Rapports législatifs

• Augmenter de 2 500 le nombre de • L’erreur qu’il a commise en places en garderie au cours des deux ordonnant à Hydro-Manitoba de prochaines années. construire la ligne de transport • Ajouter des places pour la formation d’électricité BiPole III dans l’ouest en sciences infirmières dans les de la province, ce qui a occasionné universités et collèges du Manitoba. des dépenses supplémentaires en immobilisations de plus de 500 mil- • Ajouter des places pour la formation lions de dollars, causé une perte en des médecins à la Faculté de électricité de 40 mégawatts et une médecine de l’Université du Mani- perte annuelle de plus de 17 millions toba. de dollars en ventes d’électricité; • Ajouter deux autres équipes • Son refus de donner des réponses Manitoba d’enquêteurs pour aider les aux 34 000 Manitobains qui ont per- collectivités à lutter contre le crime du plus de 100 millions de dollars de organisé. leurs économies à cause du scandale e 20 novembre 2007, le lieuten- • Présenter un projet de loi pour du Fonds de placement Crocus. Lant-gouverneur John Harvard a protéger les personnes qui • Le fait qu’il n’ait pas réussi à prononcé le onzième discours du témoignent contre des gangs. garantir que la sécurité des enfants Trône du gouvernement • Augmenter le salaire minimum en qui sont sous la tutelle du ministère néo-démocrate depuis 1999, tenant compte de consultations des Services à l’enfant et à la famille inaugurant ainsi la deuxième session publiques antérieures. constitue une priorité; de la 39e législature du Manitoba. Ce • Augmenter les prestations pour en- • Le fait qu’il n’ait pas su faire face au fants afin de venir en aide aux par- discours comprenait tout un éventail nombre sans précédent de fusillades ents qui travaillent. et de criminels qui possèdent d’engagements et de propositions du • Créer le poste de commissaire à la illégalement des armes à feu. gouvernement : protection de la vie privée qui aura le • Le peu d’efforts qu’il a déployés pouvoir de rendre des ordonnances pour élaborer des stratégies • Ramener les émissions totales de gaz aux termes de la Loi sur l’accès à permettant d’aider le secteur agricole à effet de serre au Manitoba l’information et la protection de la à faire face à certains problèmes, au-dessous des niveaux de l’an 2000 vie privée du Manitoba. comme l’augmentation de la valeur au cours de deux prochaines années. • Faire passer à 70 % le taux de du dollar canadien, les coûts élevés • Établir de nouvelles restrictions sur remboursement de la taxe scolaire des facteurs de production et les les détergents à lave-vaisselle et les applicable aux terres agricoles. effets possibles de l’étiquetage du pays d’origine. engrais de gazon à usage • Finaliser les accords à signer pour domestique, ce qui permettra de l’établissement du Musée canadien • Son inefficacité lorsqu’il s’agit de protéger les lacs et rivières. des droits de la personne, qui sera le régler les problèmes d’infrastructures • Engager de nouvelles dépenses en premier musée national situé à constants dans des secteurs clés : immobilisations pour les campus l’extérieur d’Ottawa. ponts, routes, traitement des eaux et universitaires de Winnipeg et de des eaux usées, télécommunications Brandon. (accès aux services à large bande Dans sa motion d’amendement et de dans les régions rurales); • Offrir un permis de conduire censure visant l’Adresse en réponse au amélioré à partir de l’automne 2008. • Le sous-financement chronique des discours du Trône, le chef de établissements d’enseignement • Amorcer l’élimination progressive l’opposition officielle, Hugh postsecondaire depuis presque 10 de l’impôt sur le capital des sociétés ans. du Manitoba et faire passer à 70 % le McFadyen, a relevé diverses taux de remboursement du crédit faiblesses du gouvernement, dont les d’impôt à l’investissement suivantes : Jon Gerrard (libéral indépendant – manufacturier. River Heights) a proposé un sous-amendement à la motion de

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 53 censure de M. McFadyen pour famille (obligation de signaler la Le 4 février, Andrew Swan (NPD dénoncer d’autres erreurs du pornographie juvénile) – exige que – Minto) a été nommé ministre de la gouvernement dont les suivantes : les cas de pornographie juvénile Compétitivité, de la Formation soient signalés et prévoit les mesures à prendre par la suite. professionnelle et du Commerce. Élu • L’absence d’objectifs réels pour député pour la première fois lors réduire la quantité de nutriments d’une élection partielle en 2004, dans le Lac Winnipeg; Ces projets de loi attendent tous la M. Swan a servi comme adjoint fin du débat de deuxième lecture avant • Son refus d’adopter l’initiative bien législatif du ministre de la Justice, et détaillée des libéraux qui vise à de franchir les dernières étapes du du ministre du Travail et de interdire l’utilisation des sacs de processus législatif. l’Immigration. Il sera responsable de plastique; Le Comité permanent des sociétés la Société des alcools du Manitoba et • Le fait qu’il continue de commettre d’État s’est réuni plusieurs fois en de la Corporation manitobaine des une injustice envers les enfants en ne novembre et en décembre 2007 pour loteries en plus des dossiers de la réussissant pas à réduire la pauvreté examiner les rapports annuels des compétitivité, de la formation chez eux; sociétés d’État suivantes : professionnelle et du commerce. • Le fait qu’il refuse encore de faire face aux problèmes de société qui En outre, le premier ministre Gary découlent du crime. • Société des alcools du Manitoba Doer a procédé à quatre autres • Corporation manitobaine des loteries nominations : Après le rejet du sous-amendement • Commission des accidents du travail. de M. Gerrard lors d’un vote par oui • Drew Caldwell (NPD – ou non, l’amendement de Le dernier jour de la session, Brandon-Est), adjoint législatif du M. McFadyen a été rejeté par 32 voix premier ministre, responsable en l’Assemblée législative a adopté une particulier des questions concernant contre 21 lors d’un vote par appel motion établissant un comité spécial Brandon et l’ouest du Manitoba; nominal. Le 30 novembre, la motion sur l’élection des sénateurs du • Flor Marcelino (NPD – principale a été adoptée par 32 voix Manitoba. Le comité composé de Wellington), adjointe législative du contre 19 après un vote par appel représentants de tous les partis est ministre de la Culture, du nominal. chargé de consulter la population sur Patrimoine, du Tourisme et du Sport; Durant la session d’automne, le la façon d’élire les Manitobains qui • Marilyn Brick (NPD – gouvernement a présenté 13 projets de siégeraient au Sénat du Canada si le Saint-Norbert), adjointe législative loi, qui portent sur divers domaines de gouvernement fédéral décidait de du ministre de la Justice et de la gouvernance, dont les suivants : modifier le processus de nomination ministre du Travail et de des sénateurs. Pour ce faire, il tiendra l’Immigration; plusieurs audiences publiques dans • Bonnie Korzeniowski (NPD – • Le projet de loi 2 – Loi modifiant la toutes les régions du Manitoba en St. James), envoyée spéciale du Loi sur les écoles publiques (gras Manitoba chargée des affaires trans et nutrition) – exige que les 2008 et fera rapport de ses militaires. écoles aient des lignes directrices en constatations et recommandations à matière d’alimentation et de nutri- l’Assemblée législative en juin. Rick Yarish tion, et que les commissions La Loi sur la réforme électorale, scolaires veillent à ce que les écoles Greffier adjoint/greffier des comités ne vendent pas de produits adoptée par l’Assemblée en 2006, alimentaires contenant des gras trans prévoit que celle-ci constitue un artificiels et n’en distribuent pas, comité multipartite qui consulterait les sous réserve de certaines exceptions. Manitobains sur les questions relatives • Le projet de loi 3 – Loi modifiant le à l’élection des sénateurs. Comme Code de la route. En vertu du Code l’indique cette mesure, le Manitoba de la route, une personne reconnue préférerait que le Sénat du Canada soit coupable de certaines infractions aboli. D’ailleurs, la province a aboli sa peut se faire confisquer son véhicule propre chambre haute en 1876. ou voir son permis de conduire suspendu automatiquement. Ce L’Assemblée a ajourné pour l’hiver projet de loi prévoit l’application de le 6 décembre. Conformément à un ces dispositions dans le cas des ordre sessionnel adopté en juin 2007, Ontario courses de rue, infraction ajoutée l’Assemblée siégera du 9 avril au récemment au Code criminel. 12 juin 2008 afin d’étudier le prochain a39e législature de l’Ontario, élue • Le projet de loi 7 – Loi modifiant la budget et programme législatif. Loi sur les services à l’enfant et à la Lle 10 octobre 2007, a été

54 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 convoquée par le lieuten- 4c) du Règlement, Andrea Horwath législature, le Sénat a accompli les ant-gouverneur de l’Ontario, David à celui de troisième vice-président. tâches habituellement associées au Onley, le mercredi 28 novembre, à la • une ordonnance portant création début d’une nouvelle session. Le débat suite de la réélection du Parti libéral, d’un groupe multipartite chargé de sur l’Adresse en réponse au discours formuler des recommandations au dirigé par Dalton McGuinty.Lanou- président au sujet de la façon de du Trône, réponse officielle du Sénat à velle législature de 107 députés est rendre la législature de l’Ontario l’annonce du programme du composée de 71 libéraux, 26 plus favorable à la vie de famille gouvernement pour la session par la progressistes-conservateurs et 10 pour les députés. gouverneure générale, a commencé néo-démocrates. Vingt-neuf femmes • l’établissement de neuf comités immédiatement et s’est poursuivi ont été élues, soit trois de plus qu’à la permanents, la nomination de leurs jusqu’à son adoption le 27 novembre. membres et la détermination du dissolution de la législature. calendrier des réunions. Vingt-trois sénateurs ont pris la pa- En prévision des cérémonies role, dont le sénateur Bert Brown, • l’octroi d’une autorisation d’inauguration de la législature, le permettant au Comité permanent des nouveau venu qui a profité de greffier de la Chambre a organisé un finances et des affaires économiques, l’occasion pour prononcer son premier séminaire sur la procédure au Comité permanent des comptes discours au Sénat. parlementaire à l’intention des publics et au Comité permanent des Certaines questions doivent être députés. Même s’il ciblait politiques de se réunir durant réglées au début d’une nouvelle l’ajournement d’hiver. particulièrement les députés élus pour session pour que les travaux des la première fois, le séminaire a attiré • l’adoption du projet de loi 2, Loi de comités puissent débuter. Le 1er un certain nombre de députés réélus. 2007 sur le traitement équitable des familles des militaires, qui garantit la novembre, le Sénat a confirmé la Les députés ont pu faire l’expérience protection d’emploi des réservistes et nomination des sénateurs choisis par d’une « journée typique»àla élimine la période d’attente des le Comité de sélection pour siéger aux Chambre, l’accent ayant été mis sur le familles admissibles aux services de comités permanents pendant la protocole. santé financés par l’État. session. Tous les comités ont ensuite À l’ouverture de la législature, cinq Comités fait rapport des dépenses engagées députés ont accepté d’être proposés pendant la dernière session, pour occuper le poste prestigieux de Le Comité permanent des finances et conformément au Règlement du Sénat. président, et Steve Peters, député de des affaires économiques a tenu des Plusieurs comités se sont aussi vu confier leurs mandats grâce à des la circonscription d’Elgin– audiences publiques d’un bout à ordres de renvoi adoptés par le Sénat, Middlesex—London depuis 1999, a l’autre de la province dans le contexte été élu à l’issue du quatrième scrutin. tandis que de nouveaux budgets ont des consultations prébudgétaires de Juste avant l’élection du président, été approuvés pour leur permettre de 2008. Il déposera un rapport à la mener des études spéciales. une ancienne tradition remontant à Chambre à la reprise des travaux. plusieurs décennies a été respectée Le Comité permanent des comptes Projets de loi avec la prise de la photo officielle de publics se réunira en février pour tous les députés assis à leur place à la examiner le rapport annuel de 2007 du Il faut parfois accélérer l’adoption de Chambre, ainsi que des greffiers au vérificateur général. mesures législatives, particulièrement Bureau, du sergent d’armes et des lorsqu’un ajournement prolongé est préposés à la Chambre. La photo a été Katch Koch imminent. Cela s’est produit en prise depuis l’angle ouest de la tribune Greffier de comités décembre, lorsque trois importants du président par Matthew Plexman, projets de loi d’initiative ministérielle chef de file torontois réputé de la sont arrivés au Sénat la semaine photographie commerciale numérique. précédant l’ajournement pour la La législature a commencé ses période des Fêtes. séances régulières le lundi 3 Vu l’urgence de ces projets de loi, décembre. Avant de s’ajourner le jeudi le Sénat en a étudié deux en comité 13 décembre suivant, la Chambre a plénier. Le projet de loi C-38, qui vise adopté les mesures suivantes : à forcer la réouverture de la centrale • la nomination de Bruce Crozier au nucléaire de Chalk River, était poste de vice-président et président peut-être le plus crucial parce qu’il du comité plénier, de Ted Arnott à Le Sénat celui de premier vice-président, de avait une incidence sur la santé et la sécurité de la population canadienne. Jim Wilson à celui de deuxième endant les premiers jours de la vice-président et, nonobstant l’alinéa Il a été présenté pour mettre un terme Pdeuxième session de la 39e

