Informe Final. La Vida Después Del Campamento
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La vida después del campamento Ministerio de Vivienda y Urbanismo 2018 La vida después del campamento 2018 2 Contenido INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................. 5 1. PRIMERA PARTE ............................................................................................................................................ 8 MARCO DE REFERENCIA Y ESTRATEGIA METODOLÓGICA ................................................................................ 8 1.1 MARCO DE REFERENCIA Y ESTRATEGIA METODOLÓGICA DEL ESTUDIO ................................................ 8 1.1.1. Programa de Campamentos en el marco de la política pública de integración social ................... 8 1.1.2. Una propuesta de marco de referencia ........................................................................................ 10 1.1.3. La integración social vinculada al apego y al arraigo con el entorno ............................................ 11 1.1.4. La integración social como acción colectiva articulada a un sentido de comunidad ................... 11 1.1.5. La integración social y la participación en la construcción y gestión del territorio ...................... 12 1.1.6. La integración social en el marco de la localización y acceso a una “geografía de oportunidades” ................................................................................................................................................................. 13 1.2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA DE INVESTIGACIÓN ......................................................................... 14 1.3. DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE TERRENO ....................................................................................... 16 1.3.1. Variables de estudio y estrategia de sistematización ................................................................... 17 2. SEGUNDA PARTE ......................................................................................................................................... 19 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE ESTUDIOS .............................................................................................. 19 DE CASO ........................................................................................................................................................... 19 2.1 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS LOS CASOS DE ESTUDIOS ................................................................. 20 2.1.1. La Estrellita .................................................................................................................................... 20 2.1.2. Villa Altos de Humboldt ................................................................................................................. 33 2.1.3. Nueva las Torres ............................................................................................................................ 53 2.1.4. Jardines de Velásquez ................................................................................................................... 68 2.2 ANÁLISIS COMPARATIVO DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA ............................... 92 2.2.1. El trabajo previo de organizar a la comunidad ............................................................................. 92 2.2.2. La construcción de solución de viviendas ..................................................................................... 94 2.2.3. Proyecto de cierres y consolidación de espacios públicos ............................................................ 96 3 2.2.4. El momento del traslado familias .................................................................................................. 97 2.3 ANÁLISIS INTEGRADO DE DIMENSIONES CENTRALES DE ESTUDIO ...................................................... 98 2.3.1 Cambios en la vida cotidiana de las familias de campamentos ..................................................... 99 2.3.2 Solución habitacional ................................................................................................................... 102 2.3.3 Localización de los conjuntos y acceso a oportunidades ............................................................. 105 2.3.4 Mecanismos de arraigo ................................................................................................................ 106 2.3.5 Impactos socio-espaciales de las estrategias de reasentamiento................................................ 107 2.3.6 Acompañamiento y Participación Ciudadana .............................................................................. 109 2.3.7 Enfoque de género, convivencia barrial e integración social ....................................................... 112 3. TERCERA PARTE ......................................................................................................................................... 116 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................................................ 116 3.1. CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 116 3.2. RECOMENDACIONES ..................................................................................................................... 121 3.2.1 Recomendaciones en relación a la preservación de la localización original ................................ 122 Recomendaciones para el mejoramiento y profundización del acompañamiento........................... 123 Recomendaciones en relación a profundizar la participación de las familias en el diseño e implementación de los proyectos ......................................................................................................... 125 Consideraciones finales ......................................................................................................................... 129 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................................................. 131 ANEXOS ...................................................................................................................................................... 135 ANEXO 1 FICHA DE SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS NACIONALES E.......................................... 135 ANEXO 3 PROPUESTA TEMÁTICAS PAUTAS DE OBSERVACIÓN .......................................................... 149 ANEXO 4: LISTADO DE PARTICIPANTES POR CADA ESTUDIO DE CASO .............................................. 150 ANEXO 4 MAPAS DE RECORRIDOS PARTICIPATIVOS ........................................................................... 154 4 INTRODUCCIÓN El presente documento constituye el informe final del estudio “La vida después del campamento”, que tuvo como objetivo general comprender los procesos de integración y adaptación de familias beneficiadas por el Programa de Campamentos, en sus líneas de intervención: radicación a partir de un proyecto habitacional, radicación a partir de un proyecto de urbanización y consolidación barrial, y estrategia de relocalización1. Los objetivos específicos que planteó el estudio fueron: • Describir qué aspectos de la vida cotidiana de las familias se alteraron en el nuevo escenario residencial. • Detallar la presencia o ausencia de mecanismos de arraigo o adaptación al nuevo lugar de residencia. • Conocer si el mejoramiento de estándares de la solución habitacional y su localización son factores influyentes en el proceso de integración y/o adaptación de las familias. • Identificar cómo el cambio a un nuevo barrio o a una nueva forma de reorganización espacial, impactaron de forma positiva y/o negativa, en la vida de las y los beneficiados del programa, teniendo como línea base, su vida en el campamento. El estudio se estructuró en tres fases o etapas: a) Etapa 1. Ajuste metodológico de revisión de información secundaria del estudio. En esta etapa se presentó el ajuste general del diseño de investigación, junto a los resultados de la revisión de información secundaria, referente a casos nacionales e internacionales de programas y/o iniciativas de radicación y relocalización de asentamientos informales en Latinoamérica. Se incluyó la presentación de las pautas definitivas para la recolección de información en terreno, las que fueron previamente consensuadas con la contraparte técnica MINVU. b) Etapa 2. Recolección de información primaria y análisis preliminar de información primaria y secundaria. En esta etapa se presentó la sistematización de toda la información recogida a través de las entrevistas, focus group y observaciones en terreno. En un primer análisis, se presentaron los 1 Si bien el objetivo original del estudio era cubrir las tres estrategias de intervención, en acuerdo con la contraparte, y en base a la muestra disponible de experiencias que propuso el Programa, se delimitaron casos representativos de radicación por proyecto habitacional y de relocalización con diferente distribución de familias de campamentos y no campamentos, no abordándose la tipología de radicación a partir de un proyecto de urbanización. 5 aspectos más relevantes encontrados en cada uno de los casos estudiados y se realizó una caracterización de los diferentes territorios para analizar la integración, adaptación, percepción actual y situación de los diferentes habitantes de cada conjunto habitacional. c) Etapa 3 Informe Final de estudio. El presente documento, constituye el informe final del estudio y