Relazione Reano Definitiva
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COMUNE DI REANO PROVINCIA DI TORINO RELAZIONE DI FINE MANDATO DEL SINDACO CELESTINO TORTA QUINQUENNIO 2009-2013 (forma semplificata per comuni fino a 5.000 abitanti) (Articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 14 e Decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze del 26 aprile 2013) Comune di REANO (TO) Piazza XX Settembre n.1 – 10090 REANO (TO) Tel. 011.9310244 – Fax 011.9310510 - Codice Fiscale: 86002550019 - Partita IVA: 01878690013 – [email protected] - PEC: [email protected] - www.comune.reano.to.it 1 PREMESSA La presente relazione di fine mandato viene redatta ai sensi del Decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze del 26 aprile 2013 e dell’articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, recante: “Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, pro- vince e comuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e successive modifi- cazioni ed integrazioni, di cui al decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito in legge 7 dicembre 2012, n. 213, La relazione descrive le principali attività normative, amministrative e contabili svolte durante il quin- quennio dell’Amministrazione comunale eletta con le consultazioni del 6 e 7 giugno 2009 e che vedrà il suo termine con le prossime elezioni amministrative in programma per il corrente anno e mette in evi- denza, quindi i risultati e gli aspetti più significativi degli esercizi finanziari dal 2009 al 2013, con speci- fico riferimento a: a. Sistema ed esiti nei controlli interni; b. Eventuali rilievi della Corte dei conti; c. Azioni intraprese per il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati e stato del percorso di convergenza verso i fabbisogni standard; d. Situazione finanziaria e patrimoniale, anche evidenziando le carenze riscontrate nella gestione degli enti controllati dal comune o dalla provincia ai sensi dei numeri 1 e 2 del comma primo dell’articolo 2359 del codice civile, ed indicando azioni intraprese per porvi rimedio; e. Azioni intraprese per contenere la spesa e stato del percorso di convergenza ai fabbisogni standard, affiancato da indicatori quantitativi e qualitativi relativi agli output dei servizi resi, anche utilizzando come parametro di riferimento realtà rappresentative dell’offerta di prestazioni con il miglior rappor- to qualità – costi; f. Quantificazione della misura dell’indebitamento provinciale o comunale. Tale relazione è sottoscritta dal Sindaco non oltre il novantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato e, non oltre dieci giorni dopo la sottoscrizione della stessa, deve risultare certificata dall’organo di revisione dell’ente locale e trasmessa al tavolo tecnico interistituzionale istituito presso la conferenza permanente per il coordinamento della finanza pubblica. In caso di scioglimento anticipato del Consiglio comunale, la sottoscrizione della relazione e la certifica- zione da parte degli organi di controllo interno avvengono entro quindici giorni dal provvedimento di in- dizione delle elezioni. L’ esposizione di molti dei dati viene riportata secondo uno schema già adottato per altri adempimenti di legge in materia per operare un raccordo tecnico e sistematico fra i vari dati ed anche nella finalità di non aggravare il carico di adempimenti degli enti. La maggior parte delle tabelle, di seguito riportate, sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del TUEL e dai questionari inviati dall’organo di revisione economico finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei Conti, ai sensi dell’articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266 del 2005. Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell’ente. Il Decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze del 26 aprile 2013, all’art. 4 ha disposto che per l’anno 2013, nelle more dell’insediamento del Tavolo tecnico interistituzionale di cui all’art. 4, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, la Conferen- za Stato-città ed autonomie locali riceve le relazioni di fine mandato delle province e dei comuni. Resta fermo l’obbligo di trasmissione, entro dieci giorni dalla sottoscrizione, della relazione alla sezione regio- nale di controllo della Corte dei Conti. La presente relazione di fine mandato, ai sensi dell’art. 3, comma 3, del Decreto del Ministero dell’Interno di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze del 26 aprile 2013, viene divulga- ta sul sito dell’ente per garantire la più ampia conoscibilità dell’azione amministrativa sviluppata nel cor- so del mandato elettivo. 