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 55 à la crise médicale causée par la fait l’objet d’un rapport sans une augmentation du prix de fermeture de l’installation nucléaire, proposition d’amendement. l’alimentation du bétail. Il qui a provoqué une pénurie d’isotopes Pour le troisième projet de loi recommande notamment la mise en médicaux. Le 12 décembre, Tony urgent (projet de loi C-28, Loi œuvre d’un programme spécial de prêt Clement, ministre de la Santé, Gary d’exécution du budget et de l’énoncé sans intérêt qui aiderait les Lunn, ministre des Ressources économique), le Sénat a dû se servir producteurs à couvrir leurs frais de naturelles, ainsi que des représentants d’une méthode qu’il n’avait pas subsistance et d’exploitation jusqu’à d’Énergie atomique du Canada limitée appliquée depuis 1993. Il importait ce que la situation s’améliore. er et de la Commission canadienne de d’adopter ce projet de loi avant le 1 Toujours le 11 décembre, le Comité sûreté nucléaire, ont comparu pour janvier 2008, date d’entrée en vigueur mixte d’examen de la réglementation répondre à des questions sur le projet d’une réduction de la taxe sur les a publié son deuxième rapport, dans de loi. Vingt et un sénateurs ont produits et services. Le Règlement lequel il explique sa position selon assisté à la réunion, d’une durée de permet au Sénat de procéder à l’étude laquelle l’incorporation par renvoi de plus de trois heures. Le projet de loi a préalable de projets de loi, déposés à documents externes n’est justifiée que ensuite été renvoyé au Sénat sans la Chambre des communes mais lorsque c’est la version à une date proposition d’amendement. La n’ayant pas encore franchi l’étape de donnée du document qui est troisième lecture et la sanction royale la première lecture au Sénat. Cette incorporée, par opposition à la version par déclaration écrite, octroyée par la méthode permet d’accélérer l’adoption « avec ses modifications gouverneure générale Michaëlle Jean, du projet de loi lorsqu’il arrive successives ». ont eu lieu tout de suite après. officiellement au Sénat, tout en Intitulé Prendre au sérieux les La Loi électorale du Canada stipule préservant son examen approfondi et droits confirmés à l’article 35 : que tous les électeurs doivent établir complet. Le sujet du projet de loi C-28 Dispositions de non-dérogation visant leur identité et leur résidence avant de a donc été étudié par le Comité des les droits ancestraux et issus de pouvoir voter. Cela posait problème, finances nationales le 12 décembre, traités, le cinquième rapport du particulièrement pour les électeurs des même si la Chambre des communes en Comité des affaires juridiques et collectivités rurales et nordiques qui était toujours saisie. Une trentaine de constitutionnelles a été déposé au ne pouvaient pas voter parce qu’ils ne témoins ont comparu devant le Comité Sénat le 13 décembre. La principale possédaient pas de pièce d’identité pendant ses audiences et le projet de recommandation du Comité est contenant une adresse résidentielle. Le loi a été renvoyé au Sénat pour d’inclure, dans la Loi d’interprétation, 14 décembre, le Sénat s’est réuni à approbation le 13 décembre. Comme des dispositions de non-dérogation nouveau en comité plénier pour l’étude préalable était terminée, le détaillées qui s’appliqueraient à toutes examiner une modification à la Loi projet de loi a pu franchir toutes les les lois fédérales. Il s’agissait du électorale du Canada qui permet de étapes du processus législatif le 13 rapport final de l’étude du Comité, régler ce problème. Le projet de loi décembre, lorsque le Sénat l’a reçu de entreprise en 2003, sur les dispositions C-18 prévoit que les électeurs qui la Chambre des communes. de non-dérogation à propos des droits possèdent une pièce d’identité Une cérémonie traditionnelle de la ancestraux et issus de traités dans les contenant une adresse où figure la sanction royale s’est tenue dans la lois fédérales. route rurale, par exemple, peuvent salle du Sénat le 14 décembre. Décision du président établir leur résidence avant de voter si Marshall Rothstein l’a présidée en sa cette adresse postale correspond aux qualité de suppléant de la gouverneure renseignements inscrits sur la liste générale. Six projets de loi, dont les Le 29 novembre, la sénatrice Sharon électorale. De manière plus générale, projets de loi C-28, C-18 et C-35 Carstairs a invoqué le Règlement le projet de loi C-18 vise à faire (premier projet de loi de crédits de la pour contester le bien-fondé d’une respecter la Charte et à faire en sorte session), ont reçu la sanction royale. motion demandant, conformément au que les électeurs légitimes puissent paragraphe 131(2) du Règlement, Comités exercer leur droit constitutionnel de l’adoption du rapport sur l’Afrique voter lors des prochaines élections subsaharienne que le Comité des Le Comité de l’agriculture et des fédérales. Le leader du gouvernement affaires étrangères et du commerce in- forêts a déposé son quatrième rapport à la Chambre des communes et ternational avait déposé à la session le 11 décembre. Dans ce rapport ministre de la Réforme démocratique, précédente, ainsi qu’une réponse du provisoire intitulé Le secteur de l’honorable Peter Van Loan,etMarc gouvernement à ce document. La l’élevage, le Comité se penche sur la Mayrand, directeur général des sénatrice a soutenu que le Sénat crise qui sévit au sein de l’industrie élections, ont été appelés à témoigner n’avait pas été saisi du rapport bovine et porcine et qui est causée par et ont répondu aux questions de 14 lui-même et qu’aucune modification sénateurs. Le projet de loi C-18 a aussi une diminution du prix de la viande et

56 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 du rapport n’était possible parce qu’il Commerce international, a annoncé adopté à l’unanimité deux motions était mort au Feuilleton au moment de que sa démission entrerait en vigueur proposées conjointement par la la prorogation de la dernière session. le 31 janvier. En 1990, elle est ministre du Développement durable, Le 11 décembre, le président Noël A. devenue le premier sénateur de l’Environnement et des Parcs, le Kinsella a rendu une décision sur le conservateur de la député de la circonscription de rappel au Règlement. Il a commencé Colombie-Britannique à être nommé Marguerite-D’Youville et le député de par expliquer qu’un rapport de comité depuis 1931. Pendant qu’elle a siégé la circonscription de Vachon, ne devient un rapport du Sénat qu’au au Sénat, la sénatrice Carney a été une concernant le Protocole de Kyoto. moment où celui-ci l’adopte. Il a ardente défenseure de la protection Composition des phares patrimoniaux et des droits ensuite examiné la question du des femmes autochtones. rétablissement des travaux d’une ses- Pour faire suite à l’élection partielle sion précédente. Finalement, le Les sénateurs ont aussi rendu tenue le 24 septembre, la nouvelle président a proposé que le Comité du hommage à un autre collègue, le députée de Charlevoix et chef du sénateur Ross Fitzpatrick, qui a pris Règlement, de la procédure et des deuxième groupe d’opposition, Pau- sa retraite le 4 février. Ils ont souligné droits du Parlement réexamine et line Marois, a été assermentée le 11 à quel point ce sénateur nommé il y a clarifie la procédure permettant de de- octobre dernier. Durant l’automne, dix ans a su représenter sa province mander des réponses du gouvernement avec brio. Ils ont reconnu le travail deux députés ont démissionné de leur à des rapports de comité. Dans le cas exceptionnel qu’il a accompli au nom poste, soit Diane Lemieux, députée de en l’espèce, cependant, le débat sur la des Autochtones de la Bourget, qui a quitté le 17 octobre, et motion a été jugé irrecevable et la mo- Colombie-Britannique, en plus de André Boisclair, député de tion a été retirée du Feuilleton. l’expérience du monde des affaires Pointe-aux-Trembles, qui l’a fait le 15 Motions qu’il a mis au service du Comité des novembre. Ces départs viennent créer banques et du commerce, dont il a été deux sièges vacants à l’Assemblée Le 21 novembre, le Sénat a adopté une membre pendant de nombreuses nationale, qui se compose maintenant motion exhortant le gouvernement du années. ainsi : Parti libéral du Québec, 48 Canada à mettre à jour le Règlement députés; Action démocratique du Qué- sur la concentration en phosphore Mary Mussell bec, 41 députés; Parti Québécois, 34 Direction des journaux adopté en 1989, afin de prévenir la députés. prolifération d’algues toxiques dans Directive de la présidence les lacs, les rivières et les cours d’eau du Canada. Depuis le début de la 38e législature, Événements marquants une liste de tous les documents déposés à l’Assemblée nationale est Le 28 novembre, le Sénat a rendu accessible dans son site Internet. Dans hommage à un ancien sénateur, le but de faciliter l’accès à Maurice Riel, décédé le 20 juillet l’information tant pour les 2007. Nommé au Sénat en octobre parlementaires que pour les citoyens, 1973, Maurice Riel a agi à titre de une grande partie de ces documents président de décembre 1983 à peuvent maintenant être consultés novembre 1984. Il a aussi siégé au es travaux parlementaires de la dans le site Internet de l’Assemblée. Comité de l’agriculture et des forêts Lpremière session de la 38e En plus de la version papier, une copie pendant plus de dix ans, en plus de législature, ajournés le 21 juin 2007, numérique de tout rapport annuel et de participer aux travaux de nombreux ont repris pour la période d’automne tout plan stratégique des ministères et autres comités, avant de prendre sa le mardi 16 octobre. À la fin de cette organismes sera déposée à retraite en 1996. période de travaux, le 19 décembre, l’Assemblée. Il en sera de même pour les membres de l’Assemblée nationale les documents provenant des Le 12 décembre et le 31 janvier, le du Québec avaient procédé à personnes désignées par l’Assemblée. Sénat a rendu hommage à deux l’adoption de 38 projets de loi publics, En plus de favoriser l’accès à sénateurs de la Colombie-Britannique dont 9 présentés par des députés, et de l’information, le dépôt d’une version qui ont pris leur retraite. La sénatrice 14 projets de loi d’intérêt privé. numérique de ces documents Pat Carney, ancienne députée et Les 28 novembre et 11 décembre, permettra à l’Assemblée de réduire de première femme ministre du les membres de l’Assemblée ont façon significative la quantité

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 57 d’exemplaires requise des ministères sont réunis à l’Assemblée nationale Activités et lancements et organismes, ce qui s’inscrit dans pour la 16e édition du Forum étudiant. e une perspective de développement du- L’éducation, le travail et la gestion des L’année 2008 marquera le 400 rable. Mentionnons toutefois que seule ressources se sont retrouvés au cœur anniversaire de la ville de Québec. la version papier demeure la version des préoccupations de cette simulation Dans le cadre des célébrations qui se officielle de tout document déposé à parlementaire, à laquelle ont participé tiendront dans la vieille capitale, l’Assemblée nationale. des étudiants de plus de 30 institutions l’Assemblée nationale a lancé, le 13 d’enseignement collégial. novembre dernier, sa programmation, Relations interparlementaires Autres nouvelles qui regroupe des activités de toutes sortes. Parmi les éléments à souligner, Le 26 septembre, la députée de Pon- mentionnons le lancement de tiac, Charlotte L’Écuyer, a été élue C’est le 14 novembre que s’est tenue e l’ouvrage L’hôtel du Parlement, vice-présidente des Femmes la 6 édition des Conférences mémoire du Québec, ainsi que la parlementaires du Commonwealth, Jean-Charles-Bonenfant. Sous le création, en collaboration avec la une première pour une députée de la thème « Comment dessiner une carte Faculté de droit de l’Université Laval, région canadienne de l’Association électorale équitable? », Marie de la Chaire de recherche sur la parlementaire du Commonwealth Grégoire, William Cusano et Michel démocratie et les institutions depuis la création du Réseau en 1989. Létourneau, tous trois anciens parlementaires. Le programme Rappelons que Mme L’Écuyer occupe parlementaires, ainsi que Louis complet des activités organisées par la présidence de la Région canadienne Massicotte, politologue réputé, ont l’Assemblée nationale est diffusé dans de cette organisation depuis juillet débattu du défi que représente son site Internet. 2006. actuellement la révision de la carte électorale du Québec. Michel C. Au- Fidèle à son engagement quant à la Simulations parlementaires ger, journaliste et chroniqueur protection et à la mise en valeur du politique, a animé ce débat, dont la patrimoine politique québécois, La 8e législature du Parlement des l’Assemblée nationale a récemment version vidéo est accessible dans le sages, tenue à l’Assemblée nationale acquis la Collection Richard G. site Internet de l’Assemblée nationale, du 10 au 12 septembre, s’est terminée Gervais, imposante collection à l’adresse www.assnat.qc.ca. par la sanction de deux projets de loi constituée d’environ 2 000 objets et œuvres mettant en relief l’histoire reflétant les préoccupations des aînés. La programmation d’automne de la Les participants ont, en effet, adopté la politique, militaire et religieuse du série Mémoires de députés, présentée Québec et du Canada depuis 1875. Loi établissant la responsabilité des sur le Canal de l’Assemblée nationale, citoyens et du gouvernement en Grâce à cette acquisition, l’Assemblée offrait les entrevues réalisées avec nationale contribue à la diffusion de matière d’environnement et de Jeanne Blackburn, Claude-Gilles développement durable, ainsi que la l’héritage politique du Québec, tant Gosselin, Bernard Pinard, Raymond auprès des citoyens d’aujourd’hui que Loi assurant la mise en œuvre des Garneau, Jean-Noël Tremblay, de demain. droits et des devoirs des personnes. Gérald Harvey, François Aquin et Ayant ouvert ses portes le 4 Organisés respectivement par William Tetley. Il est également décembre 1917, le restaurant Le l’Association québécoise des jeunes possible de voir ces émissions à partir Parlementaire a célébré son 90e parlementaires et l’Assemblée du site Internet de l’Assemblée anniversaire en décembre dernier. parlementaire des étudiants du nationale. Québec, le Parlement jeunesse et le Portant à l’origine le nom de Café du Parlement étudiant sont deux Parlement, l’endroit a été rebaptisé Le 3 novembre, à l’âge de 85 ans, simulations parlementaires dirigées restaurant Le Parlementaire le 26 est décédé Gérard Martin, député par des étudiants de niveau octobre 1972 par une décision du libéral de Montcalm de 1962 à 1966. universitaire âgés de 25 ans et moins. président de l’Assemblée nationale de Œuvrant également à titre de courtier Ces deux parlements siègent chaque l’époque, Jean-Noël Lavoie. d’assurances à Saint-Esprit année à la salle de l’Assemblée Mentionnons qu’il est l’un des rares (1961-1983), il a occupé le poste de nationale pendant la période des Fêtes, restaurants parlementaires à ouvrir ses président d’élections pour la nouvelle soit du 26 au 30 décembre pour le portes au public, permettant ainsi aux circonscription de Joliette-Montcalm Parlement jeunesse, et du 2 au 6 citoyens de côtoyer directement leurs (1973-1978) et de maire de sa janvier pour le Parlement étudiant. élus. municipalité natale, Saint-Esprit Le fleurdelisé, drapeau officiel du Du 6 au 10 janvier 2008, plus de (1992-1996). 140 étudiants de niveau collégial se Québec, fête ses 60 ans en 2008. C’est en effet le 21 janvier 1948, à

