Rapport De La Commission D'enquete

PREFECTURES DE L'OISE, DE LA SEINE ET MARNE, DE LA MARNE, DE L'AUBE ET DE LA HAUTE MARNE

CANALISATION DE GAZ NATUREL dite ''ARC DE DIERREY'' ENTRE CUVILLY (60) – DIERREY- ST- JULIEN (10) ET VOISINES (52) PAR LA SOCIETE GRTgaz

ENQUETE PUBLIQUE RELATIVE AUX DEMANDES D'AUTORISATIONS DE DEFRICHEMENT SUR LE PARCOURS DU GAZODUC

du 10 février au 11 mars 2014

RAPPORT DE LA COMMISSION D'ENQUETE

Mars 2014

Jean-François JACQUOT : Président

Philippe RIGAUX Robert DAVID SOMMAIRE

GLOSSAIRE …...... p 3

1. GENERALITES …...... p 4

1.1 - OBJET DE L'ENQUETE …...... p 4

1.2 – LE CADRE JURIDIQUE …...... p 6

1.2.1 - Références réglementaires …...... p 6 1.2.2 - Le maître d'ouvrage …...... p 6 1.2.3 - Désignation de la commission d'enquête …...... p 6 1.2.4 – La concertation préalable …...... p 7

1.3 - NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET …...... p 7

1.4 – LES DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC …...... p 11

2. LE DEROULEMENT DE L'ENQUETE …...... p 12

2.1 - LA PREPARATION DE L'ENQUETE …...... p 12

2.2 - VISITES EFFECTUEES SUR LE TERRAIN …...... p 13

2.3 - MESURES DE PUBLICITE …...... p 15

2.4 - ORGANISATION PRATIQUE DE L'ENQUETE …...... p 16

2.5 - LES PERMANENCES ...... p 17

2.5.1 - Déroulement – M. Rigaux .…...... p 17 2.5.2 - Déroulement – M. Jacquot .…...... p 18 2.5.3 - Déroulement – M. David …...... p 19

2.6 - LE RECUEIL DES REGISTRES …...... p 20

2.7 – LE PROCES-VERBAL DE SYNTHESE …...... p 20

3. EXAMEN DES OBSERVATIONS RECUEILLIES …...... p 21

Exposé / Analyse avec éléments en répose du maître d'ouvrage / Avis de la Commission

4. LISTE DES PIECES JOINTES …...... p 33

CEMAGREF : CEntre national du Machinisme Agricole, du Génie Rural, des Eaux et Forêts ( devenu IRSTEA) CRE : Commission de Régulation de l'Energie CPDP : Commission Particulière du Débat Public CNDP : Commission Nationale du Débat Public DDT : Direction Départementale des Territoires DN : Diamètre Nominal IRSTEA : Institut national de Recherche en Sciences et Technologies pour l'Environnement et l'Agriculture MEEDDM : Ministère de l'Ecologie, de l'Energie, du Développement Durable et de la Mer ONF : Office National des Forêts ZPS : Zone de Protection Spéciale

1.1. OBJET DE L'ENQUETE

La société GRTgaz , principal opérateur français en matière de transport de gaz disposant de 32000 km de canalisations sur les 35000 km du réseau national existant, œuvre pour participer à la construction d'un marché européen du gaz naturel et pour garantir la sécurité de l'approvisionnement. L'expansion actuelle de la consommation de cette énergie et sa probable poursuite de croissance dans la prochaine décennie conduisent cette société à prévoir le développement de son réseau de transport afin que les consommateurs puissent bénéficier de sources d'approvisionnement multiples et au meilleur coût. Parallèlement le ministère chargé de l'Energie (MEEDDM) et la Commission de Régulation de l'Energie (CRE) ont mis en évidence des points de saturation en entrée comme en sortie de réseau. La partie Nord de la France apparaît comme une zone d'entrée importante de gaz naturel en provenance : . de Norvège : canalisation arrivant à Dunkerque (Nord-Pas de Calais) . des Pays-Bas et du Royaume Uni en interconnexion avec le réseau belge : à Taisnières (Nord - Pas de Calais) . de Russie : canalisation arrivant à Obergailbach (Moselle)

Source GRTgaz Elle devrait être confortée dans cette position avec la réalisation du terminal méthanier de Dunkerque qui va générer de nouveaux flux. Les infrastructures existantes étant de capacité insuffisantes pour transporter les nouveaux flux, leur développement est justifié.

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 4 La réalisation d'une nouvelle canalisation entre Cuvilly (Oise) - Dierrey-St-Julien (Aube) et Voisines (Hte-Marne) est envisagée par GRTgaz et s'inscrit dans son programme d'investissements sur la période 2011- 2020. Ainsi le projet dénommé ''Arc de Dierrey'' consiste en la mise en place d'une canalisation constituée de tubes d'acier de diamètre nominal (DN) de 1200 mm soudées bout à bout, qui relie les deux postes extrêmes distant approximativement de 309 km. Elle sera enterrée à une profondeur minimale de 1 mètre. Sur 121 km, elle se développe en doublement d'une canalisation existante notamment sur le tronçon Dierrey-St-Julien – Voisines. La pression maximale de service prévue est mentionnée à 67,7 bar.

Au cours de l'année 2013, un dossier du projet de gazoduc établi par GRTgaz a été déposé pour obtenir les autorisations administratives pour construire et exploiter les ouvrages projetés. A cet effet et en application des textes en vigueur, les diverses décisions des autorités devaient être précédées d'une enquête publique portant simultanément : . sur la demande d'autorisation ministérielle de transport de gaz, . sur l'utilité publique des travaux de construction de la nouvelle infrastructure, laquelle déclaration ob- tenue emporte consécutivement la mise en compatibilité des documents d'urbanisme,

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 5 . sur la demande d'autorisation au titre de la loi sur l'eau. Cette enquête s'est déroulée du 4 mars au 5 avril 2013, et la commission d'enquête désignée pour la circonstance a donné dans ses conclusions un avis favorable sur l'ensemble des points mentionnés ci-avant, mais stipulant au cas par cas des réserves et des recommandations. Dans ces conditions, la procédure s'est achevée par l'établissement d'un arrêté interpréfectoral n° 2013283-0010 en date du 10 octobre 2013 déclarant d'utilité publique les travaux de la construction de la canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey''.

Suite à cette décision emportant mise en compatibilité des documents d'urbanisme établis sur les territoires impactés (telle que suppression des espaces boisées classées, entre autres dispositions) , la réglementation impose de déposer auprès de chacune des préfectures concernées, à savoir l'Oise - la Seine et Marne – la Marne - l'Aube et la Hte-Marne, une demande de défrichement des espaces boisées traversés. Bien que le parcours du gazoduc chemine principalement dans des terres arables ou des prairies, le tracé définitivement retenu n'a pu éviter au gré des espaces naturels divers boisements. Leur superficie représente globalement 24 ha 93 répartis sur le territoire de 66 communes dispersées dans les 5 départements précités. La surface à défricher étant supérieure à 10 ha, une enquête publique est requise en application des dispositions R.123-1 du code de l'environnement, et a concerné les quelques 500 parcelles cadastrales répertoriées le long du tracé.

1.2. LE CADRE JURIDIQUE

1.2.1 - Références réglementaires

Le dossier du projet, soumis à la présente enquête publique en application de l'article R.123-1 du Code de l'Environnement, accompagne la demande d'autorisation de défrichement requise par les articles L.341-3 et R.341-3 et R.341-1 du code forestier.

L'enquête publique s'inscrit dans un cadre juridique défini entre autres par les textes suivants: . la loi n° 85-1273 du 4 décembre 1985 modifiée relative à la gestion de la forêt. . décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique relative aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement, . articles L.341-1 à 10 et R.341.2 à 7 du code forestier . articles L.122-1 à 3, L.123-1 à 19 du code de l'environnement . articles R.122-1 à 15 et R.123-2 à 33 du code de l'environnement

1.2.2 - Le maître d'ouvrage

GRTgaz, société anonyme créée en 2005, filiale à 75% du groupe GDF SUEZ et à 25% de la Société d'Infrastructures Gazières, a son siège social 6 rue Raoul Nordling – 92270 - Bois-Colombes. Elle gère la plus grande partie (plus de 90%) du réseau national de transport de gaz naturel à haute pression. L'alimentation en gaz de la population et des activités économiques à partir de ses installations lui confère une mission de service public. Celle-ci est définie par la loi n° 2003-8 du 3 janvier 2003 relative aux marchés du gaz et de l'électricité et au service public de l'énergie, complétée par le décret n° 2004-251 du 19 mars 2004 relatif aux obligations de service public dans le secteur du gaz. Parmi ces obligations figurent notamment la continuité de la fourniture de gaz en quantité suffisante, l'entretien et l'adaptation des infrastructures à l'évolution de la consommation ainsi qu'au développement équilibré et durable du réseau et des territoires. Le projet déposé traduit la volonté du maître d'ouvrage d’œuvrer en cohérence avec le contexte actuel du marché européen en matière de gaz naturel et initié par la directive européenne du 26 juin 2003 n° 2003/55/CE, et les options de la politique énergétique de l'Etat fixées par la loi du 13 juillet 2005.

