COMUNE DI TORELLA DEI LOMBARDI
(PROVINCIA DI AVELLINO)
COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
Numero 16 Del 16-04-2018
------Oggetto:DELIBERA C.C. 4/2018 - MODIFICHE ED INTEGRAZIONI ------
L'anno duemiladiciotto il giorno sedici del mese di aprile alle ore 19:35, nella sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto, si è riunito il Consiglio Comunale, convocato a norma di legge,in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica. Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica :
DELLI GATTI Amado P VILLANI Michele P
MINETTI Angelantonio P D'AGOSTINO Domenico P
DI PRIZIO Raffaele Eugenio P PERROTTI Eugenio P
CHIEFFO Giuseppe P FAMIGLIETTI Michelangelo P
GREGORIO Felice P MARCIANO Antonio P
PERROTTI Antonietta P
ne risultano presenti n. 11 e assenti n. 0.
Assume la presidenza DELLI GATTI Amado in qualità di Sindaco assistito dal SEGRETARIO COMUNALE Dr. MORANO Donato Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:
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IL CONSIGLIO COMUNALE
RICHIAMATO l’art. 8 del Decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158, che dispone che, ai fini della determinazione della tariffa, i Comuni approvano il Piano Finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani, individuando in particolare i costi del servizio e gli elementi necessari alla relativa attribuzione della parte fissa e di quella variabile della tariffa, per le utenze domestiche e non domestiche;
VISTO il comma 653 in base al quale a partire dal 2018, nella determinazione dei costi di cui al comma 654, il Comune deve avvalersi anche delle risultanze dei fabbisogni standard;
OSSERVATO che i fabbisogni standard del servizio rifiuti, come emerge dalle citate Linee guida, possono rappresentare solo un paradigma di confronto per permettere all’ente locale di valutare l’andamento della gestione del servizio rifiuti e che quelli attualmente disponibili sono stati elaborati avendo come riferimento finalità perequative e quindi pensati come strumento da utilizzare per la ripartizione delle risorse all’interno del Fondo di solidarietà comunale e come tali potrebbero non corrispondere integralmente alle finalità cui sottende la disposizione recata dal comma 653 citato;
TENUTO CONTO inoltre che la citata metodologia impiegata nella stima dei fabbisogni standard non tiene conto della grande eterogeneità delle specifiche configurazioni produttive nelle quali i gestori e i comuni si trovano ad operare. A questo proposito, si consideri che le dotazioni impiantistiche entrano nel calcolo in termini di numerosità delle diverse tipologie di impianti, senza poterne considerare le specifiche caratteristiche tecnologiche alle quali sono associati rendimenti differenziati. Allo stesso modo, il fabbisogno standard così come descritto dalla Tabella 2.6, allegata alle citate Linee guida, non può dar conto delle caratteristiche specifiche della morfologia territoriale nella quale si svolge il servizio nei singoli comuni e neppure delle eventuali differenze qualitative del servizio stesso;
DATO ATTO che “le risultanze del fabbisogno standard” del Comune di Torella dei Lombardi, determinate in base alle istruzioni operative contenute nelle suddette Linee guida, in termini di “costo standard” di gestione di una tonnellata di rifiuti pari d €. 519,34, moltiplicato per le tonnellate di rifiuti gestiti pari a 435 determina un fabbisogno standard finale pari a €. 225.911,35, inferiore del costo previsto dal Piano Economico Finanziario del Comune in corso di approvazione;