58 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 15 heures précises, que le nouveau Commission de l’économie et du d’étude, qui a débuté à 10 heures pour drapeau officiel du Québec a été hissé travail se terminer à 22 h 30. pour la première fois au mât de la tour En outre, la Commission de centrale de l’hôtel du Parlement, À la suite de consultations l’aménagement du territoire a procédé, prenant ainsi la place de l’Union Jack, particulières, la Commission de en novembre, à des consultations drapeau britannique. Le matin même, l’économie et du travail a procédé en particulières à l’égard du projet de loi le gouvernement avait accordé au décembre à l’étude détaillée du projet n° 22, Loi modifiant diverses fleurdelisé le statut de « drapeau de loi n° 41, Loi favorisant la dispositions législatives concernant officiel du Québec ». transparence dans la vente de l’es- l’agglomération de Montréal.Ce sence et du carburant diesel. Ce projet projet de loi vise notamment à Marie-France Lapointe de loi vise notamment à imposer aux octroyer à la Ville de Montréal un Secrétariat de l’Assemblée entreprises concernées l’obligation pouvoir général de taxation sur son d’aviser la Régie de l’énergie de territoire. Commissions parlementaires chaque modification du prix de vente Commission des transports et de de ces produits et, s’il s’agit d’une l’environnement La Commission de l’administration hausse de prix, des motifs de celle-ci, publique s’est vu déférer un mandat cette information étant rendue Deux projets de loi sur la sécurité par l’Assemblée nationale le 17 publique par la Régie. Lors de la mise routière ont fait l’objet conjointement octobre, pour la première fois depuis aux voix des articles du projet de loi, de consultations particulières cet sa création en 1997. En effet, jusqu’à chaque article a été rejeté puisqu’il y automne à la Commission des trans- cette date, la Commission n’avait avait égalité des voix. Il en fut de ports et de l’environnement, dans la effectué que les mandats explicitement même pour tous les amendements foulée du rapport de la Table prévus au Règlement. Le mandat qui proposés. québécoise sur la sécurité routière. Il lui a été confié origine d’une proposi- La Commission de l’économie et du s’agit des projets de loi n° 42, Loi tion d’un député de l’opposition travail a également étudié le projet de modifiant le Code la sécurité routière officielle qui a été adoptée à la loi n° 39, Loi modifiant la Loi sur les et le Règlement sur les points d’inapti- majorité des voix. Elle se lit comme forêts et d’autres dispositions tude,etn°55,Loi modifiant de nou- suit : « Que la Commission de législatives, présenté dans le contexte veau le Code de la sécurité routière et l’administration publique fasse toute des difficultés rencontrées par d’autres dispositions législatives. la lumière, à compter du 1er novembre l’industrie forestière au Québec. La Commission a également 2007, sur l’application de la Loi sur procédé à l’étude détaillée du projet de l’équilibre budgétaire et propose, le Commission de l’aménagement du loi n° 42, qui concerne, entre autres, cas échéant, d’ici le 20 décembre 2007 territoire l’alcool au volant, les nouvelles des recommandations de nature à technologies de contrôle de la corriger l’équilibre budgétaire Le 17 décembre, la Commission de circulation, l’accès graduel à la artificiel ». l’aménagement du territoire a procédé conduite et le téléphone au volant. Le à l’audition des intéressés et à l’étude projet de loi a fait l’objet de nombreux À cette fin, la Commission a détaillée du projet de loi d’intérêt amendements, notamment l’ajout de entendu, le 29 novembre, le privé n° 204, Loi concernant la Ville l’obligation de pneus d’hiver et la réglementation de la publicité. Par Vérificateur général et, le 14 de Lévis. Dans la foulée du rapport fa- ailleurs, un élément important, la décembre, le sous-ministre des vorable du Bureau d’audiences diminution du taux d’alcoolémie Finances, la contrôleur des finances et publiques sur l’environnement sur le permis, a été rejeté. de la comptabilité gouvernementale et projet d’implantation du terminal La Commission a, par ailleurs, le secrétaire du Conseil du trésor. Son méthanier Rabaska, le projet de loi adopté, le 7 novembre, un mandat rapport, qui contient six vise à permettre la réalisation de ce d’initiative sur la gestion des matières recommandations, a été déposé à projet, qui nécessite l’action du l’Assemblée le 19 décembre. résiduelles dans le cadre du gouvernement en vertu de certaines renouvellement de la Politique Mentionnons que la Loi sur l’équilibre lois et la détermination des taxes budgétaire (L.R.Q., c. E-12.00001) a québécoise de gestion des matières municipales payables à la Ville de été adoptée en 1996 et qu’elle vise résiduelles qui vient à échéance en Lévis. À cette occasion, plusieurs l’élimination des déficits budgétaires. 2008. Une consultation en ligne est intéressés ont fait valoir leur point de actuellement en cours, les citoyens vue lors de la journée d’audition et pouvant choisir entre remplir le questionnaire ou joindre un mémoire.

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 59 Commission des finances publiques député de Charlevoix, les membres de la Commission ont élu à l’unanimité, Après l’interpellation de la ministre le 30 octobre, Bernard Drainville, des Finances sur la crise dans le député de Marie-Victorin, à titre de secteur du papier commercial non vice-président de la Commission des bancaire adossé à des actifs le 26 affaires sociales. octobre dernier, la Commission des fi- En vertu de la Loi sur les services nances publiques a procédé à de santé et les services sociaux l’audition des représentants de la (L.R.Q., c. S-4.2), la Commission des Caisse de dépôt et de placement à ce affaires sociales doit procéder à sujet, le 28 novembre. l’étude des rapports annuels de gestion Terre-Neuve-et-Labrador Par ailleurs, la Commission a tenu, et entendre à cette fin, au moins une en novembre, des auditions publiques fois tous les trois ans, les agences de la omme il était mentionné dans le dans le cadre de consultations santé et des services sociaux. À Cdernier numéro, des élections particulières sur le projet de loi n° 32, l’automne 2006, 10 agences ont été générales ont eu lieu le 9 octobre Loi favorisant la gestion rigoureuse entendues par la Commission dans le 2007, toutefois, certaines choses des infrastructures publiques et des cadre de ce mandat. Au cours du mois découlant de ces élections restent à grands projets, qui a pour objectif de de janvier 2008, la Commission a régler. Le décès du candidat libéral, s’assurer que les investissements dans poursuivi cet exercice d’imputabilité Gerry Tobin, ayant forcé le report de les infrastructures sont répartis et a entendu les agences du l’élection dans la circonscription de adéquatement entre l’entretien et le Bas-Saint-Laurent, de Chaudière- Grand Falls-Windsor-Buchans, développement, ainsi que de favoriser Appalaches, de l’Estrie, de la Mauricie celle-ci a eu lieu le 6 novembre et Su- une planification et un suivi rigoureux et du Centre-du-Québec, de san Sullivan a remporté le siège. Le des grands projets afin de diminuer les l’Outaouais ainsi que le Centre de désistement du candidat libéral n’avait risques de dépassement de coûts. La santé et de services sociaux de la laissé dans la course que Mme Commission a poursuivi ses travaux Baie-James. Sullivan, candidate du Parti en étudiant ce projet de loi en progressiste-conservateur, et James décembre. Publication récente Downey, candidat du Nouveau Parti démocratique. Commission des institutions Un article portant sur le site Dans la circonscription The Isles of « Greffier » a été publié dans l’édition Notre Dame, la victoire de Derrick Après une consultation générale en d’octobre 2007 du Bulletin de la Dalley a été confirmée après un octobre sur le projet de loi n° 9, Loi Bibliothèque de l’Assemblée recomptage officiel. M. Dalley a sur la sécurité des personnes dans nationale. Introduit en mai 2006 dans défait le chef de l’opposition, Gerry certains lieux et modifiant la Loi sur l’intranet de l’Assemblée, ce site peut Reid, par une mince avance. Il y a la sécurité dans les sports, la Commis- héberger plusieurs documents utiles maintenant 44 députés sion des institutions a procédé à aux membres des commissions progressistes-conservateurs, trois l’étude détaillée de celui-ci en parlementaires dans le cadre de leurs libéraux et un néo-démocrate à la novembre et décembre. Rappelons que travaux. Les lecteurs intéressés Chambre d’assemblée. ce projet de loi vise notamment à peuvent consulter l’article à l’adresse Le Parti libéral a choisi Yvonne interdire la possession de toute arme à suivante : Jones, députée de Cartwright-L’Anse feu dans une institution http://www.bibliotheque.assnat.qc.ca/0 au Clair, comme chef intérimaire. d’enseignement et qu’il a été présenté 1/PER/811681/2007/Vol_36_nos_3-4 Mme Jones a été élue à la Chambre à la suite de la fusillade au Collège _(oct_2007).pdf d’assemblée en 1996 et a été ministre Dawson à Montréal, en septembre des Pêches et de l’Aquaculture et 2006. ministre responsable de la Condition féminine au sein du gouvernement Grimes. L’élection du nouveau chef Anik Laplante Commission des affaires sociales du Parti libéral se tiendra lors d’un Secrétariat des commissions congrès qui aura lieu au printemps Le poste de vice-président de la Com- 2010. mission des affaires sociales étant En janvier, le Comité de devenu vacant depuis la démission, en vérification, comité de la Commission août, de Rosaire Bertrand comme de gestion de la Chambre