1.2.3 – Désignation de la commission d'enquête

Suite à la demande de Monsieur le Préfet de l'Aube du 28 octobre 2013, Monsieur le Vice-Président du Tribunal administratif de Châlons-en-Champagne a constitué une commission d'enquête par décision

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 6 n°.E13000245/51 en date du 3 décembre 2013. Elle se compose des membres suivants : . Président : M. Jean-François JACQUOT Ingénieur Divisionnaire du ministère de l'Equipement à la retraite . Membres titulaires : M. Philippe RIGAUX directeur de banque honoraire M. Robert DAVID responsable d'un pôle de gestion technique au Conseil Général de la Haute Marne . Membres suppléants : M. Claude MARTIN géomètre-expert en retraite M. Marcel VARO cadre bancaire en retraite

En cas d'empêchement du président désigné, la présidence sera assurée par M. Claude MARTIN.

1.2.4- la concertation préalable

Dans le cadre de cette étape de la procédure conduisant à la mise en œuvre d'une enquête publique préalable à l'octroi d'autorisations de défrichement, une concertation préalable spécifique n'est pas requise. Cependant il convient de mentionner ici qu'elle s'est tenue en amont de l'élaboration du dossier définissant les caractéristiques du projet de canalisation de transport de gaz. La présente commission d'enquête a pris connaissance avec intérêt des commentaires concernant le bilan de cette concertation, et formulés dans son rapport par la commission similaire mis en place précédemment et relative au processus notamment de déclaration d'utilité publique de l'opération.

On notera que la démarche a été enclenchée dès 2009 et que la Commission Particulière du Débat Public (CPDP) chargée d'organiser l'information et de recueillir les doléances du public a oeuvré dans ce sens du 22 septembre 2009 au 16 janvier 2010. En plus de la consultation du site dédié sur Internet, dix neuf réunions publiques se sont déroulées tout au long du fuseau proposé entre Cuvilly (Oise) et Voisines (Hte Marne) via Dierrey-Saint-Julien (Aube). A l'occasion de ces débats qui ont mobilisé quelque 900 personnes, l'opportunité du projet n'a pas été remise en cause même si des interrogations voire des inquiétudes ont pu se manisfester.

Ainsi nous prenons acte du bilan favorable de la Commission Nationale du Débat Public exprimé en date du 9 mars 2010 et de la conclusion formulée par les commissaires enquêteurs de la précédente commision qui indiquent en substance que ''la concertation préalable semble donc avoir fait l'objet d'une information largement diffusée et de qualité …''.

1.3. NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET

La construction du gazoduc dont la déclaration d'utilité publique a été prise en octobre 2013 s'étend sur un axe nord-ouest / sud-est entre le poste de raccordement de Cuvilly (près de Compiègne, dans l'Oise) et celui de Voisines (près de Langres, en Haute-Marne), en passant par le poste de Dierrey-Saint-Julien (près de Troyes, dans l'Aube).Un poste d'interconnexion avec une autre canalisation, nommé poste de l'Ourcq, est également prévu en Seine-et-Marne. La canalisation chemine au sein du Bassin Parisien en traversant trois régions (Picardie – Ile de France et Champagne-Ardenne), cinq départements et 113 communes. Sur les 309 km de tracé, 188 km concernent un tracé nouveau (tronçon Cuvilly-Dierrey) et 121 km s'effectuent en doublement d'une canalisation existante (Ø 750 / tronçon Dierrey-Voisines). La durée prévisionnelle des travaux de pose de la canalisation est de 18 mois. Le coût du projet est estimé à 635 M d'euros. Pour différentes raisons techniques et de sécurité, le tracé se situe presque exclusivement en terrain naturel, évitant d'emprunter les routes et s'éloignant des habitations et des activités.

Les principaux risques sur une telle canalisation souterraine sont ceux d'une atteinte involontaire causée par un gros engin de travaux publics, et secondairement ceux d'un mouvement de terrain. Lorsqu'il y a fuite de

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 7 gaz sous pression, celui-ci s'échappe dans l'air vers le haut, le gaz naturel étant plus léger que l'air (densité 0,6). Il n'y a pas de risques d'accumulation au sol ni de formation de nuage. Le gaz naturel n'est pas toxique à l'inhalation. Le scénario extrême est celui d'une rupture de la canalisation suivie d'une inflammation, provoquant alors la formation d'un panache de feu, dont le rayonnement thermique intense provoque des ''effets irréversibles'' sur la santé humaine jusqu'à une distance estimée à 740 mètres.

Les tubes d'acier d'un diamètre extérieur de 1,219 m qui composent la canalisation sont courbés (''cintrés'') en fonction du relief, soudés bout à bout et déposés dans une tranchée suffisamment profonde pour qu'ils soient recouverts d'au moins 1 mètre de terrain naturel.

Source GRTgaz Source GRTgaz

La réalisation des travaux nécessite une bande d'occupation temporaire de 35 m de large pour la circulation des engins de travaux et des véhicules d'approvisionnement. Une fois l'ouvrage construit, une bande de servitude dite ''non aedificandi'' (sans construction) et ''non sylvandi'' (sans arbres) de 20 m de large lui est associée. Dans les portions en parallèle à un ouvrage existant, les bandes de servitude des deux canalisations peuvent se superposer en partie. Par ailleurs la largeur de la servitude est réduite à 10 m ou 15 m dans les espaces boisés. Dans cette bande, toute construction en dur et toute plantation de plus de 2,70 m de hauteur sont interdites. Les vignes, les haies et les arbustes peuvent être replantés en respectant cette limite de hauteur. L'activité agricole peut d'une manière générale être reprise.

Source GRTgaz Source GRTgaz

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 8 Des postes de sectionnement, dispositifs de sécurité permettant de réduire ou couper le flux, au nombre de 17 sont disposés sur la canalisation tous les 10 à 20 km. Ces équipements visibles en surface sont entourés d'un grillage sur une surface de 200 m². Des balises (1 au km env.) et des bornes (5 au km env.) sont également posées le long de la canalisation afin de faciliter sa localisation.

Enfin quatre postes dits ''de demi-coupure'' pour inspecter et nettoyer la canalisation sont prévus aux postes respectivement de Cuvilly (1) de Dierrey (2) et de Voisines (1) ainsi qu'un poste d'interconnexion avec l'artère de l'Ourcq (Ø610) sur la commune d'Ocquerre (77).

S'agissant de l'objet spécifique de l'enquête publique, les espaces boisés situés sur le parcours doivent faire l'objet d'un défrichement pour permettre l'enfouissement de la canalisation. Ainsi 500 parcelles ont été répertoriées comme boisées le long du tracé et se répartissent dans 66 communes appartenant aux 5 départements. La surface totale concernée représente 24,97 ha et les départements de l'Aube et la Haute-Marne regroupent la majeure partie de ces espaces avec respectivement 10,13 ha et 8,49 ha localisés dans les régions naturelles du Nogentais – du plateau Barrois et du plateau de Langres. Le solde se ventile à raison de 4,72 ha pour l'Oise (plateau Picard), 1,15 ha pour la Seine-et-Marne et 0,47 ha pour la Marne. La superficie moyenne des parcelles est de 500 m² et aucune parcelle cadastrale n'est touchée dans son intégralité. Les formations végétales sont de natures variées de type haie – fructicée – peupleraie - futaie et taillis divers. Les forêts ( tous modes de culture confondus) sont les plus concernés avec env. 19,6 ha et disposent principalement d'un mode de gestion extensif. Les peupleraies (ligniculture) occupent une surface d'environ 3,21 ha. Enfin les formations végétales non forestières constituent env. 2,12 ha. Les essences les plus représentés dans les boisements sont le chêne – le peuplier et le hêtre.

L'étude d'impact, élaboré spécifiquement pour cet aspect défrichement, s'est attaché à définir plusieurs gradations (5) pour les divers types d'impact retenus à savoir : . impact forestier / impact écologique / impact économique / impact hydraulique / impact pédologique / impact biologique / impact paysager / impact social. L'évaluation de chacun des 4 impacts importants (forestier-écologique-économique-hydrologique) varie d'une intensité allant de négligeable à faible (0 à 2 sur une échelle de 4). Des impacts secondaires sont également attribués aux autres classifications d'impacts en fonction de particularités locales ( zones humides – futaie de production – paysages sensibles – gène visuelle des travaux – tassement des sols en terrains limoneux).