2 PARTE I – DATI GENERALI 1.1. Popolazione residente al 31-12 di ciascun anno ANNO NUMERO 2009 1.667 2010 1.688 POPOLAZIONE 2011 1.715 2012 1.785 2013 1.818 1.2. Organi politici GIUNTA COMUNALE CARICA NOMINATIVI DELEGA SINDACO TORTA Celestino servizi demografici e stato civile – personale e organizzazione – polizia municipale e locale – programma- zione e bilancio – pubbliche relazio- ni. VICESINDACO MORRA Giuseppe urbanistica – cultura – turismo – sport e tempo libero - eventi e mani- festazioni. ASSESSORE GALLO Maria Wirna pubblica istruzione - servizi socioas- sistenziali – anziani - sanità - politiche giovanili ASSESSORE ARNOLFO SERGIO ambiente - ecologia – rifiuti - protezione civile - sicurezza territo- riale ASSESSORE TESSORE MATTEO attività economiche e produttive (a- gricoltura, artigianato, commercio) – comunicazione – associazioni di vo- lontariato – reperimento risorse fi- nanziarie. CONSIGLIO COMUNALE CARICA NOMINATIVI INCARICHI consigliere MORRA Giuseppe consigliere GALLO Maria Wirna consigliere ARNOLFO Sergio consigliere TESSORE Matteo consigliere TORTA Carlo SPORT E TEMPO LIBERO-POLITICHE GIOVANILI consigliere DOLEATTO Fulvio LAVORI PUBBLICI consigliere PRELATO Luca RAPPORTI CON IL TERRITORIO consigliere ZONTA Valter Luigi SCUOLA-LAVORO-ATTIVITA’ ECONOMICHE E PRODUTTIVE. consigliere AGHEMO Vittorio consigliere VERONESE Monica consigliere CANTORE Claudio consigliere CASCIANI Fernando 3 1.3. Struttura organizzativa Organigramma: Si allega la seguente tabella relativa all’articolazione degli uffici e servizi: AREA SERVIZIO UFFICIO RESPONSABILE Segreteria, Segreteria del Sindaco, TAPPO Emiliana Amministrativo, Relazioni con il Pubblico, Protocol- Affari generali lo e Archivio, Affari Legali. AMMINISTRATIVA Affari Sociali, Scuola, Attività Culturali, Affari Scuola, Cultura Sociali, Lavoro. Anagrafe, Stato civile e servizi cimi- Demografico teriali, Elettorale, Leva, Statistica. Finanziario e Contabilità, Economa- BRUSCHETTA Monica to e acquisti, Trattamento economi- co e stato giuridico personale di- ECONOMICO Economico - pendente, Pensioni, Inventario e pa- FINANZIARIA Finanziario trimonio; Reperimento risorse fi- nanziarie e contributi, Tributi (Ici, Tarsu, Tosap, Imposta pubblicità e affissioni), Informatica. Tecnico, Lavori pubblici, Urbanisti- BERTRAND Bruno ca, Edilizia privata, Espropri, Manu- TECNICA E tenzione patrimonio comunale, Si- TECNICA Tecnico curezza ambienti di lavoro (L. 626), MANUTENTIVA Protezione civile (in collaborazione con polizia municipale), Igiene am- bientale, Sportello Unico. Polizia amministrativa, Polizia giu- PELISSERO Davide diziaria, Polizia locale (urbana, ru- rale, edilizia, commerciale, sanita- ria), Polizia stradale (limitatamente Polizia locale alle funzioni demandate dal codice della strada), Protezione civile (in POLIZIA collaborazione con Ufficio Tecni- MUNICIPALE co), Notifiche e Messo comunale. Attività economi- Agricoltura, Artigianato, Industria, che e Pubblici eser- Commercio, Esercizi pubblici, Fiere cizi e Mercati, Turismo. Il Comune è organizzato in quattro aree che costituiscono le macrostrutture dell’assetto organizzativo dell’Ente in cui lavorano complessivamente n. 7 dipendenti oltre il Segretario comunale. I servizi sono affidati alla responsabilità di Posizioni organizzative che rispondono in ordine alla gestione della spesa e sono tenuti al rispetto della tempistica dei procedimenti amministrativi. I dipendenti titolari di Posizione Organizzativa sono quattro e precisamente: 1. il responsabile dei servizi dell’area amministrativa 2. il responsabile dei servizi dell’area economico finanziaria 3. il responsabile dei servizi dell’area Tecnica e tecnica manutentiva 4. il responsabile dei servizi dell’area Polizia Municipale. Il Segretario comunale svolge servizio presso il Comune di Reano per il 20% del tempo lavoro. Il servi- zio è gestito in forma associata in convenzione con altri tre comuni, precisamente Andezeno (TO) 60%, Chiusano d’Asti (AT) 10%, Cossombrato (AT) 10%. 4 1.4. Condizione giuridica dell’ente : ai sensi dell’art. 141 e 143 del TUEL, L’ENTE NON E’ COMMISSARIATO. 1.5. Condizione finanziaria dell’ente : ai sensi dell’art. 244 del TUEL ed ai sensi dell’art. 243- ter, 243 – quinques del TUEL e/o del contributo di cui all’art 3 bis del D.L. m 174/2012, convertito nella legge n. 213/2012, L’ENTE NON HA DICHIARATO IL DISSESTO FINANZIARIO. 1.6. Situazione di contesto interno/esterno : In merito all’attuazione del programma amministrativo si precisa che il Comune di Reano nonostante i forti tagli dei contributi, determinati dalla riduzione dei trasferimenti statali è riuscito, comunque, a ga- rantire i servizi alla cittadinanza improntando la gestione dell’ente alla economicità ed alla razionalizza- zione della spesa, garantendo sempre uno standard qualitativo adeguato. Le