ELABORATION DU PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT
PERIODE 2020-2025
Vos contacts à l’AGURAM : COMITÉ DE PILOTAGE DU 17 SEPTEMBRE 2018 Emmanuelle BIANCHINI [email protected]
Céline BRAMME PHASE 1 – RESTITUTION DU DIAGNOSTIC [email protected] ET DU BILAN DU PLH I
BILAN DU PLH ACTUEL BILAN DU PLH ACTUEL : ELEMENTS-CLES
Développer la production de logements de manière maîtrisée sur les territoires attractifs
Requalifier le parc existant
Prendre en compte les besoins en logements des populations spécifiques
Assurer la mise en œuvre opérationnelle et le suivi des actions
Les champs restant à investir
3 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Développer la production de logements de manière maîtrisée sur les territoires attractifs
Favoriser la diversité de l’offre de logements
Bilan de la production de logements neufs : équilibre global entre objectifs et production à l’échelle de la CCPOM (-3 %) mais un décalage important pour certaines communes
Objectif global PLH TOTAL cumulé (logements Secteur (ramené à 5 ans) Ecart par rapport à Communes commencés) géographique (construction neuve l’objectif du PLH Période 2012-2016 uniquement) Amnéville 250 400 -150 Bronvaux 3 15 -12 Côteaux Marange-Silvange 267 200 67 Pierrevillers 5 25 -20 Rombas 146 65 81 Montois-la-Montagne 85 65 20 Plateau Roncourt 27 50 -23 Sainte-Marie-aux-Chênes 100 145 -45 Clouange 3 10 -7 Moyeuvre-Grande 91 75 16 Vallée de l’Orne Moyeuvre-Petite 0 0 0
Rosselange 0 0 0 Vitry-sur-Orne 42 0 42 CCPOM 1 019 1050 -31 Données 2017 non prises en compte car non stabilisées
4 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Développer la production de logements de manière maîtrisée sur les territoires attractifs
Favoriser la diversité de l’offre de logements
Bilan très positif de la production de logements sociaux mais un déficit qui se poursuit pour 3 communes
Production de logements locatifs sociaux – bilan 2012-2017 (bilan hors offre ANRU, logements spécifiques et logements privés conventionnés) Communes Logements financés Objectifs Taux de réalisation de l’objectif LLS Total manquants PLAI PLUS logements PLAI PLUS Total PLAI PLUS Global SRU financés Amnéville 52 133 185 29 67 96 179% 199% 193% Bronvaux 0 0 0 2 4 6 0% 0% 0% Clouange* 5 10 15 9 21 30 56% 48% 50% 92 Marange-Silvange** 64 117 181 14 34 48 457% 344% 377% Montois-la-Montagne 13 22 35 5 13 18 260% 169% 194% Moyeuvre-Grande* 29 51 80 25 59 84 116% 86% 95% 206 Moyeuvre-Petite 0 0 0 0 0 0 Pierrevillers 0 0 0 2 4 6 0% 0% 0% Rombas* 30 87 117 13 29 42 231% 300% 279% 18 Roncourt 0 0 0 4 8 12 0% 0% 0% Rosselange 0 0 0 2 4 6 0% 0% 0% Sainte-Marie-aux- 13 34 47 22 50 72 59% 68% 65% Chênes** Vitry-sur-Orne 0 0 0 0 0 0 Total CCPOM 206 454 660 127 293 420 162% 155% 157% 316 * Commune déficitaire SRU ** Commune sortie du dispositif SRU depuis 2012
5 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Développer la production de logements de manière maîtrisée sur les territoires attractifs
Favoriser la faisabilité des opérations de logements locatifs sociaux
Aide au surcoût foncier mise en place depuis 2007 :
Total aides accordées 2012 2013 2014 2015 2016-2017 2012-2017 Montant de l’aide 170 000 € 182 500 € 32 500 € 240 000 € 325 146 € 950 146 € PLAI 21 18 22 33 94 Nombre de PLUS 47 55 74 78 254 logements PSLA 13 13 Total 68 73 13 96 111 361
Garantie d’emprunt accordée depuis mai 2014, à parité avec la commune sur laquelle l’opération est réalisée, dans la limite de 25 % du montant de l’emprunt, en complément de l’intervention du département (50%).
PPGDLSID : 1 réunion de travail en novembre 2015
avec les partenaires institutionnels, Logements sociaux, la Marjottée, Marange-Silvange, Moselis, AGURAM PAC de l’Etat transmis en juin 2016.
6 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Requalifier le parc existant, notamment dans les secteurs en déclin démographique
Opération ravalement de façades
Opération depuis 2005, règlement modifié en 2015 (secteurs à enjeux)
Total 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012-2017 Demandes déposées 62 81 62 76 71 59 411 Dossiers éligibles 34 37 52 32 15 16 186 • 140 logements Subventions versées 31 14 39 32 14 10 140 ravalés Aides versées (CCPOM) 27 568,48 € 13 364,00 € 64 482,76 € 51 288,74 € 13 534,50 € 8 840,00 € 179 078,48 € Aides Région Lorraine 27 568,48 € 13 364,00 € 0 € 0 € 0 € 0 € 40 932,48 € • 220 000 € de Total aides versées 55 136,96 € 26 728,00 € 64 482,76 € 51 288,74 € 13 534,50 € 8 840,00 € 220 010,96 € subventions
Montant de travaux HT 103 400,13 € 161 142,75 € 291 475,28 293 252,58 191 642,76 € 78 044,27 € 1 118 957,77 € générés
PIG Habitat dégradé Opération de novembre 2011 à novembre 2016 (fin du protocole Habiter Mieux à fin 2017).
Nombre Total ANAH CCPOM Région Année de Nombre dossiers de FART PIG FART PIG FART PIG FART PIG FART 2012 21 8 61 034,83 € 20 800,00 € 45 898,91 € 16 800,00 € 7 567,96 € 2 000,00 € 7 567,96 € 2 000,00 € • 319 logements 2013 38 18 166 408,00 € 46 800,00 € 129 829,00 € 37 800,00 € 18 289,50 € 4 500,00 € 18 289,50 € 4 500,00 € réhabilités 2014 54 34 541 187,23 € 126 870,00 € 474 832,00 € 190 870,00 € 33 402,62 € 8 500,00 € 33 402,62 € 8 500,00 € • Plus de 3 millions 2015 70 52 507 224,92 € 198 435,00 € 426 973,00 € 172 435,00 € 40 126,96 € 13 000,00 € 40 126,96 € 13 000,00 € 2016 88 60 660 418,07 € 187 532,00 € 598 254,00 € 156 532,00 € 31 082,04 € 15 500,00 € 31 082,04 € 15 500,00 € d’euros de 2017 48 33 437 145,33 € 81 532,00 € 390 503,00 € 66 532,00 € 23 864,67 € 8 250,00 € 27 777,67 € 6 750,00 € subventions Total cumulé 2012-2017 319 205 2 373 418,38 € 661 969,00 € 2 066 289,91 € 640 969,00 € 154 333,75 € 51 750,00 € 158 246,75 € 50 250,00 €
7 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Requalifier le parc existant, notamment dans les secteurs en déclin démographique
Aide à l’isolation thermique
Opération depuis 2012.