L'élimination des boisements pour le bon déroulement du chantier, et par la suite l'établissement de la servitude ''non sylvandi'' précédemment citée, nécessite une autorisation administrative dont le dossier de demande est instruit par les services de la Direction Départementale des Territoires (DDT) de chacun des cinq départements traversés. GRTgaz a étudié en concertation avec ces administrations les différentes mesures forestières envisageables pour compenser les impacts sur les surfaces boisées causés par la construction du gazoduc ''Arc de Dierrey''. Il a été convenu entre les parties (administration / maître d'ouvrage) des modalités de

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 9 compensation aux surfaces défrichées correspondant à : . l'acquisition-rétrocession d'une forêt (110 ha) dite de Ste Ruffine sur le finage de la commune de Vivey (Hte-Marne) et dont env. 82,5 ha servent à compenser les emprises défrichées au titre des forêts communales et privées ; le solde au bénéfice des forêts domaniales, . l'acquisition de plusieurs parcelles (env. 2 ha) dans le Nogentais (commune de Marnay-sur-Seine) et plantation d'espèces locales et feuillues, . l'acquisition de 2 parcelles en Champagne crayeuse , représentant env. 4 ha, et reboisement avec des essences adaptées, d'une part sur la commune de Le Chêne, et d'autre part celle de Faux-Villecerf.

On notera que des coupes d'arbres ont déjà lieu actuellement sur le terrain, soit en préparation des pistes de chantier, soit pour permettre la réalisation de sondages dans le cadre des fouilles archéologiques. Cette phase d'abattage des arbres est possible réglementairement dès lors que le déssouchage n'est pas entrepris avant la délivrance des autorisations correspondantes.

Par ailleurs, la réalisation du gazoduc présente des risques pour les zones naturelles sensibles identifiées, comme les sites ''Natura 2000'' disséminés sur le tracé ou à sa périphérie immédiate. L'atteinte potentielle consiste en la détérioration des habitats, et la perturbation voire la destruction d'espèces animales. Ainsi dans le cadre des opérations d'abattage consécutives à la création de la piste, des milieux boisés peuvent être impactés et entraîner la disparition de certains oiseaux forestiers liés aux vieux boisements des zones de protection spéciale (ZPS).

Cette situation concerne particulièrement le site Natura 2000 ''Barrois et forêt de Clairvaux'' pour lequel 0,1% de la surface totale des Chênaies-charmaies risque de connaître une dégradation prévisible. En plus de mesures de réduction d'impact prises sur le terrain (préservation d'individus ou de nids), d'autres mesures compensatoires sont inscrites par GRTgaz pour reconstituer ou préserver des milieux appropriés. Ainsi, elles se traduisent : . d'une part, par l'acquisition et rétrocession à la commune de Cunfin (Aube) d'un îlot de sénescence en forêt dont la qualité du peuplement arbustif est favorable au gîte des chiroptères et autre Grand Capricorne du chêne. La pérennité de la mesure repose sur une évaluation biologique et un conventionnement d'une durée de 45 ans. . et d'autre part, par l'acquisition d’îlots de sénescence en Barrois forestier à proximité de la forêt domaniale d'Oisellemont (10/52) en petite unités de 3 ha pour une surface totale de 24 ha . Mêmes espèces animales protégées en plus du Chat forestier, et mode de conservation du dispositif.

S'agissant du site ''Pelouse et fructicées de la côte oxfordienne de Bologne à Latrecey'' (52), il se caractérise par la présence de pelouses calcicoles sèches qui sont considérées comme un habitat naturel d'intérêt communautaire à enjeu de conservation fort (milieux en raréfaction). Implantation prévue de la piste de travail ampute ce milieu de 0,75 ha env. Par expérience et constat sur les emprises de la première canalisation, la recolonisation de ce milieu par la flore caractéristique est possible. Néanmoins GRTgaz prévoit deux types d'actions qui consistent à : . ne pas reboiser dans la partie Dierrey-Voisines, la frange de la trouée élargie (2 canalisations parallèles) dans les boisements thermophiles de pente sur calcaire. La végétation de lisière ou de prairie se mettra naturellement en place. . assurer le financement d'une gestion conservatoire et d'une restauration des espaces de pelouse calcicole (minimum 2 ha) actuellement en mauvais état de conservation par absence d'entretien sur le coteau de Latrecey-Ormoy-sur-Aube (52).

Enfin pour le site ''Prairies, marais et bois alluviaux de ''la Bassée'' (Nogentais 10), la Seine représente un habitat à enjeu de conservation prioritaire . Même si toutes les précautions semblent prises dans la définition du tracé projeté pour réduire les incidences résiduelles , il est toutefois inscrit des mesures d'accompagnement en raison d'effets du chantier jugés ''très faibles à nuls''. Ces actions en faveur de la biodiversité portent sur l'évaluation des populations d'écrevisses exotiques dans l'Aube et la recréation de caches pour les poissons.

Compte tenu de la nature du projet soumis à enquête publique , le contenu du dossier doit observer les dispositions du code de l'Environnement et notamment son article R. 123-8. Toutes les pièces portées à la connaissance du public satisfont les obligations exigées par les législation et réglementation en vigueur. Le dossier, composé de deux valisettes comprenant différentes pièces reliées constituant un ensemble volumineux de plans – schémas – photos et textes dépassant les 1700 pages, a été mis à la disposition du public pendant la période de consultation de 30 jours, dans chacune des mairies mentionnées dans l'arrêté interpréfectoral d'ouverture de l'enquête publique. Ces documents, apportés par Publilégal dans chaque mairie, lequel dépôt a fait l'objet d'un récépissé, observent soit un format A3 ou A4 ; ils sont répertoriés dans le tableau suivant.

N° Libellé et contenu de la pièce de la pièce Formulaire de demande et avis de l'Autorité environnementale (Ae) CERFA n°13632*02 : tableau des terrains à défricher, caractéristiques du projet et le régime forestier Délégation de signature 1 Matrice cadastrale Déclaration d'Utilité Publique du projet Arc de Dierrey Habilitation du demandeur (Kbis) Avis de l'Ae sur le projet et décision de l'Ae sur demande au ''cas par cas'' Plan de situation 2 Carte générale du tracé CTD001 révision1 Plans cadastraux 3 Plans au 1/2000è Etude d'impact • Annexe 1 – annexes diverses liées à l'étude d'impact • Annexe 2 – Atlas cartographique de l'étude d'impact • Annexe 3 – Etudes de spécialité (½) Expertise écologique 4 • Annexe 3 – Etudes de spécialité (2/2) Volet faune aquatique ; Bilan carbone ; Etude d'impact agricole ; Etude INAO • Annexe 4 – Evaluation des incidences Natura 2000 (1/2) • Annexe 4 – Evaluation des incidences Natura 2000 (2/2) Atlas cartographique 5 Etude d'impact défrichement 6 Textes régissant l'enquête publique

Il est à préciser que dans ces documents sont intégrés notamment les pièces telles que le résumé non technique de l'étude d'impact, l'avis de l'autorité environnementale et sa décision après examen au cas par cas (étude d'impact).

Après un examen long et attentif du contenu de chacune des pièces, la Commission note que leur contenu, très riche en données de toutes natures, s'adresse à un public soit averti, soit qui doit s'investir sans ménager sa peine. La nécessité d'être complet à défaut d'être réglementaire implique une certaine complexité incompatible avec une appropriation superficielle. La lisibilité est certes rendu plus délicate et difficile à simplifier pour notamment des raisons d'exhaustivité et de traitement des multiples aspects des thèmes retenus. En considération de ce contexte, la Commission n'a pas eu à solliciter la fourniture de documents supplémentaires pour évaluer la mesure des enjeux et des problématiques potentielles. Elle signale par rapport à l'étude d'impact le respect au delà des exigences réglementaires de son contenu. Alors que l'autorité

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 11 environnementale dans son avis se contentait de l'étude d'impact initiale présentée à la première enquête, un document spécifique ''défrichement'' a été tout de même mis au point avec le concours de l'Office National des Forêts (ONF). Cet apport complémentaire précise en substance la description forestière des espaces à déboiser, l'évaluation des impacts du défrichement, les mesures pour en réduire l'impact et les mesures compensatoires envisagées. Toutes ces données font l'objet de synthèses à des échelles diverses et sont corrélées avec les études Natura 2000 pour définir les interventions appropriées sur la faune et la flore.