CONSIDERATO che, nella valutazione dei cosiddetti Fabbisogni standard, di cui al comma 653 dell’articolo 1 della legge n. 147/2013, in base alle linee guida interpretative a cura del Mef calcolati secondo le risultanze contenute nella Tabella 2.6: Stime puntuali OLS dei coefficienti della funzione di costo – Smaltimento rifiuti” della “Revisione della metodologia dei fabbisogni standard dei comuni” del 13 settembre 2016, adottata con il DPCM del 29 dicembre 2016, pubblicato nella G.U. – Serie Generale n. 44 del 22 febbraio 2017), il costo standard complessivo per le tonnellate di rifiuti prodotti è inferiore ai costi effettivamente sostenuti dal Comune di Torella dei Lombardi in quanto: la stima per l’anno 2018 tiene conto dei costi corrisposti, alla società Irpinia Ambiente SPA come previsto dal piano industriale di raccolta e smaltimento rifiuti approvato con delibera di C.C. n. 20 del 23/05/2013; nel piano finanziario confluiscono anche quelle spese che, pur non essendo nello specifico corrisposte a Irpinia Ambiente SPA, vengono in ogni caso sostenute dal questo Comune per garantire la pulizia e lo spazzamento delle strade, il verde pubblico, la manutenzione, l’acquisto di materiali di consumo e servizi;
DELIBERA DI CONSIGLIO n. 16 del 16-04-2018 Comune Torella dei Lombardi
DATO ATTO che, con Deliberazione C.C. n. 4 del 30.3.2018 veniva approvato il Piano Finanziario Tari 2018;
CONSIDERATO che nella formulazione del Piano, nella citata Deliberazione venivano erroneamente inserite alcune voce di costo non direttamente riferibili al ciclo integrato dei rifiuti;
VISTO il piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto, sulla scorta dei costi direttamente sostenuti nonché sulla base dei costi comunicati da Irpiniambiente S.P.A., affidatario della gestione del servizio di igiene urbana, allegato alla presente;
ACQUISITI i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente atto, resi dal competente responsabile del servizio finanziario ai sensi degli artt. 49 e 147/bis del D.Lgs. n. 267/2000;
Presenti e votanti n.11 – Ad unanimità di voti espressi per alzata di mano
D E L I B E R A
1. DI CONSIDERARE la premessa parte integrante e sostanziale della presente proposta;
2. DI MODIFICARE ED INTEGRARE la Deliberazione C.C. n. 4 del 30 marzo u.s. sostituendo integralmente il deliberato e gli allegati alla medesima, revocando l’approvazione delle tariffe;
3. DI APPROVARE il nuovo piano finanziario, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto, come da allegato A, del servizio di gestione dei rifiuti urbani anno 2018, redatto dal Comune, sulla scorta dei costi direttamente sostenuti nonché sulla base dei costi comunicati da Irpiniambiente, S.P.A. affidatario della gestione del servizio di igiene urbana;
4. DI PUBBLICARE la presente deliberazione sul sito web istituzionale del Comune di Torella dei Lombardi;
5. DI DEMANDARE ai competenti Responsabili di Servizio l’adozione degli adempimenti necessari e conseguenti alla presente deliberazione;
6. DI DICHIARARE il presente atto, con separata ed unanime votazione, immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, 4° comma del D.Lgs. 267/2000. ======
DELIBERA DI CONSIGLIO n. 16 del 16-04-2018 Comune Torella dei Lombardi
PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE
Sul presente atto, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, si esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità contabile
Data: 09-04-2018 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to Rag. LODISE Immacolata ======PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
Sul presente atto, ai sensi degli artt. 49 e 147-bis, comma 1, del vigente D.Lgs. 267/2000, si esprime parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa
Data: 09-04-2018 Il Responsabile dell’Area Tecnica f.to Arch. Porreca Salvatore ======
DELIBERA DI CONSIGLIO n. 16 del 16-04-2018 Comune Torella dei Lombardi
Piano finanziario TARI 2018
COMUNE DI TORELLA DEI LOMBARDI Provincia di AVELLINO
PIANO FINANZIARIO RELATIVO AL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI
Comune di TORELLA DEI LOMBARDI 1 Piano finanziario TARI 2018
IL PIANO FINANZIARIO
L’insieme dei costi afferenti al servizio di gestione dei rifiuti urbani è determinato con l’approvazione da parte del Comune di un dettagliato Piano Finanziario.
Il piano finanziario, disposto ed adottato in conformità all’art.8 del D.P.R. 27 aprile 1999 n. 158, è uno strumento di natura programmatoria avente ad oggetto la definizione gli interventi economici ed ambientali relativi al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani ed è redatto tenendo conto della forma di gestione del servizio predisposto dall’ente locale.