Total 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2012-2017 Isolation Nombre de dossiers 3 5 12 19 22 23 84 thermique par Subventions 2 833,00 € 5600 13 347,70 € 20 287,00 € 25 676,00 € 26 952,00 € 94 695,70 € l'extérieur accordées • 129 logements Nombre de dossiers 0 3 8 6 11 18 46 Isolation des bénéficiaires Subventions combles 0,00 € 1500 2 771,65 € 2 602,00 € 4 936,00 € 7 292,49 € 19 102,14 € • 113 979 € d’aides accordées Nombre de dossiers 3 8 18 26 33 41 129 Total Subventions 2 833,00 € 7 100,00 € 16 119,35 € 22 889,00 € 30 612,00 € 34 244,49 € 113 797,84 € accordées
OPAH Etude pré-opérationnelle, dans le prolongement de l’étude vacance, lancée en 2017 Priorités: Habitat indigne, précarité énergétique, maintien à domicile, valorisation du patrimoine, copropriétés fragiles et en difficulté Renforcement de l’action en direction des propriétaires les plus modestes. Objectif : traiter 306 logements entre 2018 et Maison ancienne rénovée, Vitry-sur-Orne, AGURAM 2020
8 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Prendre en compte les besoins en logements des populations spécifiques
Favoriser la programmation de PLAI Développement de l’offre privée conventionnée Modification du règlement PIG : financement d’intervention au titre de l’aide complémentaire aux aides au surcoût foncier en 2015 pour ANAH de 5 % versé par la attribuer des bonifications aux CCPOM pour les PB faisant bailleurs sociaux qui réalisent l’objet d’un conventionnement 30 % de PLAI au minimum. social. 94 logements PLAI bénéficiaires du dispositif. Ce financement complémentaire est poursuivi dans l’OPAH. 206 logements PLAI réalisés sur la durée du PLH
Résidence Le Clos des Thermes, Moselis, Amnéville, AGURAM
9 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Prendre en compte les besoins en logements des populations spécifiques
Soutenir l’accès et le maintien dans le Recenser l’offre de logements adaptés logement des personnes défavorisées FSL : 96 408 € sur la durée du Développement d’un outil de PLH pour plus de 10 000 recensement du parc public interventions. adapté par ARELOR : 234 logements recensés
Agir pour l’adaptation des logements aux Faciliter l’accès des jeunes au logement besoins de personnes âgées et / ou autonome handicapées Partenariat avec le CLLAJ Abondement de la subvention Etude sur le logement ANAH depuis 2011 (dossiers autonome des jeunes par autonomie) : 141 logements l’AGURAM en 2015 dans le parc privé Mise en place d’un dispositif d’aide à la primo-installation fin 2016. Aide au surcoût foncier bonifiée pour les petits logements (majoration de 20 %)
10 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Assurer la mise en œuvre opérationnelle et le suivi des actions
Mettre en place des outils d’évaluation et Organiser un forum annuel de l’habitat d’observation efficaces et réactifs Action menée en 2015 dans le Observatoire du logement cadre des ateliers liés au projet conduit par l’AGURAM de territoire Bilan annuel, à mi-parcours et final du PLH
Mettre en place un pilotage opérationnel du PLH
Animation régulière de commissions Logement Consolidation de partenariats existants (FSL, ADIL, ALEC, CLLAJ, AGURAM…)
Table-ronde « Habitat et cadre de vie », le 10 avril 2015 à Rombas, source : CCPOM
11 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 LES CHAMPS RESTANT A INVESTIR
Un bilan très positif mais quelques champs restant à investir : Engagement d’une stratégie foncière
Construction du plan Partenarial de Gestion de la demande de Logement Social et d’Information des Demandeurs
Favoriser les interventions ville-bailleurs (privés ou sociaux) en acquisition- amélioration
Vérifier l’opportunité de créer une structure spécifique à caractère social en fonction des besoins
Mettre en place une aide aux primo- accédants
Accompagner les communes vers des démarches de projet urbain.
12 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 II
DIAGNOSTIC DU PLH 2020-2025 1
CONTEXTE ACCESSIBILITÉ
Un territoire accessible :
Transports ferroviaires : 3 haltes ferroviaires : Gandrange-Amnéville : 9 trains / jour Rombas / Clouange : 25 trains / jour
Moyeuvre-Grande : 25 trains / jour Gare de Gandrange-Amnéville, AGURAM Proximité de la gare d’Hagondange bien desservie vers Luxembourg et Metz.
Aménagement de la VR52 : Chantier en cours Reliera l’A4 au sud et l’A30 au nord
Bus : Transports interurbains du Conseil régional Absence de réseau de bus urbain
Source : http://www.vr52.info/projet/ 15 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 GRANDS PROJETS
Portes de l’Orne : Projet en 3 phases : Moulin Neuf (83 ha, 1 376 logements), Aval (1 200 logements) et Confluence 550 ha de friches sur 6 communes de la CCPOM et de la CCRM Début des travaux en 2016 : démolition, sécurisation
Les Portes de l’Orne Amont (Moulin Neuf), source : portesdelorne.fr Site thermal et touristique d’Amnéville : 2ème employeur de Moselle 1 600 emplois permanents, 2 500 en haute saison Etude stratégique et prospective réalisée et aménagements prévus
Site thermal et touristique d’Amnéville, source: ccpom.fr
16 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 DES COMMUNES CONTRAINTES
Risques Un territoire contraint : Inondations de l’Orne : 7 communes Aléa Retrait-gonflement des argiles faible à moyen PPR Mouvements de terrains : 6 communes Cavités souterraines : 10 communes Risques miniers : 9 communes ont un PPR mais les 13 sont concernées ICPE sur Rosselange, Amnéville, Marange-Sivange, Montois-la- Montagne, Moyeuvre-Grande et Rombas Maisons fissurées, en attente de démolition, Roncourt, AGURAM Canalisation de transport de matières dangereuses.