60 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 d’assemblée, a tenu sa première décembre, après avoir siégé 15 jours qui contractent de petits prêts pour de réunion. Ce comité est composé de au total. Elle a concentré ses travaux courtes périodes. Le projet de loi deux députés et de deux comptables d’automne sur le discours du Trône, le impose des limites aux coûts agréés provenant de l’extérieur de la budget d’immobilisations, diverses d’emprunt et réglemente les pratiques fonction publique. Le Comité surveille mesures législatives et des motions commerciales des prêteurs sur salaire les examens de vérification et présentées par des députés. dans la province. conseille le greffier sur les questions Le projet de loi 8, Loi sur les Budget d’immobilisations relatives aux pratiques financières et à divulgations faites dans l’intérêt la gouvernance qui concernent public, a été présenté par le ministre Le 11 décembre, le ministre des Fi- l’administration de la Chambre, à des Ressources humaines, Wally l’instar des comités de vérification de nances, Victor Boudreau, a présenté Stiles, afin de faciliter la divulgation la Chambre des communes, à le budget d’immobilisations pour des actes répréhensibles commis dans Westminster. Les fonctions du Comité 2008-2009, qui totalise 486 millions la fonction publique et de faciliter les sont établies à l’article 23 du tout de dollars. Si l’on exclut le paiement enquêtes sur ces actes. Le projet de loi récent House of Assembly unique effectué en 2007-2008 pour la met en place un processus permettant Accountability, Integrity and Transcanadienne, le budget aux fonctionnaires de divulguer de Administration Act. d’immobilisations de 2008-2009 est le bonne foi ce qu’ils croient être des La Chambre a un nouveau plus gros de l’histoire du Nou- actes répréhensibles à l’intérieur de commissaire (intérimaire) à veau-Brunswick. L’élément central de l’appareil gouvernemental; permet au l’information et à la protection de la ce budget est l’investissement de commissaire aux conflits d’intérêts de vie privée, Edward Ring, qui succède 325,8 millions de dollars dans la re- recevoir les divulgations et de faire à Phil Wall. M. Wall occupait le poste mise en état des routes et des ponts de enquête sur les incidents; protège depuis décembre 2004. La nomination la province. La province remplacera l’emploi des fonctionnaires en cas de du commissaire doit être confirmée son système actuel de gestion de représailles en milieu de travail après par résolution de la Chambre. l’infrastructure par un système de une divulgation. Le 4 février 2008, John C. Crosbie gestion des actifs, qui sera le premier Le projet de loi 11, Loi modifiant la a été assermenté comme 12e en son genre au Canada. Le budget Loi sur les normes d’emploi, a été lieutenant-gouverneur de la province d’immobilisations contient également présenté par le ministre de l’Éducation par Clyde K. Wells, juge en chef de 57,5 millions de dollars pour les ser- postsecondaire, de la Formation et du Terre-Neuve-et-Labrador. vices de santé; 41,6 millions pour les Travail, Ed Doherty, afin de protéger On prévoit que la 46e assemblée écoles, de la maternelle à la 12e année; les emplois civils que les réservistes générale sera convoquée pour la 3 millions pour les collèges quittent lorsqu’ils servent leur pays. mi-mars. communautaires; 5,5 millions pour les Le projet de loi permet aux réservistes investissements dans l’infrastructure de s’absenter du travail sans paie jusqu’à 18 mois, puis de réintégrer Elizabeth Murphy touristique; 16,1 millions pour leur emploi civil ou d’obtenir un Greffière adjointe l’infrastructure municipale; 22,5 mil- emploi à un niveau similaire à celui lions pour les immeubles et d’autres qu’ils occupaient avant leur départ. éléments d’infrastructure publique; Le projet de loi 12, Loi modifiant la 14 millions pour l’amélioration du Loi sur les accidents du travail, a été parc automobile provincial. présenté par le ministre Doherty pour Législation protéger les pompiers rémunérés et les pompiers bénévoles qui sont victimes Le gouvernement, dirigé par le pre- d’une lésion cardiaque ou chez qui on mier ministre Shawn Graham,a a diagnostiqué certains types de présenté 23 projets de loi à l’automne. cancers. Plus précisément, le projet de Les projets de loi d’initiative loi permet que certains types de gouvernementale à signaler sont les cancers soient considérés comme étant Nouveau-Brunswick suivants : des maladies professionnelles et Le projet de loi 4, Loi concernant définit une lésion cardiaque survenant ’Assemblée législative du Nou- les prêts sur salaire, a été présenté par dans les 24 heures qui suivent une Lveau-Brunswick s’est réunie pour intervention d’urgence comme étant e e le ministre de la Justice et de la la 2 session de la 56 législature le 27 Consommation, Thomas J. Burke, une maladie liée au travail. novembre 2007 et a ajourné le 20 afin de protéger les consommateurs

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 61 Le projet de loi 21, Loi modifiant la de comité remboursables seulement le ministre de l’Énergie, Jack Keir, Loi sur les élections municipales, a été sur présentation de pièces agit comme ministre intérimaire des présenté par le ministre de la Santé et justificatives; plafonner l’allocation de Approvisionnements et Services. leader parlementaire du réinstallation à six ans plutôt qu’à huit Travaux des comités gouvernement, Michael Murphy, afin sessions, et accorder cette allocation de fournir un meilleur service et aux anciens députés, peu importe leur d’améliorer les possibilités de voter Depuis l’ajournement de l’Assemblée droit à pension; rembourser aux législative, le 20 décembre, les lors d’élections municipales. Le projet anciens députés 5 000 $ au maximum de loi tient compte des progrès comités sont restés très actifs. Le pour des services d’orientation Comité spécial du mieux-être, présidé technologiques dans le processus des professionnelle, y compris l’éducation élections municipales et simplifie les par Chris Collins, a tenu des audi- et la formation, sur présentation des procédures pour les candidats, les ences publiques dans toute la province pièces justificatives; imposer une électeurs, les scrutateurs et les autres en janvier et en février 2008. Le pénalité monétaire en cas d’absence à fonctionnaires d’élection. Comité consulte les une séance de l’Assemblée législative; L’opposition officielle, dirigée par Néo-Brunswickois sur l’importance de faire passer la rémunération Jeannot Volpé, a présenté neuf l’adoption et du maintien de modes de additionnelle du premier ministre à projets de loi à l’Assemblée vie sains et discute avec des 79 000 $; fixer la rémunération législative. Mentionnons notamment le intervenants du concept de mieux-être projet de loi 16, Loi modifiant la Loi additionnelle des ministres, du et de son incidence dans d’autres sur les véhicules à moteur, présenté président, du chef de l’opposition et de domaines de la politique par Wayne Steeves, qui impose fonctionnaires de l’Assemblée gouvernementale. Le Comité perma- certaines restrictions aux nouveaux législative à un pourcentage de la nent des comptes publics, présidé par conducteurs; le projet de loi 24, Loi rémunération du premier ministre; John Betts, et le Comité permanent sur la consultation publique, présenté reconnaître les droits à pension après des corporations de la Couronne, par Bev Harrison, pour réglementer le six années de service plutôt qu’après présidé par Rick Miles, se sont, quant recours aux consultations populaires huit sessions; commander un examen à eux, consacrés à l’examen des dans la province; le projet de loi 25, obligatoire de la rémunération des rapports annuels et des comptes Loi modifiant la Loi sur la taxe de députés par un organisme indépendant publics de différents ministères, vente harmonisée, présenté par M. à des intervalles réguliers. agences et sociétés d’État. Le 25 Volpé, qui prévoit un crédit d’impôt Démission du Cabinet janvier, le Comité spécial de pour l’achat de mazout domestique. l’apprentissage continu a tenu sa Examen de la rémunération des Le 17 janvier, le ministre des première réunion et a élu Joan députés Approvisionnements et Services, Roly MacAlpine-Stiles comme présidente. MacIntyre, a annoncé sa décision de Rappel de l’Assemblée législative Le 14 janvier, le commissaire aux démissionner du Cabinet. M. MacIn- conflits d’intérêts, Patrick A. A. tyre a été élu pour la première fois à Ryan, a présenté les volumes I et II du L’Assemblée législative, qui s’était l’Assemblée législative en 1995 et a ajournée au 11 mars, a été rappelée le Rapport de la Commission d’examen été ministre de l’Éducation supérieure de la rémunération parlementaire 2007 13 février pour étudier une loi de re- et du Travail, puis ministre du tour au travail des syndiqués du au président de l’Assemblée Développement économique, du législative. Parmi les SCFP. La grève avait débuté le 10 Tourisme et de la Culture. Réélu à janvier et touchait environ 500 recommandations du document, on l’Assemblée législative en 2003 et en trouve celles-ci : transformer les gardiens de collègues 2006, M. MacIntyre a été assermenté communautaires, agents des services indemnités de fonctions annuelles non ministre des Approvisionnements et imposables en rémunération correctionnels et conseillers en ser- Services et ministre responsable de la vices à la personne. Plusieurs collèges imposable; majorer la rémunération de Société de développement régional le 3,93 %, pour porter le salaire total de communautaires de la province 3 octobre 2006. Il continuera avaient été fermés en raison de la chaque député à 85 000 $; payer une cependant de représenter les électeurs somme imposable et n’ouvrant pas grève. Une fois les problèmes de rela- de la circonscription de Saint tions de travail réglés, on s’attend à ce droit à pension pour chaque journée John-Est. Le ministre des Finances, qu’un député consacre aux travaux que l’Assemblée législative s’ajourne Victor Boudreau, agit comme à nouveau au 11 mars. d’un comité; rendre les dépenses ministre intérimaire responsable de la engagées pour participer à une réunion Société de développement régional et

62 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 Il y a actuellement 32 libéraux et 23 Lors de l’étude du projet de loi 44 Première nation Uchucklesaht; Violet progressistes-conservateurs à en comité, les députés de l’opposition Mundy, conseillère en chef, et l’Assemblée législative. ont proposé plusieurs amendements, y Richard Mundy, membre, Première compris l’adoption du niveau des nation Ucluelet; Therese Smith, Shayne Davies émissions de gaz à effet de serre en conseillère en chef, Première nation Greffier adjoint et greffier aux comités 1990 comme objectif ultime; la Ka:’yu:’k’t’h’/Che:k:tles7et’h’; limitation de la croissance des Robert Dennis père, conseiller en émissions futures au niveau des chef de la Première nation Huu-ay-aht; émissions en 2007; la création d’un Bert Mack, chef héréditaire de la organisme de surveillance des progrès Première nation Toquaht. de la province qui serait indépendant Même si le traité a reçu un large et présenterait des rapports sur ce appui au sein du gouvernement et de sujet; la formation d’un comité l’opposition, quelques députés des parlementaire qui recevrait et deux côtés ont décidé de s’abstenir ou examinerait les rapports sur les de voter contre le projet de loi sur ce émissions. Tous les amendements traité. Colombie-Britannique proposés ont été soit défaits, soit déclarés irrecevables, mais Commission de délimitation des circonscriptions électorales onformément au calendrier l’opposition a quand même voté en faveur du projet de loi. Un autre projet parlementaire de la Colombie- C de loi, qui favoriserait un système de Le 15 août, la Commission de Britannique, l’Assemblée législative, « plafonnement et d’échanges » pour délimitation des circonscriptions qui en est à sa troisième session, a les grands émetteurs et l’adoption de électorales de la ajourné ses travaux le 29 novembre normes d’essence à faible teneur en Colombie-Britannique a présenté son 2007. Entre le rapport législatif carbone devrait être présenté à rapport préliminaire sur les nouvelles précédent et l’ajournement, seuls l’Assemblée législative au cours d’une limites et les nouveaux noms des quelques projets de loi d’intérêt public prochaine session. circonscriptions électorales à la fois ont été adoptés. C’est également à l’automne 2007 pour le système électoral uninominal Législation qu’a été signé le deuxième traité actuel et le système électoral à vote moderne. Présenté par le ministre des unique transférable. Selon le cadre Conformément à l’engagement pris Relations avec les Autochtones et de établi par l’Electoral Boundaries dans le discours du Trône d’adopter la Réconciliation, Michael de Jong,le Commission Amendment Act, 2005,la des mesures provinciales concertées projet de loi 45, Maa-nulth First Commission était autorisée à modifier visant à freiner et à réduire la Nations Final Agreement Act, prévoit la carte électorale de la province de croissance des émissions de gaz à effet un transfert de capitaux de manière à y délimiter entre 79 et 85 de serre, le ministre de 73,1 millions de dollars aux cinq circonscriptions électorales et à définir l’Environnement, Barry Penner,a Premières nations Maa-nulth; des le nombre de postes de députés en déposé le projet de loi 44, Greenhouse paiements annuels moyens de prévision des élections provinciales de Gas Reduction Targets Act. Ce projet 1,2 million de dollars pendant 25 ans 2009. au titre des recettes tirées des de loi exige que la province réduise, Dans son rapport, la commission ressources; des terres d’une superficie d’ici 2020, ses émissions de gaz à insiste sur l’importance de la parité totale d’environ 24 550 hectares. Le effet de serre d’au moins 33 % par relative du nombre d’électeurs dans traité reconnaît également les droits et chaque circonscription de la province. rapport à leur niveau de 2007; il titres autochtones des Premières obligerait le gouvernement à adopter Elle fait remarquer que, si la nations Maa-nulth et définit les droits population a beaucoup augmenté dans des cibles transitoires de réduction des concernant la propriété et la gestion les centres urbains, elle a beaucoup émissions pour 2012 et 2016; il des terres et des ressources. diminué dans les circonscriptions prévoit un objectif de réduction de Immédiatement après la première rurales et isolées. En dépit de l’écart 80 % par rapport à 2007 pour 2050. lecture du projet de loi 45, des aînés permis de plus ou moins 25 % par Le projet de loi oblige également des cinq Premières nations Maa-nulth rapport à la population cible dans l’administration provinciale — ont été invités à s’adresser à chaque circonscription, 13 des 79 ministères, agences, écoles, collèges, l’assemblée législative à partir de la circonscriptions avaient une universités, établissements de santé et barre. Parmi les orateurs, on trouve population trop faible, ce qui sociétés d’État — à devenir neutres en Charlie Cootes, conseiller en chef, représentait une augmentation carbone d’ici 2010.