Tous les registres d'enquête publique ont été, préalablement à l'ouverture de cette consultation, côtés et paraphés par le Président de la commission d'enquête et déposés par Publilégal dans chaque mairie.

2. LE DEROULEMENT DE L'ENQUETE

2.1. LA PREPARATION DE L'ENQUETE PUBLIQUE

Après désignation du 3 décembre 2013 par le tribunal administratif, les membres de la commission d'enquête (titulaires et suppléants) ont établi un contact téléphonique entre eux et évoqué les grands axes de leur mission à venir. Le Président de la commission s'est rapproché de la Direction Départementale des Territoires (DDT) de l'Aube, service chargé de coordonner la procédure administrative du dossier de défrichement pour les cinq départements concernés, pour disposer d'informations complémentaires sur le projet et envisager les modalités d'organisation de l'enquête. Ainsi, le 4 décembre 2013 lui ont été communiqués par le responsable du bureau juridique les principaux aspects de la procédure à mettre en œuvre, et également il a été également procédé à un balayage du contenu du dossier et de ses problématiques. A cette occasion a été mis à sa disposition un exemplaire partiel du projet de gazoduc disponible dans ce service, dans l'attente des documents officiels en cours d'édition. D'un commun accord la commission d'enquête s'est prononcé ensuite sur la période du déroulement de l'enquête à savoir de la mi-février à la mi-mars 2014, compte tenu des disponibilités de chacun et des nécessaires délais de préparation des actes administratifs. Elle a également sollicité l'organisation d'une réunion de présentation par le maître d'ouvrage du projet de gazoduc et consécutivement de l'aspect défrichement des boisements dans le cadre de l'implantation de la canalisation. Cette présentation s'est tenue à la DDT de l'Aube le 12 décembre 2013 au matin, en présence de :

. M. Thierry GOBE directeur de projet – GRTgaz . M. Florent SIMONIN chargé des procédures administratives - GRTgaz . Mme Aurora DE LA CALLE GONZALEZ responsable du dossier défrichement – GRTgaz . M. Eric NICOLAS chef bureau juridique – DDT AUBE . M. Mathias POSTEL et son assistante - PUBLILEGAL . MM. Jean François JACQUOT - Robert DAVID - Philippe RIGAUX, Commissaires enquêteurs titulaires et Marcel VARO commisaire enquêteur suppléant

Après un tour de table de présentation des participants, les représentants de GRTgaz ont tour à tour abordés leur entreprise, la justification du projet et ses caractéristiques, le calendrier prévisionnel de la réalisation de l'ouvrage, les aspects techniques de sa construction et enfin le volet défrichement au travers de la réglementation en vigueur et ses problématiques locales. L'étude d'impact initiale et ses aménagements suite à l'avis de l'Autorité environnementale, ainsi que celle spécifique au défrichement ont suscité des commentaires sur la stratégie adoptée pour compenser les atteintes de diverses natures à l'environnement. A cet effet les mesures compensatoires ont été développées et précisées en fonction des dernières négociations achevées ou en cours. Le représentant de l'organisme PUBLILEGAL a indiqué les missions confiées par le maître d'ouvrage pour veiller à la bonne réalisation des étapes de transmission des dossiers, de publicité et d'information de la population, dans le respect des textes en vigueur. Certaines phases doivent faire l'objet de constat sur le terrain de la part d'huissiers en ce qui concerne les affichages divers dans toutes les communes concernées (66), avec fourniture de photos à l'appui. Toutes ces informations sont à la disposition de la commission d'enquête sur un site internet dédié dont l'accès est protégé. De même, selon une fréquence par quinzaine, les registres seront

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 12 photographiés et les fichiers informatiques correspondants postés quasiment en direct sur le site précité pour un examen à distance par les commissaires enquêteurs. Au final, l'organisme organise le rapatriement des documents déposés en mairie dans les plus brefs délais , afin d'assurer l’examen des observations conformément à la procédure arrêtée.

A l'occasion de cette rencontre , la commission d'enquête a formulé le souhait de se déplacer sur le terrain pour mieux appréhender le contexte environnemental et explorer les éventuels points de contestation connus dans les divers secteurs traversés. Pour satisfaire cette demande, GRTgaz proposera deux jours de déplacement couvrant ainsi la totalité du parcours, dont le cheminement regroupera tous les sites problématiques ou en cours de négociation. Le résumé de ces journées figurent au paragraphe suivant.

2.2. VISITES EFFECTUEES SUR LE TERRAIN

La découverte des milieux boisés notables et soumis à des enjeux forts, répartis le long des quelques 308 km du tracé, a pu se concrétiser les 28 et 29 janvier 2014. GRTgaz a mis à notre disposition deux personnes au fait de la connaissance du dossier, et chargées de nous expliciter les points sensibles et répondre à nos interrogations notamment sur les problématiques des défrichements. En raison d'une indisponibilité liée à une hospitalisation, M. Rigaux ne s'est pas joint aux deux autres membres de la commission. La première journée a été consacrée à la moitié sud du projet de canalisation en compagnie de M. Jean-Pierre Moreau et Mme Aurora de la Calle Gonzalez. Cette dernière étant accompagnée pour la seconde journée par M. Martin Parasote pour le tronçon Nord. Le récit de ces déplacements se résume succinctement de la manière suivante :

. Journée du 28 janvier 2014 – Troyes → forêt de Chateauvillain (Hte-Marne)→ Troyes L'autoroute A5 emprunté pour regagner le secteur de la forêt de Chateauvillain en Hte-Marne nous a permis d’apercevoir des stockages de tubes disséminés à proximité du futur chantier. Le début du retour vers le nord ne fait pas émerger de grosses difficultés dans la mesure où le projet de Ø 1200 longe le premier gazoduc, à l'exception de quelques écarts le plus souvent justifiés par l'existence de protections de natures diverses.

Sur les coteaux dominants Latrecey-Ormoy sur Aube (Hte Marne -52) apparaissent les pelouses sèches en lisière de massif. Ce secteur semble préoccupant en raison du manque d'entretien de tels espaces rares, et GRTgaz participera à la mise en place d'unités foncières de protection au titre des mesures compensatoires, pour pérenniser ces milieux. A peu de distance, dans un vallon se développant de l'autre côté du relief supportant le massif de Latrecey, il nous est signalé la demande d'un propriétaire-exploitant, déjà touché par le premier équipement, de faire en sorte que la deuxième canalisation passe en bordure de forêt, laquelle lui appartient. Cette proposition contribue à éviter le retournement une deuxième fois des terres agricoles. Cette solution est acquise par les parties.

A proximité de Cunfin (Aube -10), le parcours s'écarte du cheminement initial en raison de la présence d'un puits de captage, ce qui occasionne une nouvelle trouée. GRTgaz constituera en compensation un îlot de sénescence profitable à la sauvegarde d'espèces animales protégées. A la sortie de Fontette (10) nous avons abordé le secteur des vignes en appellation champagne et examiné un cas particulier qui, du fait du tracé retenu, devrait conduire à l'arrachage des pieds de vignes et ensuite à une replantation, le tout accompagné d'indemnités appropriées.

Plus particulièrement dans ces contrées caractérisées par un couvert forestier plus abondant, mais aussi tout au long de notre déplacement, nos ''guides'' ont désigné et localisé le positionnement des débouchés des futures trouées et, quand cela était possible (chemin carrossable) nous ont permis de visualiser au plus près ces lieux dans l'environnement naturel. Entre Bourguignons (10) et Courtenot (10) le plateau agricole délimité par des lisières forestières accueille un tracé tourmenté afin de réussir le franchissement du canal d'amenée d'eau au lac de la Forêt d'Orient (réservoir Aube) , dans les meilleures conditions en évitant un passage en souille. Le piquetage de l'emprise de la piste à l'intérieur d'un boisement à la sortie de Fouchères (10) et les

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 13 préparatifs pour l'abattage d'arbres aident à appréhender les futures incidences, pour certaines temporaires, sur le milieu boisé.

Le périple s'achèvera par un arrêt à Saint Parres les Vaudes , lieu d'un dépôt important de tubes en attente de mise en œuvre.

. Journée du 29 janvier 2014 – Troyes → le Nogentais → l'Ourcq → l'Oise

Le tracé menant vers le Nogentais n'offrant que relativement peu d'obstacles boisés, le choix de l'itinéraire du déplacement s'est infléchi vers l'ouest pour nous rendre à la station de décompression de Dierrey- St-Julien (Aube-10). Auparavant, la pénétration de la future piste dans la forêt domaniale de Macey a pu être perçue de la D960 et démontre la sensibilité de ces paysages composés de terres agricoles sur des flancs de coteaux coiffés de boisements denses. Cette station dispose des emprises nécessaires pour procéder au renforcement de cette installation compatible avec le nouveau gazoduc. Le parallélisme avec l'autre équipement s'achève ici, et le tracé du projet s'oriente plein Nord au travers de vastes plaines céréalières.