17 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 CONTEXTE
• Densifier le territoire pour faciliter l’organisation des transports inter-urbains • Privilégier le développement des secteurs d’habitat en lien avec le développement de la desserte en TC (gares) et modes doux • Assurer la desserte multimodale des secteurs d’habitat • Favoriser la création de quartiers mixtes • Prendre en compte les risques dans les futurs projets de développement urbain. Portes de l’Orne, AGURAM 2
ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE EVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE
Une légère relance démographique 53 926 habitants en 2015 Baisse continue de 1968 à 1999
Evolution de la population de la CCPOM entre 1968 et 2014
70000 61856 61419 55829 53843 60000 53358 52792 52959 50000 40000 30000 20000 10000 0 1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014 Une situation variable selon les communes Forte hausse pour les communes du Plateau Recul pour les communes de la Vallée sauf Vitry-sur-Orne Progression modérée pour les communes des Coteaux
20 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ATTRACTIVITÉ
Un territoire attractif Accroissement du solde migratoire, devenu positif pour la 1ère fois entre 2009 et 2014 (attractivité du Luxembourg et Sillon Lorrain)
Accession : des ménages provenant de la CC Rives de Moselle (32 % des accessions), de Metz Métropole (23 %) Statuts d'occupation des personnes venues s'installer ou ayant quitté la CCPOM un an auparavant, en 2014 Une croissance démographique assurée grâce à la hausse du solde migratoire 50% 43% 45% 41% 1,5 0,95 40% 1, 0,45 35% 0,44 0,29 31% 31% 0,5 0,2 0,22 0,11 30% 0, 25% -0,5 -0,17 -0,41 20% -1, 15% 16% 15% -1,5 -1,05 -1,01 10% 10% -2, -1,79 5% 4% 5% 2% -2,5 1% 2% 1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2009 2009-2014 0% Hors logement Locataire Locataire HLM Locataire parc Logé Propriétaire ordinaire logement privé gratuitement Taux de variation annuel dû au solde naturel meublé ou Taux de variation annuel dû au solde migratoire chambre d'hôtel
Personnes venues s'installer dans la CCPOM Personnes ayant quitté la CCPOM
21 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 DYNAMISME
Un territoire qui s’inscrit dans le dynamisme local Variation annuelle de la population entre 1999 et 2014 (%) Croissance de la population de 1,22 CC de l'Arc Mosellan 0,33 % par an depuis 2009 tandis 1,29 que certaines intercommunalités 1,15 CC de Cattenom et Environs connaissent une érosion de leur 2,04 0,91 croissance : CC du Pays Haut Val d'Alzette 0,38 • CAPFT, 0,58 CA du Val de Fensch • Metz Métropole (MM). -0,12 0,55 CC Bouzonvillois-Trois Frontières 0,97 0,33 CC du Pays Orne Moselle 0,03 0,32 CC Rives de Moselle 0,63 0,09 Moselle 0,2 0,06 SCoTAM 0,25 -0,14 CC des Pays de Briey, du Jarnisy et de L'Orne 0,35 -0,17 CA Portes de France-Thionville 0,34 -0,35 CA Metz Métropole -0,03
-1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 2009-2014 1999-2009
22 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 MENAGES
Un accroissement du nombre de ménages Evolution comparée de la taille des ménages entre 1999 et 2014 22 649 ménages en 2014 contre 21 752 en - 0.83 % / an - 0.81 % / an 2,7 2,64 - 0,74 % / an 2009 - 0.51 % / an 2,6 2,57 2,48 Progression forte pour les communes du 2,5 2,39 2,42 Plateau : Montois-la-Montagne, Roncourt, SMAC 2,4 2,33 2,34 2,28 2,28 2,28 Taille des ménages en baisse mais reste dans 2,3 2,22 2,24 la moyenne : 2,3 pers/ménage en 2014 2,2 2,1 Diminution de la taille des ménages accrue 2,0 par rapport à la France CCPOM Moselle Lorraine France métropolitaine Communes au caractère familial : Roncourt, 1999 2009 2014 Pierrevillers, Bronvaux, Vitry-sur-Orne (2,5
pers/mén) Composition comparée des ménages en 2014 Petits ménages : Clouange et Rosselange France 26,6% 26,4% 9,4%2,6% 35,0%
Des ménages isolés et des familles avec Lorraine 26,9% 27,7% 9,0% 2,2% 34,2% enfants Légère baisse des couples avec enfants mais Moselle 28,7% 28,0% 9,2% 2,1% 32,1% reste élevé (30 % en 2014 contre 33 % en 2009) CCPOM 30,5% 27,6% 10,6% 2,0% 29,3% 29 % de personnes isolées mais inférieur aux autres échelles 0% 20% 40% 60% 80% 100% 11 % de familles monoparentales couple(s) avec enfant(s) couple(s) sans enfant monoparentale(s) autre(s) ménages isolés
23 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 VIEILLISSEMENT Un creusement des 15-24 ans et des 35-49 ans au profit des 50-69 ans et des 75 ans et plus
Un territoire vieillissant De 90 à 94 ans De 80 à 84 ans
75 ans et plus : 5 263 personnes, De 70 à 74 ans
+ 558 personnes depuis 2009, De 60 à 64 ans presque x 2 depuis 1999 (2 729 personnes) De 50 à 54 ans Indice de Jeunesse faible : 0,97 De 40 à 44 ans De 30 à 34 ans
De 20 à 24 ans Evolution de la part des 75 ans et plus entre 2009 et 2014 (%) De 10 à 14 ans De 00 à 04 ans Roncourt 5,8 6,6 6 4 2 0 2 4 6 6,3 Vitry-sur-Orne 7,3 en centième de la population totale 8,1 Amnéville 7,2 8,3 Homme 1999 Femmes 1999 Hommes 2014 Femmes 2014 Pierrevillers 6,2 9,0 Montois-la-Montagne 8,6 Evolution de la population de 80 ans ou plus depuis 1968, sur la CCPOM Marange-Silvange 9,3 8,4 3500 9,6 Sainte-Marie-aux-Chênes 9,3 9,7 3000 CCPOM 8,9 10,1 Rombas 9,6 2500 Bronvaux 11,1 7,1 2000 11,2 Clouange 8,9 11,4 1500 Rosselange 9,5 11,5 Moyeuvre-Petite 7,9 1000 Moyeuvre-Grande 12,6 11,7 500 0 2 4 6 8 10 12 14 0 2014 2009 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
24 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ENJEUX / DÉMOGRAPHIE