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 63 marquée par rapport aux quatre préoccupations exprimées par les est resté au Feuilleton sans se rendre à « circonstances très spéciales » habitants du Nord. Les objectifs de la l’étape de l’étude en comité. reconnues dans le précédent rapport de nouvelle loi étaient de deux ordres. Le 7 décembre, la Commission de la commission. Après un examen Premièrement, les modifications délimitation des circonscriptions rigoureux de la jurisprudence se proposées reconnaissaient que les trois électorales a émis un communiqué rapportant aux écarts exceptionnels de régions de la Colombie-Britannique indiquant qu’elle reprendrait son population dans la délimitation des les moins peuplées et les plus processus de consultation, mais circonscriptions électorales, la géographiquement isolées devaient abrégerait ses consultations publiques Commission a conclu qu’il fallait bénéficier d’un traitement spécial, afin puisque la date où elle devait procéder à une refonte complète de la de leur assurer une « représentation présenter son rapport approchait. Le carte électorale. efficace ». À cette fin, il était ordonné rapport final de la Commission a été Dans son rapport préliminaire, la à la Commission de maintenir le remis au président de l’Assemblée Commission recommande que le nombre de sièges actuels dans les législative le 15 février. régions du Nord, de Cariboo- nombre total de circonscriptions et de Nouveau commissaire aux conflits députés soit augmenté de deux, pour Thompson et de Columbia-Kootenay. d’intérêts être porté à 81. En formulant cette Deuxièmement, en reconnaissance suggestion, les commissaires de l’augmentation importante de la Le 22 novembre, le comité spécial suggèrent l’élimination d’un siège population dans les centres urbains, la créé pour choisir un nouveau dans les régions géographiques du Commission recevait le mandat de commissaire aux conflits d’intérêts a Nord, de Cariboo-Thompson et de délimiter huit circonscriptions de plus recommandé, à l’unanimité, la nomi- Columbia-Kootenay. Des dans les neuf autres régions de la nation de Paul D. K. Fraser comme circonscriptions additionnelles province. Il était donc ordonné à la devaient être créées dans les régions Commission de porter à 87 le nombre troisième commissaire aux conflits de la vallée du Fraser, de Tri-Cities et total de sièges, tant pour le système d’intérêts de la province. M. Fraser a d’Okanagan ainsi que dans les villes uninominal que pour le système à vote pratiqué le droit en de Vancouver et de Surrey. unique transférable. Colombie-Britannique pendant plus de Conformément aux dispositions de Les membres de l’opposition 40 ans et a déjà été président de l’Electoral Boundaries Commission avaient bien exprimé une forte l’Association du Barreau canadien Amendment Act, la Commission a, en préférence pour le maintien du nombre ainsi que de la Commonwealth Law- septembre 2007, entrepris une de sièges en région rurale, mais ils se yers Association. deuxième série de 27 audiences sont prononcés contre le projet de loi publiques afin de connaître l’avis de la modificatif du gouvernement. Le Jonathan Fershau population sur les limites proposées. porte-parole des questions de finance, Analyste de recherche pour les comités Cependant, après cinq audiences où Bruce Ralston, a expliqué que des habitants du Nord et des députés l’opposition n’appuierait pas les étaient allés en grand nombre modifications proposées en raison de exprimer leur mécontentement devant l’ingérence du gouvernement dans le les recommandations de la travail d’un organisme indépendant, Commission, le premier ministre des dépenses additionnelles Gordon Campbell a fait savoir au qu’entraînait l’élection de huit députés président de l’Assemblée législative, de plus et de la dilution de la Bill Barisoff, que le gouvernement représentation rurale par présenterait des modifications à la Loi, l’augmentation du nombre de députés afin qu’aucune région de la province des régions urbaines. Chambre des communes ne voie son niveau de représentation Après avoir suivi le très long débat actuel diminuer. Par conséquent, la sur le projet de loi 39, M. de Jong a es derniers mois de l’année 2007 à Commission a interrompu ses déclaré que le gouvernement n’était la Chambre des communes ont été audiences publiques en attendant son pas prêt à imposer la clôture afin de L le théâtre d’événements inhabituels nouveau mandat. faire adopter le projet de loi avant le dans les annales parlementaires. Le Le 24 octobre, le procureur général, dernier jour de séance de l’Assemblée Wally Oppal, a présenté le projet de législative. Puisque l’opposition ne réacteur de Chalk River, qui est utilisé loi 39, Electoral Boundaries voulait pas appuyer les changements pour produire les radio-isotopes Commission Amendment Act, 2007, « qui touchent le coeur même de notre nécessaires aux diagnostics médicaux, pour atténuer certaines des processus électoral », le projet de loi avait été contraint de cesser ses

64 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 activités le 18 novembre 2007. L’arrêt du dossier Brian Mulroney - de citoyens qui expriment leurs du réacteur, mesure qui a été Karlheinz Schreiber et a présenté son inquiétudes concernant le décorum à controversée et contestée, avait premier rapport à la Chambre le 27 la Chambre. Il a donc invité les occasionné une pénurie de radio-iso- novembre. Il a recommandé au députés à ne plus tenir de propos de topes au Canada et ailleurs dans le président de la Chambre de délivrer nature à offenser leurs collègues ou à monde. les mandats nécessaires afin que M. manquer de respect envers eux. Le 11 décembre, le leader du Schreiber, incarcéré à Toronto à Le 22 novembre, le président est gouvernement à la Chambre, Peter l’époque, puisse comparaître dès que revenu sur l’incident impliquant le Van Loan, a demandé et obtenu le possible devant le Comité, et que le ministre de l’Environnement, John consentement unanime pour proposer témoin reste disponible jusqu’à ce que Baird, qui, la veille, avait signalé la une motion aux fins de revenir au le Comité le libère. La Chambre ayant présence de visiteurs dans la tribune dépôt de projets de loi émanant du adopté le rapport par consentement pendant les questions orales. Plusieurs gouvernement. Subséquemment, le unanime le même jour, le lancement, députés ont demandé que le droit de projet de loi C-38, Loi permettant de par le président, d’un tel mandat parole du ministre lui soit retiré reprendre et de continuer d’amener un témoin, ne s’était pas pendant 30 jours, pratique utilisée lors l’exploitation du réacteur national de produit depuis 1913. Le mandat du de circonstances similaires. Le recherche universel situé à Chalk président a souligné que, lorsque des président a été exécuté en bonne et River, a été déposé et lu une première députés n’avaient pas été reconnus due forme et M. Schreiber, qui était fois, puis son impression a été après une pareille infraction aux règles toujours sous garde, a comparu devant ordonnée. et à la procédure de la Chambre, ils le comité le 29 novembre. Le leader parlementaire du avaient été de nouveau reconnus après Le 4 décembre, le Comité gouvernement a ensuite obtenu le avoir admis leur erreur. Il a donc jugé permanent des finances a créé un consentement unanime afin d’adopter la question close, puisque le ministre sous-comité afin d’étudier le projet de une autre motion qui permettrait à la de l’Environnement s’était excusé et loi C-28, Loi portant exécution de Chambre de siéger au-delà de l’heure qu’il avait indiqué qu’il ne répéterait certaines dispositions du budget ordinaire de l’ajournement quotidien, pas cette erreur. déposé au Parlement le 19 mars 2007 afin d’étudier ledit projet de loi. Aux et de certaines dispositions de Projets de lois termes de cette motion, le projet de loi l’énoncé économique déposé au a été réputé lu une deuxième fois et Parlement le 30 octobre 2007 et a Créé suite à l’ordre adopté du 26 renvoyé à un comité plénier, ce convenu le lendemain d’en faire octobre, le comité législatif chargé dernier a été autorisé à entendre rapport sans amendement. d’étudier le projet de loi C-2, Loi certains témoins, dont les noms étaient modifiant le Code criminel et d’autres inscrits à la motion, et le projet de loi Maintien de l’ordre et décorum lois en conséquence, a déposé son rap- a pu être lu une deuxième et troisième port sans amendement à la Chambre fois durant la même séance. Le 19 novembre, le président Peter Milliken s’est adressé à la Chambre des communes, le 21 novembre. Le 26 Au début de l’étude en comité novembre, ce projet de loi omnibus, plénier, le président Bill Blaikie a sur les propos échangés entre le qui vise à lutter contre les crimes prononcé une courte déclaration et député John Cannis et le ministre des violents, a été adopté à l’étape du rap- souligné le caractère exceptionnel de Anciens Combattants Greg Thomp- port. La Chambre l’a adopté le 28 l’audition de témoins sur le parquet de son au cours de la période de ques- novembre. la Chambre des communes. Après tions du 1er novembre. Ces derniers Les 12 et 13 décembre, le leader du l’étude en comité plénier terminée, le avaient respectivement utilisé les gouvernement à la Chambre a proposé projet de loi a été adopté à l’étape du termes « intellectuellement deux motions invoquant l’article 56.1 rapport et à l’étape de la troisième malhonnête » et « hypocrite » lors de lecture. Le projet de loi a été adopté du Règlement, qui stipule que, dans le leurs interventions. Citant l’ouvrage cas de toute motion pour affaire sans amendement dès le lendemain par La Procédure et les usages de la le Sénat. courante, si le consentement unanime Chambre des communes, le président requis est refusé, un ministre de la Comités a souligné que les propos tenus par les Couronne peut demander au président députés avaient manifestement semé le de saisir la Chambre de la question. Le Comité permanent de l’accès à désordre à la Chambre. Il les a donc Dans le cas où moins de 25 députés se l’information, de la protection des enjoints de retirer leurs propos, ce lèvent, la motion est réputée avoir été renseignements personnels et de qu’ils se sont empressés de faire. Le adoptée. l’éthique a tenu des audiences au sujet président a ajouté qu’il recevait régulièrement des messages de la part

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 65 Adoptée le 12 décembre, la Chambre. Puisque rien ne restait du Autres affaires première motion qui fait appel à projet de loi hormis son numéro, le l’article 56.1 du Règlement prévoit président a ordonné la radiation du À la suite d’allégations concernant la que, lors de l’étape de la troisième projet de loi du Feuilleton. légitimité du financement de sa lecture du projet de loi C-28, Loi Lorsque cela a été nécessaire, le campagne électorale, Blair Wilson a portant exécution de certaines président a indiqué que, si un projet de quitté le caucus libéral le 29 janvier, dispositions du budget déposé au loi n’était pas assorti d’une afin de siéger comme député Parlement le 19 mars 2007 et de recommandation royale ou n’était pas indépendant. certaines dispositions de l’énoncé modifié de manière à ne plus en avoir Wajid Khan a quitté le caucus économique déposé au Parlement le besoin, la question ne serait pas mise conservateur, le 23 novembre, en 30 octobre 2007, aucun amendement aux voix à la fin du débat sur la réaction aux accusations soutenant ne serait permis. La motion adoptée le motion portant troisième lecture. Le qu’il avait dépassé la limite autorisée lendemain stipulait qu’on passait outre 22 novembre, avant d’entreprendre des dépenses lors des élections l’avis requis pour débattre du projet de l’étude de la motion portant deuxième générales de 2004. M. Khan a décidé loi C-18, Loi modifiant la Loi lecture du projet de loi C-357, Loi de siéger comme indépendant à la électorale du Canada (vérification de modifiant la Loi sur l’assurance- Chambre des communes et de remettre résidence) et que, lorsque la Chambre emploi (Compte d’assurance-emploi et sa démission comme conseiller s’ajournerait ce jour-là, à condition fixation du taux de cotisation) et une personnel du premier ministre pour le que les projets de loi C-18 et S-2, Loi autre loi en conséquence,le Moyen-Orient. Il a réintégré les rangs modifiant la Loi de 1984 sur la vice-président Bill Blaikie a rendu une du Parti conservateur le 4 février. Convention Canada-États-Unis en décision sur le rappel au Règlement Le 28 novembre dernier, la matière d’impôts, aient été lus une soulevé par Tom Lukiwski,le18 Chambre a adopté une motion déposée troisième fois et adoptés, elle octobre, au sujet de la nécessité par Olivia Chow, appuyée par Barry demeurerait ajournée jusqu’au lundi d’obtenir une recommandation royale. Devolin, et, par consentement 28 janvier. Puisque le projet de loi reprenait des unanime, par Meili Faille et Derek De plus, ces motions ont toutes dispositions du projet de loi C-280 qui Lee, au sujet du recrutement de jeunes deux prévu que, le jour où les projets avait été déposé lors de la première femmes, appelées « femmes de e de loi en question seraient débattus, la session de la 38 législature et à réconfort » par l’armée impériale Chambre siègerait au-delà de l’heure propos duquel le président avait japonaise lors de la Seconde Guerre ordinaire de l’ajournement quotidien, décidé, le 13 juin 2005, qu’une mondiale. Parmi ses dispositions, la jusqu’à ce que les délibérations soient recommandation royale était motion invite le gouvernement du terminées, à moins qu’une motion nécessaire, le vice-président a déclaré Japon à présenter des excuses d’ajournement soit proposée par un qu’il ne mettrait pas aux voix la officielles et sincères envers toutes les ministre de la Couronne. question à l’étape de la troisième victimes. lecture, à moins qu’une Affaires émanant des députés Lucienne Robillard a annoncé, le recommandation royale ne soit 12 décembre, qu’elle quitterait ses octroyée. La motion portant deuxième Le 13 juin, le Comité permanent des fonctions de députée de Westmount– lecture a donc été rejetée le 28 ressources humaines, du Ville-Marie à compter du 25 janvier. novembre. développement social et de la condi- Serge Ménard, Thomas Mulcair, tion des personnes handicapées, a Lawrence Cannon, Michael déposé son rapport sur le projet de loi Le 30 novembre, après débat sur la Ignatieff et le président Milliken ont C-284, Loi modifiant la Loi fédérale motion portant troisième lecture du rendu un hommage à l’honorable sur l’aide financière aux étudiants projet de loi C-269, Loi modifiant la députée. (subventions canadiennes d’accès), Loi sur l’assurance-emploi Le 29 janvier. M. Van Loan a (bonification du régime qui était vide. Le 21 novembre, invoqué le Règlement afin de d’assurance-emploi), le président n’a lorsque la Chambre a défait la motion transmettre des félicitations de la part pas mis la motion aux voix, parce que no 1, et par conséquent, les motions nos de tous les députés à l’occasion du le projet de loi nécessitait une septième anniversaire de l’élection de 2 et 3, qui proposaient le recommandation royale. En rétablissement du titre et des disposi- M. Milliken au poste de président de conséquence, l’ordre portant troisième la Chambre. tions du projet de loi, le président a lecture a été révoqué et le projet de loi déclaré que le rejet de ces motions a été retiré du Feuilleton. Catherine Gérin-Lajoie privait le projet de loi de tout contenu, Greffière à la procédure créant ainsi un précédent à la

