno-funkcjonalnym, technicznym i środowiskowym, zmierzaj ący do wyprowadzenia obszaru zdegradowanego z sytuacji kryzysowej oraz stworzenia warunków do jego dalszego rozwoju zgodnie z zaplanowanymi działaniami oraz okre ślonym harmonogramem czasowym. Program realizowany jest przez okre ślone podmioty i finansowany ze źródeł zewn ętrznych oraz ze środków własnych gminy, która niniejszy dokument opracowuje, przyjmuje i odpowiada za jego realizacj ę. Program został przygotowany zgodnie z Zasadami realizacji przedsi ęwzi ęć rewitalizacyjnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020. Podstaw ą przyj ęcia Programu był art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz ądzie gminnym, zgodny z Wytycznymi w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 . Wa żnymi elementami źródłowymi, b ędącymi podstaw ą opracowania programu, była analiza celów zawartych w dokumentach strategicznych, które okre ślaj ą kierunki rozwoju gminy oraz w dokumentach strategicznych na poziomie regionalnym i krajowym. W ramach prac analitycznych nad Lokalnym Programem Rewitalizacji dokonano oceny adekwatno ści celów Programu z dokumentami Strategii rozwoju Gminy Ustronie Morskie na lata 2016 – 2020+ oraz Studium Uwarunkowa ń i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Ustronie Morskie. W toku pracy nad Programem zapewniono spójno ść planowanych działa ń rewitalizacyjnych ze Strategii Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020, która stanowi najwa żniejszy dokument samorz ądu województwa, okre ślaj ący kierunki rozwoju regionalnego i wskazuj ący obszary szczególnej interwencji. Program jest zgodny z dokumentami strategicznymi na poziomie powiatu kołobrzeskiego, tj. Strategia Zrównowa żonego Rozwoju Gospodarczego Powiatu Kołobrzeskiego. Na potrzeby pracy nad Programem powołany został przez Wójta gminy, Zespół ds. Rewitalizacji. W ramach spotka ń zespołu realizowane były szkolenia maj ące na celu przekazanie wiedzy odnosz ącej si ę do prowadzonych prac zwi ązanych z opracowaniem dokumentu strategicznego. Ponadto Zespół ds. Rewitalizacji był podmiotem odpowiedzialnym za konsultowanie przedsi ęwzi ęć rewitalizacyjnych, wskazywanych przez mieszka ńców 3 Id: 7FC2058B-24EB-4BBC-BC97-D867F5DE74FD. Podpisany Strona 3 podczas warsztatów rewitalizacyjnych, które stanowią istotn ą cz ęść składow ą Lokalnego Programu Rewitalizacji. W ramach prac analitycznych wykorzystano liczne narz ędzia i techniki badawcze aktywizuj ące mieszka ńców gminy tj. analiza statystyczna obejmuj ąca wska źniki dla poszczególnych obszarów problemowych, wizualizacja danych na podkładzie i opracowanie map, wywiady PAPI (badania kwestionariuszowe) z mieszka ńcami, spacery studyjne, konsultacje społeczne, badanie internetowe CAWI (badania internetowe), warsztaty rewitalizacyjne oraz działania informacyjno-promocyjne. W programie okre ślono propozycj ę systemu wdra żania i monitorowania z uwzgl ędnianiem mechanizmów wł ączenia interesariuszy na etapie realizacji procesu rewitalizacji. W ramach prac prowadzonych przez wykonawc ę, przeprowadzono dokładn ą diagnoz ę, której celem było odpowiednie zhierarchizowanie interwencji oraz potrzeb mieszka ńców. Zidentyfikowane zostały podobszary rewitalizacji, które zajmuj ą powierzchni ę 257,2 ha, co stanowi 4,53% łącznej powierzchni obszaru gminy. Niniejsze podobszary zamieszkiwane s ą przez 1080 mieszka ńców, czyli 29,95% łącznej ilo ści mieszka ńców. Nale ży podkre śli ć, i ż zidentyfikowany obszar spełnia wymogi okre ślone w Wytycznych dotycz ących rewitalizacji i obejmuje nast ępuj ące podobszary: I podobszar składaj ący si ę z obszaru miejscowo ści Rusowo; II podobszar składaj ący się z obszaru miejscowo ści Kukinia; III podobszar zło żony z północnej cz ęś ci miejscowo ści Ustronie Morskie; IV podobszar zło żony z południowej cz ęś ci miejscowo ści Gwizd; Obecny program stanowi ć b ędzie kontynuacj ę wcze śniejszych projektów realizowanych przez gmin ę oraz podmioty publiczne działaj ące na terenie gminy. Umo żliwi on równie ż efektywne pozyskiwanie środków zewn ętrznych na zidentyfikowane potrzeby i przedsi ęwzi ęcia rewitalizacyjne oraz nowe projekty. Ze wzgl ędu na mo żliwo ść ubiegania si ę o finansowanie ze środków unijnych, szczególny nacisk poło żony został na inwestycje realizowane w perspektywie finansowej 2014-2020. W ramach programu zidentyfikowano pi ęć przedsi ęwzi ęć rewitalizacyjnych: 1) Park nadmorski miejscem integracji społecznej mieszka ńców; 2) Dom kultury miejscem aktywno ści seniorów oraz społeczno ści lokalnej; 3) Wykorzystanie potencjału przedszkola publicznego; 4 Id: 7FC2058B-24EB-4BBC-BC97-D867F5DE74FD. Podpisany Strona 4 4) Stworzenie profesjonalnego centrum wsparcia społecznego; 5) Aktywizacja mieszka ńców obszarów wiejskich poprzez wykorzystanie ich potencjałów. Działania rewitalizacyjne b ędą miały na celu popraw ę jako ści życia mieszka ńców oraz ożywienie gospodarcze i społeczne danego obszaru, przyczyniaj ące si ę do ograniczenia ryzyka ubóstwa i wykluczenia społecznego na tych terenach. Przedsi ęwzi ęcia i projekty rewitalizacyjne b ędą realizowane w ramach trzech celów szczegółowych programu: Cel 1. Odnowa przestrzeni gminy na potrzeby reintegracji społecznej mieszka ńców; Cel 2. Zapewnienie mieszka ńcom dost ępu do atrakcyjnych działa ń animacyjnych; Cel 3. Odnowa funkcjonalno ści wa żnych obiektów publicznych. Program obejmuje działania w sposób kompleksowy (z uwzgl ędnieniem projektów rewitalizacyjnych współfinansowanych ze środków EFRR, EFS, FS, EFRROW oraz innych) łącz ąc aspekty społeczne oraz ekonomiczne, przestrzenne, techniczne, środowiskowe lub kulturowe, zwi ązane zarówno z danym obszarem, jak i jego otoczeniem, stosownie do lokalnych uwarunkowa ń. Głównym źródłem finansowania działa ń rewitalizacyjnych b ędą środki RPO WZ 2014-2020 z działania 9.3 Wspieranie rewitalizacji w sferze fizycznej, gospodarczej