• Prendre en compte les besoins des personnes seules et/ou âgées puisque la progression de ces ménages devrait se poursuivre à l’échelle 2030 selon les projections du SCoTAM. • Poursuivre le développement d’une offre en accession à la propriété abordable. • Poursuivre le développement d’une offre adaptée aux besoins des séniors. • Développer le parc social pour répondre aux besoins des publics les plus modestes, en petite typologie de logements notamment. Moyeuvre-Petite, AGURAM 3
EMPLOI ET SITUATION SOCIO-ÉCONOMIQUE EMPLOI
Evolution du nombre d'emplois de la CCPOM selon les CSP depuis 1968
19004 Pertes d’emplois 20000 17405 Forte perte d’emplois depuis 1968 15000 12960 (crise de la sidérurgie) : -7215 emplois 11768 12384 11789 10741 Pertes d’emplois plus mesurées de 10000 2009 à 2014 : -119 emplois par an 5000 Secteurs d’activités fragilisés :
Industrie 0 1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014 Construction Prof. intermédiaires Ouvriers Commerces, transports et services Employés Cadres Prof. intel. sup. Artisans, Commerçants, Chefs entreprise Agriculteurs exploitants Nombre d'emplois
Variation de l'emploi selon les secteurs d'activités, Répartition des emplois de la CCPOM par secteurs au sein de la CCPOM entre 2009 et 2014 d'activités, en 2014 - 171 emplois 6000 +43 emplois -3 % +1 % 4896 Administration publique, 5000 4725 14% enseignement, santé et action sociale 4228 4271 4000 Agriculture, sylviculture, pêche -435 emplois 36% -21 % 10% +16 emplois - 48 emplois 3000 +67 % -4 % Commerce, transports et services 2073 divers 2000 1638 1163 1114 Construction 1000 40% 24 40 0% 0 Industrie Administration Agriculture, Commerce, Construction Industrie publique, sylviculture, transports et enseignement, pêche services divers santé et action sociale 2009 2014
27 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 DYNAMIQUE
Hausse de la population active en emploi 21 780 actifs occupés en 2014 Evolution comparée des taux de chômage Hausse de la population active occupée en 1999, 2009 et 2014 (en %) depuis 1999 malgré la baisse de l’emploi : + 16,5 % 14,7 CC du Pays Orne Moselle 12,1 14,1 13,6 CC du Pays Haut Val d'Alzette 11,1 Progression importante du chômage 11,7 8,5 3 764 chômeurs en 2014 (14,7 %) CC de l'Arc Mosellan 7,5 9,7 + 157 chômeurs par an depuis 2009 13,1 CC Rives de Moselle 11,8 11,7 12,8 CA Portes de France-Thionville 10,8 Attractivité Luxembourgeoise 11,5 15,3 11,4 % d’actifs travaillent en dehors de CA Metz Métropole 11,8 la France (10,1 % en 2009) 13,0 17,7 17,3 % des actifs travaillent dans leur CA du Val de Fensch 14,4 16,2 commune de résidence et 63 % dans le reste de la Moselle. 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 2014 2009 1999
28 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ACTIFS
Analyse comparée des catégories socio-professionnelles des actifs occupés selon leur EPCI de résidence Profil des actifs occupés Employés (32 %), ouvriers (28 %), CC Rives de Moselle 4%13% 31% 24% 28% professions intermédiaires (26 %) CC du Pays Orne Moselle 4% 9% 32% 28% 26% 80 % en CDI ou dans la fonction publique, CC du Pays Haut Val d'Alzette 4%7% 36% 33% 20% 7 % en CDD CC de l'Arc Mosellan 4% 12% 30% 24% 29%
46 % des actifs travaillent dans le CA Portes de France-Thionville 4% 16% 33% 20% 28%
commerce, les transports et services CA Metz Métropole 5% 20% 30% 18% 28% divers (65 % pour ceux qui travaillent au Luxembourg) CA du Val de Fensch 4%7% 34% 31% 24% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Agriculteurs exploitants Artisans, commerçants et chefs d'entreprise Secteurs d'activité économique des actifs occupés Cadres et professions intellectuelles supérieures résidant dans la CCPOM en 2014 Employés Ouvriers Professions Intermédiaires Administration publique, enseignement, santé humaine et 19% action sociale 27% Agriculture, sylviculture et pêche
8% Commerce, transports et services 0% divers
Construction
46% Industrie manufacturière, industries extractives et autres
29 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 REVENUS
Structure des revenus Des revenus déclarés plus modestes que Des différences notables entre communes : dans les autres EPCI : 19 012 € / UC pour - Bronvaux, Pierrevillers: > 23 200 € / UC le revenu médian - Rombas, Rosselange-Moyeuvre-Grande : Taux de pauvreté (1 000 €/mois/UC) : < 17 600 €/ UC, taux de pauvreté > 16 ,6 % 13,9 % des ménages (Moselle: 14,2 %)
Distribution comparée des revenus déclarés Distribution des revenus déclarés par UC par UC en 2014 (en €) des communes de la CCPOM en 2014 (en €)
38596 CC de Cattenom et Environs 27296 Bronvaux 23646 18144 31406 CC de l'Arc Mosellan 23140 Pierrevillers 23224 16808 27938 32272 Marange-Silvange 20913 CA Portes de France-Thionville 22008 15180 14132 27180 Montois-la-Montagne 20786 29962 15276 CC du Pays Haut Val d'Alzette 20906 13384 Roncourt 20606 30366 27484 CA Metz Métropole 20660 Sainte-Marie-aux-Chênes 20360 12426 14844 28258 26718 CC Rives de Moselle 20452 Vitry-sur-Orne 19788 14068 13694 26326 27236 Amnéville 19510 CC du Bouzonvillois 20136 13966 13814 25854 Moyeuvre-Petite 19084 CC du Jarnisy 19254 13518 26058 Clouange 18863 26046 13162 CC du Pays Orne Moselle 19012 24638 13180 Rombas 17546 11220 25612 23296 CA du Val de Fensch 18221 Rosselange 16951 11992 11582 23926 23096 CC du Pays de l'Orne 17624 Moyeuvre-Grande 16486 12116 11052 0 10000 20000 30000 40000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 3e quartile (€) Médiane (€) 1er quartile (€) 3e quartile (€) Médiane (€) 1er quartile (€)
30 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ENJEUX / ECONOMIE
• Une offre de logements à développer en tenant compte des ressources modestes des ménages. • Prendre en compte le poids des déplacements domicile-travail pour les actifs du territoire et adapter la localisation du développement résidentiel en fonction de l’offre en transport collectif. • Poursuivre le développement d’une offre de logements intermédiaires, en accession.