66 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 (augmentation du salaire des l’Assemblée législative, à l’adresse députés) http://www.legassembly.gov.yk.ca/pdf • Projet de loi no 42, Loi modifiant la /MlaSalariesBenefits.pdf. Rédigé par Loi sur les finances municipales et l’ancien greffier de l’Assemblée les subventions aux agglomérations législative, Patrick Michael,ce • Projet de loi nº 35, Loi modifiant la document recommande une Loi sur le lotissement augmentation importante des salaires • Projet de loi nº 39, Loi modifiant la et des avantages des députés, assortie Loi de 2003 sur le régime de pension d’une réduction de leurs allocations de des juges de la cour territoriale dépenses non imposables. Le rapport • Projet de loi nº 40, Loi abrogeant la souligne que le salaire des députés du Loi sur les transports routiers Yukon Yukon est le plus bas du Canada, et • Projet de loi nº 7, Loi d’affectation que les salaires des chefs de parti, des nº 4 pour l’exercice 2006-2007 e 25 octobre 2007, a débuté la ministres et des présidents de séance Lséance d’automne de la première • Projet de loi nº 37, Loi de 2007 sur sont tous inférieurs à la moitié de la e les allocations de retraite des session de la 32 Assemblée députés de l’Assemblée législative moyenne nationale des salaires des législative, qui s’est achevée le 13 personnes occupant des postes • Projet de loi nº 8, Loi d’affectation décembre suivant, après 28 jours de no 2 pour l’exercice 2007-2008 équivalents. Il recommande que les séance. Durant cette période, ont été augmentations de salaire entrent en • Projet de loi nº 41, Loi sur les er déposés des rapports sur la carte valeurs mobilières. vigueur au 1 janvier 2008, mais la loi électorale, les salaires des députés et la habilitante adoptée durant la séance législation antitabac. La plus grande d’automne fait que ces augmentations partie du temps a été consacrée à Commission de délimitation des sont rétroactivement entrées en circonscriptions électorales er l’examen du budget supplémentaire, vigueur au 1 juin 2007. qui a été présenté au début de la Loi de 2007 sur les allocations de Le premier jour de la séance séance et faisait toujours l’objet d’un retraite des députés de l’Assemblée d’automne, le président Ted Staffen a débat animé lors de la dernière journée législative déposé le rapport provisoire de la des travaux du Comité plénier. Ce Commission de délimitation des jour-là, à 17 h, conformément à Présentée le premier jour de la séance circonscriptions électorales. Dans son l’article 76 du Règlement, les débats d’automne 2007 et ayant reçu la sanc- rapport, cette commission ont été suspendus, et tous les projets tion royale le dernier jour de cette indépendante recommande l’ajout de loi du gouvernement inscrits au même séance, cette loi remplace la Loi d’un siège à l’Assemblée. Si cette Feuilleton (y compris celui sur le bud- de 1991 sur les allocations de retraite recommandation est acceptée, le get supplémentaire) ont franchi les des députés de l’Assemblée législative. nombre de députés siégeant à étapes restantes, sans autre possibilité Depuis son adoption, le 18 décembre l’Assemblée législative passera à 19 de débat ni d’amendement. La séance 1991, l’ancienne loi n’avait subi que lors de la prochaine élection. La Com- d’automne s’est achevée par la sanc- des modifications mineures. Un cer- mission devrait déposer son rapport fi- tion royale, qui a été octroyée en tain nombre de faits s’étant produits nal en mars 2008. Un projet de loi Chambre par la commissaire du Yu- depuis son adoption ont rendu devra être déposé afin de mettre en kon, Geraldine Van Bibber, aux 12 nécessaire une révision de la Loi. Les œuvre les recommandations projets de loi suivants : modifications apportées à la Loi de définitives de la Commission. l’impôt sur le revenu du Canada, en particulier, nécessitaient que des mod- • Projet de loi nº 38, Loi modifiant la Commission sur les salaires et les Loi sur les normes d’emploi avantages sociaux des députés ifications soient également apportées à • Projet de loi nº 44, Loi de 2007 la Loi sur les allocations de retraite modifiant la Loi de l’impôt sur le Le 31 octobre, la Commission sur des députés de l’Assemblée législative, revenu les salaires et les avantages sociaux afin d’harmoniser cette dernière avec • Projet de loi nº 36, Loi modifiant la des députés a déposé son rapport les dispositions générales de la loi Loi sur l’Assemblée législative intitulé Report to the Members’ fédérale. De plus, il convenait (remboursement des frais Services Board of the Yukon d’inscrire dans la Loi la toute nouvelle d’hébergement à Whitehorse des Legislative Assembly respecting MLA méthode adoptée quant aux fonds députés n’y résidant pas) Salaries and Benefits qui peut être détenus et administrés dans le cadre • Projet de loi nº 45, Loi nº 2 modifiant consulté en ligne (en anglais du plan. Il fallait, notamment, créer un la Loi sur l’Assemblée législative seulement) sur le site Web de

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 67 fonds en fiducie (pour répondre, entre recommandations, à l’Assemblée. La (1974-1992). Présidée par M. autres, aux exigences de la Loi de motion précisait que toute décision Michael, cette soirée a été une rare oc- l’impôt sur le revenu) destiné à prise par le comité multipartite, casion d’écouter, de vive voix, recevoir les fonds de la partie composé de Brad Cathers (président) quelques-unes des personnalités de enregistrée du plan. (Lac Laberge, Parti du Yukon), l’époque s’exprimer sur les Les dispositions requises en vue de Darius Elias (Vuntut Gwitchin, changements qui ont mené à rédiger la nouvelle Loi sur les libéral) et John Edzerza (McIntyre- l’institution d’un gouvernement allocations de retraite des députés de Takhini, NPD), devait l’être à responsable au Yukon en 1979. l’Assemblée législative avaient été l’unanimité. Outre les avis exprimés Cette série de conférences, en approuvées par la Commission des lors des audiences publiques, le hommage à Aron Senkpiel, services aux députés lors de sa réunion Comité a recueilli les avis que la professeur du Collège du Yukon qui du 18 décembre 2004. population a pu exprimer au moyen de s’est particulièrement intéressé au mémoires et d’un questionnaire en Comité spécial de la loi antitabac développement du Nord, traite plus ligne. particulièrement de l’évolution de la Dans son rapport, le Comité spécial Le 21 novembre, le Comité spécial de démocratie et de la région recommande qu’un projet de loi, la loi antitabac a déposé son rapport à circumpolaire. émanant du gouvernement ou d’un l’Assemblée Rapports de la vérificatrice député, interdise l’usage du tabac dans générale (http:www.legassembly.gov.yk.ca/pdf/ les lieux publics. Le Comité asl_report.pdf). Avant que cette recommande également que la Le 7 février, la vérificatrice générale dernière ne reprenne ses travaux à législation interdise l’étalage et la du Canada, Sheila Fraser, est venue à l’automne, le Comité avait tenu, dans publicité des produits du tabac dans l’ensemble du territoire, une série les magasins, comprenne des Whitehorse présenter deux rapports d’audiences publiques, se rendant dans dispositions réglementaires permettant produits par son Bureau, à savoir Les 17 collectivités, dont Old Crow, la d’interdire les cigarettes en bonbon, et placements du gouvernement du Yu- plus septentrionale, qui se trouve au n’exclue pas les bars, les petits kon dans du papier commercial nord du cercle arctique, et à laquelle commerces indépendants, de même adossé à des actifs — Ministère des on ne peut accéder que par les airs. que les installations provisoires. Finances et Le rôle du gouvernement C’était la première fois, depuis 14 ans, Le 28 novembre, durant une période du Yukon dans les Jeux d’hiver du qu’un comité se déplaçait, et la allouée aux affaires émanant des Canada de 2007. première fois, en 15 ans, qu’un comité députés, le Comité plénier a repris son La vérificatrice générale a indiqué spécial était constitué. examen du projet de loi nº 104 (qui que le gouvernement du Yukon avait Le projet de loi nº 104 sur les lieux avait été suspendu lors de la séance de relevé tous les défis importants liés publics sans fumée, qui avait été printemps). Le projet n’a pas fait aux Jeux d’hiver du Canada de 2007, renvoyé devant le Comité spécial de la l’objet d’un vote, mais il demeure au mais qu’il devait améliorer ses loi antitabac, est un projet d’initiative Feuilleton. pratiques de gestion des risques. Le 12 février, le Comité permanent parlementaire présenté lors de la Conférences séance de printemps par le chef du des comptes publics, présidé par NPD, Todd Hardy (Whitehorse Arthur Mitchell (Copperbelt, libéral), Le 5 décembre, a été prononcée, au Centre). Inspiré de la législation a tenu une audience publique Collège du Yukon, la première d’une antitabac de la Nouvelle-Écosse, il a consacrée au rapport de la vérificatrice série de conférences financées par été lu une première fois le 30 avril générale sur le rôle du gouvernement 2007. Le 9 mai, le projet de loi a été l’Assemblée législative du territoire. du Yukon dans les Jeux d’hiver du adopté en deuxième lecture et renvoyé Consacrée à l’évolution politique du Canada de 2007. Des représentants du au Comité plénier. Le 13 juin suivant, Yukon de 1961 à 1979, cette Bureau du vérificateur général étaient l’Assemblée a adopté une motion conférence a réuni plusieurs figures présents afin de conseiller le Comité. constituant le Comité et définissant le majeures de cette période, à savoir Des témoins du ministère des Services mandat de ce dernier. Le Comité l’ancien conseiller territorial aux collectivités étaient également sur spécial avait aussi pour mission de (1958-1961) et commissaire du Yukon place afin de répondre aux questions s’informer de l’avis des citoyens et des (1966-1976) Jim Smith; l’ancien du même comité. Ce dernier va groupes d’intérêts du Yukon sur des député territorial (4 mandats, rédiger sur le rapport de la options en matière de loi interdisant de 1961-1978) et commissaire vérificatrice générale, ainsi que sur les fumer dans les lieux publics, et de (1986-1995) Ken McKinnon,et audiences qui ont suivi sa remettre ses conclusions, ainsi que ses l’ancien député territorial Dan Lang présentation, un rapport qui sera

68 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 déposé au cours de la séance du ont fait l’objet d’une nomination, sauf présidents de séance. Don Toth a été printemps 2008. un, Don Toth, qui a, plus tard, été élu élu 23e président de l’Assemblée par Vice-premier ministre président de l’Assemblée. Le premier acclamation. Il représente la ministre Wall a remis à chaque circonscription de Moosomin depuis Le 23 janvier, durant l’ajournement ministre une lettre indiquant ce à quoi 1986, qu’il a d’abord représentée d’hiver, le premier ministre Dennis il s’attendait de lui et à quels dossiers comme progressiste-conservateur, puis Fentie (Watson Lake) a annoncé la il devait s’attaquer en priorité. Ces let- membre fondateur du Parti de la Sas- nomination, à titre permanent, tres de mandat ont ensuite été katchewan. Le rôle de président de d’Elaine Taylor (Whitehorse Ouest) affichées sur le site du gouvernement. séance n’est pas tout à fait nouveau au poste de vice-premier ministre. Ken Krawetz a été nommé pour lui, ayant été vice-président des Mme Taylor conserve ses vice-premier ministre et ministre de comités en 1989 et 1990. Au cours de responsabilités de ministre du l’Éducation. Rod Gantefoer est sa carrière politique, il a aussi été Tourisme et de la Culture, de ministre ministre des Finances et leader du secrétaire législatif du ministre de la gouvernement à la Chambre. Le responsable du Bureau de promotion Santé et président du Comité perma- portefeuille de la Santé a été confié à des intérêts de la femme et de nent des sociétés d’État et de celui de Don McMorris, tandis que Bill Boyd présidente du Comité permanent des la Réglementation. Porte-parole de son a été chargé de celui de l’Énergie, des nominations aux principaux comités et parti à maintes reprises, il a occupé, Ressources et des Affaires dans l’opposition, les postes de leader commissions du gouvernement de intergouvernementales. June Draude l’Assemblée législative. Elle a déjà parlementaire adjoint et de whip. M. s’occupe des Relations avec les Toth continue de s’occuper de occupé le poste de vice-premier Premières nations et les Métis et des l’entreprise agricole de sa famille, à ministre, lors de la séance de Affaires du Grand Nord. Bob Langbank. printemps, lorsque le premier ministre Bjornerud, Don Morgan et Dan Greg Brkich a été élu 22e Fentie avait dû s’absenter du pouvoir D’Autremont sont respectivement à vice-président, lui aussi par durant sa convalescence après une in- la tête des ministères de l’Agriculture, acclamation. Il est député de la tervention chirurgicale. Avant sa nom- de la Justice et des Services circonscription d’Arm River–Watrous ination, le poste de vice-premier gouvernementaux. depuis 1999. Il a été vice-président du ministre était assumé à tour de rôle par Le premier ministre Wall a aussi Comité des projets de loi d’initiative les membres du Cabinet de M. Fentie. annoncé la nomination de sept parlementaire et siégé au Comité des secrétaires législatifs et assigné des services de la Chambre et à celui des Linda Kolody fonctions précises à chacun. Randy sociétés d’État. Il a aussi assumé les Greffière adjointe Weekes joue le rôle de whip, tandis fonctions de whip adjoint, tant pour que Doreen Eagles a été désignée l’opposition que pour le parti présidente du caucus. ministériel à l’Assemblée. Il dirige une L’opposition a aussi procédé à des entreprise de culture céréalière et nominations. Le cabinet fantôme, dont d’élevage de bétail près de Bladworth. la composition a été annoncée par le L’Assemblée a ensuite approuvé la chef de l’opposition, Lorne Calvert, nomination de Tim McMillan au comprend 16 anciens ministres et 3 poste de vice-président des comités députés qui entrent à l’Assemblée pléniers. M. McMillan a été élu pour pour la première fois. Notons, entre la première fois aux élections autres, la nomination de Pat Atkinson générales de novembre. Il gère une Saskatchewan comme chef adjoint de l’opposition et entreprise de services pour opérateurs porte-parole pour l’agriculture et de champs de pétrole et une e premier ministre Brad Wall a l’immigration. Len Taylor occupe le exploitation bovine de 300 têtes de Lprésenté son premier cabinet le 21 poste de leader parlementaire de bétail près de Lloydminster. l’opposition, Andy Iwanchuck, celui novembre 2007, lors d’une cérémonie Séance inaugurale de la 26e à Government House. Aucun de ses de whip, et Frank Quennell, celui de législature 18 ministres n’avait été ministre président du caucus. auparavant, mais 14 avaient fait partie Nouveaux présidents de séance La croissance et la sécurité ont été les de l’opposition. Tous les membres grands thèmes du discours du Trône e fondateurs du Parti de la Saskatche- Selon la tradition, la 26 législature a prononcé le 10 décembre. S’inspirant wan qui avaient conservé leur siège débuté avec la sélection des nouveaux largement des principaux éléments de