Entre Ossey-les-3-Maisons (10) et St-Martin-de-Bossenay (10), le franchissement de la rivière Ardusson semble ne pas poser de difficultés particulières.

L'arrivée dans le secteur de Pont-sur-Seine (10) et de La Villeneuve-au-Chatelot (10) correspond à un paysage de vallée en l’occurrence de la Seine, qui se caractérise par des bosquets et ripisylves sur les berges du fleuve. Ces zones humides sont d'une grande sensibilité et conservent une biodiversité d'une grande valeur, dans lesquelles les diverses études lancées par les autorités départementales dans le domaine de la protection et de la valorisation des milieux naturels ont permis de définir les stratégies d'utilisation de l'espace. Ainsi, la contrée riche en matériaux alluvionnaires et soumise à des documents de planification, autorise une exploitation raisonnée et maîtrisée de la ressource. Le passage de la future canalisation slalome entre ces éléments constitutifs de ce secteur dit de la Bassée pour minimiser les impacts. Les évitements sont nombreux autour des gravières d'extraction en activité et celles envisagées à terme dans le gisement environnant.

Un chantier de coupe et d'abattage d'arbres, préparatoire à l'implantation de la piste de chantier, est venu ponctuer cette étape de la visite et montrer la gestion des déboisements ainsi que la maîtrise des engins forestiers. Sur le territoire de Plessis-Barbuise (10), le franchissement du cours d'eau La Noxe bordé de végétation arbustive a été l'occasion d'explications par nos spécialistes sur les différentes techniques utilisées dans ce projet. A proximité, le contournement de la commune de Villenauxe-la-Grande (10) oblige la traversée des coteaux surplombant la ville qui accueillent des vignes d'appellation Champagne et les boisements coiffant les reliefs. Pas de difficultés particulières à signaler.

L'entrée dans le département de la Marne au niveau de Bouchy-le-Repos laisse la place aux vastes étendues , mais permet de signaler un projet d'éoliennes qui a suscité un recours auprès du tribunal administratif. En périphérie de la commune de Courgivaux (51) , un des rares boisements traversés dans la région est mis à profit pour constater la préparation de la trouée dans le bois et de la piste sur les terres agricoles, laquelle a justifié la reprise du drainage existant. Le propriétaire a exprimé lors de la première enquête une contre- proposition suggérant le déplacement du tracé plus près de la ligne électrique. On peut donc s'attendre à une nouvelle manifestation de sa part dans le cadre de la présente démarche.

La continuation vers la Seine et Marne permet de localiser le franchissement par le projet de la D 934, celui de la Marne (fleuve) au niveau de Ussy-sur-Marne (77) et enfin de l'autoroute A4, qui occasionnent de nombreuses difficultés mais sans rapport avec l'aspect défrichement. Sur le finage de Lizy sur Ourcq, les obstacles naturels et le franchissement de la ligne TGV font de ce lieu un point délicat compte tenu des contraintes imposées, qui conduisent à la création d'un tunnel, autre facette des techniques utilisées. Les bords de l'Ourcq comportent des boisements qui se développent également sur le territoire voisin d'Ocquerre (77). Leur pénétration et l'implantation en milieu agricole contiguë semblent motiver des réclamations portant sur des compensations exorbitantes. Une réaction au niveau local pendant l'enquête est possible.

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 14 Les préoccupations en Picardie apparaissent à partir de Betz (60), où un milieu boisé est concerné. Le projet d'implantation de la canalisation a provoqué des contestations suggérant son déplacement sur un chemin. La solution n'a pas été retenue en raison de son encaissement trop important et de l'avis contraire émis par l'écologue en charge du dossier. Dans le secteur de Crépy en Valois (60), le projet serpente en évitant les grandes masses boisées et contourne la commune de Lévignen (60) à mi-chemin de sa limite urbaine et du site de l'usine Butagaz. Des commentaires nous sont fournis sur les approches menées par rapport à ce type de risques et les contraintes du PPRT pour cet établissement classé ''Sévéso''. L’information sur la connaissance des milieux naturels empruntés par le projet prendra fin avec la découverte d'un secteur lui aussi très délicat à savoir Houdancourt (60) où se concentre le franchissement de l'Oise, de la D200 et d'une voie ferrée ; le tout confiné entre des bassins résultant d'extraction de matériaux alluvionnaires. Au moment de notre visite, les négociations avec le propriétaire du boisement concerné par le franchissement de la ligne de chemin de fer était en cours, donc à suivre.

Notre retour à Troyes s'effectuera dans la foulée après avoir regagné la gare de l'Est en voiture, et pris le train à destination de l'Aube.

MM. Jacquot et David tiennent à renouveler à leurs trois interlocuteurs, leurs remerciements pour la qualité et la clarté de leurs explications ainsi que de la disponibilité et de la convivialité qu'ils leur ont manifestées.

2.3. MESURES DE PUBLICITE

La publication d'un avis d'enquête publique dans la presse, pour information de la population, s'impose réglementairement avant le début de l'enquête (au moins 15 jours) , avec un rappel dans les 8 premiers jours. En la matière, le choix des vecteurs s'est porté sur 2 journaux locaux par département. Compte tenu de la période définie pour cette consultation à savoir entre le 10 février et le 11 mars 2014, la procédure mis en place par Publilégal s'inscrit dans les prescriptions réglementaires, comme le confirme le récapitulatif établi par le prestataire de GRTgaz et présenté ci-après :

. département de l'Oise (60)

le Courrier Picard : 1ère insertion 17/01/2014 2ème insertion 10/02/2014 le Parisien : '' 17/01/2014 '' 10/02/2014

. département de la Seine et Marne (77)

le Parisien : 1ère insertion 17/01/2014 2ème insertion 10/02/2014 la République de Seine et Marne 1ère insertion 20/01/2014 2ème insertion 17/02/2014

. département de la Marne (51)

la Marne Agricole : 1ère insertion 17/01/2014 2ème insertion 14/02/2014 l'Union : 1ère insertion 17/01/2014 2ème insertion 10/02/2014

. département de l'Aube (10)

l'Est-Eclair : 1ère insertion 17/01/2014 2ème insertion 10/02/2014 la revue Agricole de l'Aube : 1ère insertion 17/01/2014 2ème insertion 14/02/2014

. département de la Haute-Marne (52)

la Voix de la Haute-Marne : 1ère insertion 17/01/2014 2ème insertion 07/02/2014 le Journal de la Haute-Marne : 1ère insertion 17/01/2014 2ème insertion 10/02/2014

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 15 De même, la commission a vérifié la disponibilité de cet avis sur les sites Internet des différentes préfectures. Cette recherche pas toujours évidente selon l'ergonomie offerte montre néanmoins le respect de cette mise à disposition. Dans un premier temps, le département de la Marne n'avait pas satisfait cette obligation et a fait l'objet d'une relance par le service coordonnateur de l'Aube.

Sur le terrain, aux principaux franchissements d'axes routiers et à la vue du public, des affichettes de couleur jaune et au format réglementaire ont été implantées. Leur contenu constituant un résumé de l'arrêté interpréfectoral d'ouverture a été soumis à la commission, et répond à la réglementation en vigueur. Le site de Publilégal a permis de visualiser par le biais de procès-verbaux et de photos : . le positionnement des 116 affichettes réparties dans les 5 départements, . les constats des huissiers chargés d'attester de leurs présences aux lieux indiqués sur les plans.

Quant aux affichages sur les panneaux communaux habituellement réservés à l'information de la population, Publilégal apporte, toujours sur le site dédié, les preuves de la bonne exécution de cette phase dans les 66 communes concernées, par les photos correspondantes et le procès-verbal des huissiers missionnés pour cette vérification.

A partir des éléments recueillis et les preuves apportées ainsi que le constat partiel sur le terrain (lors des déplacements des commissaires enquêteurs), la commission d'enquête témoigne favorablement de la réalisation de l'information du public réglementaire concernant la mise en œuvre de cette enquête publique relative au défrichement de certains milieux boisés.

Cependant la faible fréquentation des mairies, constatée au fur et à mesure du déroulement de l'enquête, a conduit la commission à suggérer au maitre d'ouvrage d'étoffer les sources d'information avec notamment sur le site GRTgaz un point d'actualité relatant le processus en cours et sa fin imminente, ou bien un communiqué de presse dans chaque département. Il a répondu favorablement à cette observation en intégrant à la rubrique ''quoi de neuf'' de son site une information rappelant le déroulement de l'enquête publique ''défrichement''.

