Erreichbarkeit Des Nächsten Mittel-/Oberzentrums in Hessen Mit Dem Motorisierten Individualverkehr
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Hessisches Ministerium für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Wohnen Erreichbarkeit des nächsten Mittel-/Oberzentrums in Hessen mit dem motorisierten Individualverkehr Herausgeber: Hessisches Ministerium für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Wohnen Kaiser-Friedrich-Ring 75 65185 Wiesbaden https://wirtschaft.hessen.de ERREICHBARKEIT DES NÄCHSTEN MITTEL-/OBERZENTRUMS IN HESSEN mit dem motorisierten Individualverkehr Heiko Müller HA-Report 1004 Wiesbaden 2020 IMPRESSUM HERAUSGEBER Hessisches Ministerium für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Wohnen BEARBEITUNG HA Hessen Agentur GmbH KONTAKT HA Hessen Agentur GmbH Konradinerallee 9 65189 Wiesbaden Tel +49 611 95017-80 /-85 Fax +49 611 95017-8466 [email protected] VERFASSER Heiko Müller STAND Januar 2020 HINWEISE ZUR VERWENDUNG Diese Druckschrift wird im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit der HA Hessen Agentur GmbH / Hessischen Landesregierung herausgegeben. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlbewerbern oder Wahlhelfern während eines Wahlkampfes zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt für Landtags-, Bundestags- und Kommunalwahlen. Missbräuchlich ist insbesondere die Verteilung auf Wahlkampfveran- staltungen, an Informationsständen der Parteien sowie das Einlegen, Aufdrucken oder Aufkleben parteipo- litischer Informationen oder Werbemittel. Untersagt ist gleichfalls die Weitergabe an Dritte zum Zwecke der Wahlwerbung. Auch ohne zeitlichen Bezug zu einer bevorstehenden Wahl darf die Druckschrift nicht in einer Weise verwendet werden, die als Parteinahme der Landesregierung zugunsten einzelner politischer Grup- pen verstanden werden könnte. Die genannten Beschränkungen gelten unabhängig davon, wann, auf wel- chem Weg und in welcher Anzahl die Druckschrift dem Empfänger zugegangen ist. Den Parteien ist es jedoch gestattet, die Druckschrift zur Unterrichtung ihrer eigenen Mitglieder zu verwenden. Aus Gründen der leichteren Lesbarkeit wird auf eine geschlechtsspezifische Differenzierung von Funktions- bzw. personenbezogenen Bezeichnungen, wie zum Beispiel Teilnehmer/Innen, verzichtet. Entsprechende Begriffe gelten im Sinne der Gleichbehandlung für beide Geschlechter. Nachdruck – auch auszugsweise – ist nur mit Quellenangabe gestattet. Belegexemplar erbeten. MIV-Erreichbarkeit INHALT AUFTRAG ....................................................................................................................... 1 1 METHODIK ................................................................................................................ 2 2 ERGEBNISSE ........................................................................................................... 4 QUELLENVERZEICHNIS ............................................................................................. 