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 69 la récente plateforme électorale du gouvernement n’avait pas tenu les Réforme du Règlement Parti de la Saskatchewan, le lieuten- promesses faites durant la campagne ant-gouverneur Gordon Barnhart a électorale. Elle l’a notamment accusé La réforme de la procédure entreprise présenté les priorités à court et à long de tromper la population sur la durant la législature précédente s’est terme du gouvernement. situation financière de la province et la conclue avec la réunion de La politique gouvernementale de réouverture de l’usine de pâte à papier l’Assemblée en décembre. Dans son gestion financière est énoncée dans le de Prince Albert. La péréquation et premier rapport, le Comité permanent Saskatchewan Growth and Financial l’exclusion, de la formule de des services de la Chambre a Security Act. Cette loi prévoit que, péréquation, des recettes de recommandé de modifier le chaque année, les entrées et sorties de l’exploitation des ressources naturelles Règlement de l’Assemblée pour fonds du Trésor seront équilibrées et non renouvelables ont aussi divisé les simplifier et rationaliser les règles en que des prévisions financières et un partis, le chef de l’opposition accusant vigueur, codifier les usages actuels, plan de gestion de la dette publique le premier ministre de tourner le dos à éliminer les règles désuètes ou seront établis sur quatre ans. En outre, ses positions antérieures. inutiles, et rééquilibrer les intérêts les excédents annuels devront être La séance d’automne s’est ajournée concurrents du gouvernement et de partagés également entre le Fonds de le 20 décembre. Les travaux l’opposition. L’Assemblée a accepté croissance et de sécurité financière et reprendront à la séance du printemps, d’appliquer immédiatement les prévue pour le début mars. le Fonds d’amortissement de la dette. nouvelles règles et ordonné la publica- Le deuxième projet de loi du Comités tion du nouveau Règlement en temps gouvernement propose une nouvelle utile. approche au développement Lors de réunions expéditives tenues le économique. La création d’un matin du 18 décembre, cinq comités Margaret (Meta) Woods partenariat public-privé, appelé permanents ont pu régler diverses Greffière adjointe Entreprise Saskatchewan, constituait questions administratives et examiner un élément important de la plateforme le budget supplémentaire des dépenses du parti. Cet organisme sera dirigé par de l’administration précédente. Tous un conseil de 12 membres représentant les comités ont donné leur aval à la les parties intéressées de divers création de comités directeurs et milieux. autorisé la diffusion de leurs audiences Le ministre de l’Enseignement publiques. Des vétérans des deux postsecondaire, de l’Emploi et du côtés de l’Assemblée ont été élus à la Travail, Rob Norris, a déposé un présidence et à la vice-présidence des projet de loi qui donne suite à une troisième priorité du gouvernement. comités, notamment : Le Public Service Essential Services Île-du-Prince-Édouard Act établira un cadre permettant de • Dustin Duncan (PS) et Kim Trew faire l’équilibre entre les droits des (NPD) – Comité des organismes a première session de la 63e d’État et centraux; travailleurs et la nécessité d’assurer les LAssemblée générale a été services essentiels durant les conflits • Yogi Huyghebaert (PS) et Ron ajournée, jusqu’à nouvelle convoca- Harper (NPD) – Comité de de travail. Le texte précise les services l’économie; tion du président, le 2 novembre 2007, essentiels et la marche à suivre pour après 13 jours de séance. Le 8 février, • Glen Hart (PS) et Judy Junor déterminer les employés qui devront (NPD) – Comité des services le premier ministre Robert Ghiz a assurer ces services durant un arrêt de humains; annoncé que la première session de la e travail. Le Trade Union Act a aussi été • Delbert Kirsch (PS) et Deb Higgins 63 Assemblée générale était prorogée modifié : dorénavant, 45 % des (NPD) – Comité des affaires et que la deuxième session débuterait employés devront appuyer par écrit intergouvernementales et des infra- officiellement le 4 avril. Le premier une demande d’accréditation ou de structures; ministre Ghiz a indiqué qu’il révocation syndicale ou la tenue d’un • Harry Van Mulligen (NPD) et souhaitait désormais que le calendrier vote par scrutin secret sur cette Warren Michelson (PS) – Comité parlementaire indique longtemps à question, et les employeurs pourront des comptes publics. l’avance la date de début des sessions communiquer leurs vues à leurs de l’Assemblée législative. employés. L’opposition a attaqué le discours du Trône, arguant que le

70 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 Commission sur les indemnités et les rapport à l’Assemblée législative dans Le Comité permanent du allocations le courant du printemps 2008. À développement social est chargé des l’heure actuelle, la législation de questions relatives à l’éducation, à la La Commission sur les indemnités et l’Île-du-Prince-Édouard définit santé et au développement social. Il a les allocations, formée de trois comme « jour férié » tout dimanche également pour mandat de membres, a été constituée le 31 tombant entre le 25 décembre d’une recommander à l’Assemblée octobre par la présidente Kathleen année donnée et le vendredi précédant législative les membres de la Casey, avec le mandat d’examiner les la fête de Victoria de l’année suivante, Commission des droits de la personne salaires et les avantages sociaux des et les commerces de détail ne peuvent de l’Île-du-Prince-Édouard. Le Comité députés de l’Assemblée législative. Le être ouverts ces jours-là. La loi ne mène actuellement plusieurs études de mandat de la Commission découle s’applique pas à tout un éventail de fond sur des sujets comme l’aide et les d’une modification apportée en 1994 commerces, notamment les services aux personnes handicapées et au Legislative Assembly Act, en vertu stations-service, les dépanneurs, les les répercussions du prix élevé du de laquelle une commission restaurants, les pharmacies, les mazout domestique. indépendante est constituée chaque boulangeries, les clubs vidéo ou les Rétablissement de la Bibliothèque année afin d’examiner les salaires et fleuristes. Les opinions exprimées au parlementaire les avantages sociaux des députés et Comité ont été partagées, certains étant d’avis que le dimanche doit de faire rapport de ses décisions au En septembre, le Comité permanent de demeuré consacré à la pratique président, et ce, avant le 1er décembre. la gestion législative a approuvé l’idée religieuse et à la famille, tandis que La Commission a recommandé une de rétablir un service de bibliothèque d’autres souhaiteraient que les et de recherche législatives afin augmentation des salaires de2%à commerces puissent décider de leurs er d’assister les députés, les comités et compter du 1 avril 2008. heures et de leurs jours d’ouverture les agents de la Chambre dans Activités des comités sans se les voir imposer par une loi. l’exercice de leurs fonctions. Les Le 1er novembre, l’Assemblée postes nouvellement créés de Le 1er novembre, l’Assemblée législative a adopté une motion bibliothécaire de recherche et d’agent législative de l’Île-du-Prince-Édouard chargeant le Comité permanent des de recherche ont été dotés en octobre. a adopté une motion donnant au pêches, des affaires Les bureaux du Service ont été Comité permanent de l’agriculture, de intergouvernementales et des installés, en face de l’emplacement la foresterie et de l’environnement le transports d’entreprendre un examen prévu de la bibliothèque, dans mandat d’examiner la mise en œuvre approfondi de la faillite de Polar l’édifice Coles qui jouxte Province et les répercussions possibles d’une Foods International Inc., qui a coûté House. Le personnel de la mesure interdisant l’utilisation, dans la quelque 31 millions de dollars aux bibliothèque a emménagé dans ses province de pesticides sur les pelouses contribuables de la province. Le nouveaux locaux au début de 2008, et à des fins esthétiques. Le Comité a été Comité doit remettre son rapport à les met déjà à bon usage afin de autorisé à se réunir après la proroga- l’Assemblée législative à la séance du fournir des services de consultation et tion de la première session de la 63e printemps 2008. de recherche aux députés et aux Assemblée générale et déposera son Le Comité permanent des comptes comités. rapport à la Chambre dans le courant publics examine actuellement le Les plans de la bibliothèque ont de la séance du printemps 2008. rapport annuel du vérificateur général récemment été dévoilés, et les Parallèlement à cette étude, le à l’Assemblée législative. Pour la rénovations devraient bientôt débuter. Comité a entamé, à l’intention de ses première fois depuis 1987, le Comité L’espace réservé à la bibliothèque membres, une série de séances ne sera pas assisté dans son examen accueillera une collection de d’information portant principalement par Ron MacKinley, qui est documents gouvernementaux, une sur des questions liées à l’industrie désormais ministre des Transports et collection de périodiques, des agricole. des Travaux publics, car le Règlement de l’Assemblée législative interdit à ordinateurs, un salon de lecture et un Le Comité permanent des affaires un ministre de la Couronne de siéger à service de référence, ainsi qu’une communautaires et du développement ce comité. Le nouveau président du petite collection consacrée à la économique a été chargé, en vertu Comité, Jim Bagnall, est l’ancien politique et à l’administration d’une motion adoptée le 26 octobre, vice-président de ce comité, qui publiques. de tenir des audiences publiques sur bénéficiera donc de sa grande l’ouverture des commerces le expérience, tandis que Buck Watts lui dimanche, afin de connaître l’opinion succède au poste de vice-président. des Prince-Édouardiens et d’en faire

