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World Bank Document E1271 v 4 REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE Public Disclosure Authorized République Islamique de Mauritanie Honneur- Fraternité- Justice Ministère du Développement Rural, et de l'Environnement Projet de Développement Rural Communautaire Unité Centrale de Coordination Projet d’Aménagement Communautaire des Bassins Versants Public Disclosure Authorized PLAN DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES Public Disclosure Authorized MDRE / PDRC/PACBV IDA - Banque Mondiale Public Disclosure Authorized Février 2006 1 TABLE DES MATIERES 1. CONTEXTE..............................................................................................................................................................................4 2. DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................................................................4 3. MÉTHODOLOGIE DE L'ÉTUDE:.........................................................................................................................................6 4. APPROCHES DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES : POLITIQUE ET STRATÉGIE.................................6 5. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DES PESTES ET PESTICIDES ..........................................................8 6. ANALYSE DU CADRE RÉGLEMENTAIRE SUR LES PESTES ET LES PESTICIDES ..........................................10 6.1 LA LOI SUR LA PROTECTION DES VÉGÉTAUX.......................................................................................................................11 6.2 LA LOI CADRE SUR L’ENVIRONNEMENT...............................................................................................................................12 6.3 LA RÉGLEMENTATION SUBSIDIAIRE....................................................................................................................................13 7. GESTION DE L’USAGE ACTUEL DES PESTICIDES ET PROBLÈMES RELIÉS ...................................................14 7.1 PRODUCTION ET IMPORTATION DES PESTICIDES..................................................................................................................14 7.2 COMMERCIALISATION DES PESTICIDES ...............................................................................................................................14 7.3 PESTICIDES ET MÉTHODES ALTERNATIVES : UTILISATION ACTUELLE .................................................................................15 8. LE PACBV ET LES PESTES ET PESTICIDES : DÉVELOPPEMENT ET USAGES POTENTIELS.....................21 8.1 ACTIONS NOUVELLES POTENTIELLES À METTRE EN ŒUVRE PAR LE PACBV ......................................................................21 8.2 CONSÉQUENCES EN RAPPORT AVEC LES PESTES ET PESTICIDES ..........................................................................................24 9. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ...................................................................................................................25 10. PARTENARIAT DANS LA MISE EN OEUVRE.............................................................................................................28 11. SUIVI ET ÉVALUATION....................................................................................................................................................30 ANNEXE 1 : PERSONNES RENCONTRÉES PAR LA MISSION DE DJIBRIL DOUKOURÉ (MARS 2004)............................................................................................................................................................................................30 ANNEXE 2 : DOCUMENTS CONSULTÉS PAR LA MISSION DE DJIBRIL DOUKOURÉ (MARS 2004)............................................................................................................................................................................................31 ANNEXE 3 : ZONES HUMIDES EN MAURITANIE.............................................................................................................32 ANNEXE 4 RÉPARTITION DES SUPERFICIES CULTIVÉES EN IRRIGUÉ DE 1999 À 2003...................................35 ANNEXE 5 LISTE DES PESTICIDES AUTORISÉS PAR LE CSP MARS 1994-JUIN 2003 ......................................36 2 SIGLES ET ACRONYMES ADC Association de Développement Communautaire ABV Association de Bassin versant CAS Country Assistance Strategy CCD Convention Internationale de Lutte contre la Désertification CEMAT Cadre Mobile d’Appui Technique CILSS Comité Inter État de Lutte contre la Sécheresse au Sahel CNED Conseil National pour l'Environnement et le Développement CNRADA Centre National de Recherche Agricole CPR Cadre de Politique de Relocalisation CRD Comité Régional de Développement CSRP Cadre Stratégique