2.4. ORGANISATION PRATIQUE DE L'ENQUETE

Dans l'éventualité du recueil d'un grand nombre d'observations émises par le public, la commission d'enquête a retenu le découpage du tracé du projet de canalisation en 3 secteurs comprenant le même nombre de communes (22), afin de lui affecter un commissaire enquêteur propre. A charge pour ce dernier d'analyser et d'évoquer pour examen tous les aspects abordés dans son secteur au cours de l'enquête. La répartition prévisionnelle s'établit comme il suit :

Secteur Commissaire enquêteur Communes en charge

OISE : Ressons sur Matz, Gournay sur Aronde, Hémevilliers, Estrées St. Denis, Choisy la Victoire, Blincourt, Houdancourt, Pontpoint,Ormo-Villers, Antilly, Betz, Acy en Multien, Rosoy en Philippe 1 Multien, RIGAUX SEINE ET MARNE : Vendrest, Ocquerre, Cocherel, Tancrou, St. Jean les deux Jumeaux, Sammeron, Signy-Signets, Rebais, Doue. SEINE ET MARNE : Bellot, La Ferté Gaucher, Saint Barthélémy, La Chapelle-Moutils, MARNE : Jean-François Villeneuve la Lionne, Courgivaux, Saint Bon, 2 JACQUOT AUBE : Villenauxe la Grande, Barbuise, Plessis-Barbuise, La Villeneuve au Chatelot, Pont sur Seine, St Martin de Bossenay, Marigny le Châtel, Dierrey St. Julien, Fontvannes, Torvilliers, Saint Pouange, Villemereuil, Villy le Maréchal, La Vendue Mignot, Cormost.

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 16 AUBE : Saint Thibault, Vaudes, Chappes, Courtenot, Bourguignons, Bar sur Seine, Ville sur Arce, Robert Bertignolles, Viviers sur Artaut, Chacenay, Noë les Mallets, Fontette, Cunfin, 3 DAVID HAUTE MARNE : Lanty sur Aube, Latrecey-Ormoy sur Aube, Coupray, Cour l'Evêque, Arc en Barrois, Giey sur Aujon, Saint Loup sur Aujon, Vauxbons, Voisines.

2.5. LES PERMANENCES

Compte tenu de la répartition spatiale des emprises des boisements sur les différents départements et des populations concernées, la commission d'enquête a proposé la tenue de sept permanences. Leur localisation se veut équilibrée pour favoriser les déplacements vers les lieux d'accueil du public et dans des structures suffisamment disponibles. Quant à leur durée, les différentes parties se sont accordées pour une présence de 3 heures chacune. Ainsi l'arrêté interpréfectoral du 6 janvier 2014 a repris ces dispositions qui sont mentionnées dans le tableau ci-après, en précisant que toutes ces permanances se sont déroulées en mairie :

Commissaire Permanences Enquêteur Départ. Lieux Dates Horaires 60 Betz Lundi 10 février 2014 16 H à 19 H Philippe RIGAUX 77 Rebais Samedi 1er mars 2014 9 H à 12 H 60 Estrées Saint Denis Samedi 15 février 2014 9 H à 12 H Jean-François JACQUOT 10 Pont sur Seine Mercredi 5 mars 2014 14 H à 17 H 10 Saint Pouange Samedi 22 février 2014 9 H à 12 H Robert DAVID 10 Ville sur Arce Vendredi 28 février 2014 9 H à 12 H 52 Arc en Barrois Mardi 11 mars 2014 15 H à 18 H

2.5.1 – Déroulement / compte rendu de M. RIGAUX

. permanence du lundi 10 février 2014 à Betz (60)

J'ai été accueilli de manière très courtoise par Madame le Maire de BETZ qui a mis à ma disposition la salle du Conseil permettant un accueil agréable du public et l'exposition de tous les plans et documents contenus dans les 2 valisettes jaunes (au complet) ainsi que le registre d'enquête publique, dûment côté et paraphé par le Président de la Commission d'enquête.

L'affichage était bien visible à l'extérieur de la Mairie, selon la réglementation en vigueur et sur le panneau prévu à cet effet.

Aucune visite et aucune observation ni courrier lors de cette permanence.

. permanence du samedi 1er mars 2014 à Rebais (77)

J'ai été accueilli agréablement par le 1er adjoint de Monsieur le Maire de REBAIS et deux secrétaires qui ont mis spontanément à ma disposition la salle du Conseil pour l'accueil du public et l'exposition de tous les plans et documents contenus dans les 2 valisettes jaunes (au complet) ainsi que le registre d'enquête publique côté et paraphé par le Président de la commis- -sion

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 17 L'affichage était bien visible à l'extérieur de la Mairie sur le panneau prévu à cet effet, selon la réglementation en vigueur. Trois représentants d'une association de Pêche de La Ferté Gaucher sont venus à la permanence, pensant qu'il s'agissait d'une nouvelle enquête publique, avec le même objet que la précédente. Constatant qu'il s'agissait uniquement du défrichement, ils n'ont pas souhaité décliner leur identité ni faire de remarque sur le registre. Ils ont conclu d'eux-mêmes qu'ils étaient venus « pour rien ». Très bon contact, malgré tout. A 11h 55, un habitant de Sammeron, qui travaille la semaine à Paris et ne pouvait venir que le samedi à la Mairie, a consulté les plans et a posé beaucoup de questions sans rédiger aucune observation. Je remercie la Secrétaire qui a attendu pour fermer les portes de la Mairie avec quelque retard.

2.5.2 – Déroulement / compte rendu de M. JACQUOT

. permanence du samedi 15 février 2014 à Estrées St. Denis (60)

Pour assurer ma permanence, la mairie d'ESTREES-ST-DENIS a mis la salle des mariages à ma disposition. Située à côté de l'accueil, elle est très visible et accessible aisément par le public, et sa taille est tout a fait adaptée à la consultation des documents et la réception des personnes intéressées. Les locaux, habituellement ouverts seulement jusqu'à 11H, sont restés accessibles jusqu'à midi pour cette occasion. Les deux valisettes journellement conservées auprès des agents de l'accueil m'ont été remises avec le registre d'enquête sur lequel aucune remarque n'avait été jusqu'à présent portée. Après vérification de leur contenu, toutes les pièces étaient bien présentes. Au cours de cette matinée deux personnes sont venus consulter le dossier. La première a cherché à vérifier que le gazoduc ne traversait pas des terrains dont il était propriétaire. Rassuré sur ce point, elle n'a pas souhaité mentionner une quelconque observation. La seconde, connaissant parfaitement le dossier, s'est déjà exprimée lors de la précédente enquête, et formule sur le registre un souhait concernant la concertation avec GRTgaz. En fin de séance, j'ai rappelé au secrétariat de mairie les différentes étapes à venir pour cette procédure. De plus j'ai vérifié et je confirme l'affichage de l'avis d'enquête sur les panneaux réservés à cet effet.

. permanence du mercredi 5 mars 2014 à Pont sur Seine (10)

Le cheminement piéton qui mène à la place de la mairie de PONT-SUR-SEINE permet d'apercevoir les affiches jaunes de l'avis d'enquête apposées sur les grandes baies vitrées de l'entrée de l'édifice et sur le panneau d'affichage. Dans le hall d'accueil , les dossiers sont visibles et accessibles au public désireux de s'informer et de participer à cette consultation. Ma venue , organisée de longue date et confirmée 48 H auparavant, se traduit par un accueil chaleureux de la part du personnel du secrétariat qui m'installe au 1er étage dans la grande salle de réunion. Je vérifie le contenu des deux valisettes qui s'avère complet et note qu'aucune remarque n'est portée sur le registre d'enquête. Au cours de la permanence, je n'ai reçu aucune visite. De même la mairie n'a pas enregistré de courrier à mon attention. Elle prendra fin à 17 H sans observation particulière, après avoir rappelé à mes interlocutrices les modalités de fin d'enquête.