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 71 Programme de coopération des Prince-Édouardiens. M. Helwig a la même question, et contient des pédagogique avec l’Université de indiqué qu’il allait explorer la dispositions prévoyant la publication l’Île-du-Prince-Édouard en ligne de la liste des organismes possibilité de recourir à une page Web rémunérés par le gouvernement. Le pour mieux faire connaître les L’Assemblée législative a établi de comité de secteur politique a remarquables travaux des poètes de recommandé plusieurs amendements nouveaux rapports de travail avec l’Île. qui ont été adoptés. Un amendement l’Université de l’Île du apporté par le gouvernement Prince-Édouard dans le contexte d’un Marian Johnston assouplit l’exemption visant les organismes sans but lucratif. nouveau programme de coopération Greffière adjointe pédagogique qui visent des étudiants • Le projet de loi 31, Mental Health de troisième et quatrième années de la Amendment Act, 2007, modifie la loi Faculté des arts. Les étudiants faisant en élargissant les critères d’institutionnalisation involontaire et une majeure en histoire et/ou en sci- en instaurant des ordonnances de ences politiques seront affectés, durant traitement en milieu communautaire. les semestres d’automne et d’hiver, à Le gouvernement a proposé l’Assemblée législative afin d’y d’importants sous-amendements aux découvrir le fonctionnement du Bu- amendements recommandés par le comité de secteur politique. reau de l’Assemblée législative, du Bureau du président, du Bureau des députés du parti ministériel et de celui Au printemps, le projet de loi 1, des députés de l’opposition, du Bureau Alberta Lobbyists Act, a été renvoyé au du Hansard, de la Bibliothèque nouveau Comité permanent des e services gouvernementaux, et le projet parlementaire et de la Direction des a période d’automne de la 3 ses- e de loi 31, Mental Health Amendment comités. Ce programme a pour objet Lsion de la 26 législature a été Act, 2007, au nouveau Comité de favoriser une meilleure ajournée le 5 décembre 2007, après 17 jours de séance, dont une séance d’une permanent des services compréhension du fonctionnement de communautaires. Après la tenue l’Assemblée législative à l’Université, durée record – 21 heures et 53 minutes – qui a commencé le 4 décembre et d’audiences publiques, les deux de venir en aide aux étudiants en leur comités ont recommandé que les s’est terminée le lendemain. Il offrant un emploi dans leur domaine projets de loi soient amendés. On a s’agissait du deuxième marathon de la de compétence, et de rehausser passé beaucoup de temps à étudier ces 3e session, le premier étant survenu à l’image de l’Assemblée à l’UIPE. mesures législatives en comité plénier, Cette initiative s’inscrit dans un effort la période du printemps. À la fin de la même si les comités de secteur concerté pour sensibiliser le public au période, l’Assemblée avait adopté 29 politique les avaient examinées à rôle du Parlement provincial et, plus projets de loi gouvernementaux et un fond. particulièrement, aux travaux menés projet de loi d’un député. par la Chambre. Elle avait également adopté un budget supplémentaire des dépenses • Le projet de loi 46, Alberta Utilities Nouveau poète officiel Commission Act, fait de l’Alberta de 1 530 638 000 $ concernant 16 Energy and Utilities Board deux ministères. organismes de réglementation Le poète, romancier et essayiste David Projets de loi émanant du distincts : Energy Resources Conser- Helwig a été nommé, en janvier 2008, gouvernement vation Board et Alberta Utilities nouveau poète officiel de Commission. Ce projet de loi l’Île-du-Prince-Édouard. Son mandat proposait aussi la création d’un poste Voici une liste de projets de loi de défenseur de l’usager des services est de célébrer l’Île et ses habitants, de importants adoptés à l’automne : publics au sein de la Commission et faire rayonner les poètes et la poésie aurait restreint le financement des de la province en général, ainsi que de intervenants. L’opposition a exprimé • Le projet de loi 1, Lobbyists Act, qui de nombreuses réserves au sujet du promouvoir un niveau exige que les personnes, les groupes projet de loi, trouvant notamment d’alphabétisation élevé et l’expression et les organismes qui effectuent du qu’il n’y avait pas eu suffisamment lobbyisme auprès du gouvernement de la culture et du patrimoine par la de temps pour en débattre. Au cours provincial s’inscrivent sur un littérature. Ce poste n’étant pas assorti de l’étude en deuxième lecture, registre, auquel la population aura de fonctions définies, les précédents l’opposition officielle a proposé un accès. Le projet de loi interdit aux amendement de renvoi, et le Nou- titulaires ont utilisé tout un éventail lobbyistes de faire des démarches veau Parti démocratique, le renvoi d’approches pour donner une place auprès du gouvernement tout en se du projet de loi au Comité perma- plus importante à la poésie dans la vie faisant payer par lui pour des avis sur

72 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 nent des ressources et de liards de dollars de recettes en raison fondée de prime abord, puisque le l’environnement. Le gouvernement a de la flambée des prix du pétrole ». Le ministre avait évidemment fait une proposé d’importants amendements déclaration subjective en disant lors de son étude en comité plénier, président Ken Kowalski a déclaré la qui a décidé de les diviser en 24 par- motion recevable. Il a indiqué que, « suffisamment de redevances ». Dans ties aux fins du vote. Ces comme, selon le Feuilleton,ilne sa décision, il a aussi souligné qu’il amendements ont réduit la restriction semblait pas y avoir d’autre occasion était intéressant que l’auteur de la sur le financement des intervenants pour débattre de l’enjeu et comme question de privilège se soit basé sur et rayé les dispositions concernant le le rapport du vérificateur général pour défenseur de l’usager de services l’économie de l’Alberta est largement tributaire des ressources énergétiques faire cette allégation. Il a fait la publics. Le comité plénier a tenu 25 remarque que « le vérificateur général votes par assis et debout — un non renouvelables, il serait difficile de est un haut fonctionnaire de nombre record. Des motions conclure que la question des taux de l’Assemblée et accomplit un important d’attribution de temps ont été redevance dans la province ne proposées en deuxième lecture, en travail pour les députés, mais ses vues comité plénier et en troisième lec- constituait pas une véritable urgence. sur les politiques ne supplantent pas ture. Durant l’étude en troisième lec- Toutefois, il s’est dit préoccupé par le celles de ceux que la population de ture, l’opposition officielle a proposé libellé « provocant, dépréciatif et l’Alberta a choisis pour la que le projet de loi soit de nouveau parfois inexact » de la motion. La représenter ». renvoyé en comité plénier pour le dernière fois que l’Assemblée a réexamen de certains articles. invoqué l’article 30 du Règlement était en 2005, pour un débat d’urgence Rapport du Comité spécial Projet de loi d’intérêt public sur le rapport du vérificateur général émanant d’un député qui constatait que plusieurs Le 14 novembre, le Comité spécial établissements de soins de longue chargé de l’examen du Personal Infor- L’Assemblée a adopté un projet de loi durée ne respectaient pas les normes mation Protection Act a déposé son d’intérêt public émanant d’un député, de base en matière de soins. rapport à l’Assemblée. Il y formule 48 le projet de loi 212, Safer Communi- recommandations, dont une voulant ties and Neighbourhoods Act, parrainé que les personnes soient informées des Privilège par Art Johnston (PC, Cal- cas où la sécurité de leurs gary-Hays). Ce projet de loi crée un renseignements personnels a été com- Le 5 novembre, Laurie Blakeman, outil de lutte contre le crime dans les promise et une autre voulant que les leader parlementaire de l’opposition quartiers résidentiels en tenant les renseignements personnels soient officielle, a soulevé la question de propriétaires responsables des inci- protégés lorsqu’ils sortent de privilège concernant une déclaration dents menaçants qui se produisent l’Alberta. délibérément trompeuse que le régulièrement chez eux. En outre, il ministre de l’Énergie, Mel Knight, instaure un organisme de sécurité aurait faite durant la période des ques- Comité permanent des ressources et chargé d’observer les comportements de l’environnement tions du 30 avril 2007. La déclaration perturbateurs dans les collectivités et en question concernait un examen d’examiner les plaintes des résidants. Le 11 juillet, le ministre de interne des redevances pour Il a reçu la sanction royale le 7 l’Environnement a demandé au 2005-2006. En réponse à une ques- décembre. Comité permanent des ressources et de tion, le ministre avait dit:«iln’ya l’environnement d’examiner des ques- rien dans aucun de ces documents qui tions clés concernant l’application du Débat d’urgence pourrait porter quiconque à croire que Beverage Container Recycling Regu- nous n’avons pas perçu suffisamment lation qui venait à expiration le 31 Le 5 novembre, Ray Martin (NPD, de redevances pour les Albertains ». octobre. Le Comité, un des quatre Edmonton-Beverly-Clareview) a La leader parlementaire de demandé, en invoquant l’article 30 du l’opposition officielle a prétendu que comités de secteur politique constitués Règlement, que les affaires ordinaires le ministre avait fait cette déclaration au printemps 2007, a reçu 114 de l’Assemblée soient ajournées au pour tromper la Chambre, et que cela mémoires et entendu 14 témoignages à profit d’un débat d’urgence sur « la était devenu évident après la Calgary et à Edmonton. Dans son rap- négligence du gouvernement publication du rapport du vérificateur port déposé à l’Assemblée, il présente d’adopter rapidement une loi sur les général le 2 octobre 2007. plusieurs recommandations, redevances pétrolières afin d’éviter Le président Kowalski a statué que notamment : prévoir des tarifs que le Trésor public perde des mil- la question de privilège n’était pas différents pour la consigne des contenants de boisson de tailles

PRINTEMPS 2008/ REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE 73 différentes et un tarif de 10 cents pour Règlement temporaire pour le Comité celle des cannettes de boisson gazeuse des subsides, afin que les députés aient et de bière. Le Comité a aussi décidé plus de temps pour évaluer son d’y inclure les cartons de lait et efficacité. recommandé de surveiller de près les Commissaire à l’information et à la répercussions de cette mesure. Il a protection de la vie privée également fait des recommandations sur le fonctionnement du Beverage Le 20 novembre, l’Assemblée a Container Management Board. adopté le rapport que le Comité per- manent des charges législatives a Comité permanent des privilèges, déposé le 15 novembre et dans lequel Nouvelle-Écosse des élections, du Règlement et des il recommande de renouveler le impressions mandat de quatre ans du commissaire a Chambre a tenu une séance à l’information et à la protection à la Lspéciale le 25 octobre 2007 pour Au printemps 2007, le Comité perma- vie privée, Franklin J. Work. élire un Président suite à la nomina- nent des privilèges, des élections, du tion de l'ancien Président, Cecil Règlement et des impressions a été Divers Clarke, comme ministre de la Justice chargé d’examiner le Règlement et procureur général. Alfred temporaire et d’y recommander Le 8 novembre, le président a invité MacLeod, député de Cape Breton d’autres changements ou réformes au e Nicole Stewart, élève de 10 année de West, a été élu Président et Wayne besoin. Le Comité devait faire rapport la Catholic Central High School, de Gaudet, député de Clare, a été élu à l’Assemblée avant la fin de la séance Lethbridge, à réciter le poème vice-président. d’automne pour ce qui est de la « Eyes » qu’elle a écrit pour souligner À cette même séance, la nouvelle procédure suivie par le Comité des le jour du Souvenir. Ce poème a députée de Cole Harbour Eastern subsides, et avant février 2008 pour ce remporté deux prix de la Légion Passage, Becky Kent, élue lors d'une qui est des autres modifications royale canadienne : le premier prix du élection partielle pour combler le temporaires à apporter au Règlement. concours de poésie 2007 de l’Alberta siège laissé vacant par la démission de Le Comité s’est réuni le 26 novembre dans la catégorie intermédiaire, Kevin Deveaux, a été présentée à la et le 3 décembre 2007 et devait se organisé par la Direction Al- Chambre et a commencé à siéger. réunir à nouveau le 5 décembre afin de berta-Territoires du Nord-Ouest, et le Après l'élection du Président et du revoir le projet de rapport sur la deuxième prix du concours de poésie vice-président, la Chambre a ajourné procédure liée aux subsides, mais il Dominion 2007 dans la catégorie ses travaux et les a repris le 22 n’a pas pu le faire puisque intermédiaire. novembre afin que le l’Assemblée siégeait. Par conséquent, lieutenant-gouverneur puisse proroger ce rapport n’a pas reçu d’approbation la session et en commencer une finale en prévision de son dépôt à Session du printemps et tenue des nouvelle en faisant la lecture du élections l’Assemblée avant que le Comité se discours du Trône. réunisse en janvier 2008 et a été La période du printemps de la Le projet de loi le plus controversé intégré au rapport final du Comité qui quatrième session de la 26e législature de cette séance n'a pas été adopté. S'il devrait être présenté à l’Assemblée au l'avait été, il aurait privé les a commencé le 4 février avec la lec- printemps 2008. infirmières du droit de faire la grève, ture du discours du Trône par le lieu- Après avoir examiné le Règlement et les grèves auraient dorénavant été tenant-gouverneur Norman Kwong. temporaire et les recherches réglées par arbitrage exécutoire. Le concernant la procédure, et pris en Plus tard cette journeé, l’Assemblée syndicat des infirmières et les deux compte les observations des deux législative a été dissoute pour la tenue partis de l'opposition s'y sont vivement leaders parlementaires, le Comité a d’élections provinciales le 3 mars. opposés. Le gouvernement l'a décidé, à sa réunion du 7 janvier, de néanmoins présenté comme sa recommander à l’Assemblée que les première mesure législative et l'a mis à modifications temporaires apportées l'étude à l'étape de la deuxième au Règlement demeurent en vigueur Micheline S. Gravel lecture. Après quelques heures, jusqu’à la fin de l’année civile 2008 et Greffière des Journaux/ cependant, le gouvernement a ajourné que soit maintenue pour une autre Recherche pour le Bureau le débat et n'a plus remis le projet de année civile la procédure prévue par le loi à l'étude.

74 REVUE PARLEMENTAIRE CANADIENNE/PRINTEMPS 2008 Deux projets de loi présentés par d'activités commerciales les jours Pendant la séance, 32 projets de loi des députés de l'opposition ont été très désignés. Il définit au titre de « jour ont été adoptés et ont reçu la sanction débattus et ont beaucoup attiré désigné » le lendemain de Noël, la fête royale (3 d'entre eux étaient d'intérêt l'attention. Le projet de loi 38, du Canada, le jour de Noël, le jour de privé ou locaux et 29 étaient d'intérêt présenté par Percy Paris, du caucus Pâques, le Vendredi saint, la fête du public). Parmi les 29 projets de loi du NPD, accorde au gouverneur en Travail, le jour de l'An, l'Action de d'intérêt public, 4 ont été présentés par conseil le pouvoir d'imposer des grâces et tout autre jour considéré des députés libéraux, 2 ont été présentés restrictions, de réglementer comme un « jour désigné » par le par des députés néo-démocrates, et les l'inscription des dates de péremption gouverneur en conseil. Ce projet de loi 23 autres ont été présentés par le sur les biens, ou de l'interdire a été présenté par Stephen MacNeil, gouvernement. (notamment pour les chèques-cadeaux chef du Parti libéral. et les cartes-cadeaux échangeables La Chambre a ajourné ses travaux le Art Fordham contre des biens ou des services). 13 décembre 2007, jusqu'à nouvelle Greffier adjoint L'autre projet de loi interdit la convocation de son Président. pratique de toute une gamme

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