Relatório Sobre O Estado Do Ordenamento Do Território
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Relatório sobre o estado do ordenamento do Território REOT Versão Final (VF02) – janeiro 2020 Discussão Pública REOT – Versão Final - VF01 EQUIPA TÉCNICA Carlos Fernandes (coordenação), Carlos Saraiva, Nuno Pereira Elaboração e edição: Proprietário: Câmara Municipal de Sabrosa 2 REOT – Versão Final - VF01 LISTA DE ACRÓNIMOS ADV – Alto Douro Vinhateiro APA – Agência Portuguesa do Ambiente APDL - Administração dos Portos do Douro, Leixões e Viana do Castelo, SA ARU - Área de Reabilitação Urbana CAOP – Carta Administrativa Oficial de Portugal CCV – Compromisso para o Crescimento Verde CCDR - Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional CIM - Comunidade Intermunicipal CMS – Câmara Municipal de Sabrosa CNPC - Comissão Nacional de Proteção Civil COS - Carta de Uso e Ocupação do Solo DGT – Direção Geral do Território DL – Decreto-Lei DR – Decreto-Regulamentar DGPC - Direção Geral do Património Cultural DQA - Diretiva Quadro da Água EEM – Estrutura Ecológica Municipal EN – Estrada Nacional EM – Estrada Municipal ERSAR – Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos FEADER - Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural FEAMP - Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas FEDER - Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional FSE - Fundo Social Europeu (FSE) ha – hectare ICNF - Instituto da Conservação da Natureza e das Florestas IHRU - Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana INE – Instituto Nacional de Estatística LBGPPSOTU - Lei de Bases Gerais da Política Pública de Solos, de Ordenamento do Território e de Urbanismo PARU – Plano de Ação para a Regeneração Urbana PDM – Plano Diretor Municipal PDR 2020 - Programa de Desenvolvimento Rural para 2014 - 2020 3 REOT – Versão Final - VF01 PIER – Plano de Intervenção no Espaço Rústico PIOT - Plano Intermunicipal de Ordenamento do Território PNA - Plano Nacional da Água PNAEE – Plano Nacional de Ação para a Eficiência Energética PNAER – Plano Nacional de Ação par as Energias Renováveis PNGR - Plano Nacional de Gestão de Resíduos de 2014-2020 PENSAAR 2020 - Plano Estratégico de Abastecimento de Água e Saneamento de Águas Residuais PERSU – Plano Estratégico dos Resíduos Sólidos Urbanos; PMDFCI - Plano Municipal de Defesa da Floresta contra Incêndios PMEPC - Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil PMOT - Plano Municipal de Ordenamento do Território PP – Plano de Pormenor PRN - Plano Rodoviário Nacional PRN45 - Plano Rodoviário Nacional de 1945 PRN85 - Plano Rodoviário Nacional de 1985 PRN2000 - Plano Rodoviário Nacional de 2000 PROF - Plano Regional de Ordenamento Florestal PROF TMAD Programa Regional de Ordenamento Florestal de Trás-os-Montes e Alto Douro PROT-N - Plano Regional de Ordenamento do Território da Região Norte QREN - Quadro de Referência Estratégia Nacional RAN – Reserva Agrícola Nacional RDD - Região Demarcada do Douro REN – Reserva Ecológica Nacional REOT - Relatório sobre o Estado do Ordenamento do Território RERAE - Regime Extraordinário da Regularização de Atividades Económicas RFV - Reforma para a fiscalidade verde RGR – Regulamento Geral do Ruído RSU - Resíduos Sólidos Urbanos RJIGT – Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial SIG – Sistema de informação geográfica UNESCO - Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura UOPG – Unidades Operativas de Planeamento e Gestão UTAD – Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro USF - Unidades de Saúde Familiar ZPE - Zona de Proteção Especial 4 REOT – Versão Final - VF01 Índice 1. Introdução _____________________________________________________________________ 10 2. Metodologia ____________________________________________________________________ 11 3. Enquadramento legal _____________________________________________________________ 12 4. Enquadramento territorial ________________________________________________________ 18 5. Dinâmica territorial – Análise de indicadores “chave” para o enquadramento temático ______ 20 5.1 Estrutura sociodemográfica ____________________________________________________ 20 5.1.1 Dimensão demográfica ___________________________________________________ 20 5.1.2 Dimensão social ________________________________________________________ 23 5.1.3 Habitação _____________________________________________________________ 26 5.2 Estrutura socioeconómica _____________________________________________________ 36 5.2.1 Dinâmicas socioeconómicas _______________________________________________ 36 5.2.1.1 Tecido Empresarial ____________________________________________________ 36 5.2.1.2 Empregabilidade e Recursos Humanos ____________________________________ 50 5.2.2 Infraestruturas de apoio às atividades económicas ____________________________ 55 5.2.2.1 Áreas de