2.5.3 - Déroulement / compte rendu de M. DAVID

. permanence du samedi 22 février 2014 à Saint Pouange (10)

J'ai reçu un bon accueil de la part de la secrétaire de mairie de SAINT POUANGE, et un bureau

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 18 contiguë à la réception a été mis à ma disposition dans lequel il était confortable de recevoir le public et d'examiner les documents soumis à l'enquête publique. Les deux valisettes jaunes constituant le dossier y sont présentes, accompagnées du registre d'enquête. Aucune observation n'est porté dans cette pièce. Cependant il m'est remis parallèlement un courrier sous enveloppe remis en mairie contre récépissé à l'attention de M. Jacquot J.F., Président de la commission d'enquête. Cette réclamation comporte un courrier explicatif de la démarche et d'expédition de documents annexés à savoir une lettre de 2 pages (avocat) et un plan format A3. Elle provient d'un couple, propriétaire du boisement, qui s'était déjà manifesté lors de la précédente enquête de 2013, et qui, selon les propos de leur avocat, n'a pas obtenu d'éléments précis et satisfaisants aux questions posées par les intéressés. Ceux-ci non opposés au principe de réalisation des travaux attendent toujours des garanties formelles de GRTgaz. L'examen rapide des documents remis montrent qu'une relance du maître d'ouvrage a été effectuée en date du 9 janvier , vraisemblablement 2014 au lieu de 2013 indiqué !, sans réponse à ce jour. Le déboisement souhaité, à limiter à 25 m de large, semble à priori satisfait à terme si l'on en croit les indications techniques de servitude finale en secteur courant. Certes, pendant le chantier l'emprise de la piste de travail est temporairement plus importante mais pourra en partie être reboisée. Cette demande sera a inclure dans le ''PV des observations'' à remettre à GRTgaz. Compte tenu de la nature de la réclamation , on peut seulement s'étonner que les contacts n'aient pas déjà été pris par GRTgaz. Une copie de ces éléments a été réalisée par le secrétariat et intégrée au registre d'enquête pour être porté à la connaissance du public.

Aucune personne ne s'est présenté au cours de cette permanence , si ce n'est la visite de courtoisie de M. le Maire et de M. Jacquot. J'ai remis à ce dernier les originaux du courrier déposé en mairie par M. et Mme Forret.

Enfin j'ai constaté l'affichage de l'avis d'enquête sur un panneau dédié au public, sur le parking de la mairie.

. permanence du vendredi 28 février 2014 à Ville-sur-Arce (10)

Bon accueil de M. Penot. maire de la commune de VILLE-SUR-ARCE qui m'installe dans le bureau du conseil municipal. Les deux valisettes du dossier d'enquête et le registre d'enquête sont présents sur la table. Le maire me fait part de la consultation du dossier par lui même et plusieurs conseillers municipaux, sans que des observations aient été formulées. Pas d'observation portée sur le registre. Pas de courrier reçu. Aucune visite pendant la permanence. J'ai constaté l'affichage de l'enquête en deux endroits à l'extérieur de la mairie, et à l'intérieur. En cours de route j'ai constaté l'affichage en plusieurs points de croisement de la route avec le gazoduc existant qui sera doublé par le gazoduc projeté.

. permanence du mardi 11 mars 2014 à ARC-en-Barrois (52)

Bon accueil de la secrétaire de mairie d'ARC-EN-BARROIS que j'avais contactée le matin. Quelques difficultés pour trouver les deux valisettes du dossier (la secrétaire au courant était en stage), qui finalement sont retrouvées dans leur carton d'envoi. Aucune observation sur le registre. Pas de courrier reçu. J'ai constaté l'affichage de l'avis d'enquête visible à l'extérieur de la mairie. Un visiteur, M. Bénigne Cunier habitant Courcelles-sur Aujon est venu se renseigner à 2 titres : pour sa famille, dont des propriétés sont touchées sur les communes de Courcelles-sur-Aujon et Vauxbons, et pour le maire de Courcelles-sur-Aujon. Il voulait connaître la destination des bois coupés, et les délais de paiement des indemnités. Pour les bois, je lui ai indiqué que la pratique

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 19 de GRTgaz est de laisser les bois aux propriétaires. Pour le délai de paiement des indemnités, je lui ai proposé de lui donner par mail, après vérification, les interlocuteurs à contacter. Visite de courtoisie du maire. Fin de permanence et fin d'enquête à 18 h 00.

Globalement, les commissaires enquêteurs n'ont pas été sollicités fortement par les visiteurs, et n'ont pas à signaler d’événement particulier relatif à la mise à disposition du dossier dans les mairies ou à la tenue des permanences. Depuis la dernière enquête et consécutivement à la déclaration d'utilité publique du projet, les contacts entre les parties ont permis d'expliciter les positions ou de régler les revendications, ce qui vraisemblablement explicite ce climat apaisé et le faible niveau de contributions de la population.

2.6. LE RECUEIL DES REGISTRES

L'enquête a pris fin le mardi 11 mars 2014 en fin de journée, comme prévu par l'arrêté du 6 janvier 2014. La récupération des registres et leur remise au Président de la commission d'enquête a été confiée à Publilégal mandatée par GRTgaz. La collecte dans toutes les mairies a débuté dès le mercredi 12 mars et s'est achevée le jeudi 13 mars 2014 en fin de journée. La livraison portait sur la quasi totalité des registres ; le dépôt du dernier exemplaire manquant concernant une commune de la Seine-et-Marne étant intervenu le vendredi 14 à midi. Parallèlement la société a procédé à la collecte des certificats d'affichage de l'avis à la population.Ainsi la commission a pris connaissance de l'établissement de ce document par 48 communes parmi les 66 concernées ; les autres devant faire l'objet d'un envoi soit à Publilégal, soit directement à la Préfecture.

Le Président de la commission d'enquête a procédé aussitôt après la remise de ces exemplaires à leur clôture. La totalité des registres est joint au présent rapport.

2.7. LE PROCES-VERBAL DE SYNTHESE

En application de l'article R. 123.16 du code de l'environnement, la commission a établi un procès- verbal des observations exprimées et courriers transmis durant l'enquête publique. Ce document de synthèse, adapté aux contributions remises par le public, relate de manière exhaustive tous les points abordés, voire les échanges oraux intervenus lors des permanences en mairie.

Compte tenu des remarques obtenues et en accord avec ses collègues commissaires enquêteurs, le Président de la commission a rencontré seul, le mardi après midi 18 mars 2014, soit avant expiration du délai réglementaire de 8 jours, les représentants de GRTgaz pour leur faire part du bilan de cette consultation de la population. A cette occasion il a été remis à M. Gobe, Directeur de projet, une copie de ce document, lequel processus a été acté par la signature conjointe d'un courrier procédant à la remise de ces pièces.

Après développement de chacun des aspects relatés et des commentaires entre les participants de cette réunion, le Président a rappelé l'attente de la Commission pour recevoir de la part du maître d'ouvrage un mémoire en réponse avant le 3 avril 2014.

L'engagement formulé lors de cette rencontre s'est concrétisé par l'envoi d'un courriel le lundi 25 mars 2014 sous forme d'un fichier numérique, confirmé par une copie « papier » reçue le 26 mars 2014.

Ce mémoire en réponse est annexé au présent rapport.

Par anticipation et en prévision d'un exercice d'analyse lourd consécutif à un nombre important de réactions, la commission avait envisagé l'attribution d'un secteur géographique par commissaire enquêteur pour répartir le traitement des interventions recueillies (cf § 2.4). Force est de constater un bilan très en deçà de nos attentes, et qui en l'occurrence se traduit par une fréquentation de 7 personnes dont seulement 4 ont porté une mention particulière au registre d'enquête. Dans ces conditions, chaque observation est abordée sans critère de prééminence particulier, et par souci d'exhaustivité dans l'ordre simplement développé dans le procès-verbal de synthèse c'est-à-dire par ordre géographique du nord au sud de l'ouvrage projeté.

Une copie de chaque observation et du mémoire en réponse de GRTgaz est annexée au présent rapport.

- observation de M. Cavrois à Estrées-Saint-Denis :

Cet agriculteur de l'Oise demande s'il ''... serait possible d'organiser une réunion avant le début des travaux, entre GRTgaz – les agriculteurs et les entreprises ?…''.

Réponse de GRTgaz : '' Des réunions publiques relatives aux travaux de construction du gazoduc se sont déroulées le 11 mars 2014 à Trumilly et Lévignen et une dernière se déroulera le 10 avril à Sacy le Petit.

Une invitation a été adressée par courrier à l’ensemble des propriétaires et des exploitants agricoles concernés par les travaux, elle est également disponible sur le site http://www.grtgaz.com/fileadmin/grands_projets/arc_dierrey/documents/fr/quoi_de_neuf/20140311- invitation-reunions-publiques-dinformation.pdf''

La Commission ne peut retenir cette remarque, sans lien direct avec la problématique du défrichement. Toutefois elle note avec satisfaction la programmation de nombreuses réunions publiques en mars et avril 2014 dédiées à l'information de la population avant le démarrage des travaux des 3 premiers lots entre Cuvilly et Dierrey-Saint-Julien.

- observations de M. Lepetit J.P. - Président de l'ADEPAD en Seine-et-Marne :

. Il constate un tracé de la canalisation qui coïncide avec les emprises des permis d'exploitation pétrolières et de s'interroger consécutivement : ''Cela fait-il cohésion avec un plan d'aménagement du territoire pour mettre en synergie les ressources énergétiques pour lesquelles de grands débats sont d'actualité (fracturation hydrauliques) ?. Il indique parallèlement à titre de justification la proximité de puits de forage situés à la Brosse et à Butheil, ainsi que de la butte de Doue.