Amnéville, AGURAM 4
MARCHÉ DU LOGEMENT
Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 PARC Epoques d'achèvement des résidences principales construites avant 2012, en 2014
Marange-Silvange Parc de logements Sainte-Marie-aux-Chênes Clouange 25 000 logements Roncourt Rombas Amnéville Un parc ancien Bronvaux Vitry-sur-Orne Parc ancien : 62 % des RP datant d’avant 1970 CCPOM 14% 15% 34% 19% 10% 8% Montois-la-Montagne Parc très ancien à Rosselange (57 % du parc Pierrevillers Moyeuvre-Grande datent d’avant 1945) et Moyeuvre-Grande Moyeuvre-Petite (45 %) Rosselange 0% 20% 40% 60% 80% 100% Avant 1919 De 1919 à 1945 De 1946 à 1970 Typologies de logements De 1971 à 1990 De 1991 à 2005 De 2006 à 2011 40 % de collectifs, 60 % d’individuels mais de fortes disparités entre communes Tendance au rééquilibrage vers le collectif à : • Vitry-sur-Orne : 21 % de collectifs en 2009, 30 % en 2014 • Sainte-Marie-aux-Chênes (23,9 % en 2009, 27,8 % en 2014) Hausse de l’individuel de l’ordre de 3 % pour Roncourt, Moyeuvre-Petite, Moyeuvre-Grande, Marange-Silvange et Bronvaux
33 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 OCCUPATION
Taille des logements Statuts d'occupation des communes de la CCPOM, en 2014 (%) Prédominance des grands logements : 71 % de T4 et plus Pierrevillers 13%0% 85% 2% 9 % de T1-T2 : possibilités restreintes Moyeuvre-Petite 18% 0% 80% 2% pour les jeunes ménages Bronvaux 13% 5% 80% 2% Montois-la-Montagne 17% 2% 78% 2% Statuts d’occupation Roncourt 15% 6% 78% 1% Marange-Silvange 11% 12% 77% 1% 64 % de propriétaires Sainte-Marie-aux-Chênes 20% 6% 72% 2% 20 % de locataires du parc privé Vitry-sur-Orne 17% 12% 69% 1% 14 % de locataires du parc social Moyeuvre-Grande 23% 6% 69% 2% Des disparités entre communes Rosselange 21% 14% 64% 1%
CCPOM 20% 14% 64% 1%
Clouange 34% 8% 56% 2%
Rombas 27% 16% 56% 1%
Amnéville 15% 32% 52% 1%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Locataire du parc privé Locataire du parc social Propriétaire Logé gratuitement
Source : INSEE RP 2014
34 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 VACANCE
Taux de vacance comparés, en 2015
CC du Pays Haut Val d'Alzette 11,9% Vacance CC des Pays de Briey, du Jarnisy et de… 11,5% 8,3 % de vacance selon INSEE RP 2014 CC Bouzonvillois-Trois Frontières 11,3% CA Metz Métropole 10,7% Filocom 2015 : 8,9 % de vacance soit 2293 CA Portes de France-Thionville 9,5% logements dont 900 vacants depuis deux ans CA du Val de Fensch 9,0% et plus (Moselle : 9,7 %, Lorraine : 10,9 %). CC du Pays Orne Moselle 8,9% Vacance importante (> 10%) dans la Vallée et CC Rives de Moselle 7,2% à Montois-la-Montagne : CC de Cattenom et Environs 6,8% Moyeuvre-Grande, Moyeuvre-Petite, CC de l'Arc Mosellan 5,4% Rosselange, Clouange 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% Vacance structurelle selon Filocom 2015 : • Vacances conjoncturelle et structurelle des communes de la CCPOM en 2015 3,5 % pour la CCPOM, 16% • Vacance structurelle plus importante que 14% vacance conjoncturelle pour Montois-la- 12%
Montagne, Moyeuvre-Petite, Pierrevillers 10% 7,4% 5,9%
et Roncourt 8% 6,3% 5,3% 6,0% 5,0% 5,4% 4,4% 3,3% Etude portée par la CCPOM sur les logements 6% 6,3% 4% 4,5% 2,3% 6,7% vacants, menée en 2015-2016 3,4% 5,4% 6,2% 4,5% 4,8% 2% 3,5% 4,0% 4,2% 4,2% 2,6% 2,9% 1,3% 1,4% NR Lancement d’une étude pré-opérationnelle 0% OPAH puis signature de la convention OPAH 2018-2020
Vacance structurelle Vacance conjoncturelle
35 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ENJEUX / LOGEMENT
• Renforcer le parc de logements de petite taille (T1-T2) pour répondre au phénomène de desserrement des ménages. • Cibler les besoins en logements des personnes seules et âgées (services, mobilité, logements nouveaux et existants…). • Calibrer l’offre neuve de manière à prévenir les risques de hausse de la vacance. • En matière de remobilisation des logements vacants, respecter l’objectif fixé par le SCoTAM (10 % du parc vacant depuis plus de deux ans). • Poursuivre et calibrer les efforts menés en matière de réhabilitation du parc notamment en direction des ménages modestes. Moyeuvre-Grande, AGURAM 5
LE PARC SOCIAL
Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 RÉPARTITION DU PARC
Parc social Environ 3600 logements sociaux 8 bailleurs sociaux dont 3 possèdent 88 % du parc : Batigère (22 %), Moselis (38 %) et Logiest (27 %).