Esso comprende: a) il programma degli interventi necessari; a) il piano finanziario degli investimenti; b) la specifica dei beni, delle strutture e dei servizi disponibili, nonché il ricorso eventuale all’utilizzo di beni e strutture di terzi, o all’affidamento di servizi a terzi; c) le risorse finanziarie necessarie.
Comune di TORELLA DEI LOMBARDI 2 Piano finanziario TARI 2018
RELAZIONE
Il presente Piano finanziario è stato redatto sulla base dei costi sostenuti annualmente dal Comune di Torella dei Lombardi per garantire lo svolgimento del servizio di gestione dei rifiuti nell’ambito del territorio comunale (raccolta, trasporto, smaltimento, ecc.) Si precisa che, mentre i costi relativi alla gestione della raccolta sono una costante, in quanto si riferiscono sempre al medesimo servizio, i costi di smaltimento, viceversa, essendo costi variabili possono oscillare lievemente rispetto alla previsione. Il comma 653 prevede che a partire dal 2018, nella determinazione dei costi di cui al comma 654, il Comune deve avvalersi anche delle risultanze dei fabbisogni standard; Nella valutazione dei cosiddetti Fabbisogni standard sulla scorta delle linee guida interpretative comma 653, art. 1 l. 147/2013 a cura del Mef, si precisa che il costo standard complessivo per tonnellate di rifiuti prodotti si discosta dai costi effettivamente sostenuti dal Comune di Torella dei Lombardi in quanto: la stima per l’anno 2018 tiene conto dei costi corrisposti alla società Irpinia Ambiente SPA come previsto dal piano industriale di raccolta e smaltimento rifiuti approvato con delibera di C.C. n. 20 del 23/05/2013; nel piano finanziario confluiscono necessariamente anche gli altri costi che, pur non essendo nello specifico corrisposti a Irpinia Ambiente SPA, vengono in ogni caso sostenuti dal questo Comune per garantire la pulizia e lo spazzamento delle strade, il verde pubblico, la manutenzione, l’acquisto di materiali di consumo e servizi. La raccolta porta a porta dell’umido avviene solo nel centro abitato, pertanto le tariffe sono applicate per intero. Le riduzioni tariffarie per le altre delimitazioni territoriali sono pari al 20% per le zone sub urbane e al 30% per le aree extra urbane. Infine, per le utenze dotate di impianti fotovoltaici certificati viene applicata l’ulteriore riduzione del 10%. Per tutti gli utenti, a prescindere dalla loro ubicazione, che non hanno residenza anagrafica nel Comune di Torella dei Lombardi oppure sono cittadini AIRE, si applica convenzionalmente la tariffa per 1 componente a prescindere dall’effettivo numero del nucleo familiare. Ai sensi della L 47/2014, si applica la riduzione Tari, in misura ridotta di 2/3, per i cittadini italiani non residenti nel territorio dello Stato e iscritti all’Anagrafe degli italiani residenti all’Estero, già pensionati nei rispettivi paesi di residenza che hanno presentato idonea documentazione. E’ palese che tale riduzione applicata ope legis per alcune categorie, si spalma su tutta la platea dei contribuenti, incrementando, se pur in maniera lieve, le tariffe. Si evidenzia infine che, in base a quanto previsto dal comma 652 della Legge 147/2013, valido anche per l’anno 2018, (…. al fine di semplificare l'individuazione dei coefficienti relativi alla graduazione delle tariffe il comune può prevedere, per gli anni 2014, 2015, 2016, 2017 e 2018 l'adozione dei coefficienti
Comune di TORELLA DEI LOMBARDI 3 Piano finanziario TARI 2018
di cui alle tabelle 2, 3a, 3b, 4a e 4b dell'allegato 1 al citato regolamento di cui al D..P.R. n. 158 del 1999, inferiori ai minimi o superiori ai massimi ivi indicati del 50 per cento e può altresì non considerare i coefficienti di cui alle tabelle 1a e 1b del medesimo allegato 1….) i coefficienti utilizzati per la determinazione della Tari sono in alcuni casi superiori, in altri inferiori al 50% rispetto ai limiti indicati dal c.d. metodo normalizzato, al fine di evitare aumenti tariffari troppo elevati per alcune categorie e garantire in tal modo una omogeneità e una certa perequazione del carico fiscale per le tutte le utenze, domestiche e non domestiche.