de réduction de la Pauvreté CST Comité Scientifique et Technique du PACBV DAE Direction de l'Agriculture et de l'Élevage DENV Direction de l'Environnement DRFV Direction de la Recherche, de la Formation et de la Vulgarisation EIE Etude d'impact sur l'Environnement FEM Fonds pour l'Environnement Mondial GdeM Gouvernement de Mauritanie IPM Integrated Pest Mangement MDRE Ministère du Développement Rural et de l'Environnement MSAS Ministère de la Santé et des Affaires Sociales PACBV Projet d'Aménagement Communautaire des Bassin versant PANA Plan d'Adaptation aux Changements Climatiques PDL Plan de Développement Local PDRC Projet de Développement Rural Communautaire PCGES Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale PGRNP Projet de Gestion des Ressources Naturelles Participatif PIC Plan d'investissement Communautaire POPS Polluants Organiques Persistants RIM République Islamique de Mauritanie SGSI Société générale de surveillance des Investissements UCC Unité Centrale de Coordination du PDRC URC Unité Régionale de Coordination 3 1. Contexte Le Gouvernement de Mauritanie a demandé un soutien au Fonds pour l’Environnement Mondial pour la préparation et le financement d'un projet dénommé ici : "Projet d'Aménagement Communautaire des bassin versant" (PACBV) complémentaire (6M$) au de Projet de Développement Rural Communautaire (PDRC) financé par un prêt de l'IDA (53 M$). Ce projet est planifié dans le cadre du Programme Opérationnel no 15 du Fonds pour l'Environnement Mondial sur la dégradation des terres. Le PACBV est considéré comme un volet du PDRC et constitue pour la Banque mondiale une opération partiellement intégrée. Le projet sera mis en oeuvre après plus d'une année après la mise en oeuvre du PDRC et pourrait se poursuivre au delà. Le PACBV a cependant son propre document d'évaluation de projet (PAD) et des adaptations sont faites dans le manuel d’exécution et au manuel de suivi évaluation du PDRC pour prendre en compte ses aspects spécifiques. D’une façon générale, on s'attend à ce que le projet PACBV ait essentiellement des impacts positifs sur l'environnement dans la mesure ou ses principaux objectifs visent la promotion d'une utilisation durable des terres et la gestion et protection durable de la biodiversité. Ces impacts positifs se manifesteront à travers une amélioration de revenus, de sécurité alimentaire et de conditions de vie en général des populations avec un renforcement de la participation des groupes marginalisés. Le PDRC a déjà fait l’objet du Plan Cadre de Gestion Environnementale et sociale (Alfa Kotari, mars 2004), d’un Cadre de Relocalisation (Alfa Kotari, mars 2004), d'un Plan de gestion des pestes et pesticides (Djibril Doukouré, mars 2004). Le Plan Cadre de gestion environnementale et sociale ainsi que le Cadre de relocalisation involontaire du PDRC ont été revus et adaptés au PACBV. Le présent document a pour objectif de réactualiser et adapter le Plan de gestion des pestes et pesticides du PDRC pour le PACV en décrivant ses principales composantes et activités ainsi que son fonctionnement. 2. Description du projet Le projet PACBV a pour objectif global de: "Limiter la dégradation des terres et sauvegarder les fonctions critiques des écosystèmes à travers des activités de gestion durable des terres communautaires qui vont améliorer la gestion sylvo-pastorale, augmenter le couvert végétal, sécuriser les habitats et procurer des bénéfices mondiaux (réduction de la sédimentation des cours d'eau, amélioration l'inter connectivité et l'intégrité des écosystèmes, augmentation du taux de séquestration du carbone et augmentation des opportunités pour la conservation de la biodiversité)". Il a comme objectif de développement de: "Diminuer l'incidence de la dégradation des terres au niveau du bassin versant des régions ciblées par le PDRC en appuyant les communautés rurales à réaliser des bénéfices a travers des investissements communautaires qui vont lutter contre la dégradation des sols et promouvoir les pratiques d'aménagement durable des terres" Le PACBV est structuré en trois composantes principales complémentaires aux activités du PDRC. 4 COMPOSANTE 1: RENFORCEMENT DES CAPACITÉS Cette composante complètera les activités de renforcement des capacités du PDRC ciblant les ADC, de la micro entreprise et des services techniques en appuyant le développement de nouvelles approches intercommunautaires de gestion durable des terres. Le PACBV appuiera les communautés d'un même bassin versant à s'organiser en mettant en place des Associations de Bassin versant. Ces Associations seront assistées pour élaborer et mettre en oeuvre un Schéma d'Aménagement de leur bassin versant. Ces Schémas vont comporter plusieurs mesures à prendre dont des investissements intercommunautaires en gestion des ressources naturelles pour lutter contre
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