Un parc social concentré 65 % des logements sociaux au sein de 2 communes : Amnéville et Rombas. Absence de logement social à Moyeuvre-Petite et Pierrevillers
Répartition du parc social selon les communes, en 2016
4% 3% Amnéville 1% Bronvaux 5% Clouange Marange-Silvange 43% Montois-la-Montagne 21% Moyeuvre-Grande Rombas Roncourt 8% Rosselange 9% 5% Sainte-Marie-aux-Chênes 1% 0% Vitry-sur-Orne
38 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 PARC
Typologie Répartition des logements par typologie et par commune, en 2016 Politique de rééquilibrage des typologies en cours depuis 2000 : moins de T3 et de Rosselange 40% 9% 39% 12% T5, davantage de T2 et T4 Rombas 20% 33% 38% 9% Marange-Silvange 18% 42% 31% 8% Quasi absence de production de T1 Sainte-Marie-aux-Chênes 18% 22% 44% 16% CCPOM 17% 47% 28% 9% Moyeuvre-Grande 16% 47% 23% 15% Typologie des logements sociaux construits avant et depuis 2000 Amnéville 14% 59% 20% 7% Vitry-sur-Orne 12% 44% 39% 5% 60% Clouange 8% 62% 24% 7% 50% Montois-la-Montagne 5% 74% 17% 5% Roncourt 40% 4% 63% 15% 19% Bronvaux 67% 33% 30% Avant 2000 0% 20% 40% 60% 80% 100% Depuis 2000 20% T1-T2 T3 T4 T5 ou plus 10% Epoques de construction du parc de logements 0% sociaux de la CCPOM, en 2015 T1 T2 T3 T4 T5 ou plus
16% 14% 1% Avant 1919 16 % de logements achevés depuis 2006 1919-1945 (surtout à Vitry-sur-Orne, Marange- 10% 1946-1970 Silvange, Rombas et Amnéville) 1971-1990 21% 38% 1991-2005 2006-2015
39 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018
BESOINS - OCCUPATION
Des ménages un peu plus modestes que la moyenne nationale, régionale et départementale 27 % de ménages éligibles au PLAI (idem autres échelles), 60 % de ménages éligibles au PLUS (55 à 57 % pour les autres échelles)
De fortes disparités entre communes : 1/3 de ménages très modestes à Moyeuvre-Grande, Rosselange et Rombas Moins de 15 % à Pierrevillers et Bronvaux
Des ménages occupant le parc social relativement modestes seulement 28 % de ménages en emploi stable mais des disparités fortes entre communes (42 % à Vitry-sur-Orne). 53 % des occupants ont des revenus sous les plafonds PLAI (57 % à Metz Métropole, 63 % à la CAVF)
40 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018
DEMANDE Ancienneté de la demande en logement social, sur la CCPOM, en fin 2016 Demande en logement social 16% < 1 an 1 076 demandes dont 694 hors mutation. 2% 1 à < 2 ans 2% 2 à < 3 ans 3,5 demandes pour une attribution, 3% 4% 3 à < 4 ans ce qui est plus important qu’à l’échelle 57% 4 à < 5 ans départementale (3,0). 16% 5 à < 10 ans Un délai d’attente pour obtenir un logement 10 ans ou +
social dans la moyenne : 13 mois (comme en Types de ménages demandeurs Moselle). d'un logement social en 2016 100% Un parc qui attire davantage les demandeurs 22% 22% 23% 24% en couple (38 % des demandes) que dans 80% 60% les territoires de comparaison. 40% 42% 44% 42% 40% 22% 40 % des demandeurs sont des personnes 20% 23% 21% 22% 16% 13% 13% isolées 0% 11% CCPOM Moselle Lorraine France 39 % de petits logements demandés, 15 % Couples Couples avec enfants des attributions Personnes isolées Familles monoparentales
Typologies de logements Typologies de logements demandées et attribuées, en 2016 demandées et attribuées, en 2016 500 400 400 316 Typologies attribuées 2% 13% 42% 35% 6% 1% 300 211 200 139 100 115 100 43 43 Typologies demandées 9% 30% 37% 20% 4% 0% 7 20 1 4 0 Chambre/ T2 T3 T4 T5 T6 ou plus T1 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Typologies demandées Typologies attribuées Chambre/ T1 T2 T3 T4 T5 T6 ou plus
41 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 DEFICIT ET PRODUCTION Evolution du déficit SRU depuis 2005
900 805 786 800 4 communes SRU dont 3 en déficit : 675 700 651 645 624 184 Moyeuvre-Grande, Clouange et 606 185 600 161 Rombas peinent à résorber leur 179 181 175 186 153 161 440 500 422 402 déficit. 345 400 288 123 315 316 268 264 131 113 244 278 254 80 18 300 309 46 215 200 105 191 192 161 164 206 Aides de la CCPOM : 87 90 89 89 84 100 122 121 117 110 105 101 102 102 100 97 104 105 92 Aide au surcoût foncier 0 Prise en charge des garanties 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 d’emprunt Clouange Marange-Silvange Moyeuvre-Grande Rombas Sainte-Marie-aux-Chênes Total
Nombre de logements Nombre de Nombre de Part de logements locatifs sociaux résidences logements locatifs locatifs sociaux manquants pour principales sociaux atteindre l’objectif SRU Amnéville 4 777 1 588 33,24 % Clouange 1 764 260 14,74 % 92 Moyeuvre-Grande 3 408 475 13,94 % 206 Rombas 4 368 855 19,57 % 18
42 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ENJEUX / PARC SOCIAL
• Renforcer le parc de logements de petite taille (T1-T2). • Augmenter la mobilité interne pour mieux répondre aux demandes de mutations et optimiser l’occupation du parc. • Proposer un parcours résidentiel aux jeunes ménages. • Respecter les objectifs triennaux pour atteindre le rattrapage complet d’ici à 2025 pour les 3 communes déficitaires. • Répondre aux objectifs de production fixés par l’Etat à savoir : 30 % de PLAI au minimum et 70 % de PLUS au maximum. • Poursuivre les démarches de structuration des équilibres de peuplement au sein du parc social et des attributions. • Elaborer la stratégie communautaire en matière d’attribution des logements sociaux.
Marange-Silvange, AGURAM 6
PARC PRIVÉ PARC PRIVÉ
Parc privé Taille des logements selon les principaux statuts d'occupation de la CCPOM en 2015 8 ménages sur 10 vivent dans le parc privé 2% 100% 1% (64 % propriétaires, 20,4 % locataires du parc 10% 90% 11% 13% privé) 80% 21% 70% 37% 34% 60% Caractéristiques des communes 50% 36% 40% 37% 31% Pierrevillers, Moyeuvre-Petite, Bronvaux et 30% Roncourt : > 80 % de propriétaires. 20% 21% 16% 10% 14% 9% 5% Clouange et Rombas : Parc locatif privé > 30 % 0% 2% 1% Locatif social Locatif privé Propriétaire occupant Amnéville : parc social (31 %) > locatif privé (17 %) 1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces 6 pièces ou plus Marange-Silvange, Rosselange et Vitry : parc locatif privé ≈ parc social Taille des ménages selon les statuts d'occupation, au sein de la CCPOM, en 2015 Montois-la-Montagne, Moyeuvre-Grande, Ste 100% 4% 2% 2% Marie-aux-Chênes 70 % de PO, 20 % de 5% 3% 5% 11% 8% locatif privé, moins de 10 % de locatif social 80% 14% 16% 17% 18% 60% 29% 31% Profil des occupants 40% 35% 20% 44% 39 % des ménages du parc locatif privé ont 32% 24% moins de 40 ans (23 % dans le parc social et 15 % 0% Locatif social Locatif privé Propriétaire dans le parc en accession). occupant
47 % de propriétaires occupants âgés de plus 1 personne 2 personnes 3 personnes de 60 ans, ¼ âgés de plus de 75 ans. 4 personnes 5 personnes 6 pers. ou plus
45 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018
PARC PRIVÉ POTENTIELLEMENT INDIGNE
Caractéristiques du PPPI 908 logements au sein du PPPI soit 4,6 % du parc privé. Taille des logements du PPPI et du parc privé, au sein de la CCPOM Noyau dur : 51 logements 247 logements potentiellement indignes au sein de copropriétés. PPPI 7% 21% 34% 22% 16% Surreprésentation des petits logements dans le PPPI (11 % du parc mais 28 % du Parc privé PPPI). 2%9% 22% 30% 37%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Ménages occupant le PPPI Moins de 35 m² De 35 à moins de 55 m² De 55 à moins de 75 m² De 75 à moins de 95 m² 95 m² ou plus 38 % des ménages occupant le PPPI âgés de plus de 60 ans, 40 % ménages isolés, 54 % de ménages de 2 à 5 personnes dans le PPPI.