Comune di TORELLA DEI LOMBARDI 4 Piano finanziario TARI 2018
PREVISIONE DEI COSTI ANNO 2018 Le procedure connesse alla trasformazione tariffaria comportano l’evidenziazione analitica dei costi di gestione rifiuti all’interno di bilanci comunali e la loro trasparente attribuzione a voci di costo indicate dal DPR 158/99 che ne impone la copertura totale attraverso la tariffa. Il piano finanziario è articolato seguendo i criteri di aggregazione dei singoli costi, così come proposti dal D.P.R. 158/99, sintetizzati nella successiva tabella.
Determinazione costi sostenuti CG Costi di CSL costi di lavaggio e spazzamento strade € 6.000,00 gestione CRT costi raccolta e trasporto rsu € 228.550,31 Voci di bilancio: B6 costi per materie di CGIND CTS costi trattamento e smaltimento rsu € 38.820,19 consumo e merci Costi di gestione del ciclo dei servizi RSU indifferenziati AC altri costi (realizzazione ecocentri,campagna informativa, (al netto dei consulenze,sacchetti biodegradabili e quanto non resi,abbuoni e sconti) compreso nelle precedenti voci) € 1.000,00 B7 costi per servizi CGD B8 costi per Costi di gestione del ciclo di raccolta differenziata CRD costi per la raccolta differenziata (costi di appalto e/o godimento di beni di convenzioni con gestori) € 0,00 terzi CTR costi di trattamento e riciclo (per umido e verde, costi di B9 costo del personale compostaggio e trattamenti) B11 variazioni delle rimanenze di materie prime, sussidiarie, di consumo e merci B12 accontamento per rischi, nella misura ammessa dalle leggi e prassi fiscali B13 altri accantonamenti B14 oneri diversi di gestione € 0,00 CC Costi comuni CARC Costi Amministrativi di Accertamento e Riscossione (costi amministrativi del personale, di accertamento, riscossione e contenzioso) € 0,00 CGG Costi Generali di Gestione (del personale che segue l'organizzazione del servizio o appalto minimo 50% di B9) € 2.000,00 CCD Costi Comuni Diversi (costo del personale a tempo determinato, quote dei costi di materiali e dei servizi come elettricità, gas, acqua, pulizie, materiali di consumo, cancelleria e fotocopie) € 0,00 CK Amm Ammortamenti € 0,00 Costi d'uso del Acc Accantonamento € 0,00 capitale R Remunerazione del capitale R=r(KNn-1+In+Fn) r tasso di remunerazione del capitale impiegato KNn-1 capitale netto contabilizzato dall'esercizio precedente In investimenti programmati nell'esercizio di riferimento Fn fattore correttivo in aumento per gli investimenti programmati e in riduzione per l'eventuale scostamento negativo € 0,00 Voci libere per costi fissi: Voce libera 1 € 0,00 Voce libera 2 € 0,00
Voce libera 3 € 0,00
Voci libere per costi variabili: voce libera 4 € 0,00 Voce libera 5 € 0,00
Voce libera 6 € 0,00
Ipn Inflazione programmata per l'anno di riferimento 0,00 % Xn Recupero di produttività per l'anno di riferimento CKn 0,00 % TF - Totale costi fissi Costi totali ΣTF = CSL+CARC+CGG+CCD+AC+CK € 9.000,00 € 276.370,50 ΣT = ΣTF + ΣTV TV - Totale costi variabili ΣTV = CRT+CTS+CRD+CTR € 267.370,50
Comune di TORELLA DEI LOMBARDI 5 Piano finanziario TARI 2018
La ripartizione dei costi tra parte fissa e parte variabile risulta così definita:
