Trabajo encargado por: Estrategia de Dinamización ÁREA DE INFLUENCIA DE LA CENTRAL NUCLEAR DESANTA MARÍA DE GAROÑA 30 de mayo de 2018 Tabla de contenido Contenido Preámbulo __________________________________________________________________ 1 Metodología ________________________________________________________________ 3 Diagnóstico de Situación _______________________________________________________ 2 Matriz DAFO _______________________________________________________________ 29 Reflexión Estratégica: Visión, Misión y Valores _____________________ 31 Plan de Acción _____________________________________________________________ 32 Presupuesto _______________________________________________________________ 63 Calendario de Implantanción __________________________________________________ 64 Evaluación y Seguimiento _____________________________________________________ 65 Plan de Comunicación _______________________________________________________ 68 Equipo Redactor y Colaboraciones _____________________________________________ 69 Pág. 01 Estrategia de Dinamización - Zona Garoña Preámbulo El pasado 1 de agosto de 2017, el Gobierno anunciaba el cese definitivo de la explotación de la Central Nuclear de Santa María de Garoña, en el Valle de Tobalina (Burgos). Tras ese anuncio, los municipios del entorno de la central Nuclear de Santa María de Garoña integrados en AMAC: Bozoó, Cascajares de Bureba, Encío, Frías, Jurisdicción de San Zadornil, Lantarón, Merindad de Cuesta-Urria, Miraveche, Oña, Pancorbo, Partido de la Sierra en Tobalina, Santa Gadea del Cid, Valdegovía y Valle de Tobalina, que tienen entre sus objetivos principales el apoyo a la promoción del desarrollo económico y social de los municipios que la integran deciden dar un paso adelante y empezar a trabajar de inmediato en la búsqueda de alternativas que palíen las negativas consecuencias de dicho anuncio en lapervivencia de su territorio y sus vecinos y vecinas. Objetivos coincidentes plenamente con los fines fundamentales de las Asociaciones de Desarrollo de los territorios en los que se enmarcan, ADECO BUREBA, CEDER MERINDADES, A.D.R.. Añana, así como de SODEBUR. En cualquier Además, AMAC, Asociación de Municipios en Áreas de Centrales Nucleares a la que ámbito es pertenecesn los muniipcios referidos del entorno de Garoña, partiendo de que las fundamental centrales nucleares tienen una vida limitada, centra gran parte de su actividad en el conocer el punto impulso de proyectos de creación de actividad económica en las áreas nucleares, de referencia al alternativa a la central nuclear. que nos dirigimos, y el Y por supuesto, los municipios de Bozoó, Cascajares de Bureba, Encío, Frías, punto del cual Jurisdicción de San Zadornil, Lantarón, Merindad de Cuesta-Urria, Miraveche, Oña, partimos, Pancorbo, Partido de la Sierra en Tobalina, Santa Gadea del Cid, Valdegovía y Valle de debemos de Tobalina cuentan con la peculiaridad de formar parte del área de influencia de la central tener presente nuclear de Santa María de Garoña, formada por los municipios en un radio de 10 km cuál es nuestro alrededor de la central, lo que les confiere unas características y necesidades objetivo y para diferenciadoras. qué hacemos las En consecuencia con lo manifestado, ADECO BUREBA, CEDER MERINDADES, A.D.R. cosas. Más aún Añana, SODEBUR Y AMAC acuerdan formalizar un convenio de colaboración para la en el cometido promoción del desarrollo económico y social del ámbito de actuación referido y que se de este corresponde con los 14 municipios del entorno de la Central Nuclear de Santa María de documento. Garoña. El objeto de dicho convenio era establecer los mecanismos precisos de colaboración entre ADECO BUREBA, CEDER MERINDADES, A.D.R.. Añana, SODEBUR, AMAC y Pág. 02 Estrategia de Dinamización - Zona Garoña los municipios de la zona AMAC Garoña, para facilitar y regular la promoción conjunta del desarrollo económico y social de los municipios relacionados. Buscando para ello: -Optimizar la utilización de los recursos económicos disponibles, mediante actuaciones desarrolladas conjuntamente. -Mejorar la colaboración entre ADECO BUREBA, CEDER MERINDADES, A.D.R. AÑANA, SODEBUR, AMAC y los municipios de sus respectivos ámbitos de actuación. -Promover y desarrollar iniciativas que redunden en beneficio de los habitantes de los catorce municipios. -Elaborar conjuntamente y con una metodología común consensuada, conforme a los Ejes estratégicos del PEBUR y las Estrategias de Desarrollo Local de las Asocs. de Desarrollo, de unaEstrategia de Dinamización Socioeconómica del territorio. -Captar recursos técnicos y económicos para la consecución de los fines y objetivos previstos. Todo ello con el propósito firme de anticiparse a las consecuencias derivadas del cierre de la Central Nuclear de