localização industrial ___________________________________________ 55 5.2.2.2 Rodoviária, fluvial e ferroviária __________________________________________ 59 5.3 Sistema Biofísico ____________________________________________________________ 60 5.3.1 Enquadramento paisagístico ______________________________________________ 60 5.3.2 Ambiente e riscos _______________________________________________________ 62 5.3.2.1 Resíduos ____________________________________________________________ 62 5.3.2.2 Qualidade do ar ______________________________________________________ 64 5.3.2.3 Qualidade da água ____________________________________________________ 65 5.3.2.4 Energia _____________________________________________________________ 66 5.3.2.5 Ruído _______________________________________________________________ 67 5.3.2.6 Proteção civil (riscos naturais, tecnológicos, mistos “relação entre a atividade humana e os sistemas biofísicos”) _________________________________________________ 68 5.3.3 Ocupação do solo (PDM e COS2015) ________________________________________ 72 5.4 Sistema urbano _____________________________________________________________ 75 5.4.1 Desenvolvimento urbano _________________________________________________ 75 5.4.1.1 Ocupação (perímetros urbanos) _________________________________________ 75 5.4.1.2 Dinâmica (análise às pretensões recentes) _________________________________ 79 5.4.2 Serviços e equipamentos _________________________________________________ 84 5.4.2.1 Rede de equipamentos ________________________________________________ 84 5.4.2.2 Rede de Infraestruturas ________________________________________________ 89 5.4.2.3 Acessibilidades e transportes ____________________________________________ 92 6. Instrumentos de Gestão Territorial – Planos e Programas _______________________________ 93 6.1 Âmbito Nacional _____________________________________________________________ 93 5 REOT – Versão Final - VF01 6.1.1 Programa Nacional da Política de Ordenamento do território - PNPOT _____________ 93 6.1.2 Programa Nacional para as Alterações Climáticas (PNAC 2020/2030) ______________ 97 6.1.3 Plano Rodoviário Nacional (PRN 2000) ______________________________________ 98 6.1.4 Plano Nacional da Água (PNA) ____________________________________________ 100 6.1.5 Plano Setorial da Rede Natura 2000 (PSRN2000) _____________________________ 102 6.2 Âmbito Regional ____________________________________________________________ 107 6.2.1 Plano de Gestão da Região Hidrográfica do Douro (RH3) _______________________ 107 6.2.2 Plano Regional de Ordenamento Florestal - PROF TMAD _______________________ 109 6.3 Âmbito Intermunicipal _______________________________________________________ 112 6.3.1 Plano Intermunicipal de Ordenamento do Território do Alto Douro Vinhateiro (PIOT- ADV) _____________________________________________________________________ 112 6.4 Âmbito Municipal ___________________________________________________________ 115 6.4.1 PDM _________________________________________________________________ 115 6.4.2 Outros PMOT __________________________________________________________ 127 6.4.2.1 PP do Bacelo ________________________________________________________ 127 6.4.2.2 PP da UOPG 2 — Parque Industrial de São Martinho de Anta _________________ 128 6.4.2.3 PP da Área de Acolhimento Empresarial de Sabrosa — Ampliação da Zona Industrial de Sabrosa __________________________________________________________________ 128 6.4.3 Outros Planos Municipais ________________________________________________ 129 6.4.3.1 Plano Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios _____________________ 129 6.5 Programas estratégicos de Financiamento – Portugal 2020 _________________________ 134 6.5.1 O Plano de Ação de Mobilidade Urbana Sustentável (PAMUS) __________________ 136 6.5.2 Plano de Ação e Regeneração Urbana (PARU) ________________________________ 138 6.5.3 Áreas de Reabilitação Urbana (ARU) _______________________________________ 140 7. Relação entre os PMOT e os restantes IGT ___________________________________________ 141 7.1 Análise correlacional ________________________________________________________ 141 7.2 Avaliação do grau de execução da estratégia do PDM ______________________________ 142 8. Considerações finais _____________________________________________________________ 146 Anexos ____________________________________________________________________________ 153 6 REOT – Versão Final - VF01 Índice de figuras Figura 1| Enquadramento territorial do concelho de Sabrosa. ------------------------------------------------------- 18 Figura 2| Freguesias do concelho pós reorganização administrativa. ---------------------------------------------- 19 Figura 3| Evolução da população residente (Censos 2001 e 2011 vs. Estimativas da população). --------- 21 Figura 4| População residente por freguesia