46 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 DISPOSITIFS D’AIDES
Des dispositifs de longue date PIG de 2008 à 2010 et de 2011 à 2016 Protocole Habiter Mieux en 2017 Convention OPAH à partir de janvier 2018 jusqu’en 2020
Ravalement de façades depuis 2005 et recalibré en 2015 sur les secteurs à enjeux : 186 dossiers entre 2012 et 2017 Rombas, AGURAM Aide à la rénovation thermique depuis 2012 : 129 dossiers entre 2012 et 2017
Aide pour l’adaptation aux besoins des personnes âgées et au handicap
Convention OPAH 2018-2020 306 logements à traiter : 186 PO, 45 locatifs appartenant à des propriétaires bailleurs, 75 lots en copropriété Ravalement de façades, Clouange, AGURAM
47 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ENJEUX / PARC PRIVE
• Des efforts à poursuivre afin de requalifier le parc ancien dégradé, énergivore et/ou indigne. • Accompagner les ménages âgés pour l’adaptation de leur logement à la perte de mobilité. • Evaluer le lancement d’un programme opérationnel sur les copropriétés fragiles
Rosselange, AGURAM 7
MARCHÉ DE L’ ACCESSION ANCIEN
Prix
Appartement ≈ 1 190 €/m² Evolution du prix des maisons et appartements Maisons ≈ 161 000 € dans la CCPOM, depuis 2000 Des disparités selon les secteurs 200000 1600 (abordables dans la Vallée, moins accessibles 180000 1400 160000 dans les Coteaux) 1200 140000 120000 1000 Profil d’acquéreurs 100000 800 80000 600 60000 Des acquéreurs essentiellement de classe 400 moyenne, de moins de 40 ans Prix moyendesmaisons 40000 20000 200
( 65 % des acquisitions). 0 0 prixmoyen aum² des appartements
Un marché de l’immobilier plutôt accessible
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2001 2002 aux primo-accédants, notamment dans la 2000 Vallée. Prix moyen des maisons (€) Prix moyen au m² des appartements (€/m²)
Appartements Maisons Prix au m² Prix moyen Nombre de transactions Prix moyen Nombre de transactions en 2016 en 2016 renseignées en 2016 renseignées Vallée 1 055 €/m² 76 880 € 29 126 091 € 43 Plateau 1 117 €/m² 78 964 € 7 158 853 € 25 Coteaux 1 318 €/m² 93 483 € 61 176 688 € 98 CCPOM 1 189 €/m² 87 471 € 97 160 895 € 166
50 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 NEUF Evolution des mises en vente de logements sur la CCPOM entre 2000 et 2017
171 Mises en vente 180 160 142 Une reprise des mises en vente de 140 120 102 logements entre 2015 et 2017 après 95 100 86 des niveaux particulièrement bas en 77 2013-2014. 80 50 60 64 60 79 43 44 47 33 38 40 Des ventes dynamisées par le 16 37 logement collectif (50 appartements 20 36 0 16 27 en 2017 contre 27 maisons). 0 6 10 9 0 0 5 4 0 9
Mises en vente individuels Mises en vente collectifs Total Mises en vente
Logements commencés par type, sur la CCPOM, Production neuve entre 2007 et 2016 400 353 184 logements commencés par an en 350 328
moyenne depuis 2007 (204/an sur la 300 259 période 2012-2016) 250 204 Courbe de production fluctuante : 200 183 140 montée en puissance au milieu des 150 105 79 95 98 années 2000 puis crise en 2008-2011 100
Une reprise de la construction de 50
logements engagée depuis 2012 : 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 • 259 logements commencés en 2015 collectifs en résidence • 98 en 2016 individuels groupés individuels purs Total logements commencés 51 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018
PERSPECTIVES DE DÉVELOPPEMENT
Logements en cours de commercialisation Perspectives de développement Amnéville : Coteaux du Soleil, Les Terres Construction de logements envisagée durant Blanches, Le Clos des Thermes, La Roseraie la période de mise en œuvre du PLH, Sainte Marie aux Chênes : Le Breuil essentiellement à: Clouange : Le Clos de la Fontaine Amnéville : 359 logements (+ logements non chiffrés dans l’opération des Serres Moyeuvre-Grande : L’Ecrin Forestier municipales, Malancourt-la-Montagne, Rombas : Les Terrasses de Rombas … logements d’affaires du site touristique) Marange-Silvange : 240 logements Moyeuvre-Grande : 242 logements Rombas : environ 166 logements Clouange : 158 logements Pierrevillers : 115 logements Montois-la-Montagne : 100 logements Roncourt : 68 logements Sainte-Marie-aux-Chênes : 94 logements Vitry-sur-Orne : 50 logements
Logements commencés, Clos de la Fontaine, Clouange, AGURAM
52 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ENJEUX / MARCHÉ DE L’ ACCESSION
• Développer des produits-logements intermédiaires, en accession à coûts maîtrisés pour capter la demande sur les territoires mitoyens. • Veiller à une répartition équilibrée et planifiée de l’offre nouvelle, prenant en compte le poids de la vacance et les contraintes de développement des communes. • Dans la typologie des logements à produire, prendre en compte la sociologie actuelle et projetée de la population.
Bronvaux, AGURAM 8
LOGEMENTS SPÉCIFIQUES LOGEMENTS SPÉCIFIQUES
Personnes âgées Logement des jeunes Bonne couverture en matière Absence de logements spécifiques mais d’hébergement : des dispositifs mis en place pour le • 506 places en EHPAD et résidences logement des jeunes : autonomie • accompagnement par le CLLAJ • 17 places pour 100 personnes de 80 Boutique Logement ; ans ou plus • Aide au premier emménagement (200 €).
Hébergement et logement temporaire Schéma départemental d’accueil des Restructuration de 2 FTM (en résidence Gens du voyage sociale et en centre de retour au pays). Création d’une aire de 40 à 60 places Un taux de couverture assez faible : Recherche d’une aire de grand passage • en logement accompagné avec 3,2 (150 places) avec la CC Rives de Moselle places pour 1000 habitants de 20-69 ans (6,8 places pour la Moselle) Structures d’hébergement temporaire : 1 CADA de 80 places mais pas de structure type accueil d’urgence ou CHRS Ouverture d’un centre de retour au pays, dispositif expérimental de 80 places. FPA Marie d’Agréda, Clouange, AGURAM
55 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ENJEUX / LOGEMENTS SPÉCIFIQUES
• Vérifier l’opportunité de créer une structure spécifique à caractère social pour répondre aux obligations de la loi DALO. • Accompagner le vieillissement de la population en adaptant les logements ou en proposant de nouveaux logements adaptés, en accession ou location. • Répondre aux prescriptions du schéma départemental des gens du voyage 2017-2022 (aire de grand passage de 150 places + aire de 40 à 60 places). • Prendre en compte les besoins des personnes les plus défavorisées et y répondre par des produits-logements locatifs adaptés (en typologie, niveau de loyer et localisation).