Santa María de Garoña, trabajando en la búsqueda de oportunidades de desarrollo y mejora de la calidad de vida de las personas mediante la apuesta por el mantenimiento de un nivel demográfico adecuado en el territorio, garantizando para ello una mejora en las condiciones de vida y la consecución de mayores niveles de competitividad empresarial que potencien la valoración económica de los recursos y productos endógenos del territorio. Lo expuesto y el trabajo colaborativo de las entidades paricipantes ha determinado el proceso de elaboración y el resultado del presente documento. Un documento técnico, con carácter participativo yde consenso municipal que garantice su desarrollo y aplicación futura.Con un Plan de Acción que debe de significarse como el marco determinado de las actuaciones a acometer los próximos años, a través de la articulación de las medidas e iniciativas necesarias a impulsar por los agentes determinantes en cada una de ellas, y con el valor añadido dela voluntad y el consenso de los agentes públicos y privados implicados. Pág. 03 Estrategia de Dinamización - Zona Garoña Metodología Para hablar de la metodología aplicada, es necesario conocer en que consiste el proceso de diagnóstico previo. Diremos por tanto, que el diagnóstico consiste en la recolección y el análisis sistemático de información para analizarla con la intención de alcanzar un objetivo. En este proceso de elaboración y diseño de la Estrategia de Dinamización, podemos distinguir dos fases: FASE 1 FASE 2 La propuesta DIAGNÓSTICO OBJETIVO DIAGNÓSTICO SUBJETIVO exigía un Estudio y sistematización de Consiste en la interpretación de los procedimiento documentación y recogida de datos datos obtenidos, así como la opinión, y estadísticas referentes al análisis del ideas y reflexiones realizadas por las participativo que territorio, tejido industrial, actividades personas participantes en los permitiese económicas, empleo, población, procesos participativos de medio ambiente, cultura etc… diagnóstico. aprovechar los conocimientos y obtener la Pues bien, tal y como hemos señalado, el diagnóstico objetivo, representa la recogida de adhesión y el datos tanto cualitativos como cuantitativos que responden a la realidad objetiva del apoyo de los territorio. protagonistas locales a los Una vez conocidos los datos objetivos, pasaríamos a lo que representa el grueso de la esfuerzos intervención: El diagnóstico participativo, obviamente de carácter subjetivo, puesto que llevados a cabo, es aquí, donde se recogen las alternativas resultantes del proceso de trabajo que a con vistas a continuación describiremos.El diagnóstico participativo se aplica a actividades de abordar los monitoreo que suponen la participación de personas locales que no cuentan con problemas capacitación profesional especializada y que tienen distintos grados de conocimiento, esenciales y las experiencia, roles sociales e intereses en el territorio. Siento éste, un proceso continuo soluciones en el que los y las participantes reflexionan al respecto a a problemática abordada y posibles como llevan a cabo acciones de gestión en respuesta a lo aprendido. fórmula de éxito Así mismo, el diagnóstico participativo es un método para determinar, desde el punto de vista de los y las miembros de la comunidad, cuales son los principales problemas, amenazas y dificultades en el territorio, así como identificar las fortalezas y oportunidades para diseñar una estrategia operativa con acciones que mejoren la calidad de vida de la Pág. 04 Estrategia de Dinamización - Zona Garoña población con el objetivo de alcanzar las metas propuestas de manera sostenible y realista. La importancia del diagnóstico participativo reside en que representa un ejercicio de reconocimiento de las condiciones presentes en cada uno de los municipios, permitiendo a sus habitantes ser parte activa en el proceso de cambio y por tanto, diseñar alternativas acorde a las necesidades reales de la población. Asimismo, permite que los miembros de una comunidad se relacionen en igualdad de condiciones, fomentando la participación de la población en el proceso de alternativas de futuro que mejoren la calidad de vida del territorio, abre un espacio de diálogo donde las ideas se debaten y se asume por consenso(la mejor alternativa para el desarrollo local), es una escuela de interaprendizaje, proporciona información veraz y relevante de la situación de cada municipio (línea de base) que servirá para evaluaciones presentes y futuras, respeta los conocimientos y saberes locales como punto de partida, afirmando la identidad del grupo, favorece la democratización de la toma de decisiones comunitarias. Sirve como instrumento de divulgación de la información entre los y las miembros de la comunidad, ayuda a crear políticas acertadas,