Rapport d’activité des services de l’État 2010 2, RUE DE LA PRÉFECTURE – PRÉFET CLAUDE ERIGNAC – B.P. 40 087 – 09007 FOIX CEDEX STANDARD 05.61.02.10.00 – TÉLÉCOPIE 05.61.02.74.82 – SITE INTERNET : www.ariege.pref.gouv.fr RAPPORT D’ACTIVITÉ 2010 E D I T O R I A L Lancée en 2008, la Révision Générale des Poliques Pu- bliques (RGPP) est entrée dans une phase opéraonnelle le 1er janvier 2010, avec la mise en place de la nouvelle organisaon de l'État territorial qui se veut plus lisible, plus cohérente et plus efficace au service des Ariègeois. D'envergure inédite, cee réforme qui a nécessité une large implicaon des fonconnaires de l'État, n'a pas ra- len leur mobilisaon pour contrer les effets conjoncturels négafs de la crise économique et financière. C'est ainsi que la présence renouvelée des services de l'État s'est manifestée : en maère de cohésion sociale. Un souen notable a été apporté comme l’année précé- dente aux entreprises et aux parculiers touchés par les conséquences de la crise : développement des disposifs © Jacques BILLANT, Préfet de l’Ariège de chômage parel, médiaon du crédit, animaon des Tous droits réservés plans de revitalisaon mais aussi établissement d'un nou- veau plan pour le logement des personnes défavorisées, d'Olmes, intervenue en début d’année. Parallèlement, le mise en place d'un pôle de lue contre l'habitat indigne et Fonds Naonal de Revitalisaon des Territoires a pu être créaon de trois services publics locaux de l'emploi à Pa- mobilisé au profit de certaines entreprises texle. Par miers, Lavelanet et Foix, ailleurs, l'État a lancé en 2010 la deuxième généraon de en maère de sécurité publique et rouère. Pôles d'Excellence Rurale (PER). En 2010 ont été labellisés, pour la première phase de cee deuxième généraon, le L'objecf général de l'État est d'offrir la plus grande visibi- PER « valorisaon du thermalisme » et le PER lité aux acons des forces de police et de gendarmerie en « valorisaon du bois local ». densifiant leur présence sur la voie publique tout en con- fortant leur efficience. Parmi les opéraons menées en Le bilan de l’année 2010 a été obtenu grâce aux capacités maère de lue contre la délinquance il convient men- de réacon inédites des services et des agents de l'État. Je onner notamment la poursuite du déploiement du dispo- ens à les remercier de leur implicaon dans la mise en sif de vidéo protecon, l’acvité de la cellule an cam- œuvre des réformes et pour les acons menées, en direc- briolage et la mise en place du disposif « voisins vigi- on de tous les acteurs du département dans un climat de lants » sur la commune de Mazères, sérénité et de confiance communes. la sécurité civile a été largement sollicitée avec la pré- C'est dans le souci permanent de faire face aux difficultés paraon du Teknival 2010, la geson de la pandémie ou aux crises que je vous invite, élus, entreprises et par- grippale et la prévenon des risques naturels (dossier culiers, à aborder l’année 2011, qui forte de l'engagement départemental sur les risques majeurs et plans commu- de l'État dans le département, permera de dépasser les naux de sauvegarde), difficultés actuelles, de mobiliser les énergies et de créer un nouveau modèle de développement. un appui conséquent a été apporté en faveur de l'ac- compagnement des mutaons économiques et du déve- loppement territorial. L’Ariège étant confronté à des diffi- cultés persistantes dans certains bassins d'emploi, l’année Jacques BILLANT 2010 a vu la signature du plan de revitalisaon du pays Préfet de l’Ariège Page 1 RAPPORT D’ACTIVITÉ 2010 S O M M A I R E I. LA RÉVISION GÉNÉRALE DES POLITIQUES PUBLIQUES ............................................................................... 3 II. L’ÉTAT GARANT DE LA COHÉSION SOCIALE 1. L'accès au logement ..................................................................................................................................... 11 2. L'accès à l'emploi et à la formaon .............................................................................................................. 13 3. Le renforcement de l'égalité des chances .................................................................................................... 16 III. L'ÉTAT GARANT DE LA SÉCURITÉ ET DU RESPECT DES LOIS ET DES LIBERTÉS PUBLIQUES 1. La sécurité publique ..................................................................................................................................... 17 2. La sécurité civile ........................................................................................................................................... 24 3. La sécurité rouère ...................................................................................................................................... 