Vitry-sur-Orne, AGURAM 9
CONSOMMATION FONCIÈRE CONSOMMATION FONCIÈRE
Consommation foncière 2000-2014 Accélération de la consommation foncière avec près de 518 ha toutes fonctions urbaines confondues Pour les projets d’habitat : 149 ha pour 3 655 logements construits soit une densité moyenne de 25 logements / ha Remobiliser le parc vacant, mobiliser le foncier résultant de la reconversion de friches L’Ecrin forestier, Moyeuvre-Grande, source : ccpom.fr
La loi Egalité et Citoyenneté du 27 janvier 2017 volet foncier au sein des PLH, lui imposant désormais de définir une stratégie foncière, de se doter d’un plan d’intervention foncière et d’un observatoire du foncier.
Sainte-Marie-aux-Chênes, source : ccpom.fr
58 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 ENJEUX / CONSOMMATION FONCIÈRE
• Quantifier la mesure de l’effort à réaliser en matière de densité résidentielle et de consommation foncière par rapport à la période passée. • Croiser la stratégie foncière avec les enjeux de déplacements. • Evaluer le potentiel de renouvellement urbain des sites industriels en reconversion et le mobiliser prioritairement. • Réfléchir aux conditions d’ouverture à l’urbanisation, en lien avec la mobilisation du parc vacant et des friches. • Définir des indicateurs dans l’observatoire du foncier pour évaluer la stratégie foncière. Montois-la-Montagne, AGURAM 9
PERSPECTIVES ET SUITE DE L’ETUDE PERSPECTIVES ET SUITE DE L’ETUDE
PHASE 1 : DIAGNOSTIC ET BILAN DU PLH Envoi du compte-rendu de la réunion, du diagnostic et du bilan du PLH à tous les membres du COPIL Prise en compte des retours (fixer date)
ENGAGEMENT DE LA PHASE 2 : DOCUMENT D’ORIENTATIONS Ateliers de travail (novembre 2018) Rendu de la phase 2 pour fin décembre 2018
61 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 MERCI DE VOTRE ATTENTION
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Crédit photo : AGURAM, CCPOM
ANNEXE : PARC PRIVÉ POTENTIELLEMENT INDIGNE
Caractéristiques du Parc Privé Potentiellement Indigne des communes de la CCPOM en 2013
Age de la personne Nombre Nombre de Statuts d'occupation du PPPI référente du ménage du total de logements Population Logements Nombre de PPPI logements privés vivant dans construit logements du PPPI au potentiellement le PPPI avant 1949 individuels Propriété sein d’une indignes Locatif privé Autre < 25 ans > 60 ans occupante copropriété
CC du Pays 908 384 498 26 2151,5 740 331 34 345 247 Orne Moselle Amnéville 53 11 à 19 38 Moins de 11 113 42 11 à 19 Moins de 11 11 à 19 21
Bronvaux Moins de 11 Moins de 11 0 0 Moins de 11 Moins de 11 Moins de 11 0 Moins de 11 0
Clouange 27 11 à 19 14 Moins de 11 57 12 Moins de 11 Moins de 11 Moins de 11 12 Marange- 32 20 à 29 Moins de 11 Moins de 11 67,5 23 25 0 20 à 29 Moins de 11 Silvange Montois-la- 19 Moins de 11 11 à 19 0 48 15 Moins de 11 0 Moins de 11 Moins de 11 Montagne Moyeuvre- 288 90 à 99 191 Moins de 11 710,5 253 100 11 à 19 80 à 89 74 Grande Moyeuvre- Moins de 11 Moins de 11 0 0 Moins de 11 Moins de 11 Moins de 11 0 Moins de 11 0 Petite Pierrevillers 16 Moins de 11 Moins de 11 Moins de 11 45 15 Moins de 11 Moins de 11 Moins de 11 Moins de 11
Rombas 205 70 à 79 125 Moins de 11 527,5 147 33 Moins de 11 80 à 89 74
Roncourt 11 à 19 11 à 19 Moins de 11 0 26 Moins de 11 Moins de 11 0 Moins de 11 Moins de 11
Rosselange 165 98 60 à 69 Moins de 11 380 154 86 Moins de 11 84 33 Sainte-Marie- 45 20 à 29 20 Moins de 11 86 38 21 0 20 à 29 11 à 19 aux-Chênes Vitry-sur-Orne 39 11 à 19 20 Moins de 11 79 30 17 0 11 à 19 Moins de 11
63 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Développer la production de logements de manière maîtrisée sur les territoires attractifs
Organiser la diversité de l’offre nouvelle Encourager le développement de l’habitat durable Modification du règlement de l’aide au surcoût foncier en 2015 pour favoriser Conférence habitat durable en 2012 les petites typologies. Soutien aux projets novateurs dans le projet Portes de l’Orne Volonté de mobiliser les dispositifs Partenariat ALEC: mise en place d’un d’aide à l’investissement locatif : EIE plusieurs demandes d’agréments dérogatoires ont été déposées de 2014 Aides récupérateurs d’eau de pluie à 2016 et accordées pour certaines depuis 2013 communes ce qui a permis de faire émerger des opérations de logements locatifs à loyers intermédiaires. L’article 68 de la loi de finances pour 2018 recentre le dispositif aux opérations réalisées dans les zones A, A bis et B1. La CCPOM ne sera donc plus éligible.
Réflexion menée sur l’éventuelle mise en place d’une aide aux primo- accédants : non réalisé à ce jour Logements collectifs, Amnéville, AGURAM
64 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018 Requalifier le parc existant, notamment dans les secteurs en déclin démographique
Favoriser le renouvellement urbain
Réalisation d’une étude sur la vacance en 2016 Lancement d’une étude pré-opérationnelle OPAH à l’issue de cette étude Suivi de la vacance assuré dans l’observatoire de l’habitat réalisé par l’AGURAM : vacance qui tend à baisser entre 2013 et 2015 (9,9 % en 2013, 8,9 % en 2015) après une hausse continue depuis 1999 Un parc privé potentiellement indigne en baisse (1270 en 2003, 908 logements en 2013) Logement vacant dégradé, Roncourt, AGURAM
65 Diagnostic du PLH de la CCPOM - AGURAM – Comité de pilotage du 17 septembre 2018