99 I MIV-Erreichbarkeit Auftrag Das Raumordnungsgesetz (ROG) sieht vor, dass die Länder in ihren Raumordnungsplä- nen Zentrale Orte festlegen (ROG § 8 Abs. 5). Hiervon machen alle Flächenländer Ge- brauch. Zentrale-Orte-Konzepte sind ein elementarer Bestandteil der Landes- und Regi- onalplanung zur räumlichen Steuerung der Siedlungsentwicklung, des großflächigen Einzelhandels sowie der Bündelung von Einrichtungen der Daseinsvorsorge und deren Erreichbarkeit. Darüber hinaus schreibt das Hessische Landesplanungsgesetz (HLPG) vor, dass der Landesentwicklungsplan in seinen Festlegungen Oberzentren und Mittelzentren sowie die Anforderungen an die Ausweisung von Grundzentren enthalten soll (§ 3 Abs. 2 HLPG). Im Rahmen der Fortschreibung des Landesentwicklungsplans (LEP) Hessen 2000 wur- den vom Hessischen Ministerium für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Wohnen als Oberste Landesplanungsbehörde neben den Zentralen Orten auch die dazugehörigen Mittelbereiche neu festgelegt (siehe HMWEVW 2020). Als Kriterium zur Abgrenzung der Mittelbereiche dient dabei die Erreichbarkeit der Mittel- bzw. Oberzentren mit dem moto- risierten Individualverkehr (MIV). Die Hessen Agentur wurde deshalb im Vorfeld der Ab- grenzung beauftragt, eine entsprechende Erreichbarkeitsanalyse durchzuführen. Die Er- gebnisse der MIV-Erreichbarkeitsanalyse werden im Folgenden dargestellt. In Kapitel 1 ist die Methodik der Analyse beschrieben. Die konkreten Ergebnisse sind in Kapitel 2 dargestellt. Ergänzend dazu hat die Hessen Agentur die Erreichbarkeit des nächsten Mittel- bzw. Oberzentrums mit dem öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) analysiert. Die Ergebnisse sind in einer separaten Studie veröffentlicht (Hessen Agentur 2020). 1 HA Hessen Agentur GmbH – Wirtschaftsforschung und Landesentwicklung 1 Methodik Vorgegebenes Ziel war die flächendeckende Ermittlung der Erreichbarkeit des nächsten hessischen Mittel- bzw. Oberzentrums mit dem motorisierten Individualverkehr ausge- hend von den Ortsteilen in Hessen. Vor diesem Hintergrund hat die Hessen Agentur das im Folgenden beschriebene Erreichbarkeitsmodell entwickelt. Datenbasis Als grundlegende Datenbasis des Erreichbarkeitsmodells der Hessen Agentur dienen die Geokoordinaten der hessischen Ortsteile. Die Abgrenzung der Ortsteile folgt der Ab- grenzung des Hessischen Statistischen Landesamtes (2014), das im Rahmen des Zen- sus 2011 eine Publikation mit wichtigen Eckdaten der Ortsteile herausgegeben hat. Dem- nach gibt es in Hessen 2.829 Ortsteile. In der Veröffentlichung des Hessischen Statisti- schen Landesamtes liegen allerdings keine Informationen zu Geokoordinaten vor. Des- halb wurden Informationen zu Ortslagen des Bundesamtes für Kartografie und Geodäsie (2016) herangezogen. Für ca. 95 % der Ortsteile konnten Geokoordinaten des Bundes- amtes für Kartografie und Geodäsie verwendet werden. Bei den restlichen Ortsteilen war eine manuelle Ermittlung der Geokoordinaten durch die Hessen Agentur notwendig. Da- bei gilt für alle 2.829 Ortsteile, dass die Geokoordinaten immer in zentraler Lage der Siedlungsfläche verortet sind. 2 MIV-Erreichbarkeit Routing Um Mittelbereiche auf Basis von Erreichbarkeiten abgrenzen zu können, wurde für jeden Ortsteil die Fahrzeit mit dem motorisierten Individualverkehr zu den umliegenden hessi- schen Mittel- bzw. Oberzentren bestimmt. Außerhessische Mittel- bzw. Oberzentren wur- den nicht berücksichtigt. Als Geokoordinate für die Mittel- bzw. Oberzentren wurde je- weils die Geokoordinate des zentralen Ortsteils gesetzt. Als Kriterium für