Réponse de GRTgaz : ''Arc de Dierrey permettra : • de faire face à un accroissement des besoins en transit de gaz lié à la réalisation du projet de terminal méthanier à Dunkerque, • d’augmenter la capacité de transport entre deux nœuds du réseau, • de décongestionner la partie Nord du réseau GRTgaz et de renforcer la sécurisation du transit du gaz en France mais aussi en Europe,

• assurer la continuité de fourniture aux différents consommateurs (du particulier aux fournisseurs d’énergie en passant par les entreprises industrielles),

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 21 • pallier la saturation des réseaux existants qui pourrait arriver prochainement avec l’augmentation des imports gaziers.

Sa construction n’est aucunement liée aux permis d’exploitation pétrolière. La proximité avec ces forages découle des études de tracé qui ont pris en compte les points de franchissement possible de la Marne, l’urbanisation le long de cette vallée et la recherche d’évitement des espaces naturels les plus sensibles''.

. Il évoque ensuite le risque sismique et interroge sur les conséquences, en cas d'utilisation du procédé par fracturation, pour les deux sites de forage précités, ainsi que par rapport à l'ancienne carrière de gypse près de Mauroy.

Réponse de GRTgaz : ''Outre la très bonne tenue aux risques sismiques, une fois le gazoduc implanté, toute activité nouvelle ou tout changement d’activité susceptible d’en affecter l’intégrité est réglementée. Dans ce cadre, les services compétents de l’état s’assurent de la compatibilité entre toute activité nouvelle et les installations existantes''.

. Puis il demande '' quel impact aura le poste de sectionnement à Villiers ? '' par rapport à l'aspect patrimoine culturel et historique ( §1.5.4.4 étude d'impact) et aux zones de protection du patrimoine architectural urbain et paysager (§ 2.5.5.3 étude impact).

Réponse de GRTgaz : ''Concernant le poste de sectionnement de Doue, le seul impact potentiel d’un poste de sectionnement est visuel. A ce titre, une étude d’intégration paysagère est en cours''.

. Enfin M. Lepetit signale que l'organisme CEMAGREF, devenu IRSTEA, implanté à Boissy-le-Chatel est '' particulièrement compétent pour le bassin de l'Orgeval et le franchissement de ses nombreux rus''.

Réponse de GRTgaz : ''GRTgaz prend note des deux organismes compétents implantés à Boissy le Châtel''.

La Commission estime que les aspects évoqués par le Président de l'ADEPAD relevaient plutôt de la précédente enquête publique portant sur l'opportunité de réaliser ce gazoduc, et de ce fait ne sont pas recevables au titre de l'enquête ''défrichement''. Les éléments remis par GRTgaz apportent un éclairage tendant à démontrer l'indépendance entre les préoccupations actuelles de transport de gaz et les perspectives de production à long terme de gaz de schistes en France. A toutes fins utiles, le zonage sismique établi en 2010 divise le territoire national en 5 zones de sismicité croissante en fonction de la probabilité d'occurrence des séismes. La canalisation sera en zone 1, soit à risque très faible.

- observation de M.et Mme Forret de Villemereuil (Aube) :

Ces propriétaires ont inscrit leurs observations sur le registre de la commune de Villy-le-Maréchal, territoire d'accueil de la parcelle concernée, et ont adressé par courrier à la mairie de Saint-Pouange (lieu de tenue d'une permanence) les mêmes éléments à l'attention du Président de la commission d'enquête.

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 22 Ils font état de l'absence de mise à disposition par GRTgaz d'informations et d'engagements formels relatifs à l'implantation de la canalisation sur leur parcelle boisée, qui accueille dejà une première infrastructure de ce type.

Ces derniers fournissent une copie d'un courrier de relance de leur avocat – Me Griviau – adressé à GRTgaz le 09/01/2014 et resté jusqu'à ce jour (18/02/2014) sans réponse. Il porte sur six points (emprise des travaux / délai remise en état du site / montant indemnité de servitude / motivation du choix technique / protection de la source et vérification ultérieure / contenu de la convention), auquel les propriétaires émettent parallèlement une requête supplémentaire concernant la limitation du déboisement ''...à 25 m à partir du premier gazoduc déjà existant sur notre parcelle''.

Il est à noter que M. et Mme Forret ne sont pas opposés au principe de réalisation des travaux ''mais entendent obtenir des garanties formelles...''.

Note de la Commission : Les éléments relatés dans la réponse ci-après constituent des extraits eu égard à la quantité de documents remis, retraçant tous les échanges et les justificatifs avec les requérants. Toutes les pièces correspondantes figurent en intégralité dans les annexes au rapport.

Réponse de GRTgaz : ''GRTgaz a eu plusieurs échanges avec M et Mme FORRET et leur avocat, Maître GRIVIAU''.

• Au cours de l’enquête publique unique

voir le rapport de la commission d’enquête publique disponible sur le site de la préfecture de l’Aube

• au cours d’échanges de courriers depuis mars 2013

…... (voir pages suivantes)

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 23 E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 24 E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 25 E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 26 E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 27 E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 28 E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 29 E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 30 E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 31 …... Compte tenu de la date prévisionnelle des travaux, l’emprise précise n’est pas encore connue actuellement. Pour cette raison, il ne nous a pas été possible de valider le plan de M et Mme FORRET. Nous renvoyons au premier élément de réponse dans le courrier joint en date du 14 mars 2014.

Concernant le déboisement, il faut distinguer la coupe nécessaire aux travaux, dont la largeur excédera 25 mètres à partir de l’axe du gazoduc existant pour la durée du chantier, du défrichement réalisé sur la largeur de la bande de servitude non sylvandi. Au final, la largeur totale défrichée sera de moins de 20 mètres pour les deux gazoducs.

La Commission constate aux travers de ces échanges l'attention portée aux interrogations exprimées par M. et Mme Forret, et prend acte des données prises en compte et justificatifs techniques motivant parfois un report dans les réponses à apporter, en raison d'études en cours. Elle juge les indications de GRTgaz appropriées aux points soulevés et énumérés pendant l'enquête, et susceptibles en autres de satisfaire les attentes notamment de la préservation du milieu sensible de la Fontaine blanche, et de la limitation du déboisement, vraisemblablement inférieur au final aux 25 m réclamés.

- observation de Madame la Maire de Giey-sur-Aujon (Hte-Marne) :

Mme Rossigneux, Maire de la commune, rappelle le rôle majeur de la forêt pour la commune et demande que les travaux de défrichement respectent cet environnement. A cet effet, elle souhaite que ''...ces travaux soient effectués en collaboration étroite avec les élus de notre commune''.

Réponse de GRTgaz : ''Les conditions de passage dans les espaces boisés sensibles ont été examinées avec l’organisme en charge de la gestion du futur Parc National. Les dispositions ont été soumises au Conseil National de la Protection de la Nature qui a émis un avis favorable.

GRTgaz a confié l’ensemble des travaux à des entreprises sensibilisées aux enjeux environnementaux. Ces travaux sont suivis par un écologue de chantier chargé de faire respecter les dispositions évoquées ci-dessus.

Avant la coupe dans les zones boisées, GRTgaz adressera, courant été 2014, une déclaration de coupe et abattage à la mairie de Giey sur Aujon. Un état des lieux avant et après les travaux sera en outre établi avec l’ensemble des exploitants et gestionnaires forestiers''.

La Commission considère que les rappels des engagements pris par GRTgaz à l'encontre des particuliers et des collectivités locales, et traduits dans le dossier comme dans les documents administratifs ou contractuels à venir, sont de nature à assurer le suivi de leur réalisation et leur prise en considération dans le temps.

- remarques orales exprimées pendant les permanences :

Quelques visiteurs (4) sont venus échanger avec les commissaires enquêteurs mais sur des thèmes éloignés de l'objet de la présente enquête. Aussi, ils n'ont pas souhaité manifester leur présence par écrit ; seule une personne venue à la permanence d'Arc-en-Barrois a exprimé des interrogations quant au devenir du bois coupé lors de la création de la piste de travail (réponse du CE : laissé au propriétaire s'il le souhaite), et au délai de paiement des indemnités. Sur ce dernier point, le commissaire enquêteur a contacté GRTgaz

E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 32 E13000245/51 Enquête publique relative aux demandes d'autorisations de défrichement T.A. Châlons en Ch. Canalisation de gaz naturel dite ''Arc de Dierrey'' entre Cuvilly (60) et Voisines (52) 33