Attribuzione costi fissi/variabili a utenze domestiche e non domestiche Quantità rifiuti Kg rifiuti utenze 0,00 Kg rifiuti utenze non 0,00 Kg totali 0,00 prodotti: domestiche domestiche % attribuzione costi a utenze domestiche e non domestiche % costi fissi Ctuf - totale dei costi Ctuf = € 8.219,70 utenze 91,33% fissi attribuibili utenze ΣTF x 91,33% Costi totali per ΣTd = Ctuf + Ctuv domestiche domestiche utenze % costi variabili Ctuv - totale dei costi Ctuv = domestiche € 252.409,18 € 244.189,48 utenze 91,33% variabili attribuibili ΣTV x 91,33% domestiche utenze domestiche % costi fissi Ctnf - totale dei costi Ctnf = € 780,30 utenze non 8,67% fissi attribuibili NON ΣTF x 8,67% Costi totali per ΣTn = Ctnf + Ctnv domestiche utenze domestiche utenze NON % costi variabili Ctnv - totale dei costi Ctnv = domestiche € 23.961,32 € 23.181,02 utenze non 8,67% variabili attribuibili NON ΣTV x 8,67% domestiche utenze domestiche
Comune di TORELLA DEI LOMBARDI 6 Piano finanziario TARI 2018
SUDDIVISIONE UTENZE DOMESTICHE E NON DOMESTICHE
La Tariffa è articolata nelle fasce di utenza domestica e non domestica, l’ente deve ripartire tra le due categorie l’insieme dei costi da coprire e il potenziale dei rifiuti prodotti secondo criteri razionali.
Per la ripartizione dei costi è stata considerata l’equivalenza Tariffa rifiuti (tassa rifiuti) = costi del servizio ed è stato quantificato il gettito derivante dalle utenze domestiche e calcolata l’incidenza percentuale sul totale. Per differenza è stata calcolata la percentuale di incidenza delle utenze non domestiche.
La situazione delle due categorie di utenza nei ruoli Trsu per il 2017 era la seguente:
Costi totali attribuibili alle utenze domestiche Ctuf - totale dei costi fissi attribuibili alle Costi totali utenze utenze domestiche € 8.219,70 domestiche € 252.409,18 ΣTd = Ctuf + Ctuv Ctuv - totale dei costi variabili attribuibili alle utenze domestiche € 244.189,48
Costi totali attribuibili alle utenze non domestiche Ctnf - totale dei costi fissi attribuibili alle Costi totali utenze non utenze non domestiche € 780,30 domestiche € 23.961,32 ΣTn = Ctnf + Ctnv Ctnv - totale dei costi variabili attribuibili alle utenze non domestiche € 23.181,02
Comune di TORELLA DEI LOMBARDI 7
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.
Il Presidente F.to DELLI GATTI Amado Il SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr. MORANO Donato
======CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata: [x] pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune il giorno 18-04-18 per la prescritta pubblicazione di 15 gg. consecutivi a termine di legge.
Torella dei Lombardi, Lì 18-04-18 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr. MORANO Donato ======CERTIFICATO ESECUTIVITA`
Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che la presente deliberazione: [] è divenuta esecutiva ai sensi e per gli effetti dell'art. 134 – comma 3 - del T.U.E.L. –D.Lgs. 267/2000- (dopo il 10° giorno dalla sua pubblicazione). [] è divenuta esecutiva per decorrenza dei termini (giorni 30) ai sensi e per gli effetti dell'art. 134 del T.U.E.L. D.Lgs. 267/2000. [] è divenuta esecutiva perché dichiarata immediatamente eseguibile (art.134, comma 4 del D.Lgs. 18/08/2000, N.267). Dalla residenza Municipale, Lì 18/04/2018 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dr. MORANO Donato ======Per copia conforme al suo originale.
Torella dei Lombardi, Lì 18-04-18
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DELIBERA DI CONSIGLIO n. 16 del 16-04-2018 Comune Torella dei Lombardi