den zentralen Ortsteil wurde der Sitz der Verwaltung gewählt. Die Entfernungsbestimmung zwischen den Ortsteilen und den Mittel- bzw. Oberzentren erfolgte über die OpenStreetMap ba- sierte Internetplattform Graphhopper (2016). Für jeden Ortsteil in Hessen wurde die Er- reichbarkeit des nächstgelegenen Mittel- bzw. Oberzentrums mit der jeweiligen Fahrzeit in Minuten ermittelt. Abgrenzung der Mittelbereiche Da eine Abgrenzung der Mittelbereiche nicht ortsteilbezogen, sondern gemeindescharf erfolgen soll, wurde in einem weiteren Schritt eine Zuordnung der Gesamtgemeinde zu einem Mittel- bzw. Oberzentrum vorgenommen. Dabei kam folgende Regel zum Tragen: Wenn innerhalb einer Gemeinde die Ortsteile hinsichtlich der kürzesten Fahrzeit zu ver- schiedenen Mittel- bzw. Oberzentren tendieren, dann wurde für die Gesamtgemeinde jenes Mittel- bzw. Oberzentrum als nächstgelegenes bestimmt, das von den meisten Ein- wohnern der Gemeinde am schnellsten zu erreichen ist. Zum Beispiel: Wenn in einer Gemeinde mit acht Ortsteilen das Mittelzentrum A bei fünf Ortsteilen mit insgesamt 3.000 Einwohnern am nächsten liegt und das Mittelzentrum B bei drei Ortsteilen mit insgesamt 6.000 Einwohner, dann wurde das Mittelzentrum B als nächstgelegenes Mittelzentrum der Gemeinde bestimmt. Die Informationen zu den Einwohnern auf Ortsteilebene stam- men aus dem Zensus 2011 (Hessisches Statistisches Landesamt 2014) und wurden an- teilsmäßig auf den aktuellen Bevölkerungsstand übertragen (Hessisches Statistisches Landesamt 2019). Anhand dieser Vorgehensweise wurde für jede Gemeinde das nächst- gelegene Mittel- bzw. Oberzentrum ermittelt. Über eine Aggregation erfolgte anschlie- ßend die Abgrenzung der gemeindescharfen Gebiete der Mittelbereiche. 3 HA Hessen Agentur GmbH – Wirtschaftsforschung und Landesentwicklung 2 Ergebnisse Die Karte auf folgender Seite zeigt die Fahrzeiten mit dem motorisierten Individualver- kehr zum nächsten Mittel- bzw. Oberzentrum für die hessischen Ortsteile. Es wurde je- weils die schnellste Verbindung herangezogen. Die verschiedenen Fahrzeit-Kategorien sind farblich abgestuft dargestellt. Fahrzeiten bis zu 10 Minuten sind mit der Farbe Grün gekennzeichnet, Fahrzeiten zwischen 10 und 20 Minuten in gelber, Fahrzeiten zwischen 20 und 30 Minuten in oranger und Fahrzeiten von 30 Minuten und länger in roter Farbe. Darüber hinaus sind die gemeindescharfen Abgrenzungen der Mittelbereiche in der Karte verzeichnet. Die Ergebnisse der Erreichbarkeitsanalyse sind darüber hinaus auch tabellarisch aufge- führt. Für jeden Ortsteil einer Gemeinde kann nachvollzogen werden, welches Mittel- bzw. Oberzentrum mit dem motorisierten Individualverkehr am schnellsten zu erreichen ist. Neben dem Ortsteilnamen und dem Namen der Gemeinde ist das am schnellsten zu erreichende Mittel- bzw. Oberzentrum sowie die Fahrzeit in Minuten angegeben. In der letzten Spalte ist die Bevölkerung zum 31.12.2018 für die 2.829 hessischen Ortsteile dargestellt, die anhand der Informationen aus dem Zensus 2011 anteilig von den Ge- meinden auf die Gemeindeteile bzw. Ortsteile heruntergebrochen wurden (siehe Hessi- sches Statistisches Landesamt 2014). 4 MIV-Erreichbarkeit Karte MIV-Erreichbarkeit des nächsten hessischen Mittel-/Oberzentrums Quelle: Berechnungen der Hessen Agentur, Graphhopper