26 4. La sécurité sanitaire, alimentaire et la sécurité des consommateurs .......................................................... 28 IV. L'ÉTAT AU SERVICE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE 1. L'accompagnement des mutaons économiques et du développement territorial ................................... 31 2. L’environnement et l'aménagement de l'espace ........................................................................................ 32 3. Le souen à l'acvité agricole et foresère ................................................................................................ 34 4. La valorisaon du patrimoine culturel ........................................................................................................ 36 V. L'ÉTAT QUI S’ADAPTE ET SE MODERNISE 1. La nouvelle geson publique ....................................................................................................................... 37 2. La mutualisaon des moyens ...................................................................................................................... 41 3. L’administraon électronique ..................................................................................................................... 42 VI. CHIFFRES CLÉS Titres ................................................................................................................................................................... 43 Contrôle de légalité ............................................................................................................................................ 43 VII. TABLEAUX Effecfs masse salariale ...................................................................................................................................... 44 Réparon des crédits par mission .................................................................................................................... 45 Réparon des crédits par nature...................................................................................................................... 46 Recees perçues en 2010................................................................................................................................... 47 VIII. ANNEXES Sigles ................................................................................................................................................................... 48 Page 2 RAPPORT D’ACTIVITÉ 2010 Le préfet, représentant du Gouvernement, dirige les services de l'État dans le département, à l'excepon de la DDFIP et de l'IA qui ne relèvent que parellement de son autorité, en applicaon des lois de 1982. I. LA RÉVISION GÉNÉRALE DES POLITIQUES PUBLIQUES Pour le département de l'Ariège, cee nouvelle organisaon comporte : 2 direcons interministérielles DDT : Direcon Départementale des Territoires, DDCSPP : Direcon Départementale de la Cohé- sion Sociale et de la Protecon des Populaons. 3 Unités Territoriales UT DIRECCTE (direcon régionale des entreprises, de la concurrence et de la consommaon, du tra- vail et de l'emploi) : Travail et emploi (ex DDTEFP : direcon départementale du travail et de l'em- ploi), UT DRAC (direcon régionale des affaires cultu- relles) : culture (ex SDAP : service de l'architecture et du patrimoine), UT DREAL (direcon régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement) : environne- ment et sécurité industrielle (ex DRIRE : direcon régionale de la recherche, de l'industrie et de l'en- vironnement). 1 délégaon territoriale DT ARS (agence régionale de santé) : santé. Les autres services les services de police et de gendarmerie, la DDFIP (direcon départementale des finances publiques) qui regroupe la direcon des services fiscaux et la trésorerie générale, l'Inspecon Académique qui demeure inchangée. La Préfecture et les sous-préfectures Conservent une place parculière dans l’organisaon leur acon, notamment sur la réalisaon d’opéraons territoriale de l’État : complexes et la lue contre la fraude, La préfecture conserve son rôle central de pilotage des La réorganisaon du contrôle de légalité permet un poliques départementales de sécurité intérieure et de juste équilibre entre renforcement des capacités de sécurité civile, en assurant la permanence de l’Etat et en l’analyse juridique et rôle de proximité des sous pré- conduisant la geson de crises. fets, La préfecture et les sous préfectures demeurent un éche- L’ingénierie territoriale et l’appui au développement lon d’administraon territoriale de proximité au service local sont appelés à se renforcer, en coordinaon avec des citoyens et des élus. les direcons départementales interministérielles et selon les orientaons stratégiques définies au niveau Elles ne sont toutefois pas restées en marge de la ré- régional, par le préfet de région. forme de l’État : La modernisaon